ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2014 года N 518-пр
О внесении изменений в государственную программу Хабаровского края "Энергоэффективность и развитие энергетики
в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 г. N 119-пр
В целях приведения нормативного правового акта Хабаровского края в соответствие с действующим законодательством Правительство края
постановляет:
Внести изменения в государственную программу Хабаровского края "Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 г. N 119-пр, изложив ее в новой редакции (прилагается).
И.о. Председателя Правительства края
С.В. Щетнёв
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства Хабаровского края
от 17 апреля 2012 года N 119-пр
(в редакции
постановления
Правительства Хабаровского края
от 29 декабря 2014 года N 518-пр)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
"Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае"
ПАСПОРТ
государственной программы Хабаровского края
"Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае"
Наименование государственной программы | - государственная программа Хабаровского края "Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае" (далее также - Программа) |
Ответственный исполнитель Программы | - комитет Правительства Хабаровского края по развитию топливно-энергетического комплекса (далее также - комитет Правительства края по развитию ТЭК) |
Соисполнители, участники Программы | - министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края (далее также - край); министерство жилищно-коммунального хозяйства края (далее также - министерство ЖКХ края); министерство строительства края; министерство культуры края; министерство образования и науки края; министерство здравоохранения края; министерство социальной защиты населения края; министерство сельского хозяйства и продовольствия края; министерство имущественных отношений края; министерство промышленности и транспорта края; министерство спорта и молодежной политики края; комитет по труду и занятости населения Правительства края; управление ветеринарии Правительства края; управление лесами Правительства края; управление по делам архивов Правительства края; краевые государственные учреждения, краевые государственные унитарные предприятия, юридические лица, в уставных капиталах которых доля края составляет более чем 50 процентов (далее - краевые организации); администрации муниципальных образований края (по согласованию); энергетические компании, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории края (по согласованию) |
Цель Программы | - создание условий для гарантированного обеспечения энергоресурсами экономики и населения края |
Задачи Программы | - обеспечение возрастающих потребностей экономики и населения края в энергоресурсах; проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности производства и использования топливно-энергетических ресурсов; повышение доступности энергетической инфраструктуры |
Подпрограммы | - "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (далее также - Подпрограмма) |
Основные мероприятия Программы | - развитие электроэнергетики края; перевод на централизованное электроснабжение населенных пунктов края; газификация населенных пунктов края |
Основные показатели (индикаторы) Программы | - энергоемкость валового регионального продукта (кг.у.т/млн. руб.); количество муниципальных котельных, переведенных на природный газ (единиц); объем электрической энергии, выработанной открытым акционерным обществом ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - ОАО "ДГК") (млн. кВт. ч); объем тепловой энергии, отпущенной ОАО "ДГК" (тыс. Гкал); предельное количество этапов, необходимых для технологического присоединения (единиц); предельный срок подключения энергопринимающих устройств потребителей (до 150 кВт) со дня поступления заявки на технологическое присоединение потребителя электроэнергии к энергетическим сетям до дня подписания акта о технологическом присоединени потребителя электроэнергии к энергетическим сетям (дни); уровень газификации природным газом жилищного фонда края (процентов); количество населенных пунктов края, газифицированных природным газом (единиц); протяженность введенных в эксплуатацию внутригородских и внутрипоселковых газовых сетей (км) |
Сроки и этапы реализации Программы | - реализация Программы будет проходить в один этап - с 2012 по 2020 год |
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств | - общий объем финансирования Программы - 14 714 517,97 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 59 349,60 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 57 641,40 тыс. рублей, 2013 год - 1 708,20 тыс. рублей; средства краевого бюджета - 3 858 465,37 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 489 175,00 тыс. рублей, 2013 год - 594 281,93 тыс. рублей, 2014 год - 483 216,27 тыс. рублей, 2015 год - 282 691,77 тыс. рублей, 2016 год - 266 776,30 тыс. рублей, 2017 год - 281 901,55 тыс. рублей, 2018-2020 годы - 1 460 422,55 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 446 936,40 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 124 662,40 тыс. рублей, 2013 год - 49 690,00 тыс. рублей, 2014 год - 32 915,00 тыс. рублей, 2015 год - 55 219,00 тыс. рублей, 2016 год - 24 100,00 тыс. рублей, 2017 год - 24 100,00 тыс. рублей, 2018-2020 годы - 136 250,00 тыс. рублей; внебюджетные средства (по согласованию) - 10 349 766,60 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 1 261 479,10 тыс. рублей, 2013 год - 854 579,50 тыс. рублей, 2014 год - 1 987 227,00 тыс. рублей, 2015 год - 1 988 073,00 тыс. рублей, 2016 год - 877 513,00 тыс. рублей, 2017 год - 885 187,00 тыс. рублей, 2018-2020 годы - 2 495 708,00 тыс. рублей |
