АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2013 года № 662

О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Самара «Благоустройство парков и скверов городского округа Самара» на 2013 - 2017 годы, утвержденную постановлением Администрации городского округа Самара от 28.12.2012 № 1849

        В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Главы городского округа Самара от 22.05.2009 № 481 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ городского округа Самара, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ городского округа Самара»  

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в долгосрочную целевую программу городского округа Самара «Благоустройство парков и скверов городского округа Самара» на 2013 - 2017 годы, утвержденную постановлением Администрации городского округа Самара от 28.12.2012 № 1849 (далее - Программа), следующие изменения:
1.1. В разделе «Объемы и источники финансирования программных мероприятий» паспорта Программы и в разделе 5 «Источники финансирования Программы с распределением по годам и объемам, обоснование ресурсного обеспечения Программы» Программы цифры «461793,9» заменить цифрами «467058,9», цифры «84602,4» заменить цифрами «86202,4», цифры «50071,6» заменить цифрами «50923,2», цифры «52530,5» заменить цифрами «53423,8», цифры «142326,8» заменить цифрами «143263,9», цифры «132262,6» заменить цифрами «133245,6».
1.2. Раздел 1 «Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения» Программы изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
1.3. Приложение № 1 к Программе изложить в редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
1.4. Приложение № 2 к Программе изложить в редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы городского округа Самара Кудряшова В.В.

 И.о. Главы городского округа
 А.В.Карпушкин

Приложение № 1
к постановлению Администрации городского округа Самара
от 28.06.2013 № 662

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

Парки городского округа Самара занимают 177 гектаров, в том числе: 42,4 гектара находятся в ведении государственного бюджетного учреждения Самарской области «Самаралес»; 134,6 гектара находятся в ведении муниципального предприятия городского округа Самара «Парки города Самары»:

В 2011 году была разработана «Концепция развития парков городского округа Самара» на 2013-2017 годы (далее - Концепция).

В рамках Концепции проведено исследование парков и скверов (находящихся в ведении МП городского округа Самара «Парки города Самары»).

Детский парк «имени Н.А.Щорса»

Парк расположен в Железнодорожном районе городского округа Самара в границах улиц Спортивной, Урицкого, Красноармейской. Изначальная площадь парка составляла 6 гектаров, однако в августе 1943 года она была сокращена до 35 700 квадратных метров.

Для размещения аттракционов отведена значительная часть территории парка. На данный момент на территории парка работают аттракционы «Колокольчик», «Солнышко», «Батут», «Батут-Горка», «Веломобиль». Остальную территорию занимают детские игровые площадки, газоны и клумбы. В парке имеется летняя эстрада открытого типа, две детские площадки, площадка с малыми формами для детей дошкольного возраста, зоны отдыха для взрослых, летнее кафе, тир. Вместе с тем, в парке отсутствует физкультурно-оздоровительная зона, детская железная дорога требует капитального ремонта, оградительные конструкции установлены не по всему периметру парка, входная группа нуждается в капитальном ремонте, не имеется возможности для парковки автомобилей на прилегающей территории.

Согласно социологическому опросу существует необходимость дальнейшего развития этого парка в качестве детского парка аттракционов, что подразумевает проведение работ по модернизации и реконструкции, расположенных на этой территории аттракционов. Территория парка нуждается в проведении комплексных работ по благоустройству.

Парк культуры и отдыха «имени 50-летия Октября»

Парк расположен в Кировском районе городского округа Самара в границах улицы Ставропольской, Ташкентского и Енисейского переулков. Парк был основан в 1968 году. Общая площадь парка составляет 20 гектаров.

Значительная часть территории парка засажена деревьями. В парке традиционно сформировалась зона аттракционов для детей и зона аттракционов для взрослых, прогулочная зона, зона летних кафе, зона проведения праздничных мероприятий. Особенностью парка является большое озеро с фонтаном, расположенным в его акватории. Посетителям парка оказываются услуги по прокату катамаранов, организации конных прогулок в летний период. На территории парка установлены монумент «Солдат Победы», Вечный огонь и памятная стена с мемориальными досками, на которых перечислены имена Героев Советского Союза, ветеранов Великой Отечественной войны - жителей Кировского района. В парке отсутствует физкультурно-оздоровительная зона, нерационально сформирована зона отдыха для детей, кафе вплотную примыкает к прогулочной зоне, оградительные конструкции установлены не по всему периметру парка, входная группа требует ремонта, отсутствуют веломаршруты, возможность для парковки автомобилей на прилегающей территории. Дорожно-тропиночная сеть требует ремонта.

Согласно социологическому опросу актуальным является оформление парка в архитектурном стиле советского периода. В целях реализации данного направления развития парка потребуется проведение работ по его оснащению парковой мебелью и элементами благоустройства соответствующего стилистического решения. Данные социологического опроса указывают на необходимость комплексной реконструкции фонтана и озера на территории парка, обеспечения должного уровня безопасности посетителей парка.

