ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2014 года N 321
Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие промышленности Самарской области и повышение ее конкурентоспособности"
(с изменениями на 31 июля 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 23.04.2015 N 212, от 19.10.2015 N 656, от 28.04.2016 N 203, от 05.09.2016 N 506, от 07.12.2016 N 712, от 18.08.2017 N 543, от 14.11.2017 N 724, от 23.07.2018 N 416, от 04.03.2019 N 119, от 17.05.2019 N 311, от 21.06.2019 N 417, от 24.10.2019 N 742, от 13.12.2019 N 925, от 19.03.2020 N 172, от 27.03.2020 N 201, от 04.06.2020 N 382, от 29.10.2020 N 842, от 14.12.2020 N 1016, от 28.12.2020 N 1115, от 26.02.2021 N 108, от 31.05.2021 N 333, от 17.08.2021 N 588, от 14.12.2021 N 998, от 13.01.2022 N 10, от 21.04.2022 N 277, от 29.04.2022 N 306, от 16.08.2022 N 674, от 27.10.2022 N 899, от 22.11.2022 N 1027, от 22.12.2022 N 1205, от 09.03.2023 N 161, от 15.06.2023 N 473, от 05.07.2023 N 533, от 15.09.2023 N 747, от 07.12.2023 N 991, от 07.12.2023 N 981, от 31.07.2024 N 570)
В целях реализации мероприятий по созданию экономических, организационных и правовых условий, обеспечивающих развитие промышленности Самарской области и повышение ее конкурентоспособности, Правительство Самарской области постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 23.04.2015 N 212)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Развитие промышленности Самарской области и повышение ее конкурентоспособности" (далее - Государственная программа).
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 23.04.2015 N 212, от 13.12.2019 N 925, от 28.12.2020 N 1115, от 31.05.2021 N 333, от 16.08.2022 N 674, от 05.07.2023 N 533, от 07.12.2023 N 981)
2. Утратил силу с 1 января 2024 года. - Постановление Правительства Самарской области от 07.12.2023 N 981.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство промышленности и торговли Самарской области.
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 13.12.2019 N 925)
4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением части, регулирующей предоставление с 2015 года субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, вступающей в силу со дня официального опубликования настоящего Постановления, но не ранее дня вступления в силу изменений в Закон Самарской области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", предусматривающих соответствующие случаи предоставления субсидий.
(п. 5 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 19.10.2015 N 656)
Вице-губернатор - председатель
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ
Утверждена
Постановлением
Правительства Самарской области
от 4 июня 2014 г. N 321
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ" (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 23.04.2015 N 212, от 28.04.2016 N 203, от 05.09.2016 N 506, от 07.12.2016 N 712, от 18.08.2017 N 543, от 14.11.2017 N 724, от 23.07.2018 N 416, от 04.03.2019 N 119, от 17.05.2019 N 311, от 21.06.2019 N 417, от 24.10.2019 N 742, от 13.12.2019 N 925, от 19.03.2020 N 172, от 27.03.2020 N 201, от 04.06.2020 N 382, от 29.10.2020 N 842, от 14.12.2020 N 1016, от 28.12.2020 N 1115, от 26.02.2021 N 108, от 31.05.2021 N 333, от 17.08.2021 N 588, от 14.12.2021 N 998, от 13.01.2022 N 10, от 21.04.2022 N 277, от 29.04.2022 N 306, от 16.08.2022 N 674, от 27.10.2022 N 899, от 22.11.2022 N 1027, от 22.12.2022 N 1205, от 09.03.2023 N 161, от 15.06.2023 N 473, от 05.07.2023 N 533, от 15.09.2023 N 747, от 07.12.2023 N 991, от 07.12.2023 N 981, от 31.07.2024 N 570)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Утратил силу с 01.01.2024. - Постановление Правительства Самарской области от 07.12.2023 N 981.
Стратегические приоритеты Государственной программы Самарской области "Развитие промышленности Самарской области и повышение ее конкурентоспособности" (далее - Государственная программа)
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 07.12.2023 N 981)
1. Оценка текущего состояния сферы реализации Государственной программы
Самарская область традиционно характеризуется высокой долей промышленных производств в валовом региональном продукте, занимая одну из лидирующих позиций в России, и в условиях современной рыночной экономики находится в сфере глобальной конкуренции, являясь одним из развитых промышленных центров России.
По итогам 2022 года в Приволжском федеральном округе (далее - ПФО) регион занимает 4 место по объему отгруженных товаров промышленного производства, в том числе 4 место - по добыче полезных ископаемых, 5 место - по обрабатывающим производствам, 3 место - по обеспечению электрической энергией, газом и паром, 2 место - по водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов. По объему отгруженной промышленной продукции Самарская область занимает 13 место среди всех субъектов России.
На территории области функционируют более 630 крупных и средних промышленных предприятий. В структуре валового регионального продукта доля промышленности составляет 45,7% (по итогам 2021 года), численность занятых в этом секторе - более 268 тысяч человек.
Безусловно, торговые, технологические, финансовые ограничения, введенные со стороны недружественных стран, сказались на промышленном комплексе региона. По итогам работы в 2022 году индекс промышленного производства в Самарской области составил 96,8% относительно 2021 года, что ниже среднероссийского показателя - 100,6% и значений по ПФО - 101,9%.
Сокращение производства характерно для регионов с выраженной промышленной специализацией, интегрированных в глобальные производственные цепочки года. Объем отгруженной продукции промышленного комплекса составил 2025,5 млрд. рублей, или 97,1% к уровню 2021 года. Индекс промышленного производства в 2022 году по сравнению с 2014 годом составил 100,3%.
В структуру промышленного комплекса Самарской области входят следующие виды экономической деятельности:
добыча полезных ископаемых - доля производства в промышленности в 2022 году составила 25,9%, численность занятых - 19,1 тыс. человек, индекс производства составил 100,1% (здесь и далее - относительно уровня 2021 года), темп роста объема отгруженных товаров - 105,9%. Индекс промышленного производства в 2022 году по сравнению с 2014 годом сложился на уровне 103,8%;
обрабатывающие производства - доля производства в промышленности в 2022 году составила 64,8%, численность занятых - 209,1 тыс. человек, индекс производства составил 94,3%, темп роста объема отгруженных товаров - 93,9%. Индекс промышленного производства в 2022 году по сравнению с 2014 годом сложился на уровне 98,3%;
обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха - доля в структуре промышленного производства указанного вида экономической деятельности в 2022 году составила 6,7%, численность занятых - 27,9 тыс. человек, индекс производства составил 96,5%, темп роста объема отгруженных товаров - 101,1%. Индекс промышленного производства в 2022 году по сравнению с 2014 годом составил 87,3%;
водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - в структуре промышленного комплекса доля этого вида экономической деятельности в 2022 году составила 2,6%, численность занятых - 12,1 тыс. человек, индекс производства сложился на уровне 88,4%, темп роста объема отгруженных товаров составил 113,7%.
Основу развития экономики Самарской области составляют высокотехнологичные обрабатывающие производства с высокой добавленной стоимостью (автомобилестроение, производство авиационной и космической техники), производства с высокой глубиной переработки (химия, нефтепереработка, металлургия).
По выпуску ряда значимых номенклатурных групп Самарская область занимает существенную позицию в российском производстве. По итогам 2022 года в регионе произведено 42% новых легковых автомобилей, выпускаемых в России, 15% аммиака, 10% топочного мазута, 8% автомобильного бензина, по 6 - 7% дизельного топлива, полимерных пленок, российского объема первичной переработки нефти, 2 - 5% пива, минеральных удобрений, пластмасс в первичных формах, подшипников, добыто 3% нефти.
Промышленность региона развивается в условиях санкционной политики недружественных стран, общей мировой геополитической нестабильности. При этом своевременно принимаемые меры поддержки отраслей экономики, предприятий и инвесторов позволяют не только нивелировать негативное влияние санкций, но и перестраиваться на устойчивые тренды развития.
С превышением уровня 2021 года развивались значимые отрасли промышленности, в том числе авиационно-космический комплекс, производство лекарственных средств, машин и оборудования, готовых металлических изделий и пищевых продуктов.
Наиболее чувствительными к санкционному давлению являются предприятия, осуществляющие в значительном объеме экспортную или импортную деятельность. Прежде всего, ограничения влияют на крупные предприятия Самарской области, так как им требуется гораздо больше времени и средств на выстраивание новых логистических цепочек, поиск поставщиков и новых рынков сбыта.
Сдерживающее влияние на развитие промышленности оказывала отрицательная динамика в автомобилестроении, добыче нефти, химии, металлургии, производстве нефтепродуктов, резиновых и пластмассовых изделий, напитков, электрооборудования и энергетическом секторе.
Для Самарской области наиболее важна складывающаяся динамика в ключевых отраслях специализации обрабатывающего сектора экономики, к которым относятся, в первую очередь, автомобилестроение и производство автомобильных компонентов (далее - автокомпоненты), химия и нефтехимия, машиностроение, а также нефтедобыча.
Автомобилестроение является одной из системообразующих отраслей промышленности Самарской области, его доля в промышленном производстве составляет более 11%. Автомобильная промышленность региона включает в себя крупнейшее автосборочное предприятие АО "АВТОВАЗ", производящее автомобили бренда LADA по полному циклу производства, и производителей автокомпонентов ООО "КРИСТА", ООО "Объединенные Автомобильные Технологии", ООО "УК ДСК - групп" (3 предприятия).
В 2022 году автомобильной промышленностью Самарской области произведено 190,8 тыс. легковых автомобилей (64,6% к уровню прошлого года). При этом в связи с уходом с рынка иностранных компаний - производителей автомобилей доля автомобилей бренда LADA на российском рынке легковых автомобилей составила 27,4%.
В автомобилестроении индекс промышленного производства в 2022 году составил 62,1%, объем отгруженной продукции - 228,3 млрд. рублей, или 57,7%. Отрицательная динамика обусловлена перебоями в поставках комплектующих, изменением производственных планов АО "АВТОВАЗ" и поставщиков автокомпонентов, также зависящих от производственной загрузки предприятия.
Отрасль производства автокомпонентов является одной из наиболее развитых отраслей промышленного комплекса Самарской области. Она ориентирована на производство широкой номенклатуры продукции от элементов интерьера салона, штампованных изделий, автожгутов, аккумуляторных батарей до крупных узлов автомобиля.
В период 2024 - 2026 годов АО "АВТОВАЗ" планируется существенное увеличение объемов производства. В планах предприятия организация производства новых моделей: массовый легковой автомобиль на новой платформе (Лада Искра) и городской кроссовер в сегменте "B+". Старт производства обеих моделей намечен на 2024 и 2025 годы соответственно.
Производство электрического оборудования в регионе взаимосвязано с автомобильной промышленностью ввиду значительной доли производителей автокомпонентов в этом виде деятельности. Сокращение производства в отрасли в 2022 году составило 6,4%, при этом отмечен рост объема отгруженной продукции (135,7%).
Отрицательная динамика производства электрического оборудования обусловлена снижением производства аккумуляторов и кабелей, так как потребность в них находится в определенной зависимости от работы предприятия автомобилестроения.
Ключевыми предприятиями отрасли являются АО "ГК "Электрощит" - ТМ Самара", АО "Самарская кабельная компания", АО "АКОМ им. Н.М. Игнатьева", ООО "Тольяттинский трансформатор", АО "Самарский завод электромонтажных изделий".
В период 2024 - 2026 годов на крупнейшем предприятии отрасли АО "ГК "Электрощит" - ТМ Самара" продолжится реализация программы по импортозамещению в сфере электротехники (комплектное распределительное устройство на напряжение 6 (10) кВ). Флагманом решений АО "ГК "Электрощит" - ТМ Самара" являются вакуумные выключатели, локализация которых составляет 100%. К стратегическим направлениям предприятия на период 2024 - 2026 годов относятся: освоение нового вида трансформаторов с сухими обмотками; разработка и серийное производство станций управления для нефтедобывающих компаний.