Конечный результат реализации Программы | - снижение энергоемкости валового регионального продукта края в 2020 году до 8,94 кг.у.т/млн. руб.; увеличение количества муниципальных котельных, работающих на природном газе, на 21 единицу; увеличение к 2020 году объема выработки ОАО "ДГК" электрической энергии до 8 300 млн. кВт.ч, тепловой энергии - до 11 700 тыс. Гкал; сокращение предельного количества этапов (процедур), необходимых для технологического присоединения, до 5 единиц; сокращение предельного срока подключения потребителей (до 150 кВт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении до 40 дней; увеличение уровня газификации природным газом жилищного фонда края к 2020 году до 19,5 процента; увеличение количества населенных пунктов края, газифицированных природным газом, на 30 единиц; ввод в эксплуатацию 205,2 км внутригородских и внутрипоселковых газовых сетей для газификации населенных пунктов края |
1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы
1.1. Анализ текущего состояния энергетического комплекса. Основные проблемы и направления перспективного развития
Энергосистема Хабаровского края (далее также - Хабаровская энергосистема, энергосистема края) является крупнейшим производителем энергии на Дальнем Востоке, на ее долю приходится более 20 процентов вырабатываемой электрической и около 30 процентов тепловой энергии.
Структуру энергетики края составляют генерирующие мощности, электросетевое и теплосетевое хозяйство, а также организации по оперативно-диспетчерскому управлению энергетическими объектами и сбыту энергии.
Хозяйственную деятельность на территории края осуществляют следующие региональные энергетические компании:
1) филиал "Хабаровская генерация" открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - филиал "Хабаровская генерация" ОАО "ДГК)" - производство тепловой и электрической энергии;
2) филиал "Хабаровская теплосетевая компания" открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - филиал "Хабаровская теплосетевая компания" ОАО "ДГК") - производство и передача тепловой энергии, транспортировка и реализация тепловой энергии;
3) филиал "Хабаровские электрические сети" открытого акционерного общества "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (далее - филиал "Хабаровские электрические сети" ОАО "ДРСК") - передача и распределение электрической энергии, оперативное управление, эксплуатация и услуги по присоединению к электрическим сетям напряжением 110/35/10 кВ;
4) филиал "Хабаровскэнергосбыт" открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - филиал "Хабаровскэнергосбыт" ОАО "ДЭК") - сбыт электрической энергии потребителям края;
5) филиал открытого акционерного общества "Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы" - Магистральные электрические сети Востока (далее - филиал ОАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Востока) - передача электрической энергии, оперативное управление, эксплуатация и услуги по присоединению к электрическим сетям напряжением 220/500 кВ;
6) филиалы открытого акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" (далее - ОАО "СО ЕЭС") - "Объединенное диспетчерское управление энергосистемами Востока" (далее - ОДУ Востока) и "Региональное диспетчерское управление энергосистемы Хабаровского края и Еврейской автономной области" (далее - Хабаровское РДУ) осуществляют функции оперативно-диспетчерского управления объектами электроэнергетики.
В 2013 году удельный вес предприятий энергетики края в валовом региональном продукте составил 4,7 процента. Реализовано продукции и оказано услуг на сумму около 34,3 млрд. рублей или 17,2 процента в общем объеме отгруженной продукции по краю. Численность работающих на предприятиях энергетики края - более 13,5 тыс. человек. В краевой бюджет энергетическими компаниями и предприятиями перечислено 1,72 млрд. рублей.
Потребности экономики и населения края в электрической и тепловой энергии в полном объеме обеспечиваются тепловыми электростанциями ОАО "ДГК", перетоками электроэнергии из Объединенной энергосистемы Востока (далее - ОЭС Востока), а также локальными энергоисточниками.
Энергосистема края производит 97 процентов электрической энергии и 70 процентов тепловой энергии от всей потребности в крае.
Централизованным электроснабжением охвачены города и населенные пункты, в которых проживает около 95 процентов населения края. Только населенные пункты, расположенные в отдаленных северных районах и имеющие незначительные объемы электропотребления, обеспечиваются электроэнергией от автономных дизельных и газопоршневых электростанций.
Филиалами ОАО "ДГК", осуществляющими хозяйственную деятельность на территории края, в 2013 году выработано 7 800,9 млн. кВт.ч электрической энергии, отпущено тепловой энергии с коллекторов в объеме 11 339,1 тыс. Гкал, что к уровню 2012 года составило соответственно 101,1 и 98,6 процента.
Полезный отпуск электрической энергии ОАО "ДГК" и ЗАО "Альянс энерго" потребителям края за 2013 год составил 5 813,1 млн. кВт.ч, что на 0,5 процента ниже объема 2012 года. Тепловой энергии потребителям края отпущено 8 517,7 тыс. Гкал, что соответствует уровню 2012 года.
Общая установленная мощность теплоэлектростанций филиала "Хабаровская генерация" ОАО "ДГК" по состоянию на 01 января 2014 г. составляет:
- по выработке электрической энергии - 2 239,58 МВт, в том числе резерв электрических мощностей около 800 МВт;
- по выработке тепловой энергии - 7 052,0 Гкал/ч.
Основные показатели энергосистемы края за последние пять лет представлены в таблице 1.1.
Таблица 1.1
Основные показатели энергосистемы Хабаровского края
N п/п | Наименование показателя | Годы | ||||
2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. | Электропотребление (млн. кВт.ч) | 7 920,7 | 8 165,8 | 8 075,8 | 8 256,4 | 8 250,4 |
2. | Производство электроэнергии (млн. кВт.ч) | 6 968,2 | 6 901,8 | 7 163,5 | 7 716,1 | 7 800,9 |
3. | Покупка электрической энергии (млн. кВт.ч) | 899,8 | 942,4 | 714,1 | 366,3 | 245,4 |
4. | Производство тепловой энергии (тыс.Гкал) | 11 472,5 | 11 503,8 | 11 495,5 | 11 500,6 | 11 339,7 |
5. | Годовой максимум потребления электрической энергии (МВт) | 1 442,0 | 1 455,6 | 1 437,6 | 1 471,0 | 1 592,0 |
Энергосистема края имеет прямые электрические связи с Объединенной энергосистемой Востока, что значительно повышает надежность электроснабжения и позволяет приобретать электроэнергию, вырабатываемую гидроэлектростанциями Дальневосточного региона по цене, ниже произведенной тепловыми электростанциями на территории края.
Изолированно от ОЭС Востока в энергосистеме края функционирует только Николаевский энергорайон.
Системообразующие электрические сети на территории края сформированы на напряжении 500 - 220 кВ общей протяженностью 4,3 тыс. км и находятся на эксплуатационном обслуживании филиала ОАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Востока.
Распределительные электрические сети напряжением 110 кВ, 35 кВ, 6-10 кВ и 0,4 кВ общей протяженностью около 8,0 тыс. км и 1527 подстанций общей установленной мощностью 3 434,4 МВА находятся в эксплуатационном обслуживании у филиала "Хабаровские электрические сети" ОАО "ДРСК".
Техническое состояние линий электропередачи и подстанций напряжением 500, 220, 110 и 35 кВ поддерживается в удовлетворительном состоянии. Вместе с тем, на подстанциях эксплуатируется оборудование, которое выработало свой ресурс и морально устарело, нуждается в замене.
Сведения о техническом состоянии линий электропередачи и подстанций напряжением 500, 220, 110, 35 и 0,4/10 кВ приведены в таблице 1.2.
Таблица 1.2
Техническое состояние линий электропередачи и подстанций по состоянию на 01 января 2014 г.
Износ подстанций | Износ линий электропередачи |
1 | 2 |
500 кВ - 54,0 процента | 500 кВ - 31,0 процент |
В 2012-2013 годах на развитие региональных энергетических компаний и предприятий, строительство новых объектов энергетики края направлено 13,1 млрд. рублей.
В 2012-2013 г.г. сетевыми организациями в рамках утвержденных Правительством края инвестиционных программ введено в эксплуатацию 310,9 км линий электропередачи и 158,2 МВА трансформаторной мощности, в том числе по договорам на технологическое присоединение новых потребителей - 283 км и 55,6 МВА.
В полном объеме выполнены запланированные работы по модернизации и реконструкции генерирующих мощностей и сетевых объектов энергосистемы края.