Сквер «имени Академика Н.Д.Кузнецова»

Сквер расположен в Красноглинском районе городского округа Самара в границах улиц Академика Кузнецова, Гайдара, Банковского и Ейского переулков. Общая площадь сквера - 9,5 гектаров.

В районах, где отсутствуют парки и нет возможности их создать, роль скверов значительно возрастает, поскольку предоставляет населению возможность отдыха в природном окружении с радиусом доступности до одного километра.

В качестве парковой территории многофункционального назначения данный сквер требует проведения мероприятий по восстановлению всех объектов благоустройства, оснащению парковой мебелью,  осветительными точками и оградительными конструкциями, созданию на территории сквера танцевальной ретро-площадки, современной детской площадки.

Струковский сад

Струковский сад расположен в Ленинском районе городского округа Самара в границах улиц Максима Горького, Красноармейской, Вилоновской и Куйбышева. В середине двадцатого века Струковский сад был переименован в «Парк культуры и отдыха имени М.Горького». Общая площадь парка составляет 11 гектаров.

Широкие и прямые аллеи, благоустроенные спуски, оборудованные лестницы, ландшафтные композиции и скульптуры, фонтаны, беседки, грот, садовая мебель, крытый летний киноконцертный зал  делают этот парк исключительным ландшафтным объектом культуры. Струковский сад - старейший парк города. Территория парка с минимальным количеством аттракционов предназначена для тихих прогулок. Парк является традиционным местом проведения ежегодных мероприятий общегородского масштаба, таких как «День прессы» и «Фестиваль цветов».

Согласно социологическому опросу жители предпочитают сохранить облик парка с последующим обновлением объектов благоустройства в архитектурном стиле XIX века, считают необходимым и важным для дальнейшего развития парка проведение работ по восстановлению грота и входной арки, летней сцены и памятника М.Горькому.

Парк «Молодежный»

     Парк расположен в Промышленном районе городского округа Самара в границах улиц Ставропольской, Воронежской, Ново-Вокзальной и Тихого переулка. Парк был открыт в 1976 году к 50-летнему юбилею создания Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи и получил название «Парк имени 50-летия ВЛКСМ». В 1994 году парк был переименован в «Молодежный». Общая площадь парка - 11 гектаров.
     На территории парка построена деревянная срубовая церковь, работает сеть кафе. Летом 2010 года естественное озеро в парке пересохло. В парке отсутствуют оградительные конструкции, веломаршруты, входная группа требует ремонта, возможность для парковки автомобилей на прилегающей территории. В парке необходим комплексный ремонт всех объектов благоустройства.
     Данные проведенного социологического опроса свидетельствуют о необходимости проведения восстановительных работ по сохранению озера и модернизации его береговой линии. Внимания требует и проблема оснащения в достаточном количестве парковой мебелью и осветительными точками всей территории парка.
     Парк «Молодежный» в своем дальнейшем развитии требует многопланового насыщения элементами молодежной тематики и объектами спортивного отдыха. В перспективе этот парк может стать открытой выставочной площадкой для современных художников.

Детский парк культуры и отдыха «имени Ю.А.Гагарина»

     Парк расположен в Промышленном районе городского округа Самара в границах Московского шоссе, улиц Двадцать второго Партсъезда, Стара-Загора, Советской Армии. Парк открыт в 1976 году. Общая площадь парка - 34 гектара.
     На территории парка располагается искусственный канал, из аттракционов представлены водные велосипеды и лодки. Наличие зоны для спортивного массового катания на коньках делает возможным использование территории парка и в зимнее время. Для проведения спортивных мероприятий в летний период в парке существует большая спортивная площадка. Многочисленные аттракционы, озеро с лебедями, зона для массового катания на коньках зимой и летняя спортивная площадка, большое количество летних кафе - все это в полном объеме представлено в данном парке. Здесь также можно ознакомиться с образцами военной техники времен Великой Отечественной войны.
     Территория парка обладает значительным потенциалом для дальнейшего развития комплекса физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, направленных на поддержание здорового образа жизни жителей городского округа Самара. Существует необходимость в создании велодорожек на территории парка с возможной организацией в дальнейшем пункта проката спортивного инвентаря.
     Дополнительные мероприятия по обустройству территории парка детскими объектами и комплексное благоустройство позволят сделать отдых на территории этого парка более комфортным.
     Анализ предложений жителей городского округа Самара позволил сделать вывод о необходимости размещения на территории парка детского автодрома и мини-кинотеатра, расположенного на борту самолета.

Парк «Воронежские озера»

Парк расположен в Промышленном районе городского округа Самара в границах улиц Стара-Загора и Воронежской. Общая площадь парка - 18 гектаров.

