ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2013 года N 711
Об утверждении государственной программы Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" и Перечня расходных обязательств Самарской области в сфере обеспечения правопорядка в Самарской области
(с изменениями на 16 февраля 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 20.01.2014 N 17, от 10.04.2014 N 189, от 02.03.2015 N 99, от 29.05.2015 N 301, от 20.08.2015 N 526, от 21.12.2015 N 863, от 25.07.2016 N 398, от 27.12.2016 N 824, от 20.01.2017 N 33, от 03.11.2017 N 697, от 04.04.2018 N 176, от 31.10.2018 N 622, от 06.11.2018 N 646, от 12.02.2019 N 68, от 05.06.2019 N 381, от 27.11.2019 N 857, от 17.12.2019 N 939, от 09.06.2020 N 392, от 17.08.2020 N 591, от 21.09.2020 N 715, от 18.02.2021 N 92, от 09.03.2021 N 127, от 04.05.2021 N 267, от 27.05.2021 N 317, от 29.07.2021 N 516, от 29.10.2021 N 832, от 11.02.2022 N 75, от 11.07.2022 N 532, от 26.07.2022 N 582, от 01.11.2022 N 921, от 09.12.2022 N 1123, от 01.03.2023 N 147, от 29.05.2023 N 434, от 02.08.2023 N 608, от 17.10.2023 N 825, от 16.02.2024 N 95)
В целях обеспечения безопасности граждан на территории Самарской области Правительство Самарской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
государственную программу Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области";
Перечень расходных обязательств Самарской области в сфере обеспечения правопорядка в Самарской области.
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 16.02.2024 N 95)
2. Установить, что возникающие в результате принятия настоящего постановления расходные обязательства Самарской области исполняются за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке департаменту по вопросам общественной безопасности Самарской области и департаменту управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области как главным распорядителям средств областного бюджета.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Самарской области от 16.02.2024 N 95)
3. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 665 "Об утверждении областной целевой программы профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности в Самарской области" на 2013 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 06.09.2013 N 456 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 665 "Об утверждении областной целевой программы профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности в Самарской области" на 2013 - 2015 годы";
постановление Правительства Самарской области от 10.04.2012 N 167 "Об утверждении областной целевой программы "Об оказании помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействии их социальной реабилитации" на 2012 - 2016 годы";
постановление Правительства Самарской области от 08.08.2012 N 361 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 10.04.2012 N 167 "Об утверждении областной целевой программы "Об оказании помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействии их социальной реабилитации" на 2012 - 2016 годы";
постановление Правительства Самарской области от 19.10.2012 N 543 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 10.04.2012 N 167 "Об утверждении областной целевой программы "Об оказании помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействии их социальной реабилитации" на 2012 - 2016 годы";
постановление Правительства Самарской области от 27.11.2012 N 693 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 10.04.2012 N 167 "Об утверждении областной целевой программы "Об оказании помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействии их социальной реабилитации" на 2012 - 2016 годы";
постановление Правительства Самарской области от 14.11.2013 N 617 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 665 "Об утверждении областной целевой программы профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности в Самарской области" на 2013 - 2015 годы".
4. Утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 16.02.2024 N 95.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области.
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 04.04.2018 N 176)
6. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
7. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2014.
И.о. вице-губернатора - председателя
Правительства Самарской области
С.С.КАНДЕЕВ
Утверждена
Постановлением
Правительства Самарской области
от 29 ноября 2013 г. N 711
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)
(в ред. Постановлений Правительства Самарской области от 12.02.2019 N 68, от 05.06.2019 N 381, от 27.11.2019 N 857, от 17.12.2019 N 939, от 09.06.2020 N 392, от 17.08.2020 N 591, от 21.09.2020 N 715, от 18.02.2021 N 92, от 09.03.2021 N 127, от 04.05.2021 N 267, от 27.05.2021 N 317, от 29.07.2021 N 516, от 29.10.2021 N 832, от 11.02.2022 N 75, от 11.07.2022 N 532, от 26.07.2022 N 582, от 01.11.2022 N 921, от 09.12.2022 N 1123, от 01.03.2023 N 147, от 29.05.2023 N 434, от 02.08.2023 N 608, от 17.10.2023 N 825, от 16.02.2024 N 95)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Утратил силу. - Постановление Правительства Самарской области от 16.02.2024 N 95.
Стратегические приоритеты Государственной программы
(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 16.02.2024 N 95)
1. Оценка текущего состояния в сфере реализации Государственной программы
Безопасность проживания и ведения хозяйственной деятельности на территории Самарской области является важным фактором, определяющим качество жизни населения, а также привлекательность региона для инвесторов и туристов, способствует достижению таких целей, как сохранение населения, обеспечение благополучия людей, создание комфортной среды для жизни.
В настоящее время на территории Самарской области в целом сохраняется контролируемая криминогенная обстановка, что обусловлено реализацией мероприятий Государственной программы, направленных на совершенствование регионального законодательства в сфере профилактики правонарушений, повышением эффективности механизма правоприменения, содействием правоохранительным органам со стороны органов исполнительной власти и местного самоуправления в вопросах охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, а также предупреждения преступности.
В период с начала реализации Государственного программы и по настоящее время органами исполнительной власти Самарской области проводится значительная работа по формированию у населения установок на позитивное сотрудничество с органами правопорядка.
Граждане и общественные формирования принимают активное участие в охране общественного порядка в целях профилактики правонарушений и предупреждения преступлений, снижения уровня преступности в общественных местах и привлечения дополнительных сил для обеспечения правопорядка при проведении массовых мероприятий и в местах массового скопления людей.
Достижению целей обеспечения правопорядка и общественной безопасности в регионе способствуют реализуемые в рамках Государственной программы меры, направленные на обеспечение безопасности при проведении общественно-политических и иных мероприятий, развитие институтов гражданского общества и поддержку общественных инициатив в сфере правопорядка, снижение уровня криминализации общественных отношений за счет развития системы профилактики правонарушений, предупреждение и пресечение террористической и экстремистской деятельности, а также иных преступных проявлений прежде всего среди несовершеннолетних и молодежи, повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения населения, предупреждение фактов незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, комплексное развитие правоохранительных органов и специальных служб, повышение уровня их технической оснащенности, использование современных технологий анализа и предупреждения правонарушений, совершенствование профессиональной подготовки специалистов в области профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности.
Принятые в рамках Государственной программы меры по усилению взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, граждан и общественных объединений в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступности оказывают положительное влияние на криминогенную ситуацию.
Количество ежегодно регистрируемых преступлений по итогам 2022 года в сравнении с 2013 годом сократилось более чем на 10% (с 52,1 тысячи преступлений до 47 тысяч преступлений).
За период с 2013 по 2022 год отмечено значительное снижение показателей, характеризующих состояние уличной преступности (с 13 тысяч преступлений до 8,7 тысячи преступлений). В несколько раз сократилось число ежегодно регистрируемых разбойных нападений (с 345 преступлений до 76 преступлений), грабежей (с 2353 преступлений до 760 преступлений), квартирных краж (с 1574 преступлений до 629 преступлений) и краж транспортных средств (с 1 тысячи преступлений до 124 преступлений).
Реализация социальной политики, а также работа субъектов профилактики правонарушений по выявлению преступлений превентивной направленности благоприятно сказывается на динамике показателей, характеризующих количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на бытовой почве, которая имеет устойчивую тенденцию к снижению.
В части преступлений против личности за период с 2013 по 2022 год отмечено более чем двукратное сокращение числа убийств (с 229 преступлений до 101 преступления) и фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью человека (с 668 преступлений до 277 преступлений).
Социально-криминологическая характеристика состояния преступности указывает на то, что уровень преступности среди несовершеннолетних с 2013 года снизился практически вдвое (количество преступных деяний сократилось с 1207 до 618 преступлений, число причастных к ним лиц в возрасте до 18 лет - с 1026 до 420 преступлений).
Лицами в состоянии алкогольного опьянения в 2022 году совершено преступлений на 34% меньше (с 6,7 тысячи преступлений до 4,4 тысячи преступлений), чем в 2013 году, в состоянии наркотического опьянения - в 8 раз меньше (с 928 преступлений до 116 преступлений).
Количество преступлений, совершенных иностранными гражданами в 2022 году, примерно равно аналогичным показателям 9-летней давности (около 1,1 тысячи преступлений). При этом за период с 2013 по 2022 год число лиц, имеющих иностранное гражданство и причастных к уголовно наказуемым деяниям, сократилось на треть (с 808 преступлений до 536 преступлений).
Динамика показателей, характеризующих количество выявленных лиц, ранее совершавших преступления, и лиц без постоянного источника дохода, причастных к преступным деяниям, также имеет определенную тенденцию к снижению (с 12,3 тысячи преступлений до 9,4 тысячи преступлений и с 15,8 тысячи преступлений до 10,4 тысячи преступлений соответственно).
Вместе с тем анализ сложившейся ситуации в сфере обеспечения правопорядка и общественной безопасности на территории Самарской области свидетельствует о том, что многие вопросы профилактики правонарушений по-прежнему сохраняют свою актуальность. В частности, в 2022 году на территории Самарской области отмечена негативная тенденция, связанная с ростом общего числа зарегистрированных преступлений (с 43,3 тысячи преступлений до 47 тысяч преступлений, +8,5%).
Имеется необходимость реализации дополнительных мер по предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений с использованием информационно-коммуникационных технологий, противоправных деяний в общественных местах, а также отдельных категорий преступлений, совершаемых с участием ранее судимых лиц, несовершеннолетних и иностранных граждан.
В части совершения имущественных преступлений следует отметить зафиксированный в 2022 году рост количества краж (с 16 тысяч преступлений до 17,5 тысячи преступлений, +9%), в том числе хищений из магазинов, многие из которых выявлены по результатам просмотров систем видеонаблюдения в торговых точках.