На ряде подстанций (далее - также ПС) 110 кВ осуществлена замена выработавшего ресурс электротехнического оборудования на современное, с улучшенными техническими характеристиками. Выполнена реконструкция ПС 110/35/6 кВ "СМР" в г. Хабаровске
Для повышения надежности электроснабжения существующих потребителей г. Хабаровска и обеспечения возможности подключения новых ведется реконструкция подстанций 110/6 кВ "Здоровье", 110/35/6 кВ "ГВФ" и 110/35/6 кВ "Южная" в г. Хабаровске, расширение ПС 35/10 кВ "Эгге" в Советско-Гаванском районе, строительство ПС 110 кВ "Городская". Реконструкция действующих подстанций осуществляется с заменой трансформаторов, суммарный прирост мощности составит около 70 МВА. Ввод новой ПС "Городская" взамен существующей увеличит мощность подстанции на 40 МВА.
Для повышения надежности работы электрических сетей в 2014 году продолжено строительство ВЛ 220 кВ "Комсомольская - Ванино" с заходом на ПС "Селихино" с установкой второго автотрансформатора на ПС "Ванино", а также подстанции 220 кВ "Амур" в г. Хабаровске.
Начаты строительно-монтажные работы на площадке строительства теплоэлектроцентрали (далее - ТЭЦ) в г. Советская Гавань. Выполнены котлованы производственных корпусов ТЭЦ. Ведутся бетонные работы на фундаментах каркасов зданий.
Анализ текущего состояния энергосистемы Хабаровского края позволил выделить следующие существующие проблемы:
1.1.1. Старение действующих генерирующих мощностей, распределительных электрических и тепловых сетей, ограниченные технические возможности действующих централизованных систем теплоснабжения в крупных городах края.
Износ основного оборудования на энергоисточниках филиала "Хабаровская генерация" ОАО "ДГК" составляет от 60 до 90 процентов, кроме Комсомольской и Хабаровской ТЭЦ-3, имеющих износ оборудования до 50 процентов. Средний коэффициент использования установленной мощности - около 40 процентов.
Более 23 процентов (195 км) магистральных тепловых сетей, находящихся на балансе филиала "Хабаровская теплосетевая компания" ОАО "ДГК", имеют срок эксплуатации свыше 25 лет с общим уровнем износа более 60 процентов.
В распределительных электрических сетях, эксплуатируемых филиалом "Хабаровские электрические сети" ОАО "ДРСК", значительная часть электротехнического оборудования находится в работе со сроками эксплуатации на 30 - 80 процентов превышающими нормативные.
Поэтому приоритетной задачей на ближайшую перспективу является поэтапное замещение на электростанциях выработавшего парковый ресурс генерирующего оборудования с последующим техническим перевооружением, с использованием передовых парогазовых и газотурбинных технологий, а также модернизация, реконструкция и строительство новых электросетевых объектов.
1.1.2. Существующие ограничения на технологическое присоединение нагрузок новых потребителей электрической энергии к шинам ряда подстанций энергосистемы края.
Перегруженность действующих электрических сетей и подстанций в городе Хабаровске и Ванино - Советско-Гаванском энергорайоне (далее - ВСГЭУ) препятствует возможности технологического присоединения объектов нового строительства.
По состоянию на 01 января 2014 г. около 60 центров питания 35 - 110 кВ (36 процентов от общего числа ПС 35 - 110 кВ ОАО "ДРСК", расположенных на территории края) перегружены и их количество имеет тенденцию к росту.
Кроме того, сети 110 кВ краевого центра имеют значительный физический износ, так как срок их эксплуатации превышает нормативный.
Двухцепные ВЛ 110 кВ "РЦ - Ц - Городская - ХТЭЦ-1", "ХТЭЦ-1 - МЖК - АК - Корфовская" эксплуатируются более 50 лет, ВЛ 110 кВ "ХТЭЦ-1 - Горький" - более 40 лет.
Значительная часть трансформаторов на ПС 35 - 110 кВ города Хабаровска и прилегающих районов эксплуатируется также свыше нормативного срока (25 и более лет). В первую очередь требуют замены трансформаторы, которые эксплуатируются более 35 лет на подстанциях 110 кВ - "АК", "Ц", "ЮМР".
Не обладают достаточной надежностью:
- схема электроснабжения потребителей, питающихся от однотрансформаторных и имеющих одностороннее питание подстанций. Аварийное или ремонтное отключение тупиковых ВЛ или единственного трансформатора на этих ПС ведет к полному их погашению;
