• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2013 года N 464-пр


Об утверждении государственной программы Хабаровского края
"Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае"

(с изменениями на 18 февраля 2019 года)

________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 22 мая 2014 года N 163-пр
Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 марта 2015 года N 41-пр
Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр
Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июня 2016 года N 189-пр
Постановлением Правительства Хабаровского края от 28 октября 2016 года N 388-пр
Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2016 года N 523-пр
Постановлением Правительства Хабаровского края от 28 марта 2017 года N 81-пр
Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 октября 2017 года N 420-пр
Постановлением Правительства Хабаровского края от 7 марта 2018 года N 65-пр
Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 февраля 2019 года N 46-пр

________________________________



В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Хабаровского края", распоряжением Правительства Хабаровского края от 28 октября 2013 г. N 809-рп "Об утверждении Перечня государственных программ Хабаровского края" Правительство края

постановляет:

Утвердить прилагаемую государственную программу Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае".



Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И. Шпорт

Государственная программа Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае"


УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства Хабаровского края
от 27 декабря 2013 года N 464-пр


(с изменениями на 18 февраля 2019 года)

Паспорт государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае"


Наименование государственной программы

- государственная программа Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае" (далее также - Программа)

Ответственный исполнитель Программы

- управление по вопросам местного самоуправления Губернатора и Правительства края
(в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 20 октября 2017 года N 420-пр, Постановления Правительства Хабаровского края от 18 февраля 2019 года N 46-пр

Соисполнители Программы

- министерство экономического развития Хабаровского края (далее также - край);
министерство внутренней политики и информации края
(в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 17 марта 2015 года N 41-пр, Постановления Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр, Постановления Правительства Хабаровского края от 20 октября 2017 года N 420-пр

Цель Программы

- создание условий для устойчивого развития местного самоуправления в крае

Задачи Программы

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;
получение дополнительного профессионального образования лицами, замещающими выборные муниципальные должности, и муниципальными служащими;
активизация населения в осуществлении местного самоуправления;
совершенствование территориальной организации местного самоуправления
(в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 20 октября 2017 года N 420-пр

Основные мероприятия Программы

- стимулирование органов местного самоуправления к повышению эффективности деятельности;
развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления;
вовлечение населения в осуществление местного самоуправления;
исследование территориальной организации местного самоуправления в крае, совершенствование организационно-территориального устройства местного самоуправления в крае;
содействие развитию территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях края
(в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 17 марта 2015 года N 41-пр, Постановления Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр

Основные показатели (индикаторы) Программы

- количество муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), повысивших за год показатель удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления;
среднее соотношение уровня комплексной оценки между муниципальными образованиями (городскими округами, муниципальными районами), занявшими первое и последнее места в группах;
количество муниципальных образований, принявших программы, направленные на развитие муниципальной службы, с обеспечением финансирования расходов по их реализации за счет средств местных бюджетов;
количество муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, получивших дополнительное профессиональное образование;
количество лиц, состоящих в резерве кадров органов местного самоуправления различных уровней, получивших дополнительное профессиональное образование
количество руководителей и специалистов экономических служб муниципальных образований, принявших участие в работе Совета по вопросам экономического развития муниципальных образований края при министерстве экономического развития края;
доля городских и сельских поселений, в которых реализуются проекты развития муниципальных образований края, основанные на местных инициативах граждан (далее также - ППМИ), в общем числе поселений края;
доля внебюджетного финансирования, привлекаемого для реализации ППМИ, в общем объеме финансирования Программы;
удельный вес муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), в которых достигнута положительная динамика показателей социально-экономического развития по отношению к предыдущему отчетному периоду, в общем числе муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов);
количество территориальных общественных самоуправлений, учрежденных в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - территориальные общественные самоуправления и Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ соответственно) в муниципальных образованиях края
(в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 17 марта 2015 года N 41-пр, Постановления Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр

Сроки и этапы реализации Программы

- Программа реализуется в один этап - в течение 2014-2021 годов
(в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 18 февраля 2019 года N 46-пр

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края, внебюджетных средств

- общий объем финансирования реализации Программы составит 321,719 млн. рублей,
из них:
краевой бюджет - 274,369 млн. рублей,
в том числе по годам:
2014 год - 41,400 млн. рублей,
2015 год - 57,830 млн. рублей,
2016 год - 17,768 млн. рублей,
2017 год - 15,270 млн. рублей,
2018 год - 76,858 млн. рублей,
2019 год - 23,528 млн. рублей,
2020 год - 21,069 млн. рублей,
2021 год - 20,646 млн. рублей;
бюджеты муниципальных образований края - 25,540 млн. рублей,
в том числе по годам:
2014 год - 1,900 млн. рублей,
2015 год - 12,940 млн. рублей,
2016 год - 1,700 млн. рублей,
2017 год - 1,800 млн. рублей,
2018 год - 1,800 млн. рублей,
2019 год - 1,800 млн. рублей,
2020 год - 1,800 млн. рублей,
2021 год - 1,800 млн. рублей;
внебюджетные средства - 21,810 млн. рублей,
в том числе по годам:
2014 год - 0,100 млн. рублей,
2015 год - 21,710 млн. рублей
(в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 17 марта 2015 года N 41-пр, Постановления Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр, Постановления Правительства Хабаровского края от 28 октября 2016 года N 388-пр, Постановления Правительства Хабаровского края от 28 марта 2017 года N 81-пр, Постановления Правительства Хабаровского края от 7 марта 2018 года N 65-пр, (в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 18 февраля 2019 года N 46-пр

Конечный результат реализации Программы

- повышение эффективности и результативности муниципального управления в крае;
повышение качества планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципальных образований в крае;
повышение кадрового потенциала органов местного самоуправления за счет увеличения количества муниципальных образований, принявших программы, направленные на развитие муниципальной службы, до 150 единиц;
повышение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления края;
снижение разобщенности органов местного самоуправления и населения;
увеличение доли внебюджетного финансирования, привлекаемого для решения вопросов местного значения, до 10 процентов;
развитие территориального общественного самоуправления путем организации деятельности на территории муниципальных образований края не менее 345 территориальных общественных самоуправлений
(в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр, Постановления Правительства Хабаровского края от 20 октября 2017 года N 420-пр, Постановления Правительства Хабаровского края от 7 марта 2018 года N 65-пр

1. Характеристика текущего состояния местного самоуправления и социально-экономического развития муниципальных образований в Хабаровском крае


Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его положение в политической системе российского общества определяется тем, что данный уровень власти наиболее приближен к населению, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения, им формируется и ему непосредственно подконтролен. Рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти.
Стратегия социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года предполагает активное участие в ее реализации органов местного самоуправления (далее также - ОМСУ), их мобилизацию на внедрение инновационных подходов к управлению и развитию своих территорий. Достижение одной из стратегических целей - "создание комфортного пространства для жизни и экономической деятельности" - невозможно без создания благоприятных для жизни условий в муниципальных образованиях, которые в своей совокупности и образуют Хабаровский край. Для обеспечения развития края необходимо создавать условия для развития муниципальных образований, становления системы местного самоуправления (далее также - МСУ) и повышения эффективности деятельности ОМСУ, так как именно работоспособность МСУ во многом определяет качество жизни населения и возможности муниципальных образований к развитию. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 февраля 2019 года N 46-пр.
Статья 26 Закона Хабаровского края от 27 ноября 2001 г. N 349 "О Правительстве Хабаровского края" предусматривает, что Правительство края содействует развитию МСУ на территории края, обеспечивает в пределах своих полномочий государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления, а также разрабатывает и реализует программы поддержки МСУ.
Необходимость принятия настоящей Программы очень велика.
При становлении МСУ в крае накопилось множество проблем, затрудняющих и ограничивающих его развитие, что отрицательно влияет на развитие края в целом, а также на качество жизни населения, проживающего на территории края. Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить получение дополнительного профессионального образования муниципальными служащими, а также эффективность деятельности ОМСУ, активизировать население в осуществлении местного самоуправления. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр.

1.1. Проблема высокого уровня дифференциации муниципальных образований края
По состоянию на 01 января 2013 г. в крае законодательно установлены границы 233 муниципальных образований, наделенных соответствующими статусами, в том числе: двух городских округов, 17 муниципальных районов, 23 городских и 191 сельского поселения.
Территориальная организация МСУ края определена в 2004 году путем принятия Законодательной Думой Хабаровского края законов о наделении территорий статусами поселений, муниципальных районов, городских округов. При формировании муниципальных образований, определении их границ и административных центров анализ потенциала их деятельности по решению вопросов местного значения, экономическому и социальному развитию своих территорий не проводился. Принятое решение в основном продублировало ранее существовавшую административно-территориальную модель, сформированную с иной численностью населения, для решения совершенно иных задач.
Созданная в крае система территориальной организации МСУ закрепила существовавший высокий уровень экономической и социальной дифференциации муниципальных образований, что является одной из основных проблем в организации МСУ.
В настоящее время муниципальные образования края по большинству показателей отличаются друг от друга в десятки раз. Это утверждение остается верным, даже если исключить показатели городских округов, а также городских и сельских поселений (потенциал которых просто не сопоставим) и проводить сравнения только по муниципальным районам. Так, численность населения Хабаровского и Тугуро-Чумиканского районов различается более чем в 38 раз. Налоговые и неналоговые доходы 2012 года консолидированного бюджета Хабаровского района в абсолютных цифрах превышают аналогичный показатель Тугуро-Чумиканского района в 14 раз, а при рассмотрении данного показателя в относительных величинах - на душу населения - в 11 раз (лидер - Аяно-Майский район, аутсайдер - Нанайский район).
Существующий высокий уровень дифференциации муниципальных образований создает большие трудности в осуществлении МСУ и является острой проблемой государственного управления в крае, так как:
- не позволяет обеспечить единые для всего населения края государственные гарантии и стандарты, что нарушает справедливость социальной политики;
- усиливает миграционные потоки как внутрирегиональные (с севера на юг), так и межрегиональные (с востока на запад), что приводит к сокращению не только количества жителей в муниципальных образованиях, но и к снижению качества жизни остающегося в них населения;
- ведет к "сжатию" инфраструктуры (по мере "обезлюдивания" части территории отпадает надобность в содержании, сохранении и развитии инфраструктурных объектов: закрываются аэропорты, "оптимизируется" сеть социальных учреждений, ухудшаются и перестают поддерживаться дороги и др.);
- ограничивает возможности развития экономики края из-за снижения привлекательности для потенциальных инвесторов территорий, не имеющих кадрового потенциала, соответствующей инфраструктуры.
Основными инструментами влияния на сложившуюся в муниципальных образованиях ситуацию являются краевые программы, система распределения межбюджетных трансфертов, инвестиционная политика.
Проблема существующей дифференциации уровней развития также не находит должного отражения в механизмах стимулирования ОМСУ к повышению эффективности своей деятельности.
Осуществляемая оценка эффективности деятельности ОМСУ реализуется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (далее также - Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607) и постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317).
Данные нормативные правовые акты определяют перечень показателей для оценки эффективности деятельности ОМСУ городских округов и муниципальных районов, форму доклада главы местной администрации о достигнутых значениях указанных показателей за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период, методику мониторинга эффективности деятельности ОМСУ городских округов и муниципальных районов, а также рекомендации о порядке выделения грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности ОМСУ городских округов и муниципальных районов. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2016 года N 523-пр.
На территории края оценка эффективности деятельности ОМСУ проводится с 2009 года. Порядок проведения мониторинга утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 20 мая 2013 г. N 122-пр "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края" (далее - постановление Правительства Хабаровского края от 20 мая 2013 г. N 122-пр). Помимо оценки эффективности, готовится сводный доклад Хабаровского края о результатах мониторинга эффективности деятельности ОМСУ городских округов и муниципальных районов, расположенных в границах края.
В целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607, ОМСУ городских округов и муниципальных районов края из краевого бюджета выделяются гранты. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июня 2016 года N 189-пр.
Параметры развития Российской Федерации в целом и показатели социально-экономического развития отдельных регионов заданы указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596 - 606 и от 07 мая 2018 г. N 204. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 февраля 2019 года N 46-пр.
В целях вовлечения ОМСУ в региональную систему выполнения задач, установленных Президентом Российской Федерации и приоритетами развития края, определяется рейтинг городских округов и муниципальных районов края, достигших наилучших значений показателей (индикаторов) выполнения задач, соответствующих приоритетным направлениям деятельности Правительства края (далее - показатели (индикаторы). (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2016 года N 523-пр.
С 2016 года в целях поощрения ОМСУ к достижению наилучших значений показателей (индикаторов) предоставляются гранты из краевого бюджета городским округам и муниципальным районам края в форме иных межбюджетных трансфертов. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2016 года N 523-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 7 марта 2018 года N 65-пр.
Предоставление грантов ОМСУ способствует обеспечению планомерного подхода к поддержке социально-экономического развития муниципальных образований края, реализации в полном объеме полномочий ОМСУ и интеграции муниципальных образований края в реализацию стратегических задач развития края на основе баланса интересов ОМСУ и органов государственной власти края. (Абзацы 17 - 20 дополнительно включены Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июня 2016 года N 189-пр, абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 7 марта 2018 года N 65-пр.

1.2. Проблема осуществления местного самоуправления в малонаселенных поселениях края
Подавляющее большинство муниципальных образований в крае (90,0%) представляет собой поселения с численностью населения менее 5 тыс. человек. Они имеют ограниченные финансовые ресурсы и, как правило, серьезные инфраструктурные ограничения (дороги, связь, энергоресурсы), поэтому не представляют особого интереса для внешних инвесторов независимо от того, являются они городскими или сельскими. Всего в крае в таких поселениях проживает 198,0 тыс. человек (15,1% населения края) и именно в них концентрируется наибольшее количество существующих социально-экономических проблем.
В число малонаселенных входит 118 муниципальных образований (55,0% от общего числа) с численностью населения менее 1 тыс. человек (минимальная количественная граница для создания поселений в малонаселенных территориях в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ. Общая численность проживающего в них населения составляет 49,5 тыс. человек (3,9% населения края). (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр.
В таких муниципальных образованиях главной проблемой для вовлечения населения в различные формы экономической активности является низкий уровень доходов жителей. В малонаселенных поселениях основным источником доходов у населения являются подсобные хозяйства, пенсии и пособия, сбор недревесных продуктов леса, так называемая "скрытая занятость".
В самых сложных условиях находятся небольшие населенные пункты, входящие в состав муниципальных образований, но не являющиеся административными центрами поселений (191 сельское муниципальное образование объединяет 425 населенных пунктов). В прочих населенных пунктах отсутствуют или находятся под угрозой закрытия школы, фельдшерско-акушерские пункты, дома культуры. Деградация социальной инфраструктуры приводит к нарастанию процессов "вытеснения" населения из этих населенных пунктов, прежде всего экономически активного, что усугубляет ситуацию.
ОМСУ малонаселенных поселений не видят возможности самостоятельного решения нарастающих проблем. Недостаточность налогооблагаемой базы и отсутствие источников финансирования для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ, имеют место во всех малонаселенных муниципальных образованиях края.

1.3. Проблема неучастия населения в осуществлении местного самоуправления
В настоящее время ОМСУ недостаточно вовлекают население в процессы развития своих поселений, решение вопросов местного значения.
Местные администрации не воспринимают население как реальный ресурс для развития, не могут организовать привлечение населения к решению вопросов социально-экономического развития своих территорий. В результате местное самоуправление подменяется муниципальным управлением, что сужает до минимума возможности активных граждан принимать непосредственное участие в решении вопросов местного значения. Соответственно ОМСУ ограничивают свои ресурсы (кадровые, информационные, имущественные) и снижают возможности по реализации возложенных на них задач. В свою очередь, население также недостаточно активно поддерживает инициативы ОМСУ из-за неверия в их способность добиться реальных улучшений.
Таким образом, серьезной проблемой на пути развития МСУ является разобщенность ОМСУ и населения, неспособность ОМСУ интегрировать население в процесс решения задач местного развития.

1.4. Низкая результативность и эффективность деятельности органов местного самоуправления, неготовность к внедрению инноваций в муниципальном управлении
Одной из целей реформы МСУ является повышение способности ОМСУ справляться с возложенными на них задачами по решению вопросов местного значения.
Перечень вопросов местного значения зависит от типа муниципального образования. Перечень вопросов местного значения городских округов, муниципальных районов и поселений различен. За период действия Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ в перечень вопросов местного значения неоднократно вносились изменения, направленные преимущественно на расширение сферы деятельности ОМСУ.
Кроме все более растущего количества возлагаемых на ОМСУ собственных задач, законодательно отнесенных к вопросам местного значения, государственные органы как федерального, так и регионального уровня ожидают и требуют от ОМСУ также высокой активности и результативности в решении части вопросов государственного управления.
Деятельность ОМСУ протекает в условиях динамично меняющегося законодательства, множества параллельно реализуемых реформационных процессов, повышения уровня требований к результатам деятельности, в том числе к правовому обеспечению работы. При этом не учитывается реальная способность муниципальных кадров самостоятельно ориентироваться в происходящих процессах, осуществлять нормотворчество и принимать ответственные решения, исходя из своих ресурсных возможностей.
Однако реализация любых полномочий есть деятельность, требующая адекватного объема ресурсов для своего осуществления. За время действия Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ перечень вопросов местного значения ОМСУ существенно расширился, при этом доходные источники местного бюджета изменились недостаточно. Это означает, что изначально существовавший дисбаланс между объемом полномочий и располагаемыми для их реализации ресурсами увеличился. ОМСУ не могут обеспечить решение всех возложенных на них задач, опираясь только на собственную экономическую базу.
Проблема необеспеченности ресурсами, носящая объективный характер, дополнительно усугубляется фактором субъективного порядка, а именно преобладанием инерционного подхода в муниципальном управлении. Во многих муниципальных образованиях ОМСУ не ищут наиболее эффективных решений для каждой конкретной проблемы, а из года в год воспроизводят малорезультативные и высокозатратные модели организации деятельности.
В условиях ограниченности ресурсов и при отсутствии внятного понимания того, как решать поставленные задачи, должностные лица МСУ и специалисты ОМСУ часто занимают выжидательную позицию или имитируют реформирование, формально отчитываясь о проделанной работе, без каких-либо серьезных изменений сложившейся системы деятельности.
Примером может служить использование программно-целевого метода в практике муниципального управления. По итогам 2012 года только 23,5 процента консолидированных бюджетов муниципальных образований составляют расходы, формируемые в рамках программ. А ведь именно целевые программы являются действенным средством повышения результативности управления, способом формирования и достижения целей развития, одним из направлений оптимизации бюджетных расходов.
Разрабатываемые в настоящее время в ОМСУ комплексные программы социально-экономического развития зачастую не опираются на внутренние ресурсы муниципальных образований, а принимают во внимание только проекты, реализуемые органами исполнительной власти края. Существующие местные программы развития, как правило, фиксируют процессы, а не являются планом, мобилизующим собственные ресурсы.

1.5. Проблемы недостаточности кадрового потенциала органов местного самоуправления

Количество муниципальных служащих
в муниципальных образованиях края
Количество муниципальных образований



Об утверждении государственной программы Хабаровского края Человек



В настоящее время кадровое обеспечение является проблемным вопросом для ОМСУ, в особенности малонаселенных поселений. В связи с бюджетными ограничениями в этих поселениях количество муниципальных служащих невелико, при этом в 155 поселениях оно не достигает и 5 человек, что является минимумом для функционирования местной администрации как структуры управления (для результативной работы необходимо наличие как минимум следующих специалистов: руководитель, юрист, финансист, организационный работник, делопроизводитель).
В небольших поселениях подбор кандидатов на муниципальные должности и должности муниципальной службы существенно ограничен отсутствием необходимых специалистов в составе населения и недостаточными возможностями для привлечения специалистов извне. При этом перечень и объемы задач в малонаселенных муниципальных образованиях ничем не отличаются от задач, стоящих перед крупными поселениями, а отсутствие ресурсов для их решения приводит к самоустранению ОМСУ небольших муниципальных образований практически от любой самостоятельной деятельности.
Характеризируя состояние МСУ в крае, необходимо обратить внимание на кадровый потенциал ОМСУ.
В ОМСУ работают следующие категории сотрудников:
- лица, замещающие муниципальные должности;
- муниципальные служащие;
- лица, занимающие должности, не являющиеся должностями муниципальной службы.
Характеризуя гендерный состав глав муниципальных образований в крае, можно отметить, что женщин выбирают на эту должность в основном в поселениях (95), только Вяземским и Аяно-Майским муниципальными районами руководят женщины.
Не всегда бывает достаточным образовательный уровень глав муниципальных образований. Специальное профессиональное образование по специальности "Муниципальное управление" в крае имеют всего 13 глав (2 главы района и 11 глав поселений).

Профиль образования глав муниципальных образований в крае



Об утверждении государственной программы Хабаровского края Человек


Особого внимания заслуживает количественный и качественный состав муниципальных служащих, которые обеспечивают повседневную реализацию полномочий ОМСУ.



Распределение муниципальных служащих по видам муниципальных образований края

Об утверждении государственной программы Хабаровского края




Почти половина всех муниципальных служащих работает в двух городских округах (42%), а общее количество муниципальных служащих в 214 городских и сельских поселениях меньше, чем количество муниципальных служащих в муниципальных районах.



Распределение муниципальных служащих по уровню образования (в процентах)



Городские округа и муниципальные районы

Городские поселения



Сельские поселения


Проценты

Об утверждении государственной программы Хабаровского края



В наиболее сложной ситуации находятся сельские поселения, где малочисленность муниципальных служащих, требующая от них универсальности, осложняется дефицитом специалистов с высшим образованием, особенно с юридической, экономической квалификацией или с профильным образованием - муниципальное управление.
Представленный анализ количественного и качественного состава муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, подчеркивает актуальность оказания им образовательной, консультационной, методической и информационной поддержки, особенно для поселенческого уровня, где кадровая проблема стоит наиболее остро.
Для обеспечения работоспособности ОМСУ и повышения эффективности их деятельности необходимо реализовать комплекс мер, направленных на разрешение имеющихся в муниципальных образованиях проблем, а также на создание благоприятных условий для развития МСУ.
Масштабность стоящих перед органами государственной власти и МСУ задач, необходимость концентрации усилий и ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития, а также потребность в координации деятельности органов государственной власти и ОМСУ требует использования программно-целевого метода для достижения позитивных результатов в работе с муниципальными образованиями.

2. Приоритеты и цели краевой государственной политики в сфере содействия развитию местного самоуправления. Цели и задачи Программы


Проводимая в крае политика в сфере содействия развитию МСУ носит системный характер. Без оказания на постоянной основе поддержки со стороны государства муниципальные образования не смогут эффективно участвовать в проведении реформ, укреплении государственности, удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения. Поэтому необходимо осуществление комплекса мер, обеспечивающих углубление реформы МСУ, планомерный переход к поддержке социально-экономического развития муниципальных образований, реализации в полном объеме полномочий ОМСУ и интеграции муниципальных образований в реализацию стратегических задач регионального развития на основе баланса интересов ОМСУ и органов государственной власти края.
Приоритетами краевой государственной политики в сфере содействия развитию МСУ являются:
- повышение эффективности деятельности ОМСУ;
- повышение сбалансированности социально-экономического развития территорий края, обеспечивающей соблюдение стандартов качества жизни населения края, независимо от места его проживания на территории края;
- развитие муниципальной службы и совершенствование кадрового состава муниципальных служащих;
- поощрение ОМСУ, готовых к активному сотрудничеству с населением и самостоятельной деятельности по реализации приоритетных задач местного и регионального развития;
- вовлечение населения к участию и развитие территориального общественного самоуправления как обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на осуществление местного самоуправления и элемент развития социально-экономического потенциала муниципальных образований. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр.
Целью краевой государственной политики развития МСУ является совершенствование института местного самоуправления для обеспечения его эффективной деятельности как необходимого условия полноценного социально-экономического развития края в целом.
Необходимость разработки и принятия настоящей Программы диктуется также спецификой правового механизма взаимодействия органов государственной власти и ОМСУ.
В соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации "В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти". Это означает, что возможности органов государственной власти побуждать ОМСУ к каким-либо действиям ограничены, так как исключается возможность прямого администрирования (назначения/отстранения от должности, предписывания определенных решений и действий, привлечения к решению задач органов государственной власти, применения санкций и др.).
Статьями 73 - 75 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ предусмотрены случаи, предоставляющие органам государственной власти субъекта Российской Федерации право оказывать влияние на деятельность ОМСУ, в том числе: распускать представительный орган муниципального образования, отрешать от должности главу муниципального образования или главу местной администрации, инициировать удаление главы муниципального образования в отставку, временно осуществлять отдельные полномочия ОМСУ. Однако данные случаи четко регламентированы и являются скорее мерами чрезвычайного реагирования и не могут рассматриваться как механизм текущего управления.
Легитимными формами взаимодействия органов государственной власти и ОМСУ, позволяющими консолидировать усилия двух уровней власти, являются:
- принятие законов в пределах полномочий субъекта Российской Федерации;
- заключение соглашений, предусматривающих обязательства сторон, в том числе финансовые;
- вовлечение ОМСУ в осуществление государственных программ, предусматривающих стимулирование муниципальных образований (предоставление грантов, софинансирование муниципальных расходных обязательств, методическая, правовая, образовательная и информационная поддержка и др.).
Выстраивание гармоничной системы привлечения муниципальных образований к решению задач краевого уровня невозможно без использования программно-целевого метода, позволяющего выстраивать партнерские отношения с ОМСУ на основе баланса интересов двух уровней управления: государственного и муниципального.
С учетом положений действующего законодательства, Стратегии социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 июня 2018 г. N 215-пр, Основных направлений деятельности Правительства Хабаровского края на период 2014-2018 годов, утвержденных распоряжением Правительства Хабаровского края от 25 февраля 2014 г. N 107-рп, основной целью настоящей Программы является создание условий для устойчивого развития местного самоуправления в крае. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 февраля 2019 года N 46-пр.
Достижение данной цели будет осуществляться через решение следующих основных задач:

1) повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;

2) получение дополнительного профессионального образования лицами, замещающими выборные муниципальные должности, и муниципальными служащими; (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 октября 2017 года N 420-пр.

3) активизация населения в осуществлении местного самоуправления;

4) совершенствование территориальной организации местного самоуправления.
Задача N 1. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Стимулирование ОМСУ к повышению эффективности деятельности осуществляется путем предоставления грантов в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607.Данные гранты предоставляются городским округам и муниципальным районам края в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, ежегодно в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 7 марта 2018 года N 65-пр.
С 2016 года в целях поощрения ОМСУ к достижению наилучших значений показателей (индикаторов) выполнения задач, соответствующих приоритетным направлениям деятельности Правительства края, городским округам и муниципальным районам края предоставляются гранты из краевого бюджета в форме иных межбюджетных трансфертов. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2016 года N 523-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 октября 2017 года N 420-пр.
В целях обобщения и распространения успешного опыта муниципального управления с 2018 года в крае в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 29 июня 2017 г. N 256-пр ежегодно проводится региональный этап Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика". (Абзац дополнительно включен Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 февраля 2019 года N 46-пр).

Задача N 2. Получение дополнительного профессионального образования лицами, замещающими выборные муниципальные должности, и муниципальными служащими.
(Наименование изменено Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 октября 2017 года N 420-пр
Выполнение задачи будет осуществляться путем софинансирования бюджетов тех муниципальных образований, в которых приняты программы, направленные на развитие муниципальной службы, с предусмотренным финансированием мероприятий программы из средств местных бюджетов.
Субсидии предполагается предоставлять дифференцированно в зависимости от принадлежности муниципального образования к группе городских округов и муниципальных районов согласно распределению городских округов и муниципальных районов Хабаровского края по группам в соответствии с критериями транспортной доступности и плотности населения, утвержденному постановлением Правительства Хабаровского края от 20 мая 2013 г. N 122-пр.
Предполагаемый размер субсидий составит от 10 до 50 процентов суммы, выделенной из местных бюджетов на дополнительное образование лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих.
В целях оказания методической помощи муниципальным образованиям в подготовке программ, направленных на развитие муниципальной службы, в рамках настоящей Программы планируется издание модельных программ развития муниципальной службы для разных типов муниципальных образований (городской округ, муниципальный район, городское и сельское поселения) и обучение специалистов ОМСУ методике разработки муниципальных программ развития муниципальной службы.
Повысить компетентность и профессионализм муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, без выделения средств местных бюджетов либо со значительной экономией этих средств позволит привлечение специалистов органов исполнительной власти края к образовательному процессу путем проведения ими отраслевых обучающих семинаров, в том числе с выездом в районы края.
Задача N 3. Активизация населения в осуществлении местного самоуправления.
Для популяризации МСУ и участия населения в решении вопросов местного значения предлагается использование различных каналов информирования: средства массовой информации, включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", и другие формы (например, уроки МСУ в школах).
Основным мероприятием по поддержке местных инициатив, направленных на решение вопросов местного значения, станет реализация на территории городских и сельских поселений края ППМИ.
Задачами ППМИ являются:
- восстановление и создание новых объектов социальной инфраструктуры местного уровня и повышение качества предоставления муниципальных услуг;
- повышение уровня участия населения в разрешении собственных проблем, а также в планировании и расходовании бюджетных средств;
- развитие способностей местных органов власти готовить и внедрять проекты с участием населения.
Механизмом ППМИ является предоставление из краевого бюджета бюджетам городских и сельских поселений на конкурсной основе субсидий на софинансирование совместных проектов населения и местных администраций, направленных на решение проблем, выявленных самим населением.
Результатами реализации ППМИ станет:
для населения - фактический результат, на достижение которого направлен проект;
для ОМСУ - решение первоочередных, долгое время не решаемых, наиболее остро воспринимаемых населением проблем, развитие диалога с населением, повышение качества и эффективности своей деятельности, привлечение внебюджетных источников;
для края - внедрение системы решения проблемных вопросов на уровне поселений, снижение иждивенческих настроений среди населения.
Активизировать население в осуществлении местного самоуправления призваны и мероприятия по содействию развитию в крае территориальных общественных самоуправлений, задачами которых является обеспечение решения вопросов местного значения непосредственно населением поселений, что особенно важно в условиях удаленности населенных пунктов от административных центров и малочисленности работников органов местного самоуправления. (Абзац дополнительно включен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр).
Для развития данной формы участия населения в осуществлении местного самоуправления планируется стимулирование развития территориального общественного самоуправления путем предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета муниципальным образованиям края, оказания методической и консультационной помощи органам местного самоуправления в организации работы с населением. (Абзац дополнительно включен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр).
Задача N 4. Совершенствование территориальной организации местного самоуправления.
В целях совершенствования территориальной организации местного самоуправления в крае будет проведено ее исследование с точки зрения наличия возможностей (экономических, финансовых, кадровых и т.д.) в полном объеме исполнять возложенные на органы местного самоуправления полномочия. На основе полученных аналитических материалов будут разработаны рекомендации по оптимизации территориальной организации местного самоуправления и составлен план совершенствования организационно-территориального устройства местного самоуправления в крае.

3. Прогноз конечных результатов реализации Программы


В результате реализации мероприятий Программы ожидается:
- повышение эффективности и результативности муниципального управления в крае;
- повышение качества планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципальных образований в крае;
- повышение кадрового потенциала ОМСУ;
- увеличение доли внебюджетного финансирования, привлекаемого для решения вопросов местного значения;
- снижение разобщенности ОМСУ и населения;
- повышение уровня вовлечения населения в принятие управленческих решений, формирование механизмов общественного контроля;
- повышение удовлетворенности населения деятельностью ОМСУ;
- развитие территориального общественного самоуправления. (Абзац дополнительно включен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр).

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программу предполагается реализовать в один этап - в течение 2014-2021 годов. (Раздел изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 февраля 2019 года N 46-пр.

5. Перечень показателей (индикаторов) Программы


Для оценки реализации Программы используются 10 показателей (индикаторов), характеризующих достижение цели, результаты решения задач и выполнения основных мероприятий:
(Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр.

1) количество муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), повысивших за год показатель удовлетворенности населения деятельностью ОМСУ; (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 марта 2015 года N 41-пр.

2) среднее соотношение уровня комплексной оценки между муниципальными образованиями (городскими округами, муниципальными районами), занявшими первое и последнее места в группах; (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 марта 2015 года N 41-пр.

3) количество муниципальных образований, принявших программы, направленные на развитие муниципальной службы, с обеспечением финансирования расходов по их реализации за счет средств местных бюджетов;

4) количество муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности, получивших дополнительное профессиональное образование; (Подпункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 октября 2017 года N 420-пр.

5) количество лиц, состоящих в резерве кадров ОМСУ различных уровней, получивших дополнительное профессиональное образование; (Подпункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр.

6) количество руководителей и специалистов экономических служб муниципальных образований, принявших участие в работе Совета по вопросам экономического развития муниципальных образований края при министерстве экономического развития края; (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 марта 2015 года N 41-пр.

7) доля городских и сельских поселений, в которых реализуется ППМИ, в общем числе поселений края;

8) доля внебюджетного финансирования, привлекаемого для реализации ППМИ, в общем объеме финансирования Программы.
Методика сбора информации и расчета показателей (индикаторов) Программы, источником информации для которых не являются данные статистического наблюдения, приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы с расшифровкой их плановых значений по годам приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.

9) удельный вес муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), в которых достигнута положительная динамика показателей социально-экономического развития по отношению к предыдущему отчетному периоду, в общем числе муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов); (Подпункт дополнительно включен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр).

10) количество территориальных общественных самоуправлений в муниципальных образованиях края. (Подпункт дополнительно включен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр).

6. Перечень основных мероприятий Программы

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются посредством реализации основных мероприятий.
Основные мероприятия Программы:

1) стимулирование органов местного самоуправления к повышению эффективности деятельности.
Городским округам и муниципальным районам, показавшим по итогам отчетного года лучшие результаты своей деятельности, предоставляются гранты, что позволит повысить эффективность работы ОМСУ и соответственно качество предоставляемых муниципальных услуг. Городским округам и муниципальным районам края, достигшим наилучших значений показателей (индикаторов), предоставляются гранты, что позволит интегрировать деятельность ОМСУ в реализацию стратегических задач развития края. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июня 2016 года N 189-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2016 года N 523-пр.
Министерство экономического развития и внешних связей края проводит заседания Совета по вопросам экономического развития муниципальных образований края при министерстве экономического развития края (далее также - Совет). (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 марта 2015 года N 41-пр.
Основной целью проведения Совета является повышение профессионального уровня и информированности руководителей и специалистов экономических служб муниципальных образований - до 80 человек ежегодно;
(Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр.
В целях выявления, обобщения и распространения успешного опыта муниципального управления с 2018 года ежегодно проводится региональный этап Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика". (Абзац дополнительно включен Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 февраля 2019 года N 46-пр).
Положением о региональном этапе конкурса предусмотрены четыре номинации конкурса:
- градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие жилищно-коммунального хозяйства;
- муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами;
- обеспечение эффективной "обратной связи" с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах;
- укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на муниципальном уровне. (Абзац дополнительно включен Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 февраля 2019 года N 46-пр).

2) развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления.
Развитие кадрового потенциала ОМСУ осуществляется путем участия в обеспечении дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих, организации обучающих мероприятий для руководителей и специалистов ОМСУ, а также предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих при условии наличия в органе местного самоуправления программы, предусматривающей такие мероприятия и бюджетные ассигнования на их реализацию; (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 22 мая 2014 года N 163-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июня 2016 года N 189-пр.

3) вовлечение населения в осуществление местного самоуправления.
Данное мероприятие осуществляется посредством реализации, а также информационного и организационного сопровождения на территориях городских и сельских поселений края проектов развития муниципальных образований края, основанных на местных инициативах граждан.
Поддержка и субсидирование проектов, инициированных населением, позволит повысить активность жителей в решении задач социально-экономического развития своих территорий и их вовлеченность в местное самоуправление; (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 марта 2015 года N 41-пр.

4) исследование территориальной организации местного самоуправления в крае, совершенствование организационно-территориального устройства местного самоуправления в крае.
Данное мероприятие осуществляется путем изучения существующей территориальной организации МСУ с точки зрения наличия возможностей (экономических, финансовых, кадровых и т.д.) в полном объеме исполнять полномочия, возложенные на ОМСУ, по результатам которого планируется разработка рекомендаций по совершенствованию территориальной организации МСУ в крае.
Абзац 14 утратил силу - Постановление Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр.

5) содействие развитию территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях края.
Данное мероприятие осуществляется посредством предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям края, проведения семинаров для специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований края с участием граждан по вопросу образования территориального общественного самоуправления и представителей территориального общественного самоуправления по вопросам их деятельности, а также содействия муниципальным образованиям края в подготовке муниципальных правовых актов, предусмотренных частью 11 статьи 27 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ.
Данное мероприятие приведет к повышению эффективности работы местных администраций за счет вовлечения граждан в решение вопросов местного значения через территориальное общественное самоуправление.
Перечень основных мероприятий Программы с указанием ответственного исполнителя, соисполнителей Программы и непосредственных результатов реализации Программы по годам приведен в приложении N 3 к настоящей Программе. (Подпункт 5 дополнительно включен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр).

7. Основные меры правового регулирования


Государственное регулирование в области содействия развитию МСУ обеспечивается нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края.
Абзацы 2 - 5 утратили силу - Постановление Правительства Хабаровского края от 22 мая 2014 года N 163-пр.
В случае изменения действующего законодательства ответственный исполнитель Программы обеспечивает разработку нормативных правовых актов в соответствии со своими полномочиями.

8. Ресурсное обеспечение реализации Программы


Прогнозируемый общий объем финансирования реализации Программы составит 321,719 млн. рублей, из них:
краевой бюджет - 274,369 млн. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 41,400 млн. рублей,
2015 год - 57,830 млн. рублей,
2016 год - 17,768 млн. рублей,
2017 год - 15,270 млн. рублей,
2018 год - 76,858 млн. рублей,
2019 год - 23,528 млн. рублей,
2020 год - 21,069 млн. рублей,
2021 год - 20,646 млн. рублей;
бюджеты муниципальных образований края - 25,540 млн. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1,900 млн. рублей,
2015 год - 12,940 млн. рублей,
2016 год - 1,700 млн. рублей,
2017 год - 1,800 млн. рублей,
2018 год - 1,800 млн. рублей,
2019 год - 1,800 млн. рублей,
2020 год - 1,800 млн. рублей,
2021 год - 1,800 млн. рублей;
внебюджетные средства - 21,810 млн. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0,100 млн. рублей,
2015 год - 21,710 млн. рублей.
Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы за счет средств краевого бюджета по годам ее реализации в разрезе мероприятий представлена в приложении N 4 к настоящей Программе.
Информация о прогнозной (справочной) оценке расходов краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств на реализацию целей Программы приведена в приложении N 5 к настоящей Программе.
Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы), на сроки и непосредственные результаты реализации основных мероприятий Программы приведена в приложениях N 7, 8 к настоящей Программе.
(Раздел изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 марта 2015 года N 41-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 28 октября 2016 года N 388-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 28 марта 2017 года N 81-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 7 марта 2018 года N 65-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 февраля 2019 года N 46-пр.

9. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками


При реализации Программы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов:
- изменение экономической ситуации, связанное с неустойчивостью макроэкономических параметров (уровень инфляции, темпы экономического роста страны, уровень платежеспособности предприятий, населения, уровень политической стабильности и др.);
- организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий Программы;
- инертность и противодействие ОМСУ при реализации отдельных мероприятий Программы.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматривается:
- детальное планирование хода реализации Программы;
- оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы;
- формирование эффективной системы управления Программой на основе четкого распределения функций и полномочий ее ответственного исполнителя, соисполнителей. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр.
Минимизация рисков, обусловленных действиями внешних факторов, обеспечивается соответствующими инициативами со стороны министерства экономического развития края в адрес органов исполнительной власти края, ОМСУ, других исполнителей Программы. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 марта 2015 года N 41-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр.

10. Механизм реализации Программы


Управление Программой осуществляется ответственным исполнителем Программы - управлением по вопросам местного самоуправления Губернатора и Правительства края в пределах установленной ему компетенции. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 октября 2017 года N 420-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 февраля 2019 года N 46-пр.
В процессе реализации Программы ответственный исполнитель осуществляет следующие полномочия:
- организует реализацию Программы, вносит предложения о внесении изменений в Программу по согласованию с ее соисполнителями; (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр.
- несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;
- проводит оценку эффективности Программы на этапе реализации;
- запрашивает у соисполнителя сведения, необходимые для проведения ежеквартального мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет);
- готовит совместно с соисполнителями Программы годовой отчет и представляет его в министерство экономического развития края до 15 марта года, следующего за отчетным. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 марта 2015 года N 41-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр.
Соисполнитель Программы осуществляет следующие полномочия:
- осуществляет реализацию основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем;
- представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые:
для проведения мониторинга - в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
для подготовки годового отчета - в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом, годовой отчет по мероприятиям, в отношении которых он является соисполнителем;
- представляет ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу.
Внесение изменений в Программу осуществляется во исполнение поручений Губернатора края, Правительства края либо по инициативе ответственного исполнителя Программы по согласованию с соисполнителем Программы, в том числе по результатам оценки эффективности реализации Программы. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр.
Ответственный исполнитель размещает на официальных сайтах Правительства края, министерства экономического развития края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 марта 2015 года N 41-пр.


Приложение N 1 к Программе Методика сбора информации и расчета показателей (индикаторов) государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае", источником информации ...


ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Программе


МЕТОДИКА
сбора информации и расчета показателей (индикаторов) государственной
программы Хабаровского края "Содействие развитию местного
самоуправления в Хабаровском крае", источником информации
для которых не являются данные статистического наблюдения

(с изменениями на 18 февраля 2019 года)


1. Количество муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), повысивших за год показатель удовлетворенности населения деятельностью ОМСУ.
Показатель удовлетворенности населения деятельностью ОМСУ представляется в составе докладов глав администраций городских округов и муниципальных районов края о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности ОМСУ городских округов и муниципальных районов за отчетный год, формируемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607.
Источник данных - результаты социологических опросов населения, организованные комитетом по внутренней политике Правительства края, в соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края от 25 апреля 2014 г. N 31 "Об организации и проведении социологических исследований для определения уровня оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края, руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Хабаровского края". (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 марта 2015 года N 41-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 октября 2017 года N 420-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 февраля 2019 года N 46-пр.

2. Среднее соотношение уровня комплексной оценки между муниципальными образованиями (городскими округами, муниципальными районами), занявшими первое и последнее места в группах.
Показатель комплексной оценки рассчитывается в соответствии с методикой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317.
В рамках реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 и Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 в Хабаровском крае принято постановление Правительства Хабаровского края от 20 мая 2013 г. N 122-пр.
Согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 20 мая 2013 г. N 122-пр городские округа и муниципальные районы края разделены на четыре группы в соответствии с критериями транспортной доступности и плотности населения.
Соотношение комплексных оценок в среднем по краю рассчитывается исходя из соотношения показателей комплексных оценок муниципальных образований, занявших в группе, в которую они входят, первое и последнее места.
Источник данных - министерство экономического развития края. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 марта 2015 года N 41-пр.

3. Количество муниципальных образований, принявших программы, направленные на развитие муниципальной службы, с обеспечением финансирования расходов по их реализации за счет средств местных бюджетов.
Определяется путем суммирования числа муниципальных образований края, принявших программы, направленные на развитие муниципальной службы, с обеспечением финансирования расходов по их реализации за счет средств местных бюджетов.
Источник данных - ОМСУ городских округов и муниципальных районов края.

4. Количество муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности, получивших дополнительное профессиональное образование. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 октября 2017 года N 420-пр.
Показатель определяется путем суммирования числа муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности, получивших дополнительное профессиональное образование. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 октября 2017 года N 420-пр.
Источник данных - ОМСУ городских округов и муниципальных районов края.

5. Количество лиц, состоящих в кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы ОМСУ, получивших дополнительное профессиональное образование. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр.
Определяется путем суммирования числа лиц, состоящих в кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы ОМСУ, получивших дополнительное профессиональное образование. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр.
Источник данных - ОМСУ городских округов и муниципальных районов края.

6. Количество руководителей и специалистов экономических служб муниципальных образований, принявших участие в работе Совета по вопросам экономического развития муниципальных образований края при министерстве экономического развития края.
Показатель представляется исходя из данных списка участников заседания Совета, прилагаемого к протоколу заседания Совета.
Источник данных - министерство экономического развития края. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 марта 2015 года N 41-пр.

7. Доля городских и сельских поселений, в которых реализуются ППМИ, в общем числе поселений края.
Определяется отношением числа городских и сельских поселений, в которых реализуются ППМИ, к общему числу городских и сельских поселений края. При расчете показателя за 2014 год в знаменателе учитывается число поселений Бикинского, Вяземского, имени Лазо, Хабаровского муниципальных районов, участвующих в пилотном проекте.
Источник данных - министерство экономического развития края. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 марта 2015 года N 41-пр.

8. Доля внебюджетного финансирования, привлекаемого для реализации ППМИ, в общем объеме финансирования Программы.
Определяется отношением объема привлеченных внебюджетных средств (средства организаций, населения) к общему объему финансирования мероприятий Программы.
Источник данных - министерство экономического развития края. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 марта 2015 года N 41-пр.

9. Удельный вес муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов), в которых достигнута положительная динамика показателей социально-экономического развития по отношению к предыдущему отчетному периоду, в общем числе муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов).
Расчет показателя осуществляется по формуле:

Об утверждении государственной программы Хабаровского края ,

где:
Об утверждении государственной программы Хабаровского края - удельный вес муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), в которых достигнута положительная динамика показателей социально-экономического развития по отношению к предыдущему отчетному периоду (процентов);
Об утверждении государственной программы Хабаровского края - количество муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), по которым достигнута положительная динамика показателей социально-экономического развития по отношению к предыдущему отчетному периоду;
Об утверждении государственной программы Хабаровского края - общее количество муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов).
Источник данных - Управление Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу (по согласованию), министерство экономического развития края. (Пункт дополнительно включен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр, пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 октября 2017 года N 420-пр.

10. Количество территориальных общественных самоуправлений в муниципальных образованиях края.
Показатель определяется путем суммирования числа территориальных общественных самоуправлений, осуществляющих деятельность в муниципальных образованиях края.
Источник данных - министерство внутренней политики и информации края. (Пункт дополнительно включен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр, пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 октября 2017 года N 420-пр.



ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Программе


(в редакции
Постановления Правительства Хабаровского края
от 17 марта 2015 года N 41-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 31 декабря 2015 года N 498-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 30 декабря 2016 года N 523-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 20 октября 2017 года N 420-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 7 марта 2018 года N 65-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 18 февраля 2019 года N 46-пр

Приложение N 2 к Программе Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае"



N п/п

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Источник информации

Значение показателя (индикатора)

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

план

факт

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

1.

Стимулирование органов местного самоуправления к повышению эффективности деятельности

1.1.

Количество муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), повысивших за год показатель удовлетворенности населения деятельностью ОМСУ

единиц

министерство экономического развития края

-

1

8

10

9

4

6

8

11

14

12

13

13

13

1.2.

Среднее соотношение уровня комплексной оценки между муниципальными образованиями (городскими округами, муниципальными районами), занявшими первое и последнее места в группах

раз

-"-

-

1,6

1,5

1,3

1,4

1,3

1,3

1,3

1,3

1,3

1,3

1,3

1,3

1,3

1.3.

Количество руководителей и специалистов экономических служб муниципальных образований, принявших участие в работе Совета по вопросам экономического развития муниципальных образований края при министерстве экономического развития края

человек

- " -

-

60

60

60

65

67

70

72

75

78

80

120

120

120

1.4.

Удельный вес муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов), в которых достигнута положительная динамика показателей социально-экономического развития по отношению к предыдущему отчетному периоду, в общем числе муниципальных образований (городских округов, муниципальных районов)

процентов

Управление Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, Магаданской области, Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу (по согласованию), министерство экономического развития края

-

-

-

-

60,0

63,2

70,0

73,7

80,0

68,4

90,0

100,0

100,0

100,0

2.

Развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления

2.1.

Количество муниципальных образований, принявших программы, направленные на развитие муниципальной службы, с обеспечением финансирования расходов по их реализации за счет средств местных бюджетов

единиц

администрации муниципальных образований края

-

7

19

25

60

89

90

91

110

129

130

150

150

150

2.2.

Количество муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности, получивших дополнительное профессиональное образование

человек

- " -

-

800

не менее 850

1 192

не менее 900

1255

не менее 1 000

1377

не менее 1 100

1525

не менее 1 200

не менее 1 300

не менее
1 300

не менее
1 500

2.3.

Количество лиц, состоящих в резерве кадров органов местного самоуправления различных уровней, получивших дополнительное профессиональное образование

человек

-"-

-

20

не менее 40

45

не менее 40

45

не менее 40

45

не менее 40

45

не менее 40

не менее 40

не менее 40

не менее 50

3.

Вовлечение населения в осуществление местного самоуправления

3.1.

Доля городских и сельских поселений, в которых реализуются ППМИ, в общем числе поселений края

процентов

министерство экономического развития края

-

0

10,0

14,5

16,3

16,8

-

-

-

-

-

-

3.2.

Доля внебюджетного финансирования, привлекаемого для реализации ППМИ, в общем объеме финансирования Программы

процентов

- " -

-

0

3,0

23,4

30,0

27,8

-

-

-

-

-

-

4.

Содействие развитию территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях края

4.1.

Количество территориальных общественных самоуправлений в муниципальных образованиях края

единиц

министерство внутренней политики и информации края

-

-

-

-

-

-

24

48

25

273

330

-

-

-




ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к Программе


(в редакции
Постановления Правительства Хабаровского края
от 22 мая 2014 года N 163-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 17 марта 2015 года N 41-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 31 декабря 2015 года N 498-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 20 июня 2016 года N 189-пр

,


Постановления Правительства Хабаровского края
от 28 октября 2016 года N 388-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 30 декабря 2016 года N 523-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 28 марта 2017 года N 81-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 20 октября 2017 года N 420-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 18 февраля 2019 года N 46-пр


Приложение N 3 к Программе Перечень основных мероприятий государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае"


N п/п

Наименование основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Срок реализации

Непосредственный результат основного мероприятия, мероприятия (краткое описание)

Последствия не реализации основного мероприятия

1

2

3

4

5

6

1.

Стимулирование органов местного самоуправления к повышению эффективности деятельности

1.1.

Оказание содействия муниципальным образованиям в подготовке отчетов глав городских округов и муниципальных районов края о работе по выполнению указов Президента Российской Федерации и реализации приоритетных направлений деятельности Правительства края на аппаратных совещаниях при Губернаторе края

министерство экономического развития края

2015-2021 годы

повышение эффективности деятельности ОМСУ по выполнению указов Президента Российской Федерации и реализации приоритетных направлений деятельности Правительства края

отсутствие системы отчетности глав городских округов и муниципальных районов края повлечет снижение эффективности деятельности ОМСУ по выполнению указов Президента Российской Федерации и реализации приоритетных направлений деятельности Правительства края

1.2.

Стимулирование ОМСУ путем предоставления грантов городским округам и муниципальным районам края:
- в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления;
- в целях поощрения к достижению показателей (индикаторов) выполнения задач органами местного самоуправления, соответствующих приоритетным направлениям деятельности Правительства края

- " -

2014-2016 годы, 2018-2021 годы

повышение эффективности деятельности ОМСУ и качества предоставляемых муниципальных услуг

отсутствие системы поощрения путем предоставления грантов не позволит стимулировать ОМСУ к повышению эффективности своей работы и качества предоставляемых муниципальных услуг

1.3.

Проведение заседаний совета по вопросам экономического развития муниципальных образований края при министерстве экономического развития края

министерство экономического развития края

2014-2021 годы

повышение профессионального уровня руководителей и специалистов экономических служб муниципальных образований - до 80 человек ежегодно

отсутствие заседаний Совета повлечет снижение уровня информированности руководителей и специалистов экономических служб местных администраций по актуальным вопросам социально-экономического развития муниципальных образований

1.4.

Организация и проведение приема Губернатором края представителей муниципальных образований ко Дню местного самоуправления

управление
по вопросам местного самоуправления
Губернатора и Правительства края

2014-2021 годы

ежегодно одно мероприятие

1.5.

Мониторинг социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов края

министерство экономического развития края

2015-2021 годы

повышение качества планирования социально-экономического развития муниципальных образований края

отсутствие системы мониторинга не позволит отслеживать уровень социально-экономического развития муниципальных образований края

1.6.

Проведение заседаний совета глав городских округов и муниципальных районов Хабаровского края при Губернаторе края

управление по вопросам местного самоуправления Губернатора и Правительства края

2019-2021 годы

повышение эффективности деятельности ОМСУ, создание эффективной системы взаимодействия Губернатора края с ОМСУ по вопросам формирования единых подходов к решению задач социально-экономического развития края, эффективной реализации полномочий ОМСУ края. Ежегодно четыре заседания

отсутствие заседаний Совета не позволит создать эффективную систему взаимодействия Губернатора края с ОМСУ по вопросам формирования единых подходов к решению задач социально-экономического развития края, эффективной реализации полномочий ОМСУ края, повлечет снижение уровня информированности глав городских округов и муниципальных районов края по актуальным вопросам социально-экономического развития муниципальных образований

1.7.

Организация и проведение регионального этапа Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика"

управление по вопросам местного самоуправления Губернатора и Правительства края

2019-2021 годы

выявление и распространение передового опыта деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований. Направление не менее трех заявок муниципальных образований края ежегодно для участия в федеральном этапе Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика"

отсутствие информированности органов местного самоуправления об успешном опыте деятельности органов местного самоуправления по организации муниципального управления и решению вопросов местного значения муниципальных образований приведет к снижению эффективности муниципального управления

2.

Развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления

2.1.

Методическое и консультационное содействие ОМСУ в совершенствовании правовых механизмов, обеспечивающих развитие муниципальной службы

2.1.1.

Разработка модельных программ, направленных на развитие муниципальной службы

управление
по вопросам местного самоуправления
Губернатора и Правительства края

2014-2021 годы

модельная программа для городского округа и муниципального района - 2014 год,
модельная программа для городского и сельского поселений - 2015 год

отсутствие программ развития муниципальной службы в значительном количестве муниципальных образований края повлечет за собой недостаточный охват муниципальных образований мероприятиями Программы, что прямым образом негативно отразится на показателях Программы

2.1.2.

Обучение специалистов ОМСУ методике разработки муниципальных программ развития муниципальной службы

управление по вопросам местного самоуправления Губернатора и Правительства края, министерство экономического развития края

2014-2021 годы

два обучающих семинара (2014 год, 2017 год)

2.1.3.

Разработка для ОМСУ методических рекомендаций по вопросам дополнительного образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих

управление по вопросам местного самоуправления Губернатора и Правительства края

2014-2021 годы

одно методическое пособие в 2014 году, при необходимости - ежегодная актуализация методического материала

2.2.

Участие в обеспечении профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих

2.2.1.

Организация отбора кандидатов от муниципальных образований на получение профессионального образования по целевому приему в образовательных учреждениях высшего образования

управление по вопросам местного самоуправления Губернатора и Правительства края

2014-2016 годы

в соответствии с квотой целевых мест образовательного учреждения высшего образования

снижение уровня обеспеченности ОМСУ квалифицированными специалистами с высшим образованием, распределение квот мест целевого приема образовательных организаций без учета потребности ОМСУ в специалистах с высшим образованием, увеличение количества нетрудоустроенных выпускников образовательных организаций высшего образования

2.2.2.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих при условии наличия в органе местного самоуправления программы, предусматривающей такие мероприятия и бюджетные ассигнования на их реализацию

- " -

2014-2021 годы

дополнительное профессиональное образование лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих

отсутствие у специалистов ОМСУ актуализированных знаний негативно влияет на качество принимаемых ими решений и снижает эффективность муниципального управления и степень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления

2.2.3.

Организация и проведение мероприятий по профессиональному развитию для руководителей и специалистов ОМСУ, в том числе:

управление по вопросам местного самоуправления Губернатора и Правительства края

2014-2021 годы

длительный период адаптации и приобретения необходимых для исполнения должностных обязанностей знаний и опыта работы глав муниципальных образований края при избрании на должность, председателей представительных органов муниципальных образований края, муниципальных служащих при назначении на руководящие должности. Высокий риск принятия некомпетентных управленческих решений в этот период. Отсутствие у специалистов ОМСУ актуализированных знаний негативно влияет на качество принимаемых ими решений и снижает эффективность муниципального управления и степень удовлетворенности населения деятельностью органов власти

- для глав городских округов и муниципальных районов края, председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов края;

ежегодно четыре мероприятия

- для глав городских и сельских поселений края, председателей представительных органов муниципальных образований края;

ежегодно одно мероприятие

- для лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих; лиц, состоящих в резерве кадров органов местного самоуправления различных уровней, в том числе с выездом в муниципальные образования края;

ежегодно четыре мероприятия

- тематические семинары по отраслевому принципу

ежегодно по отдельному плану

3.

Вовлечение населения в осуществление местного самоуправления

3.1.

Реализация на территориях городских и сельских поселений края ППМИ

министерство экономического развития края

2014-2015 годы

долевое участие населения в финансировании ППМИ

отсутствие софинансирования не позволит жителям реализовать свои инициативы по улучшению условий жизнедеятельности на территории своих поселений

3.2.

Информационное и организационное сопровождение ППМИ

- " -

2014-2015 годы

повышение активности жителей в решении задач социально-экономического развития своих территорий и их вовлеченность в местное самоуправление (ежегодное увеличение заявок на участие в ППМИ)

присутствие у жителей поселений иждивенческих настроений, отсутствие возможности решения насущных проблем поселений, снижение количества поданных заявок на ППМИ

4.

Исследование территориальной организации местного самоуправления в крае, совершенствование организационно-территориального устройства местного самоуправления в крае

4.1.

Изучение существующей территориальной организации МСУ в крае с точки зрения наличия возможностей (экономических, финансовых, кадровых и т.д.) в полном объеме исполнять полномочия, возложенные на ОМСУ

главное управление
по вопросам местного самоуправления
Губернатора и Правительства края

2016-2017 годы

получение объективного заключения о состоянии территориальной организации МСУ в крае

отсутствие объективного заключения о состоянии территориальной организации МСУ в крае

4.2.

Разработка рекомендаций по совершенствованию территориальной организации МСУ в крае

главное управление
по вопросам местного самоуправления
Губернатора и Правительства края

2017 год

разработка рекомендаций по совершенствованию территориальной организации МСУ в крае

отсутствие рекомендаций по совершенствованию территориальной организации МСУ в крае

5.

Содействие развитию территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях края

5.1.

Предоставление грантов в форме иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края в целях поддержки проектов, инициируемых муниципальными образованиями края по развитию территориального общественного самоуправления

министерство внутренней политики и информации края

2016-2018 годы

увеличение количества территориальных общественных самоуправлений в муниципальных образованиях края

низкая эффективность деятельности органов местного самоуправления, отсутствие положительной динамики развития территориальных общественных самоуправлений в муниципальных образованиях края

5.2.

Проведение обучающих семинаров:
- для специалистов органов местного самоуправления с участием граждан по вопросу образования территориального общественного самоуправления
- для лидеров территориального общественного самоуправления по вопросам их деятельности

- " -

2016-2018 годы

проведение не менее чем по одному семинару в год для специалистов органов местного самоуправления и лидеров территориального общественного самоуправления.
Повышение профессионального уровня работников местных администраций в работе с территориальных общественных самоуправлений.
Повышение активности жителей в решении вопросов местного значения и их вовлеченность в местное самоуправление.

наличие у жителей поселений иждивенческих настроений, отсутствие возможности решения насущных проблем поселений, снижение количества поданных заявок на создание территориальных общественных самоуправлений



ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к Программе


(в редакции
Постановления Правительства Хабаровского края
от 22 мая 2014 года N 163-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 17 марта 2015 года N 41-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 31 декабря 2015 года N 498-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 20 июня 2016 года N 189-пр

,


Постановления Правительства Хабаровского края
от 28 октября 2016 года N 388-пр

- см. предыдущую редакцию,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 30 декабря 2016 года N 523-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 28 марта 2017 года N 81-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 20 октября 2017 года N 420-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 7 марта 2018 года N 65-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 18 февраля 2019 года N 46-пр


Приложение N 4 к Программе Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае" за счет средств бюджета Хабаровского края



N
п/п

Наименование основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители

Расходы по годам (млн. рублей)

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Всего

41,400

57,830

17,768

15,270

76,858

23,528

21,069

20,646

управление по вопросам местного самоуправления Губернатора и Правительства края

3,400

2,500

4,735

4,735

4,800

4,272

3,826

3,749

министерство экономического развития края

38,000

55,330

12,718

0,220

21,636

19,256

17,243

16,897

министерство внутренней политики и информации края

-

-

0,315

10,315

50,422

-

-

-

1.

Стимулирование органов местного самоуправления к повышению эффективности деятельности

министерство экономического развития края

30,000

4,200

12,718

0,220

21,636

19,256

17,243

16,897

1.1.

Стимулирование ОМСУ путем предоставления грантов городским округам и муниципальным районам края:

- " -

30,000

4,000

12,498

-

21,396

18,866

16,943

16,597

- в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления

- " -

30,000

4,000

2,498

-

11,396

8,866

6,943

6,597

- в целях поощрения к достижению показателей (индикаторов) выполнения задач органами местного самоуправления, соответствующих приоритетным направлениям деятельности Правительства края

- " -

-

-

10,000

-

10,000

10,000

10,000

10,000

1.2.

Проведение заседаний совета по вопросам экономического развития муниципальных образований края при министерстве экономического развития края

- " -

-

0,200

0,220

0,220

0,240

0,390

0,300

0,300

2.

Развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления

управление по вопросам местного самоуправления Губернатора и Правительства края

3,400

2,500

4,735

4,735

4,800

4,272

3,826

3,749

2.1.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих при условии наличия в органе местного самоуправления программы, предусматривающей такие мероприятия и бюджетные ассигнования на их реализацию

- " -

2,800

2,240

4,500

4,485

4,050

3,800

3,451

3,451

2.2.

Организация и проведение мероприятий по профессиональному развитию для руководителей и специалистов ОМСУ,
в том числе:
- для глав городских округов и муниципальных районов края, председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов края;
- для глав городских и сельских поселений края, председателей представительных органов муниципальных образований края;
- для лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих; лиц, состоящих в резерве кадров органов местного самоуправления различных уровней, в том числе с выездом в муниципальные образования края;
- тематические семинары по отраслевому принципу

управление по вопросам местного самоуправления Губернатора и Правительства края

0,600

0,260

0,235

0,250

0,750

0,472

0,375

0,298

3.

Вовлечение населения в осуществление местного самоуправления

министерство экономического развития края

8,000

51,130

-

-

-

-

-

-

3.1.

Реализация на территориях городских и сельских поселений края ППМИ

- " -

8,000

47,020

-

-

-

-

-

-

3.2.

Информационное и организационное сопровождение ППМИ

- " -

0,000

4,110

-

-

-

-

-

-

4.

Содействие развитию территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях Хабаровского края

министерство внутренней политики и информации края

-

-

0,315

10,315

50,422

-

-

-

4.1.

Предоставление грантов в форме иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края в целях поддержки проектов, инициируемых муниципальными образованиями края по развитию территориального общественного самоуправления

- " -

-

-

0,285

10,000

50,000

-

-

-

4.2.

Проведение обучающих семинаров:
- для специалистов органов местного самоуправления с участием граждан по вопросу образования территориального общественного самоуправления
- для лидеров территориального общественного самоуправления по вопросам их деятельности

- " -

-

-

0,030

0,315

0,422

-

-

-



ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
к Программе


(в редакции
Постановления Правительства Хабаровского края
от 22 мая 2014 года N 163-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 17 марта 2015 года N 41-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 31 декабря 2015 года N 498-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 20 июня 2016 года N 189-пр

,


Постановления Правительства Хабаровского края
от 28 октября 2016 года N 388-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 30 декабря 2016 года N 523-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 28 марта 2017 года N 81-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 20 октября 2017 года N 420-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 7 марта 2018 года N 65-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 18 февраля 2019 года N 46-пр


Приложение N 5 к Программе Прогнозная (справочная) оценка расходов краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств на реализацию целей государственной программы Хабаровского края ...


ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА
расходов краевого бюджета, бюджетов муниципальных образований края и внебюджетных средств на реализацию целей
государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию органов местного самоуправления в Хабаровском крае"


N п/п

Наименование основного мероприятия, мероприятия

Источники финансирования

Оценка расходов по годам (млн. рублей)

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Всего

43,400

92,480

19,468

17,070

78,658

25,328

22,869

22,446

Краевой бюджет

41,400

57,830

17,768

15,270

76,858

23,528

21,069

20,646

Бюджеты муниципальных образований края

1,900

12,940

1,700

1,800

1,800

1,800

1,800

1,800

Внебюджетные средства

0,100

21,710

-

-

-

-

-

-

1.

Стимулирование органов местного самоуправления к повышению эффективности деятельности

всего

30,000

4,200

12,718

0,220

21,636

19,256

17,243

16,897

краевой бюджет

30,000

4,200

12,718

0,220

21,636

19,256

17,243

16,897

1.1.

Стимулирование ОМСУ путем предоставления грантов городским округам и муниципальным районам края:

всего

30,000

4,000

12,498

-

21,396

18,866

16,943

16,597

краевой бюджет

30,000

4,000

12,498

-

21,396

18,866

16,943

16,597

- в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления

всего

30,000

4,000

2,498

-

11,396

8,866

6,943

6,597

краевой бюджет

30,000

4,000

2,498

-

11,396

8,866

6,943

6,597

- в целях поощрения к достижению показателей (индикаторов) выполнения задач органами местного самоуправления, соответствующих приоритетным направлениями деятельности Правительства края

всего

-

-

10,000

-

10,000

10,000

10,000

10,000

краевой бюджет

-

-

10,000

-

10,000

10,000

10,000

10,000

1.2.

Проведение заседаний совета по вопросам экономического развития муниципальных образований края при министерстве экономического развития края

всего

-

0,200

0,220

0,220

0,240

0,390

0,300

0,300

краевой бюджет

-

0,200

0,220

0,220

0,240

0,390

0,300

0,300

2.

Развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления

всего

4,900

4,100

6,435

6,535

6,600

6,072

5,626

5,549

краевой бюджет

3,400

2,500

4,735

4,735

4,800

4,272

3,826

3,749

бюджеты муниципальных образований края

1,500

1,600

1,700

1,800

1,800

1,800

1,800

1,800

2.1.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих при условии наличия в органе местного самоуправления программы, предусматривающей такие мероприятия и бюджетные ассигнования на их реализацию

всего

4,300

3,840

6,200

6,285

5,850

5,600

5,251

5,251

краевой бюджет

2,800

2,240

4,500

4,485

4,050

3,800

3,451

3,451

бюджеты муниципальных образований края

1,500

1,600

1,700

1,800

1,800

1,800

1,800

1,800

2.2.

Организация и проведение мероприятий по профессиональному развитию для руководителей и специалистов ОМСУ,
в том числе:
- для глав городских округов и муниципальных районов края, председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов края;
- для глав городских и сельских поселений края, председателей представительных органов муниципальных образований края;
- для лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих; лиц, состоящих в резерве кадров органов местного самоуправления различных уровней, в том числе с выездом в муниципальные образования края;
- тематические семинары по отраслевому принципу

всего

0,600

0,260

0,235

0,250

0,750

0,472

0,375

0,298

краевой бюджет

0,600

0,260

0,235

0,250

0,750

0,472

0,375

0,298

3.

Вовлечение населения в осуществление местного самоуправления

всего

8,500

84,180

-

-

-

-

-

-

краевой бюджет

8,000

51,130

-

-

-

-

-

-

бюджеты муниципальных образований края

0,400

11,340

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

0,100

21,710

-

-

-

-

-

-

3.1.

Реализация на территориях городских и сельских поселений края ППМИ

всего

8,500

80,070

-

-

-

-

-

-

краевой бюджет

8,000

47,020

-

-

-

-

-

-

бюджеты муниципальных образований края

0,400

11,340

-

-

-

-

-

-

внебюджетные средства

0,100

21,710

-

-

-

-

-

-

3.2.

Информационное и организационное сопровождение ППМИ

всего

-

4,110

-

-

-

-

-

-

краевой бюджет

-

4,110

-

-

-

-

-

-

4.

Содействие развитию территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях края

всего

-

-

0,315

10,315

50,422

-

-

-

краевой бюджет

-

-

0,315

10,315

50,422

-

-

-

4.1.

Предоставление грантов в форме иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края в целях поддержки проектов, инициируемых муниципальными образованиями края по развитию территориального общественного самоуправления

всего

-

-

0,285

10,000

50,000

-

-

-

краевой бюджет

-

-

0,285

10,000

50,000

-

-

-

4.2.

Проведение обучающих семинаров:
- для специалистов органов местного самоуправления с участием граждан по вопросу образования территориального общественного самоуправления
- для лидеров территориального общественного самоуправления по вопросам их деятельности

всего

-

-

0,030

0,315

0,422

-

-

-

краевой бюджет

-

-

0,030

0,315

0,422

-

-

-".


Приложение N 6 к Программе Положение о предоставлении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального ...


ПРИЛОЖЕНИЕ N 6
к Программе

(дополнительно включено
Постановлением Правительства Хабаровского края
от 22 мая 2014 года N 163-пр
)

ПОЛОЖЕНИЕ
о предоставлении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных
обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования лиц,
замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих*

(с изменениями на 18 февраля 2019 года)


______________________
*Наименование изменено Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр.

1. Настоящее Положение определяет цели и условия предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих (далее также - Субсидия и расходное обязательство муниципального образования соответственно), критерии отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 7 марта 2018 года N 65-пр.

2. Субсидия предоставляется Правительством края (далее - главный распорядитель бюджетных средств) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 28 марта 2017 года N 81-пр

3. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии является наличие в муниципальном образовании потребности в дополнительном профессиональном образовании лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих, не обеспеченной источниками финансирования в текущем финансовому году. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр.

4. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

4.1. Наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на организацию дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих (далее также - Муниципальная программа и Мероприятия соответственно). (Подпункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр.

4.2. Наличие бюджетных ассигнований в бюджете муниципального образования на реализацию Мероприятий.
Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования края на исполнение расходного обязательства муниципального образования на реализацию мероприятий утверждается решением о бюджете муниципального образования края и (или) сводной бюджетной росписью местного бюджета исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования Субсидии. (Подпункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 7 марта 2018 года N 65-пр.

4.3. Возврат Субсидии в соответствии с пунктами 19, 20 - 21, 24 настоящего Положения. (Подпункт дополнительно включен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 марта 2015 года N 41-пр, изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2016 года N 523-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 28 марта 2017 года N 81-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 7 марта 2018 года N 65-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 февраля 2019 года N 46-пр.

4.4. Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Хабаровского края от 7 марта 2018 года N 65-пр.

4.5. Представление отчета об использовании Субсидии и отчета о количестве лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, и достижении значения показателя результативности использования Субсидии по формам, прилагаемым к настоящему Положению, в сроки, установленные пунктом 15 настоящего Положения (далее - отчеты). (Подпункт дополнительно включен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр, изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2016 года N 523-пр.

5. Для участия в распределении Субсидии муниципальные образования, претендующие на ее получение, представляют в управление по вопросам местного самоуправления Губернатора и Правительства края (далее - уполномоченный орган) заявку на предоставление субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих (далее - Заявка) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению с приложением следующих документов:
(Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 октября 2017 года N 420-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 февраля 2019 года N 46-пр.
- копия Муниципальной программы;
- выписка из решения о бюджете муниципального образования о размере бюджетных ассигнований в бюджете муниципального образования на реализацию Мероприятий;
- расчет потребности муниципального образования в дополнительном профессиональном образовании лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих (далее - Расчет) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр.
Заявку с приложением документов, указанных в настоящем пункте, муниципальные образования представляют нарочно или по почте уполномоченному органу. (Абзац ополнительно включен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр).
Заявка и приложенные к ней документы, указанные в настоящем пункте, должны быть сброшюрованы в одну папку, подписаны главой муниципального образования или лицом, исполняющим его обязанности (далее - глава муниципального образования) и заверены печатью местной администрации. (Абзац ополнительно включен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр, изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 февраля 2019 года N 46-пр.

6. Заявки подаются ежегодно в срок не позднее 01 марта текущего финансового года.

7. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней после окончания срока приема Заявок проверяет Заявку и приложенные к ней документы на соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Положения, на соответствие муниципального образования критерию отбора, установленному пунктом 3 настоящего Положения, и выполнение им условий, установленных подпунктами 4.1, 4.2 пункта 4 настоящего Положения, и соблюдение срока приема Заявки, указанного в пункте 6 настоящего Положения, и направляет Заявку и приложенные к ней документы главному распорядителю бюджетных средств.
Главный распорядитель бюджетных средств по результатам проверки, проведенной уполномоченным органом в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, не позднее пяти рабочих дней со дня представления уполномоченным органом Заявок и приложенных к ним документов принимает одно из следующих решений:
1) о включении муниципального образования в распределение Субсидии - в случае соответствия муниципального образования критерию отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии, установленному пунктом 3 настоящего Положения, и выполнения им условий, установленных подпунктами 4.1, 4.2 пункта 4 настоящего Положения, и соответствия Заявки и приложенных к ней документов требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Положения, и соблюдения срока приема Заявки, указанного в пункте 6 настоящего Положения; (Подпункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 7 марта 2018 года N 65-пр.
2) об отказе в предоставлении муниципальному образованию Субсидии - в случае наличия оснований для отказа в предоставлении Субсидии, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения.
Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня принятия главным распорядителем бюджетных средств одного из решений, указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, направляет муниципальному образованию уведомление о принятом решении. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 7 марта 2018 года N 65-пр.

8. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальному образованию Субсидии являются:
- несоответствие муниципального образования критерию отбора муниципальных образований для предоставления Субсидии, установленному пунктом 3 настоящего Положения, и (или) невыполнение им условий (условия), установленных подпунктами 4.1, 4.2 пункта 4 настоящего Положения;
- несоответствие Заявки и приложенных к ней документов требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Положения;
- представление Заявки и приложенных к ней документов муниципальным образованием с нарушением срока приема Заявки, предусмотренного пунктом 6 настоящего Положения. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр.

9. Объем Субсидии, предоставляемой муниципальному образованию, определяется в соответствии с методикой расчета объема Субсидии согласно приложению N 3 к настоящему Положению (далее - Методика). (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2016 года N 523-пр.

10. Распределение Субсидии между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства края в течение 45 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем вторым пункта 7 настоящего Положения. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 7 марта 2018 года N 65-пр.

11. Показателем результативности использования Субсидии является уровень удовлетворения потребности муниципального образования в дополнительном профессиональном образовании лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих, рассчитанной муниципальным образованием в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению.
Оценка результативности использования Субсидии муниципальным образованием осуществляется уполномоченным органом на основании сравнения установленного Соглашением значения показателя результативности использования Субсидии и фактически достигнутого по итогам использования Субсидии значения показателя результативности использования Субсидии на основании отчета о достижении значения показателя результативности использования Субсидии за год предоставления Субсидии. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2016 года N 523-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 февраля 2019 года N 46-пр.

12. Предоставление Субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между главным распорядителем бюджетных средств и муниципальным образованием (далее - Соглашение), содержащего следующие основные положения:
- целевое назначение Субсидии;
- обязательство муниципального образования о представлении отчетов по формам, прилагаемым к настоящему Положению, в сроки, установленные пунктом 15 настоящего Положения;
- сведения о размере предоставляемой Субсидии и размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на финансовое обеспечение Мероприятия;
- доля участия муниципального образования в финансировании Мероприятий за счет средств местного бюджета (далее - доля финансирования за счет средств бюджета муниципального образования), обязательство по ее обеспечению;
- значение показателя результативности использования Субсидии;
- обязательство муниципального образования по достижению значения показателя результативности использования Субсидии;
- уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из краевого бюджета по Мероприятиям;
- обязательство муниципального образования по возврату Субсидии в соответствии с пунктами 19, 20 - 21, 24 настоящего Положения.
- абзац утратил силу - Постановление Правительства Хабаровского края от 18 февраля 2019 года N 46-пр.
(Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2016 года N 523-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 28 марта 2017 года N 81-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 7 марта 2018 года N 65-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 февраля 2019 года N 46-пр.
12(1). Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня издания постановления Правительства края, указанного в пункте 10 настоящего Положения, направляет муниципальному образованию проект Соглашения в двух экземплярах.
Глава муниципального образования в течение 20 рабочих дней со дня получения проекта Соглашения направляет в уполномоченный орган подписанный проект Соглашения в двух экземплярах.
Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня получения проекта Соглашения подписывает его и направляет один экземпляр в муниципальное образование.
В случае непоступления в уполномоченный орган в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, проекта Соглашения, подписанного главой муниципального образования, уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней, следующих за днем истечения срока, установленного абзацем вторым настоящего пункта, осуществляет следующие действия:
- принимает решение об отказе в заключении Соглашения и предоставлении Субсидии;
- направляет муниципальному образованию письменное уведомление о принятом решении с обоснованием причин принятия такого решения;
- готовит проект нормативного правового акта о внесении соответствующих изменений в распределение Субсидии в порядке и сроки, предусмотренные Регламентом Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 июня 2006 г. N 117-пр. (Абзац дополнительно включен Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 февраля 2019 года N 46-пр.

13. Перечисление Субсидии осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в бюджеты муниципальных образований края, в течение 10 рабочих дней со дня заключения Соглашения. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 28 марта 2017 года N 81-пр.

14. Условием расходования Субсидии является ее направление на исполнение расходного обязательства муниципального образования, указанного в пункте 2 настоящего Положения, а именно на финансирование:
- расходов по оплате обучения лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих в образовательных организациях по дополнительным профессиональным программам; (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр.
- расходов, связанных с направлением лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих на обучение по дополнительным профессиональным программам (расходы по проезду к месту обучения и обратно, расходы по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 октября 2017 года N 420-пр.

15. Муниципальное образование, являющееся получателем Субсидии, представляет в уполномоченный орган:
- отчет об использовании Субсидии по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению ежеквартально нарастающим итогом с начала года не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным, за год - не позднее 15 января года, следующего за отчетным (уполномоченный орган согласовывает отчет и передает его в главное управление бухгалтерского учета и финансового контроля Губернатора и Правительства края);
- отчет о количестве лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, и достижении значения показателя результативности использования Субсидии по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению нарастающим итогом с начала года не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за год - не позднее 15 января года, следующего за отчетным. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 17 марта 2015 года N 41-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2016 года N 523-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 октября 2017 года N 420-пр.

16. Пункт утратил силу - Постановление Правительства Хабаровского края от 17 марта 2015 года N 41-пр.

17. Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями, являющимися получателями Субсидий, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

18. Государственный финансовый контроль осуществляется органами государственного финансового контроля края в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2016 года N 523-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 7 марта 2018 года N 65-пр.

19. В случае если i-м муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии не достигнуто значение показателя результативности использования Субсидии, установленное Соглашением, объем средств, подлежащий возврату из бюджета i-го муниципального образования в краевой бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:


Vвозврата = Vсубсидии x k x r,

где:
Vсубсидии - размер Субсидии, предоставленной бюджету i-го муниципального образования;
k - коэффициент возврата Субсидии;
r - коэффициент, равный 0,1.
При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета i-го муниципального образования в краевой бюджет (Vвозврата), в размере Субсидии, предоставленной бюджету i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка Субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года. (Пункт дополнительно включен Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2016 года N 523-пр, пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 7 марта 2018 года N 65-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 февраля 2019 года N 46-пр.

20. Коэффициент возврата Субсидии, отражающий уровень недостижения i-м муниципальным образованием значения показателя результативности использования Субсидии, рассчитывается по формуле:

k = 1 - Т/S,


где:
Т - фактически достигнутое i-м муниципальным образованием значение показателя результативности использования Субсидии на отчетную дату в соответствии с отчетом о достижении значения показателя результативности использования Субсидии за год предоставления Субсидии;
S - плановое значение показателя результативности использования Субсидии, установленное Соглашением. (Пункт дополнительно включен Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2016 года N 523-пр, пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 7 марта 2018 года N 65-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 февраля 2019 года N 46-пр.

21. В случае если i-м муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущено нарушение размера доли финансирования за счет средств бюджета i-го муниципального образования, установленного Соглашением, объем средств, подлежащий возврату из бюджета i-го муниципального образования в краевой бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии (Sn), рассчитывается по формуле:

Sn = Sк - Sм x Kк,

где:
Sк - размер предоставленной Субсидии для софинансирования расходного обязательства муниципального образования по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии;
Sм - общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение размера доли финансирования за счет средств бюджета i-го муниципального образования, установленного Соглашением, получателем средств бюджета i-го муниципального образования, необходимых для исполнения расходного обязательства i-го муниципального образования, по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии;
Kк - коэффициент, выражающий предусмотренный Соглашением уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из краевого бюджета по Мероприятиям.
При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в краевой бюджет (Sn), в размере предоставленной Субсидии (Sk) не учитывается размер остатка Субсидии, не использованного по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии. (Пункт дополнительно включен Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2016 года N 523-пр, пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 октября 2017 года N 420-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 7 марта 2018 года N 65-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 февраля 2019 года N 46-пр.

22. Пункт утратил силу - Постановление Правительства Хабаровского края от 7 марта 2018 года N 65-пр.

23. Пункт утратил силу - Постановление Правительства Хабаровского края от 7 марта 2018 года N 65-пр.

24. Основанием для освобождения муниципального образования от применения последствий, предусмотренных пунктом 19 настоящего Положения, является представление в уполномоченный орган не позднее 01 марта года, следующего за годом предоставления Субсидии, документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению значения показателя результативности использования Субсидии, установленного Соглашением
Порядок и сроки рассмотрения документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению значения показателя результативности использования Субсидии, представленных муниципальным образованием, устанавливаются главным распорядителем бюджетных средств не позднее 15 апреля года предоставления Субсидии.
Под обстоятельствами непреодолимой силы для целей настоящего Положения понимаются обстоятельства, предусмотренные абзацами вторым - четвертым пункта 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации". (Пункт дополнительно включен Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2016 года N 523-пр, пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 7 марта 2018 года N 65-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 февраля 2019 года N 46-пр.

Приложение N 1 к Положению


ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Положению

(в редакции
Постановления Правительства Хабаровского края
от 31 декабря 2015 года N 498-пр


Форма

ЗАЯВКА
на предоставление субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих

Наименование муниципального образования

Юридический адрес администрации муниципального образования

Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) главы муниципального образования и его контактные данные

Должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) муниципального служащего, ответственного за подготовку настоящей заявки, и его контактные данные (телефон с указанием кода населенного пункта, адрес электронной почты)

Наименование и реквизиты муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, направленные на организацию дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих

Количество лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих, которых планируется обучить за счет средств местного бюджета

Объем бюджетных ассигнований местного бюджета, предусмотренный в решении о бюджете муниципального образования на организацию дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих

Потребность муниципального образования в дополнительном профессиональном образовании лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных служащих

Перечень прилагаемых документов

Глава муниципального образования

(подпись)

(И.О. Фамилия)

МП

"____" ____________ 20___ г.


Приложение N 2 к Положению


ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Положению

(в редакции
Постановления Правительства Хабаровского края
от 31 декабря 2015 года N 498-пр


Форма

РАСЧЕТ
потребности муниципального образования

(наименование муниципального образования)

в дополнительном профессиональном образовании лиц,
замещающих выборные муниципальные должности,
и муниципальных служащих на 20___ год

Категория лиц

Количество
(человек)

Лица, замещающие выборные муниципальные должности

Муниципальные служащие, нуждающиеся в дополнительном профессиональном образовании, в том числе по следующим основаниям:

назначение муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в порядке должностного роста

включение муниципального служащего в кадровый резерв

результаты аттестации муниципального служащего

повышение квалификации муниципального служащего не реже чем один раз в три года

иные основания

Всего

Глава муниципального образования

(подпись)

(И.О. Фамилия)

МП

"____" ____________ 20___ г.



Приложение N 3 к Положению


МЕТОДИКА
расчета объема субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных
обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования лиц,
замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих*

(с изменениями на 7 марта 2018 года)


______________________
*Наименование изменено Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр.

1. Расчет объема субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по организации дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих производится исходя из следующих показателей:

1.1. Объем бюджетных ассигнований из местного бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий, направленных на организацию дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр.

1.2. Уровень софинансирования из краевого бюджета, который устанавливается в зависимости от принадлежности муниципального образования к группе муниципальных образований в соответствии с критериями транспортной доступности и плотности населения:

Муниципальные образования

Критерии
Распределения
по группам

Уровень софинансирования из краевого бюджета
(процентов)

1

2

3

1 группа

Городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре"

высокая плотность населения и высокая транспортная доступность

10

Городской округ "Город Хабаровск"

2 группа

Муниципальные образования Бикинского муниципального района

средняя плотность населения и высокая транспортная доступность

30

Муниципальные образования Вяземского муниципального района

Муниципальные образования муниципального района имени Лазо

Муниципальные образования Нанайского муниципального района

Муниципальные образования Хабаровского муниципального района

3 группа

Муниципальные образования Амурского муниципального района

средняя плотность населения и удовлетворительная транспортная доступность

40

Муниципальные образования Ванинского муниципального района

Муниципальные образования Верхнебуреинского муниципального района

Муниципальные образования Комсомольского муниципального района

Муниципальные образования Советско-Гаванского муниципального района

Муниципальные образования Солнечного муниципального района

4 группа

Муниципальные образования Аяно-Майского муниципального района

низкая плотность населения и неудовлетворительная транспортная доступность

50

Муниципальные образования Николаевского муниципального района

Муниципальные образования Охотского муниципального района

Муниципальные образования муниципального района имени Полины Осипенко

Муниципальные образования Тугуро-Чумиканского муниципального района

Муниципальные образования Ульчского муниципального района


1.3. Объем бюджетных ассигнований краевого бюджета для предоставления Субсидии.
Субсидия распределяется между муниципальными образованиями, в отношении которых принято решение о включении в распределение Субсидии, в пределах предусмотренных бюджетных ассигнований. (Подпункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2016 года N 523-пр, пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 7 марта 2018 года N 65-пр.

2. Расчет размера Субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, осуществляется по формуле:

Об утверждении государственной программы Хабаровского края

где:
Об утверждении государственной программы Хабаровского края - размер Субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;
Об утверждении государственной программы Хабаровского края - общий объем бюджетных ассигнований краевого бюджета для предоставления Субсидии;
Об утверждении государственной программы Хабаровского края - размер части Субсидии, рассчитанный на основе уровня софинансирования, определенный в соответствии с пунктом 3 настоящей Методики;
n - количество муниципальных образований, в отношении которых принято решение о предоставлении Субсидии. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2016 года N 523-пр.

3. Размер части Субсидии, рассчитанный на основе уровня софинансирования, определяется по формуле:

Об утверждении государственной программы Хабаровского края ,

где:
Об утверждении государственной программы Хабаровского края - объем ассигнований местного бюджета i-го муниципального образования на реализацию содержащихся в муниципальных программах мероприятий по организации дополнительного профессионального образования, указанный в заявке, представленной i-м муниципальным образованием в соответствии с пунктом 5 Положения;
Об утверждении государственной программы Хабаровского края - уровень софинансирования i-го муниципального образования из краевого бюджета, определенный согласно подпункту 1.2 пункта 1 настоящей Методики (процентов). (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 31 декабря 2015 года N 498-пр.

4. Пункт утратил силу - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2016 года N 523-пр.

5. Пункт утратил силу - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2016 года N 523-пр.

6. Пункт утратил силу - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2016 года N 523-пр.

7. Пункт утратил силу - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2016 года N 523-пр.

8. Пункт утратил силу - Постановление Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2016 года N 523-пр.


Приложение N 4 к Положению


ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к Положению

(в редакции
Постановления Правительства Хабаровского края
от 31 декабря 2015 года N 498-пр


Форма

ОТЧЕТ
об использовании Субсидии

(наименование муниципального образования)

N
п/п

Наименование мероприятия

Количество обученных лиц

Выделено средств
(тыс. рублей)

Израсходовано средств
(тыс. рублей)

Примечание

всего

в том числе

всего

в том числе

из краевого бюджета

из бюджета муниципального образования

из краевого бюджета

из бюджета муниципального образования

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Всего

Глава муниципального образования

МП

(подпись)

(И.О. Фамилия)

СОГЛАСОВАНО

Руководитель уполномоченного органа

(подпись)

(И.О. Фамилия)

"____" ____________ 20 ___ г.


Приложение N 5 к Положению


ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
к Положению

(в редакции
Постановления Правительства Хабаровского края
от 17 марта 2015 года N 41-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 31 декабря 2015 года N 498-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 30 декабря 2016 года N 523-пр

Форма

ОТЧЕТ
о количестве лиц, замещающих выборные муниципальные должности, и муниципальных
служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, и о достижении
значения показателя результативности использования Субсидии
___________________________________________________________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

Направление обучения

Количество часов

Форма обучения

Количество лиц, получивших дополнительное профессиональное образование

Объем финансирования (тыс. рублей)

Уровень удовлетворения потребности муниципального образования в дополнительном профессиональном образовании лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих (процентов)

в том числе

замещающих муниципальные должности

муниципальных служащих

расходы на обучение

расходы, связанные с направлением на обучение

1

2

3

4

5

6

7

8


Глава муниципального образования

(подпись)

(И.О. Фамилия)

МП

"____" ____________ 20___ г.


Приложение N 7 к Программе. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае"

ПРИЛОЖЕНИЕ N 7
к Программе


(дополнительно включено
Постановлением Правительства Хабаровского края
от 17 марта 2015 года N 41-пр
,

в редакции
Постановления Правительства Хабаровского края
от 31 декабря 2015 года N 498-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 28 октября 2016 года N 388-пр

- см. предыдущую редакцию,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 7 марта 2018 года N 65-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 18 февраля 2019 года N 46-пр


ОЦЕНКА
степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы)
 государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления
в Хабаровском крае"

N п/п

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Значение показателя (индикатора)

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

с учетом дополнительных ресурсов

без учета дополнительных ресурсов

с учетом дополнительных ресурсов

без учета дополнительных ресурсов

с учетом дополнительных ресурсов

без учета дополнительных ресурсов

с учетом дополнительных ресурсов

без учета дополнительных ресурсов

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Вовлечение населения в осуществление местного самоуправления

1.1.

Доля городских и сельских поселений, в которых реализуются ППМИ, в общем числе поселений края

единиц

x

x

15,0

0,4

x

x

x

x

1.2.

Доля внебюджетного финансирования, привлекаемого для реализации ППМИ, в общем объеме финансирования Программы

единиц

x

x

7,0

3,0

x

x

x

x

2.

Содействие развитию территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях края

2.1.

Количество территориальных общественных самоуправлений в муниципальных образованиях края

единиц

x

x

x

x

27

24

40

25

N п/п

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Значение показателя (индикатора)

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

с учетом дополнительных ресурсов

без учета дополнительных ресурсов

с учетом дополнительных ресурсов

без учета дополнительных ресурсов

с учетом дополнительных ресурсов

без учета дополнительных ресурсов

с учетом дополнительных ресурсов

без учета дополнительных ресурсов

1

2

3

12

13

14

15

16

17

18

19

1.

Вовлечение населения в осуществление местного самоуправления

1.1.

Доля городских и сельских поселений, в которых реализуются ППМИ, в общем числе поселений края

единиц

x

x

x

x

x

x

x

x

1.2.

Доля внебюджетного финансирования, привлекаемого для реализации ППМИ, в общем объеме финансирования Программы

единиц

x

x

x

x

x

x

x

x

2.

Содействие развитию территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях края

2.1.

Количество территориальных общественных самоуправлений в муниципальных образованиях края

единиц

350

330

x

x

x

x

x

x




ПРИЛОЖЕНИЕ N 8
к Программе


(дополнительно включено
Постановлением Правительства Хабаровского края
от 17 марта 2015 года N 41-пр


в редакции
Постановления Правительства Хабаровского края
от 31 декабря 2015 года N 498-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 28 октября 2016 года N 388-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 20 октября 2017 года N 420-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 18 февраля 2019 года N 46-пр

Приложение N 8 к Программе. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки и непосредственные результаты реализации основных мероприятий государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию местного ...


ОЦЕНКА
степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки и непосредственные результаты
реализации основных мероприятий государственной программы Хабаровского края
"Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае"

N п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Объем дополнительных ресурсов - всего (млн. рублей)

Объем дополнительных ресурсов, в том числе по годам (млн. рублей)

С учетом дополнительных ресурсов

срок реализации

непосредственный результат (краткое описание)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

начало реализации

окончание реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

Вовлечение населения в осуществление местного самоуправления

министерство экономического развития края

50,2

х

50,2

х

х

х

х

х

2014

2015

повышение результативности реализации на территориях городских и сельских поселений края ППМИ

1.1.

Реализация на территориях городских и сельских поселений края ППМИ

- " -

49,8

х

49,8

х

х

х

х

х

2014

2015

распространение ППМИ на территории края: к 2020 году около 70 поселений края примут участие в ППМИ. Социально-экономический эффект от реализации достигнет максимального значения: повысится степень вовлеченности населения в решение вопросов местного значения, улучшатся условия жизнедеятельности в городских и сельских поселениях края

1.2.

Информационное и организационное сопровождение ППМИ

министерство экономического развития края

0,4

х

0,4

х

х

х

х

х

2014

2015

повышение информированности населения об условиях участия в ППМИ и о результатах реализации проектов

2.

Содействие развитию территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях края

министерство внутренней политики и информации края

104,7

х

х

10,5

15,7

20,9

х

х

2016

2018

социально-экономи- ческий эффект от реализации достигнет максимального значения: повысится степень вовлеченности населения в решение вопросов местного значения, улучшатся условия жизнедеятельности в городских и сельских поселениях края

2.1.

Предоставление грантов в форме иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края в целях поддержки проектов, инициируемых муниципальными образованиями края по развитию территориального общественного самоуправления

- " -

100,0

х

х

10,0

15,0

20,0

х

х

2.2.

Проведение обучающих семинаров:
- для специалистов органов местного самоуправления с участием граждан по вопросу образования территориального общественного самоуправления;
- для лидеров территориального общественного самоуправления по вопросам их деятельности

министерство внутренней политики и информации края

4,7

х

х

0,5

0,7

0,9

х

х




Текст документа сверен по:
Официальная рассылка

Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае" (с изменениями на 18 февраля 2019 года)

Название документа: Об утверждении государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию местного самоуправления в Хабаровском крае" (с изменениями на 18 февраля 2019 года)

Номер документа: 464-пр

Вид документа: Постановление Правительства Хабаровского края

Принявший орган: Правительство Хабаровского края

Статус: Действующий

Опубликован: Официальный интернет-портал нормативных правовых актов Хабаровского края (laws.khv.gov.ru), 27.12.2013
Дата принятия: 27 декабря 2013

Дата начала действия: 27 декабря 2013
Дата редакции: 18 февраля 2019