Как объект ландшафтной архитектуры парк обладает высоким потенциалом. Это уникальный природный комплекс, состоящий из трех озер. Территория, прилегающая к естественным водоемам, используется жителями в летний период как пляжная зона. Имеется возможность отдохнуть в летних кафе. В парке не достаточное количество скамеек, урн, элементов освещения, не обустроена входная группа, дорожно-тропиночная сеть не оптимальна, отсутствуют оградительные конструкции, веломаршруты, возможность для парковки автомобилей на прилегающей территории.

Дальнейшее развитие этой парковой территории возможно при условии сохранения статуса экологического парка. Общий анализ современного состояния парка свидетельствует о необходимости проведения восстановительных работ каскада падающих фонтанов. Одновременно с этим существует возможность обустройства этой части парка линией экстрим-парка от Московского шоссе до улицы Стара-Загора.

Территория парка нуждается в обустройстве детской площадки и пляжной зоны, что подтверждается данными социологического опроса.

Парк «Дружба»

Парк расположен в Советском районе городского округа Самара в границах улиц Дыбенко, Запорожской, Гагарина и Советской Армии. Парк был создан в 1950-х годах двадцатого века. Общая площадь парка - 14,5 гектаров.

В наши дни парк является местом семейного отдыха. В центральной его части расположено здание бывшего кинотеатра «Дружба», который в настоящий момент переоборудован в культурно-развлекательный центр. В парке установлены скамьи, работает частный клуб, объекты потребительского рынка, функционирует аттракцион «Американские горки». Ежегодно в парке проходят спортивные мероприятия по лыжному спорту и бегу. На территории парка существует детская площадка. В парке отсутствуют специализированные выставочно-экспозиционные объекты, оградительные конструкции, веломаршруты, входная группа требует ремонта.

В целях оздоровления жителей городского округа Самара территория парка требует установки круглогодичного универсального спортивного корта. Еще одним немаловажным направлением модернизации парка должно стать обеспечение безопасности посетителей.

Парк культуры и отдыха «имени 30 лет Победы»

     Парк расположен в Советском районе городского округа Самара в границах улиц Аэродромной, Энтузиастов, Мориса Тореза и Карбышева. Парк был основан в 1977 году. Общая площадь парка - 13 гектаров.
     Парк обладает потенциалом для расширения мемориальной зоны. На территории парка возведены мемориальный комплекс Героев Советского Союза, Вечный огонь, памятник участникам Великой Отечественной войны, памятник малолетним узникам фашистских концлагерей, Монумент Участников Парада Победы в Москве 1945 года. На территории парка действуют аттракционы для детей и взрослых, представлена военная техника времен Великой Отечественной войны, работают летние кафе, детские площадки с аттракционами, включая «Колесо обозрения». Оградительные конструкции имеются не по всему периметру парка, входная группа требует ремонта, отсутствуют веломаршруты, возможность для парковки автомобилей на прилегающей территории.
     Жители городского округа Самара считают, что следует сохранить мемориальный облик и военно-историческую направленность данного парка.
      Для реализации указанного направления развития парка потребуется проведение мероприятий по насыщению парковой территории новыми единицами военной техники, восстановление и модернизация имеющихся аттракционов. Одним из актуальных направлений работ должна стать реконструкция комплекса фонтанов.

