ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 февраля 2014 года N 27-пр


Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Развитие водохозяйственного комплекса Хабаровского края" и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края

(с изменениями на 15 сентября 2023 года)

(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 16.09.2014 N 326-пр, от 13.04.2015 N 68-пр, от 23.05.2016 N 156-пр, от 29.03.2017 N 100-пр, от 29.03.2018 N 104-пр, от 21.03.2019 N 93-пр, от 19.12.2019 N 559-пр, от 26.03.2020 N 100-пр, от 09.09.2020 N 389-пр, от 26.03.2021 N 84-пр, от 19.10.2021 N 504-пр, от 24.02.2022 N 79-пр, от 17.03.2022 N 114-пр, от 12.10.2022 N 510-пр, от 23.03.2023 N 120-пр, от 15.09.2023 N 427-пр)




В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края" Правительство края постановляет:


1. Утвердить прилагаемую государственную программу Хабаровского края "Развитие водохозяйственного комплекса Хабаровского края".


(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 21.03.2019 N 93-пр)


2. Признать утратившими силу:


постановление Правительства Хабаровского края от 29 октября 2008 г. N 248-пр "О Порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Хабаровского края в целях софинансирования расходных обязательств по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности";


постановление Правительства Хабаровского края от 14 сентября 2009 г. N 280-пр "О внесении изменения в Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Хабаровского края в целях софинансирования расходных обязательств по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 29 октября 2008 г. N 248-пр";


постановление Правительства Хабаровского края от 04 июня 2012 г. N 172-пр "Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края "Воспроизводство и использование природных ресурсов в Хабаровском крае";


постановление Правительства Хабаровского края от 19 февраля 2013 г. N 19-пр "О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края "Воспроизводство и использование природных ресурсов в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 04 июня 2012 г. N 172-пр";


пункт 3 постановления Правительства Хабаровского края от 13 мая 2013 г. N 114-пр "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Хабаровского края";


постановление Правительства Хабаровского края от 14 октября 2013 г. N 333-пр "О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края "Воспроизводство и использование природных ресурсов в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 04 июня 2012 г. N 172-пр".



И.о. Председателя
Правительства края
С.В.Щетнёв



УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 7 февраля 2014 г. N 27-пр



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ"

(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 16.09.2014 N 326-пр, от 13.04.2015 N 68-пр, от 23.05.2016 N 156-пр, от 29.03.2017 N 100-пр, от 29.03.2018 N 104-пр, от 21.03.2019 N 93-пр, от 19.12.2019 N 559-пр, от 26.03.2020 N 100-пр, от 09.09.2020 N 389-пр, от 26.03.2021 N 84-пр, от 19.10.2021 N 504-пр, от 24.02.2022 N 79-пр, от 17.03.2022 N 114-пр, от 12.10.2022 N 510-пр, от 23.03.2023 N 120-пр, от 15.09.2023 N 427-пр)




ПАСПОРТ
 государственной программы Хабаровского края "Развитие водохозяйственного комплекса Хабаровского края"

(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 21.03.2019 N 93-пр)

Наименование государственной программы

-

государственная программа Хабаровского края "Развитие водохозяйственного комплекса Хабаровского края" (далее также - Программа)

(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 21.03.2019 N 93-пр)

Ответственный исполнитель Программы

-

министерство природных ресурсов Хабаровского края (далее также - край)

Соисполнители, участники Программы

-

министерство строительства края;

министерство транспорта и дорожного хозяйства края;

слова исключены. - Постановление Правительства Хабаровского края от 13.04.2015 N 68-пр;

администрации муниципальных образований края (по согласованию)

(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 13.04.2015 N 68-пр, от 19.12.2019 N 559-пр)

Цели Программы

-

предотвращение негативного воздействия вод;

обеспечение эксплуатационной надежности и безопасности гидротехнических сооружений (далее также - ГТС);

повышение эффективности использования водных ресурсов

Задачи Программы

-

обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию;

исключение риска аварий и разрушений гидротехнических сооружений с нанесением вероятного вреда и ущербов юридическим и физическим лицам;

повышение качества водных ресурсов

Подпрограммы

-

в рамках Программы реализация подпрограмм не предусмотрена

Основные мероприятия Программы

-

предотвращение негативного воздействия вод;

обеспечение безопасности гидротехнических сооружений;

сохранение, восстановление, рациональное использование водных объектов

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Хабаровского края от 23.03.2023 N 120-пр

(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 21.03.2019 N 93-пр, от 23.03.2023 N 120-пр)

Основные показатели (индикаторы) Программы

-

протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления;

доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях;

размер предотвращенного ущерба;

количество гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, приведенных в результате капитального ремонта в безопасное техническое состояние;

доля бесхозяйных гидротехнических сооружений на территории края, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, приведенных в безопасное техническое состояние;

доля гидротехнических сооружений, на которых проведены мероприятия по соблюдению общих требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в общем количестве гидротехнических сооружений, находящихся в краевой государственной собственности;

протяженность расчищенных, углубленных, зарегулированных участков русел рек;

доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие);

протяженность вынесенных в натуру водоохранных зон и прибрежных защитных полос;

доля протяженности водных объектов, на которых проведены регулярные наблюдения за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон, зон затопления, подтопления и изменениями морфометрических особенностей, в общей протяженности водных объектов, нуждающихся в проведении регулярных наблюдений

(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 09.09.2020 N 389-пр)

Сроки и этапы реализации Программы

-

Программа реализуется в течение 2014 - 2025 годов, этапы реализации Программы не выделяются

(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 21.03.2019 N 93-пр, от 19.12.2019 N 559-пр, от 12.10.2022 N 510-пр)

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований края, внебюджетных средств

-

общий объем финансирования мероприятий Программы - 26 891,496 млн. рублей,

в том числе:

средства краевого бюджета - 20 217,496 млн. рублей,

из них:

средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, - 12 951,090 млн. рублей,

в том числе по годам:

2014 год - 495,321 млн. рублей,

из них:

средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, - 18,959 млн. рублей,

2015 год - 176,720 млн. рублей,

из них:

средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, - 29,475 млн. рублей,

2016 год - 293,542 млн. рублей,

из них:

средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, - 26,091 млн. рублей,

2017 год - 998,088 млн. рублей,

из них:

средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, - 586,306 млн. рублей,

2018 год - 1 370,892 млн. рублей,

из них:

средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, - 1 159,366 млн. рублей,

2019 год - 2 414,924 млн. рублей,

из них:

средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, - 1 860,615 млн. рублей,

2020 год - 2 384,245 млн. рублей,

из них:

средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, - 1 757,877 млн. рублей,

2021 год - 4 161,022 млн. рублей,

из них:

средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, - 3 309,947 млн. рублей,

2022 год - 3 982,562 млн. рублей,

из них:

средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, - 2 515,566 млн. рублей,

2023 год - 2 507,704 млн. рублей,

из них:

средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, - 1 454,657 млн. рублей,

2024 год - 1 319,680 млн. рублей,

из них:

средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, - 144,336 млн. рублей,

2025 год - 112,796 млн. рублей,

из них:

средства краевого бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, - 87,895 млн. рублей;

прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета - 6 560,098 млн. рублей,

в том числе по годам:

2015 год - 3 505,063 млн. рублей,

2016 год - 1 252,725 млн. рублей,

2018 год - 1 343,620 млн. рублей,

2020 год - 197,291 млн. рублей,

2024 год - 259,399 млн. рублей,

2025 год - 2,000 млн. рублей;

прогнозная (справочная) оценка расходов бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 0,524 млн. рублей,

в том числе по годам:

2023 год - 0,260 млн. рублей,

2024 год - 0,132 млн. рублей,

2025 год - 0,132 млн. рублей;

прогнозная (справочная) оценка расходов внебюджетных средств (по согласованию) - 113,378 млн. рублей,

в том числе по годам:

2018 год - 113,378 млн. рублей

(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 15.09.2023 N 427-пр)

Ожидаемые результаты реализации Программы

-

повышение защищенности населения и территории края, подверженной затоплению, от наводнений и снижение ущерба от негативного воздействия вод (вероятный предотвращаемый ущерб от негативного воздействия вод - более 24,0 млрд. рублей);

улучшение пропускной способности рек, их гидрологического состояния, сокращение площадей заиления, зарастания и засорения водных объектов. Протяженность расчищенных, углубленных, зарегулированных участков русел рек увеличится к 2025 году до 72,854 километра;

снижение объемов и видов материальных средств, привлекаемых для ликвидации последствий наводнений;

снижение риска возникновения аварий на гидротехнических сооружениях, имеющих неудовлетворительное и опасное техническое состояние. Количество гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, приведенных в результате капитального ремонта в безопасное техническое состояние, увеличится к 2025 году до 1 объекта. Доля бесхозяйных гидротехнических сооружений на территории края, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, приведенных в безопасное техническое состояние, к 2025 году составит 50 процентов;

обеспечение безопасной работы гидротехнических сооружений в эксплуатационный период. Доля гидротехнических сооружений, на которых проведены мероприятия по соблюдению общих требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в общем количестве гидротехнических сооружений, находящихся в краевой государственной собственности, составит 100 процентов;

создание системы проведения регулярных наблюдений на водных объектах в качестве информационной основы для обеспечения условий эффективного управления водными ресурсами и принятия управленческих решений о предоставлении водных объектов, расположенных на территории края, в пользование, о разработке своевременных мер по предотвращению негативного воздействия вод

(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 16.09.2014 N 326-пр, от 13.04.2015 N 68-пр, от 23.05.2016 N 156-пр, от 29.03.2018 N 104-пр, от 21.03.2019 N 93-пр, от 19.12.2019 N 559-пр, от 09.09.2020 N 389-пр, от 17.03.2022 N 114-пр, от 12.10.2022 N 510-пр, от 23.03.2023 N 120-пр)

Объем налоговых расходов края в рамках реализации Программы

-

56,426 млн. рублей,

в том числе по годам:

2021 год - 11,800 млн. рублей,

2022 год - 12,073 млн. рублей,

2023 год - 11,462 млн. рублей,

2024 год - 10,851 млн. рублей,

2025 год - 10,240 млн. рублей

(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 15.09.2023 N 427-пр)



1. Общая характеристика обоснования разработки Программы


(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 09.09.2020 N 389-пр)



Хабаровский край относится к числу регионов, хорошо обеспеченных ресурсами поверхностных и подземных вод.


Речная сеть края представлена 205 823 реками общей протяженностью 553 693 километра, большая часть которых (96 процентов) относится к малым рекам и ручьям. Речная сеть хорошо развита в горных и недостаточно - в равнинных частях региона. Большинство рек края в верхнем и среднем течении имеют характер горных рек, протекают в узких и глубоких долинах, характеризуются быстрым течением, порожистым руслом; при выходе на равнины приобретают облик равнинных рек, для которого типичны широкие долины и сильно разветвленные русла, слабое течение. Питание рек края преимущественно дождевое (60 - 85 процентов). Водный режим большинства рек соответствует дальневосточному типу, для которого характерно невысокое растянутое половодье, высокие дождевые паводки в летне-осенний период, вызывающие иногда катастрофические наводнения, низкая зимняя межень.


Крупнейшими реками края в бассейне Тихого океана являются Амур с притоками Бурея, Уссури, Амгунь, Тунгуска, Горин, Анюй, Гур и их притоками; реки Уда, Тауй, Тумнин, Иня, Охота, Улья, Ульбея, Тугур, Урак и их главные притоки; в бассейне Северного Ледовитого океана - Кулу (правая составляющая Колымы), Учур и Мая (притоки Алдана), Юдома, Гонам, Северный Уй и Маймакан (притоки Маи).


Река Амур - одна из наиболее значительных рек Российской Федерации, занимающая среди них третье место по длине и четвертое по площади бассейна. Длина р. Амур - 2 824 километра, общая площадь бассейна - 1 855 тыс. кв. километров, в том числе в пределах Российской Федерации - 1 003 тыс. кв. километров. Устье реки доступно для морских судов, которые могут подниматься по большой воде до г. Хабаровска.


Среднемноголетний речной сток - 491,2 куб. километра в год.


Водообеспеченность населения края - одна из самых высоких в России (около 332 тыс. куб. метров в год на человека).


На территории Хабаровского края расположено более 58 тыс. озер. Крупнейшими озерами края являются Чукчагирское озеро, озера Болонь, Удыль, Орель, Кизи, Эворон, Чля и Хумми. Крупнейшим искусственным водоемом является Бурейское водохранилище на р. Бурее.


Вода как ресурс используется во всех сферах современного производства и жизнедеятельности населения.


Водные объекты, расположенные на территории края, используются на нужды промышленности, сельского хозяйства и населения (водозабор и водоотведение, шахтный водоотлив), а также для судоходства, рекреации, рыборазведения.


При весьма существенном водно-ресурсном потенциале края возникают проблемы его использования, и это обусловлено следующими основными причинами:


- неравномерное распределение поверхностного стока на территории края;


- резкая неравномерность поверхностного стока по сезонам года;


- природное и антропогенное загрязнение водных объектов, которое не дает возможности использовать воду без дополнительной подготовки.


Серьезной проблемой, требующей особого внимания, является возникновение чрезвычайных ситуаций в результате наводнений.


Сложная водохозяйственная ситуация складывается на реках бассейна р. Амур, который традиционно относится к одним из наиболее паводкоопасных районов в России.


Территория края периодически (в отдельных районах края практически ежегодно) подвергается подтоплению и затоплению при прохождении паводков. Главная особенность наводнений в Хабаровском крае - одновременный охват ими больших площадей и создание чрезвычайных ситуаций с угрозой не только материальным ценностям, экономике территорий, но и жизни людей. Из-за смыва загрязняющих веществ происходит загрязнение водных объектов, нарушается экологическая безопасность.


Паводковыми водами однопроцентной обеспеченности в крае затапливается до 3 368 тыс. гектаров территорий, из них в бассейне р. Амур - до 2 010 тыс. гектаров.


Периодически затоплению подвергаются отдельные территории городов Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре, Николаевска-на-Амуре, Бикина, 157 населенных пунктов края с населением около 80 тыс. человек, хозяйственные объекты и более 40 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий.


Паводкоопасными являются Амурский, Бикинский, Вяземский, Комсомольский, имени Лазо, Нанайский, Николаевский, имени Полины Осипенко, Солнечный, Хабаровский муниципальные районы края и Охотский муниципальный округ края.


(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 15.09.2023 N 427-пр)


В августе - сентябре 2013 г. в бассейне р. Амур прошел катастрофический паводок, в ходе которого были превышены исторические максимумы уровней воды р. Амур за более чем столетний период наблюдений. Территории отдельных населенных пунктов края, ранее не попадавшие в зону затопления, оказались подвержены негативному воздействию вод.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»