АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 июля 2015 года N 2285

Об утверждении Положения о стратегическом планировании в городском округе «Город Хабаровск»

(с изменениями на 12 декабря 2018 года)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа «Город Хабаровска», администрация города

постановляет:

1. Утвердить Положение о стратегическом планировании в городском округе «Город Хабаровск» согласно приложению.

2. Пресс-службе администрации города (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете «Хабаровские вести».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-Мэра города, первого заместителя Мэра города по экономическим вопросам Кравчука С.А. (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 5 апреля 2018 года N 999 - см. предыдущую редакцию).

И.о. Мэра города
В.Ф. Лебеда



Приложение

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
администрации города
от 06 июля 2015 года N 2285

ПОЛОЖЕНИЕ
о стратегическом планировании в городском округе «Город Хабаровск»

(с изменениями на 12 декабря 2018 года)

1. Общие положения

Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления стратегического планирования в городе Хабаровске (далее - стратегическое планирование) и регулирует отношения, возникающие между участниками стратегического планирования в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития города Хабаровска (далее - социально-экономическое развитие города), а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования города Хабаровска (далее - документы стратегического планирования). (Раздел изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 26 декабря 2016 года N 4584  - см. предыдущую редакцию).

2. Понятия и термины

Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определённых Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и настоящим Положением.

3. Цель и задачи стратегического планирования

3.1. Целью стратегического планирования является создание условий для стабильного повышения качества жизни населения и его успешной самоорганизации на основе эффективного использования экономико-географического, социохозяйственного и административно-политического потенциала города, региона, страны.

3.2. Основными задачами стратегического планирования являются:

1) координация муниципального стратегического управления и мер бюджетного обеспечения;

2) анализ текущего состояния городского округа «Город Хабаровск» (далее - город) (определение ключевых факторов окружающей среды, экономических, коммерческих, научно-технических и других тенденций развития города); (Подпункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 26 декабря 2016 года N 4584  - см. предыдущую редакцию).

3) определение внутренних и внешних условий, тенденций, ограничений, диспропорций, дисбалансов, возможностей, включая финансовые, социально-экономического развития города, отдельных отраслей и сфер муниципального управления;

4) определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития города, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Хабаровского края; (Подпункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 26 декабря 2016 года N 4584  - см. предыдущую редакцию).

5) формирование и проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих достижение целей и решение задач социально-экономического развития города;

6) определение стратегии мобилизации ресурсов города для достижения основных целей и задач его развития при разработке документов стратегического планирования в рамках планирования и программирования; (Подпункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 26 декабря 2016 года N 4584  - см. предыдущую редакцию).

7) координация действий участников стратегического планирования и мероприятий в соответствии с документами стратегического планирования, по срокам их реализации, ожидаемым результатам и параметрам ресурсного обеспечения;

8) организация мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования;

9) научно-техническое, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение стратегического планирования;

10) создание условий, обеспечивающих вовлечение граждан и хозяйствующих субъектов в процесс стратегического планирования.

4. Участники стратегического планирования и их полномочия

4.1. Участниками стратегического планирования в городе Хабаровске являются Хабаровская городская Дума (далее - городская Дума), Мэр города Хабаровска (далее - Мэр города), администрация города Хабаровска (далее - администрация города), Контрольно-счётная палата города Хабаровска (далее - Контрольно-счётная палата).

4.2. Городская Дума:

1) Подпункт исключен Постановлением Администрации города Хабаровска от 26 декабря 2016 года N 4584  - см. предыдущую редакцию.

2) утверждает стратегию социально-экономического развития городского округа «Город Хабаровск» (далее - Стратегия);

3) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и муниципальными нормативными правовыми актами.

4.3. Мэр города:

1) подписывает и обнародует Стратегию, утверждённую решением городской Думы;

2) издает правовые акты администрации города по вопросам, отнесённым к полномочиям администрации города;

3) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города Хабаровска полномочий по решению вопросов местного значения;

4) инициирует проведение публичных слушаний проекта Стратегии. (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 5 апреля 2018 года N 999 - см. предыдущую редакцию).

4.4. Администрация города:

1) разрабатывает и реализует документы стратегического планирования:

а) Стратегию;

б) прогноз социально-экономического развития городского округа «Город Хабаровск» (далее - прогноз социально-экономического развития) на долгосрочный период;

в) бюджетный прогноз городского округа «Город Хабаровск» (далее - бюджетный прогноз) на долгосрочный период;

г) план мероприятий по реализации Стратегии (далее - план мероприятий);

д) муниципальные программы;

2) утверждает документы стратегического планирования:

а) прогноз социально-экономического развития;

б) бюджетный прогноз;

в) план мероприятий;

г) муниципальные программы;

3) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, их содержание;

4) определяет порядок осуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования и подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования;

5) определяет порядок осуществления контроля реализации документов стратегического планирования;

6) разрабатывает и утверждает методику проведения мониторинга реализации Стратегии, осуществляет мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования; (Подпункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 26 декабря 2016 года N 4584  - см. предыдущую редакцию).

7) устанавливает форму, порядок и сроки общественных обсуждений проектов документов стратегического планирования: прогноза социально-экономического развития, бюджетного прогноза, плана мероприятий, муниципальных программ; (Подпункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 5 апреля 2018 года N 999 - см. предыдущую редакцию).

8) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и муниципальными нормативными правовыми актами.

4.5. Контрольно-счётная палата:

1) осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;

2) осуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и муниципальными нормативными правовыми актами.

5. Документы стратегического планирования

5.1. Документы стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления, разрабатываются в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования, взаимосвязаны между собой, содержат обязательства органов местного самоуправления по реализации Стратегии.

5.2. К документу стратегического планирования, разрабатываемому в рамках целеполагания, относится Стратегия - документ стратегического планирования, определяющий приоритеты, цели, задачи, принципы, механизмы и ожидаемые результаты перспективного социально-экономического развития города на долгосрочный период, согласованный с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Хабаровского края.

В целях реализации Стратегии администрация города разрабатывает Перечень муниципальных программ, направленных на решение вопросов местного значения городского округа «Город Хабаровск». (Подпункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 26 декабря 2016 года N 4584  - см. предыдущую редакцию, Постановлением Администрации города Хабаровска от 12 декабря 2018 года N 4365  - см. предыдущую редакцию).

5.3. К документам стратегического планирования, разрабатываемым в рамках прогнозирования, относятся:

1) прогноз социально-экономического развития на долгосрочный период - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о внешних и внутренних условиях, направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития города на долгосрочный период;

2) бюджетный прогноз на долгосрочный период - документ стратегического планирования, содержащий прогноз основных характеристик бюджета города Хабаровска, показатели финансового обеспечения муниципальных программ на период их действия, иные показатели, характеризующие бюджет города Хабаровска, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики на долгосрочный период.

5.4. Документы стратегического планирования, указанные в подпунктах 1, 2 пункта 5.3. настоящего раздела, разрабатываются в последовательности, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.5. К документам стратегического планирования, разрабатываемым в рамках планирования и программирования, относятся:

1) план мероприятий (разрабатывается на период реализации Стратегии);

2) муниципальная программа - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития города.

5.6. Последовательность разработки документов стратегического планирования, указанных в пунктах 5.2, 5.3, 5.5, определена в следующем порядке:

1) Стратегия;

2) план мероприятий;

3) прогноз социально-экономического развития;

4) бюджетный прогноз;

5) муниципальные программы. (Пункт дополнительно включен Постановлением Администрации города Хабаровска от 26 декабря 2016 года N 4584).

6. Публичные слушания, общественные обсуждения проектов документов стратегического планирования

6.1. С учетом требований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне:

- проект Стратегии выносится на публичные слушания;

- проекты: плана мероприятий, прогноза социально-экономического развития, бюджетного прогноза, муниципальных программ выносятся на общественные обсуждения. (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 5 апреля 2018 года N 999 - см. предыдущую редакцию).

6.2. Публичные слушания проекта Стратегии организуются и проводятся в соответствии с Положением о публичных слушаниях в городском округе "Город Хабаровск", утвержденным решением городской Думы.

Общественные обсуждения проектов плана мероприятий, прогноза социально-экономического развития, бюджетного прогноза, муниципальных программ выносятся на общественные обсуждения и проводятся в порядке, установленном администрацией города. (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 5 апреля 2018 года N 999 - см. предыдущую редакцию).

6.3. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования, их проекты подлежат размещению на официальном портале администрации города, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

7. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования

7.1. Целью мониторинга реализации документов стратегического планирования является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования, осуществляемого на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития города.

7.2. Основными задачами мониторинга реализации документов стратегического планирования являются:

1) сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии города;