     В Концепции указано, что одной из основных причин возникновения проблем, связанных с неудовлетворительным состоянием паркового хозяйства, можно считать, что в целом комплекс объектов паркового хозяйства городского округа Самара сложился около 20-30 лет назад и за эти годы не претерпел существенных изменений. Активная жилая застройка на протяжении последних 10-15 лет не способствовала увеличению площади зеленых насаждений на территории городского округа Самара, что создало предпосылки к созданию дисбаланса экологической обстановки в городе.
     Согласно Концепции увеличение количества благоустроенных объектов паркового хозяйства возможно за счет развития лесопарковых территорий, например, расположенной в Кировском районе городского округа Самара в границах улиц Алма-Атинской, Стара-Загора, Ташкентской и Московского шоссе (лесопарк им. 60 лет Советской власти). Для этого в первую очередь необходимо проведение кадастровых работ в отношении земельного участка, занимаемого данным лесопарком.
     Парки и вся система озелененных территорий города Самары выполняют разнообразные функции, из которых наиболее важными являются: оздоровление городского воздушного бассейна, улучшение микроклимата жилых районов и города в целом, формирование садово-парковых и архитектурно-ландшафтных ансамблей, создание благоприятной среды для массового отдыха горожан.
     Исследование, проведенное в рамках Концепции, показало, что привлекательность парка для жителей и гостей города зависит от ряда факторов:
     безопасности отдыха;
     уровня развития инфраструктуры парка, ее насыщенности различными объектами с точки зрения рекреационной нагрузки (спортивными площадками, прогулочными зонами, детскими площадками, аттракционами и пр.);
     наличия на территории парка особенных, исключительных объектов, выделяющих парк из всех остальных (мемориальных объектов, объектов современного искусства, водоемов, ландшафтных композиций, уникальных сооружений и пр.);
     доступности объектов инфраструктуры парка для различных возрастных групп граждан, а также лиц с ограниченными возможностями здоровья.
     Важным фактором привлекательности рекреационных объектов является безопасность отдыха. Непосредственная ответственность за безопасность горожан в парках возлагается на муниципальное предприятие городского округа Самара «Парки города Самары». В парках и скверах должен обеспечиваться комплекс мер по предупреждению несчастных случаев, оказанию необходимой медицинской помощи, в том числе и доврачебной, эвакуации граждан в безопасное место, в том числе и пострадавших.
     После того как водные объекты в парках и скверах будут оборудованы пляжами возникнет необходимость в спасателях. На водных объектах на территории парков требуется установление предупредительных табличек об опасности и запрете купания. При наличии аттракционов на водных объектах по предоставлению в прокат лодок, водных велосипедов владелец аттракционов должен обеспечить работу спасательного поста за свой счет на все время работы аттракциона.
     Важной составляющей безопасности горожан в парках является своевременное информирование посетителей парка о потенциально опасных природных явлениях (экстремальных температурах воздуха и воды, ураганах и тому подобное). Для этого парк должен оборудоваться системой оповещения с применением громкоговорителей, обеспечивающей слышимость на всей его территории. Эта система может так же использоваться для трансляции музыки и культурных мероприятий.
     Кроме того, в парках целесообразно иметь пункты медицинского обслуживания, правопорядка для работы сотрудников полиции и других правоохранительных органов.
      В ходе социологического опроса, проведенного в рамках работы над Концепцией в 2011 году в целях изучения восприятия гражданами состояния парков городского округа Самара и потребительских предпочтений их посетителей, было установлено следующее:
     парки посещают с целями семейного отдыха, нахождения на природе, прогулок с друзьями, развлечений, посещений аттракционов;
     в парках необходимо сохранять и увеличивать площадь зеленых насаждений, создавать и развивать водные объекты, увеличивать количество аттракционов;
     организация мест отдыха в населенных пунктах должна осуществляться с учетом их доступности, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
     В настоящее время почти треть населения городского округа Самара составляют люди, нуждающиеся в особых условиях, так называемые «физически ослабленные лица» или «лица с ограниченными возможностями здоровья» - те, кто испытывает затруднения при самообслуживании и передвижении: инвалиды, больные хроническими заболеваниями и травмированные, престарелые, беременные, взрослые с малолетними детьми.
     Устройство безбарьерной среды регулируется СП 35-105-2002 «Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения», а также ГОСТ 21.101-97 «СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации».
     Формирование комфортной рекреационной среды, приспособленной для нужд инвалидов, предполагает прежде всего создание для них непрерывной коммуникационной инфраструктуры, охватывающей все элементы рекреационной зоны. Разнообразие функциональных элементов рекреационного объекта необходимо дополнять специальным мощением, пандусами, поручнями, подъемниками, сигнальными устройствами, визуальными ориентирами, специальными объектами «попутного» обслуживания, позволяющими получить услугу без выхода из автомобиля, особыми местами для парковки, туалетами. Парковая мебель должна обеспечивать возможность отдыха как инвалидов по зрению, так и инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках. Игровые площадки для детей желательно приспосабливать для пребывания на ней детей и взрослых с ограниченными физическими возможностями.
     Анализ, проведенный в рамках Концепции, показал, что для всех парков городского округа Самара характерен незначительный уровень технической оснащенности. Оборудование (за исключением недавно установленных детских площадок) имеет высокую степень морального и физического износа, отсутствуют площадки для парковки личного автотранспорта, практически во всех парках нет резерва мощностей по инженерным коммуникациям. Спортивные площадки имеют асфальтовое покрытие, что не соответствует современным техническим и эстетическим требованиям. Высока степень износа сетей наружного освещения, ограждений, гидросооружений. Состояние деревьев и кустарников, произрастающих на территории парков, не в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым к зеленым насаждениям. Качество травяного покрова на территории парков составляет сегодня одну из проблем в озеленении городских рекреационных территорий. Цветочное оформление большинства парков фрагментарно и не отличается достаточной продолжительностью в зависимости от смены сезонов.
     Более половины парков имеют на своей территории водные объекты. В соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы содержания и использования водных объектов, находящихся в муниципальной собственности (согласно Водному кодексу Российской Федерации это пруды и обводненные карьеры), отнесены к компетенции органов местного самоуправления.
     В Концепции проведена типологизация парков городского округа Самара, в рамках которой сформулированы предложения по развитию социокультурной составляющей парков: