ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2013 года N 470-пр
О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края
от 17 апреля 2012 г. N 119-пр "Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края
"Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае" и признании
утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края
В целях приведения нормативных правовых актов Хабаровского края в соответствие с действующим законодательством, совершенствования нормативной правовой базы Хабаровского края Правительство края
постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 г. N 119-пр "Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края "Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае" следующие изменения:
1) в наименовании слово "целевой" исключить;
2) преамбулу изложить в следующей редакции:
"В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края", распоряжением Правительства Хабаровского края от 28 октября 2013 г. N 809-рп "Об утверждении Перечня государственных программ Хабаровского края" Правительство края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:";
3) в постановляющей части слово "целевую" исключить.
2. Внести изменения в государственную целевую программу Хабаровского края "Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 17 апреля 2012 г. N 119-пр, изложив ее в новой редакции (прилагается).
3. Признать утратившими силу:
4. Признать утратившими силу с 01 января 2014 г. постановления Правительства Хабаровского края:
от 29 июля 2010 г. N 195-пр "О краевой программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Хабаровском крае на 2011-2015 годы";
от 24 марта 2011 г. N 75-пр "О внесении изменений в краевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Хабаровском крае на 2011-2015 годы", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2010 г. N 195-пр";
от 23 июня 2011 г. N 190-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 29 июля 2010 г. N 195-пр "О краевой программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Хабаровском крае на 2011-2015 годы";
от 06 июля 2011 г. N 210-пр "О внесении изменений в краевую целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Хабаровском крае на 2011-2015 годы и целевые показатели до 2020 года", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2010 г. N 195-пр";
от 08 сентября 2011 г. N 298-пр "О внесении изменений в краевую целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Хабаровском крае на 2011-2015 годы и целевые показатели до 2020 года", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2010 г. N 195-пр";
от 30 декабря 2011 г. N 470-пр "О внесении изменений в краевую целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Хабаровском крае на 2011-2015 годы и целевые показатели до 2020 года", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2010 г. N 195-пр";
от 19 марта 2012 г. N 65-пр "О внесении изменений в краевую целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Хабаровском крае на 2011-2015 годы и целевые показатели до 2020 года", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2010 г. N 195-пр";
от 10 сентября 2012 г. N 327-пр "О внесении изменений в краевую целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Хабаровском крае на 2011-2015 годы и целевые показатели до 2020 года", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2010 г. N 195-пр";
от 30 ноября 2012 г. N 415-пр "О внесении изменений в краевую целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Хабаровском крае на 2011-2015 годы и целевые показатели до 2020 года", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2010 г. N 195-пр";
от 19 февраля 2013 г. N 13-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 29 июля 2010 г. N 195-пр "О краевой целевой программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Хабаровском крае на 2011-2015 годы и целевые показатели до 2020 года";
от 01 апреля 2013 г. N 65-пр "О внесении изменений в краевую целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Хабаровском крае на 2011-2015 годы и целевые показатели до 2020 года", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2010 г. N 195-пр";
от 29 августа 2013 г. N 251-пр "О внесении изменений в краевую целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Хабаровском крае на 2011-2015 годы и целевые показатели до 2020 года", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2010 г. N 195-пр";
от 02 декабря 2013 г. N 411-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 29 июля 2010 г. N 195-пр "О краевой целевой программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Хабаровском крае на 2011-2015 годы и целевые показатели до 2020 года".
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И. Шпорт
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства Хабаровского края
от 17 апреля 2012 г. N 119-пр
(в редакции
постановления
Правительства Хабаровского края
от 27 декабря 2013 года N 470-пр)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
"Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае"
ПАСПОРТ
государственной программы Хабаровского края
"Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае"
Наименование государственной программы | - государственная программа Хабаровского края "Энергоэффективность и развитие энергетики в Хабаровском крае" (далее также - Программа) |
Ответственный исполнитель Программы | - комитет Правительства Хабаровского края по развитию топливно-энергетического комплекса (далее - комитет Правительства края по развитию ТЭК) |
Соисполнители, участники Программы | - министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края (далее также - край); министерство жилищно-коммунального хозяйства края (далее также - министерство ЖКХ края); министерство строительства края; министерство культуры края; министерство образования и науки края; министерство здравоохранения края; министерство социальной защиты населения края; министерство сельского хозяйства и продовольствия края; министерство имущественных отношений края; министерство промышленности и транспорта края; комитет по труду и занятости населения Правительства края; комитет по спорту Правительства края; управление ветеринарии Правительства края; управление лесами Правительства края; управление по делам архивов Правительства края; краевые государственные учреждения, краевые государственные унитарные предприятия, юридические лицах, в уставных капиталах которых доля края составляет более чем 50 процентов (далее - краевые организации); администрации муниципальных образований края (по согласованию); энергетические компании, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории края (по согласованию) |
Цель Программы | - создание условий для гарантированного обеспечения энергоресурсами экономики и населения края |
Задачи Программы | - обеспечение возрастающих потребностей экономики и населения края в энергоресурсах; проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности производства и использования топливно-энергетических ресурсов; повышение доступности энергетической инфраструктуры |
Подпрограммы | - "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (далее также - Подпрограмма) |
Основные мероприятия Программы | - развитие электроэнергетики края; перевод на централизованное электроснабжение населенных пунктов края; газификация населенных пунктов края |
Основные показатели (индикаторы) Программы | - снижение энергоемкости валового регионального продукта края (к 2007 году) (процентов); отношение ежегодного объема финансирования подпрограммы за счет средств внебюджетных источников, привлеченных за счет реализации механизмов финансовой поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности, к объему финансирования подпрограммы за счет средств консолидированного бюджета края (процентов); удельный расход энергетических ресурсов в государственном и муниципальном секторе (кг у.т./м(2)/год); средний удельный расход энергетических ресурсов в жилищном фонде (кг у.т./м(2)/год); количество пользователей государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предоставляющих информацию для включения в данную систему (единиц); объем электрической энергии, выработанной ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" (млн. кВт ч); объем тепловой энергии, отпущенной ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" (тыс. Гкал); предельное количество этапов (процедур), необходимых для технологического присоединения (единиц); предельный срок подключения потребителей (до 150 кВт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении (дни); уровень газификации природным газом жилищного фонда края (процентов); количество населенных пунктов края, газифицированных природным газом (единиц); протяженность введенных в эксплуатацию внутригородских и внутрипоселковых газовых сетей (км) |
Сроки и этапы реализации Программы | - реализация Программы будет проходить в один этап - с 2012 по 2020 год |
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных средств | - общий объем финансирования Программы - 14 521 134,63 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 59 349,60 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 57 641,40 тыс. рублей, 2013 год - 1 708,20 тыс. рублей; средства краевого бюджета - 3 991 277,99 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 489 175,00 тыс. рублей, 2013 год - 594 281,93 тыс. рублей, 2014 год - 210 702,96 тыс. рублей, 2015 год - 292 652,27 тыс. рублей, 2016 год - 158 335,99 тыс. рублей, 2017-2020 годы - 2 246 129,84 тыс. рублей; средства бюджетов муниципальных образований края (по согласованию) - 501 473,20 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год -124 662,40 тыс. рублей, 2013 год - 49 690,00 тыс. рублей, 2014 год - 29 350,00 тыс. рублей, 2015 год - 36 447,00 тыс. рублей, 2016 год - 24 000,00 тыс. рублей, 2017-2020 годы - 237 323,80 тыс. рублей; внебюджетные средства (по согласованию) - 9 969 033,84 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 1 261 479,10 тыс. рублей, 2013 год - 854 579,50 тыс. рублей, 2014 год - 2 102 495,54 тыс. рублей, 2015 год - 1 799 746,72 тыс. рублей, 2016 год - 808 155,98 тыс. рублей, 2017-2020 годы - 3 142 577,00 тыс. рублей |
Конечный результат реализации Программы | - снижение энергоемкости валового регионального продукта края в 2020 году на 15,0 процентов к уровню 2007 года; отношение ежегодного объема финансирования подпрограммы за счет средств внебюджетных источников, привлеченных за счет реализации механизмов финансовой поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности, к объему финансирования подпрограммы за счет средств консолидированного бюджета края - 2 к 2020 году; удельный расход энергетических ресурсов в государственном и муниципальном секторе к 2020 году - 36,0 кг у.т./м(2) в год; средний удельный расход энергетических ресурсов в жилищном фонде к 2020 году - 35,2 кг у.т./м(2) в год; количество пользователей государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предоставляющих информацию для включения в данную систему, к 2020 году составит 20 единиц; увеличение к 2020 году объема выработки ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" электрической энергии - до 8 300 млн. кВт ч, тепловой энергии - до 11 700 тыс. Гкал; сокращение предельного количества этапов (процедур), необходимых для технологического присоединения до 5 единиц; сокращение предельного срока подключения потребителей (до 150 кВт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении до 40 дней; увеличение уровня газификации природным газом жилищного фонда края к 2020 году до 19,3 процента; увеличение количество населенных пунктов края, газифицированных природным газом, увеличится до 42 единиц; ввод в эксплуатацию более 500 км внутригородских и внутрипоселковых газовых сетей для газификации населенных пунктов края |
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
1.1. Анализ текущего состояния энергетического комплекса. Основные проблемы и направления перспективного развития
Энергосистема Хабаровского края (далее также - Хабаровская энергосистема, энергосистема края) является крупнейшим производителем энергии на Дальнем Востоке, на ее долю приходится более 20 процентов вырабатываемой электрической и около 30 процентов тепловой энергии.
Структуру энергетики края составляют генерирующие мощности, электросетевое и теплосетевое хозяйство, а также организации по оперативно-диспетчерскому управлению энергетическими объектами и сбыту энергии.
Хозяйственную деятельность на территории края осуществляют следующие региональные энергетические компании:
1) филиал "Хабаровская генерация" открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" (филиал "Хабаровская генерация" ОАО "ДГК)" - производство тепловой и электрической энергии;
2) филиал "Хабаровская теплосетевая компания" открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" (филиал "Хабаровская теплосетевая компания" ОАО "ДГК") - производство и передача тепловой энергии, транспортировка и реализация тепловой энергии;
3) филиал "Хабаровские электрические сети" открытого акционерного общества "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (далее - филиал "Хабаровские электрические сети" ОАО "ДРСК") - передача и распределение электрической энергии, оперативное управление, эксплуатация и услуги по присоединению к электрическим сетям напряжением 110/35/10 кВ;
4) филиал "Хабаровскэнергосбыт" открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - филиал "Хабаровскэнергосбыт" ОАО "ДЭК") - сбыт электрической энергии потребителям края;
5) филиал открытого акционерного общества "Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы" - Магистральные электрические сети Востока (далее - филиал ОАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Востока) - передача электрической энергии, оперативное управление, эксплуатация и услуги по присоединению к электрическим сетям напряжением 220/500 кВ;
6) филиалы открытого акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" (далее - ОАО "СО ЕЭС") - "Объединенное диспетчерское управление энергосистемами Востока" (далее - ОДУ Востока) и "Региональное диспетчерское управление энергосистемы Хабаровского края и Еврейской автономной области" (далее - Хабаровское РДУ) осуществляют функции оперативно-диспетчерского управления объектами электроэнергетики.
В 2012 году удельный вес предприятий энергетики края в валовом региональном продукте составил 4,9 процентов. Реализовано продукции и оказано услуг на сумму около 42,6 млрд. рублей или 21,8 процентов в общем объеме отгруженной продукции по краю. Численность работающих на предприятиях энергетики края - более 13,4 тыс. человек. В краевой бюджет энергетическими компаниями и предприятиями перечислено 1,8 млрд. рублей.
Потребности экономики и населения края в электрической и тепловой энергии в полном объеме обеспечиваются тепловыми электростанциями ОАО "ДГК", перетоками электроэнергии из Объединенной энергосистемы Востока (далее - ОЭС Востока), а также ведомственными и муниципальными локальными энергоисточниками.
Энергосистема края производит 97 процентов электрической энергии и 70 процентов тепловой энергии от всей потребности в крае.
Централизованным электроснабжением охвачены города и населенные пункты, в которых проживает около 95 процентов населения края. Только населенные пункты, расположенные в отдаленных северных районах и имеющие незначительные объемы электропотребления, обеспечиваются электроэнергией от автономных дизельных и газопоршневых электростанций.
Филиалами ОАО "ДГК", осуществляющими хозяйственную деятельность на территории края, в 2012 году выработано 7 716,1 млн. кВт ч электрической энергии, отпущено тепловой энергии с коллекторов в объеме 11 500,6 тыс. Гкал, что к уровню 2011 года составило соответственно 107,7 и 100,0 процентов.
Объем вырабатываемой и покупаемой с оптового рынка электрической энергии, а также тепловой энергии, производимой электростанциями энергосистемы и котельными, полностью обеспечивает спрос на внутреннем рынке.
Полезный отпуск электрической энергии потребителям края за 2012 год составил 5 843,5 млн. кВт ч и на 3,5 процентов превысил объем 2011 года. Тепловой энергии потребителям края отпущено 8 517,0 тыс. Гкал, что на 1,2 процента ниже факта за 2011 год.
Общая установленная мощность теплоэлектростанций филиала "Хабаровская генерация" ОАО "ДГК" по состоянию на 01 января 2013 г. составляет:
- по выработке электрической энергии - 2 252,58 МВт, в том числе резерв электрических мощностей около 800 МВт;
- по выработке тепловой энергии - 7 052,0 Гкал/ч.
Основные показатели энергосистемы края за последние пять лет представлены в таблице 1.1.
Таблица 1.1
Основные показатели энергосистемы Хабаровского края
N п/п | Наименование показателя | Годы | ||||
2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1. | Электропотребление (млн. кВт ч) | 8 264,1 | 7 920,7 | 8 165,8 | 8 075,8 | 8 256,4 |
2. | Производство электроэнергии (млн. кВт ч) | 7 498,6 | 6 968,2 | 6 901,8 | 7 163,5 | 7 716,1 |
3. | Покупка электрической энергии (млн. кВт ч) | 734,2 | 899,8 | 942,4 | 714,1 | 366,3 |
4. | Производство тепловой энергии (тыс. Гкал) | 11 197,0 | 11 472,5 | 11 503,8 | 11 495,5 | 11 500,6 |
5. | Годовой максимум потребления электрической энергии (МВт) | 1 452,0 | 1 442,0 | 1 455,6 | 1 437,6 | 1 471,0 |
Энергосистема края имеет прямые электрические связи с Объединенной энергосистемой Востока, что значительно повышает надежность электроснабжения и позволяет приобретать электроэнергию, вырабатываемую гидроэлектростанциями Дальневосточного региона по цене ниже произведенной тепловыми электростанциями на территории края.
Изолированно от ОЭС Востока в энергосистеме края функционирует только Николаевский энергорайон.
Системообразующие электрические сети на территории края сформированы на напряжении 500 - 220 кВ общей протяженностью 4,3 тыс. км и находятся на эксплуатационном обслуживании филиала ОАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Востока.
Распределительные электрические сети напряжением 110 - 35 кВ, имеющие более 2,8 тыс. км линий электропередачи и 158 подстанций общей установленной мощностью 2 845,1 МВА, находятся в эксплуатационном обслуживании филиала "Хабаровские электрические сети" ОАО "ДРСК". Кроме того, предприятием обслуживаются более 5,4 тыс. км муниципальных линий электропередачи напряжением 10/6/0,4 кВ.
Техническое состояние линий электропередачи и подстанций напряжением 500, 220, 110 и 35 кВ поддерживается в удовлетворительном состоянии. Вместе с тем, на подстанциях эксплуатируется оборудование, которое выработало свой ресурс и морально устарело, нуждается в замене.
Сведения о техническом состоянии линий электропередачи и подстанций напряжением 500, 220, 110 и 35 кВ приведены в таблице 1.2.
