• Текст документа
  • Статус
Поиск в тексте
Действующий


САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 декабря 2012 года № 398

Об отчете Правительства Самарской области о результатах деятельности в 2011 году

Самарская Губернская Дума

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению отчет Правительства Самарской области о результатах деятельности в 2011 году (приложение).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Думы
В.Ф.Сазонов

Приложение
к постановлению Самарской Губернской Думы
от 20 декабря 2012 года № 398

Отчет Правительства Самарской области о результатах деятельности в 2011 году


Уважаемый Виктор Фёдорович!
Уважаемые депутаты!

В соответствии с Уставом Самарской области Вашему вниманию представляется отчет об итогах деятельности Правительства Самарской области за 2011 год.
Итоги развития Самарской области за 2011 год в целом можно оценить положительно. Приведу некоторые цифры. Валовой региональный продукт за 2011 год увеличился на 7,3% и составил более 842 млрд. рублей. Экономика региона росла опережающими темпами по сравнению с Россией в целом. И хотя это высокие темпы развития, докризисный уровень развития в 2011 году не был достигнут. Регион приблизится к докризисному рубежу только к концу 2012 года.
Принципиально важно, что ускоренными темпами росли инвестиции, которые являются основой будущего развития, индикатором успешности экономики региона и комфортности деловой среды. Инвестиции в основной капитал за 2011 год составили почти 200 млрд. рублей и превысили докризисный уровень.
Тем не менее, среднедушевые показатели ВРП и инвестиций в основной капитал по Самарской области существенно отстают от среднероссийских (на 16,8% и 18% соответственно).
В полном объеме финансировались принятые расходные обязательства на социально-культурные мероприятия. В прошедшем году свыше 60% средств консолидированного бюджета области было выделено на развитие социально-культурной сферы.
Повышается уровень и качество жизни населения. Среднемесячные денежные доходы населения Самарской области в 2011 году составили 21,8 тыс. рублей. По их величине область стабильно занимает 1 место в Приволжском федеральном округе. Однако, как и во многих субъектах РФ (более трети), произошло их снижение в реальном выражении.
Растет средний уровень оплаты труда. Заработная плата в 2011 году достигла 18,6 тыс. рублей в месяц, увеличившись в реальном выражении за год на 4,4%.
Замедлялась инфляция: рост цен в 2011 году (на 5,7%) был минимальным за последние 20 лет.
Важнейшие решения принимались Правительством области по повышению благосостояния бюджетников. Дважды в течение 2011 года была проиндексирована заработная плата работников всех учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета. По уровню заработной платы в сфере образования и здравоохранения по итогам 2011 года область заняла второе место в Приволжском федеральном округе.
Однако уровень заработной платы в Самарской области остается ниже, чем в среднем по России (78,5%). Поэтому в этом направлении предстоит много работы.
Пристальное внимание уделялось демографической ситуации, сбережению населения. Важный результат работы, проводимой в этом направлении, это уменьшение темпов снижения численности населения области. За 2011 год численность населения сократилась на 1,2 тыс.человек - в 4,5 раза меньше, чем в 2010 году.
Растет ценность семейных отношений. В прошлом году было зарегистрировано более 30 тысяч новых семей - почти на 3 тыс. семей больше, чем в предыдущем году. На протяжении двух последних лет мы наблюдаем рекордное с начала 90-х годов количество родившихся малышей - порядка 37 тысяч за год. Количество вторых рождений в семьях за пять лет выросло в 1,4 раза, третьих - в 1,8 раза.
Семьям с детьми мы оказываем всяческую поддержку, в том числе финансовую. В 2011 году внесены изменения в законодательство Самарской области, предоставляющие право семьям при рождении (усыновлении) третьего ребенка на получение регионального семейного капитала в размере 100 тыс. рублей.
Принято решение об увеличении с 2012 года минимального размера ежемесячного пособия на ребенка до 200 рублей.
В 2011 году знаком отличия «Материнская доблесть» I и II степеней награждено 304 многодетные матери.
Огромный резерв для сбережения населения - сокращение смертности, повышение продолжительности жизни.
Поэтому сохранение и укрепление здоровья населения - наш важнейший приоритет. Ежегодно возрастает финансовая обеспеченность территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи населению области. Её стоимость в 2011 году составила около 22 млрд. рублей. Несмотря на это, дефицит финансирования программы по отношению к федеральным нормативам еще не преодолен и по итогам года составил 11,4%.
Значимые результаты приносит реализация мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье».
В течение 2011 года проведена дополнительная диспансеризация свыше 49 тыс. работающих граждан (101% от запланированного объема) и около 6 тыс. пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (101,6%). Около 1,5 млн. человек иммунизировано против управляемых инфекций, а также в рамках национального календаря профилактических прививок.
В 2011 году бесплатная высокотехнологичная медицинская помощь оказана более 10 тыс. человек - это 80% от нуждающихся в ней (в 2007 году - 40%).
Возросла доступность медицинской помощи в сельских районах. Работают 137 офисов врачей общей практики, которые обеспечивают приближение врачебной помощи к населению. Построено и капитально отремонтировано свыше 100 фельдшерско-акушерских пунктов. Создана система из девяти межмуниципальных медицинских центров. Это привело к снижению смертности сельского населения за пять лет более чем на 10%.
С 2011 года область приступила к модернизации системы здравоохранения в целом. По итогам реализации региональной программы модернизации Самарская область вошла в десятку лучших в стране. Из федерального и областного бюджетов в прошлом году на эти цели выделено более 5 млрд. рублей. Закуплено 4,4 тыс. единиц медицинского оборудования. За год проведен капитальный ремонт 337 объектов здравоохранения - но это только каждое четвертое учреждение здравоохранения, нуждающееся в ремонте.
В регионе создана одна из передовых систем акушерской и перинатальной помощи. Действуют 7 межмуниципальных перинатальных центров. Около 34,7 тыс. детей прошли скрининговые исследования на выявление тяжелых наследственных заболеваний, проведен аудиологический скрининг 35,1 тыс. детей первого года жизни.
Реализация всех этих мер способствует сохранению относительно низкого уровня младенческой смертности - 6,4 случая на 1000 рождений против 7,4 в целом по РФ.
В целях повышения уровня благосостояния медицинских работников в Самарской области действует система денежных выплат. В настоящее время врачи получают соответствующие надбавки и выплаты в размере от 8 до 35 тыс. рублей, средний медицинский персонал - от 4 до 23 тыс. рублей.
Область является единственным регионом в России, где осуществляется целевая подготовка врачей по основным специальностям в интернатуре и ординатуре за счет областного бюджета. В 2011 году введены доплаты клиническим ординаторам и интернам до прожиточного минимума.
Врачам в возрасте до 35 лет, готовым переехать в сельскую местность для работы, за счёт средств федерального бюджета предоставляются «подъемные» в размере 1 млн. рублей. В Самарской области подобная мера поддержки начала оказываться еще раньше. Врачи наиболее востребованных специальностей, завершившие послевузовское профессиональное обучение и заключившие трудовой договор с государственным или муниципальным учреждением здравоохранения, получают «подъемные» субсидии в размере 165 тыс. рублей.
Несмотря на принимаемые меры, сохраняется проблема нехватки медицинских кадров. Дополнительная потребность в медицинских работниках составляет более 2 тыс. врачей и 3,2 тыс. средних медицинских работников. По показателю обеспеченности средним медицинским персоналом Самарская область занимает последнее место среди субъектов ПФО.
Активно внедряются интернет-технологии. Уже сейчас на Социальном портале государственных услуг обеспечена возможность записи на прием в 220 лечебно-профилактических учреждений.
В результате всех мер, направленных на укрепление здоровья, в 2011 году произошло наибольшее с начала 2000-х годов сокращение смертности - на 5,3% к предыдущему году.
Продолжительность жизни в Самарской области растет и сейчас составляет 69 лет. Тем не менее по этому показателю пока не удалось достичь среднероссийский (69,8 лет) и среднеокружной (69,2 лет) уровни.
Теперь остановлюсь на развитии системы образования, от состояния которой зависит устойчивое развитие региона в будущем.
В 2011 году на это направление из областного бюджета было выделено более 16 млрд. рублей, что в 1,3 раза превысило уровень 2010 года.
Одна из первостепенных задач - создание достойных условий для педагогических кадров и развитие кадрового потенциала отрасли. В 2011 году значительно - на 38,5% - повышена заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений, учреждений интернатного типа, специальных (коррекционных) учреждений, а также учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В результате этого заработная плата этих категорий работников достигла средней заработной платы в целом по экономике. На 15% выросла заработная плата остальных категорий работников образовательных учреждений Самарской области. Помимо этого по решению Правительства области с 1 сентября 2011 года также на 30% была повышена заработная плата педагогов детских дошкольных учреждений.
Кроме того, осуществлялись меры по поддержке молодых педагогов. Это выплаты дополнительной стипендии (500 руб. в месяц) и единовременного пособия на обустройство (160 тыс. руб.).
Прошедший год стал значимым для системы общего образования. Состоялся переход муниципальных школ (кроме г.о. Самара и г.о. Тольятти) в статус государственных. Правительство области взяло на себя всю полноту ответственности за функционирование данного уровня образования.
В 2011 году областная система образования достигла значительных успехов в реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». По большинству показателей результативности регион входит в десятку лучших среди регионов России.
Все школы региона с 1 сентября 2011 года перешли на новый образовательный стандарт начального общего образования.
На модернизацию материально-технической базы школ был направлен беспрецендентный объём средств регионального и муниципальных бюджетов - около 1 млрд. рублей. Осуществлен капитальный ремонт 36 школ. Однако еще 62 школы требуют капитального ремонта.
В 2011 году до 56% выросла доля школьников, обучающихся в современных условиях (в 2007 году - 4%). Это означает, что более 150 тыс. детей учатся в безопасных, просторных классах, обеспечены компьютерами и доступом в интернет, используют в процессе обучения современное учебно-наглядное оборудование. Доля школ, подключенных к высокоскоростному Интернету, увеличилась с 69% в 2010 году до 80% в 2011 году, а охват школьников горячим питанием увеличился с 72,5% до 75,2%. В тоже время 46% школьных пищеблоков по-прежнему не в полной мере соответствуют современным требованиям, в 12-ти учреждениях отсутствуют столовые.
26 общеобразовательных учреждений не имеют собственных спортивных залов.
Сейчас идут большие споры по поводу качества и эффективности нашего образования. Но главным критерием считаю то, что уже который год выпускники школ области по всем учебным предметам, по которым проводится Единый государственный экзамен, показывают результаты, превышающие среднероссийские.
Сложным вопросом пока остается нехватка мест в дошкольных образовательных учреждениях. Для его решения используется комплексный подход. Создаются новые дошкольные учреждения, расширяются действующие учреждения, развиваются альтернативные формы дошкольного образования.
В 2011 году в дошкольных образовательных учреждениях открыто 6,2 тыс. мест. Хочу напомнить, что еще несколько лет назад мы открывали не более 100 мест в год. Однако ликвидировать очередность на поступление в детские сады пока не удалось.
Молодежь - основа модернизации региона, наши традиции и новации. Поэтому их трудоустройство, а особенно выпускников профучреждений, не имеющих трудовой опыт, - вопрос серьезный и болезненный. Мы не можем оставить его без внимания и приложили все усилия, чтобы смягчить эту проблему. В 2011 году при содействии службы занятости населения 1,8 тысяч молодых специалистов смогли пройти стажировку и получить первый профессиональный опыт. 76% из прошедших стажировку закрепились на постоянном рабочем месте.
2011 год был богат на культурные события. Прежде всего это связано с празднованием 160-летия Губернии и 50-летия первого полёта человека в космос.
В прошедшем году начаты масштабные проекты, в первую очередь это реализация областной целевой программы по развитию и укреплению материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры. В рамках ее реализации осуществлен капитальный ремонт 57 зданий муниципальных учреждений культуры. Противопожарные мероприятия проведены на 219 муниципальных объектах. Все детские библиотеки оборудованы залами доступа к электронным ресурсам (93 зала). На базе 127 библиотек открыты залы открытого доступа населения к интернет ресурсам.
Продолжалась реконструкция Самарского академического театра оперы и балета. Это первая театральная площадка в регионе, соответствующая мировым стандартам.
Необходимо отметить рост благосостояния работников государственных учреждений культуры. Начатый в 2007 году переход на новую систему оплаты труда позволил достичь почти 2-х кратного роста размера их средней заработной платы. Но, к сожалению, пока заработная плата работников госучреждений культуры (а это в среднем 15,3 тыс. рублей на конец 2011 года) еще низка.
В регионе продолжается системная работа по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта на период до 2020 года и мероприятий областной целевой программы по развитию физической культуры и спорта. В 2011 году введено около 30 спортивных объектов. Сейчас в области 4086 спортивных объектов. Их совокупная единовременная пропускная способность составляет свыше 110 тыс. человек.
Растёт число лиц с ограниченными возможностями, систематически занимающихся физической культурой.
Тем не менее, пока количество жителей, занимающихся спортом, еще не достаточно велико - более 518 тыс. человек, что составляет 16% от общего числа жителей региона (по России - более 20%). Нам предстоит огромная работа по созданию комфортных и доступных условий для занятий физической культурой и спортом.
В зоне особого нашего внимания находится социальная защита уязвимых категорий граждан.
По уровню социальных выплат область находится на одном из первых мест среди субъектов Приволжского федерального округа. На их осуществление в 2011 году из бюджетов всех уровней направлено свыше 15 млрд. рублей.
В целях преодоления бедности жителям области с доходами ниже прожиточного минимума выплачивается более 10 видов адресных пособий и компенсаций.
Регион является пилотной территорией, где используется новая технология «социального контракта», предусматривающая адресную помощь малоимущим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Им предлагается «стартовый капитал», с помощью которого они могут самостоятельно улучшить свое материальное положение и выйти из состояния бедности. Всего за 2011 год 870 малоимущих семей получили социальную помощь на основе «социального контракта».
Мы стремимся обеспечить нашим гражданам достойную старость.
Задача преодоления бедности пожилых людей решается с помощью региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам. В 2011 году получателями такой доплаты к пенсии (в среднем чуть более 1 тыс. рублей ежемесячно) стали почти 63 тыс. неработающих пенсионеров.
Продолжается работа по расширению и оптимизации сети стационарных учреждений социального обслуживания. В декабре 2011 года открыт Челно-Вершинский пансионат для ветеранов труда.
В области проводится системная работа по созданию среды, доступной для маломобильных групп населения. Дополнительно к обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета аналогичные меры поддержки осуществляются за счет средств областного бюджета. В 2011 году было выдано 13,8 тыс. средств реабилитации.
Хотелось бы обратить особое внимание на то, что сейчас в очереди на прохождение курсов реабилитации стоят 16,8 тыс. человек с ограниченными возможностями здоровья и очередность неуклонно растет. Поэтому необходимо усилить работу по данному направлению.
В 2011 году впервые реализована практика общественной экспертизы доступности объектов социальной и инженерной инфраструктур и транспорта. Активное участие в этом процессе принимают сами маломобильные граждане. К сожалению должен отметить, что в большинстве случаев результаты такой экспертизы неутешительны. Поэтому необходимо акцентировать внимание на данном вопросе. Все новые и реконструируемые объекты на территории области должны соответствовать современным стандартам доступности.
Проводится серьезная работа по трудоустройству лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Показатель трудоустройства инвалидов увеличился почти в два раза с 21,5% в 2009 году до 41,4% в 2011 году. Это один из лучших результатов по России. И в дальнейшем мы будем продолжать эту работу.
Одно из важнейших наших социальных достижений - это улучшение ситуации на рынке труда.
Численность безработных за 2011 год снизилась почти на 30%. Уровень общей безработицы остается ниже, чем в среднем по России и ПФО. Уровень зарегистрированной безработицы вернулся к докризисному показателю.
В 2011 году продолжалась работа по сглаживанию проблемы занятости населения моногородов, в том числе Тольятти.
Активное сотрудничество с работодателями обеспечило увеличение числа вакансий за год почти на четверть (на 23,2%).
Теперь об оказании помощи в решении жилищных проблем наших граждан.
За 2011 год в области введено 1,3 млн. кв. метров жилья, что соответствует докризисному уровню 2008 года.
Активно развивается ипотечное кредитование. Самарская область стабильно занимает лидирующее место среди регионов ПФО по объему ипотечного жилищного кредитования. В 2011 году выдано 16 тыс. кредитов на сумму 18 млрд. рублей.
Важная задача - поддержка молодых семей. В 2011 году почти 1,6 тыс. молодых семей получили государственную поддержку в улучшении жилищных условий, на что в областном бюджете был предусмотрен 1 млрд. рублей. Это позволило нашему региону по объему привлеченных федеральных средств занять 3 место среди 77 регионов в конкурсном отборе субъектов на участие в реализации федеральной программы по обеспечению жильем молодых семей.
Продолжалась работа по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны. За 2011 год 467 ветеранов смогли улучшить свои жилищные условия.
Предоставлена государственная поддержка 365 детям-сиротам.
Однако очередность граждан вышеуказанных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сохраняется.
Уважаемые коллеги!
В рамках программы переселения граждан из ветхого и аварийного фонда с участием Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2011 году предусмотрено более 700 млн. рублей на переселение 1,3 тыс. жителей. В настоящее время введено в эксплуатацию 18,9 тыс. кв. метров жилья, фактически переселено 43 человека. Выделенные муниципальным образованиям средства не были освоены в полном объеме до конца 2011 года по причине задержки заключения муниципальных контрактов и срыва графиков выполнения строительно-монтажных работ застройщиками. Поэтому были продлены сроки реализации. Полностью завершить программные мероприятия планируется до конца 2012 года. Эта направление работы будет отслеживаться, чтобы не допустить повторение подобной ситуации в дальнейшем.
Мы активно занимаемся решением проблем участников долевого строительства - обманутых дольщиков.
По 10 объектам долевого строительства из 17, попавших под действие Закона Самарской области «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков)», из областного бюджета выделено более 370 млн. рублей. 3 дома введены в эксплуатацию, 7 домов построены, заселены и подготовлена документация для ввода в эксплуатацию в 2012 году. Это позволило решить жилищную проблему 700 семей.
По 7 объектам в рамках областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области» на 2011-2015 годы предусмотрено более 3,5 млрд. рублей, в том числе в 2011 году - 278 млн. рублей.
В 2011 году введены в эксплуатацию 2 очереди жилого дома в Новокуйбышевске - 142 дольщика получили жилье; 4 секции жилого дома в Тольятти - 222 дольщика.
Кроме того, разработана областная целевая программа по оказанию государственной поддержки гражданам - участникам долевого строительства, пострадавшим от действий застройщиков. Эта программа позволит привлечь инвесторов на объекты путем предоставления им субсидий на завершение строительства проблемных объектов.
Действует межведомственная комиссия по урегулированию вопросов долевого строительства. Благодаря ее работе удалось решить ряд проблемных вопросов путем вывода таких компаний как ЗАО ФСК «Лада-Дом» (533 семьи) и ОАО «РДЦ» (около 1000 граждан) из процедуры банкротства. Работа по подобным площадкам продолжается.
Продолжается реализация областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области» на 2011-2015 годы.
В 2011 году разработаны генеральные планы 106 поселений и 63 проекта землепользования и застройки поселений Самарской области.
Есть еще одна серьезная задача - предоставление жителям региона качественных коммунальных услуг по справедливым ценам. В 2011 году повышение тарифов на услуги организаций жилищно-коммунального комплекса было ограничено предельными индексами максимально возможного изменения установленных тарифов, которые в среднем по области составили 114,7%.
В целях повышения энергетической эффективности в регионе реализуется соответствующая областная целевая программа.
Осуществляется поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учета. За 2011 год установлено свыше 2 тысяч приборов в 1,3 тыс. многоквартирных домах, 167 приборов учета газа на объектах газопотребления муниципальной собственности. Однако процент оснащенности жилищного фонда области общедомовыми приборами учета пока еще остается низким.
В 2011 году отремонтировано 65 многоквартирных домов. Таким образом, были улучшены условия проживания 8,5 тысяч человек.
В рамках реализации мероприятий областной целевой программы «Чистая вода» в 2011 году на 5 объектах водоснабжения и водоотведения были завершены строительно-монтажные работы. Это позволило дополнительно обеспечить питьевой водой нормативного качества 8,5 тыс. человек. Но в этом направлении предстоит большая работа по завершению строительства и реконструкции всех объектов, предусмотренных программой, а их - еще более 50.
Уважаемые коллеги!
Успешность нашего региона и благосостояние граждан напрямую зависят от развития реального сектора экономики.
В целом по итогам 2011 года индекс промышленного производства составил 106%.
Производство транспортных средств и оборудования увеличилось за год на 12,7%. Это во многом связано с оказанием государственной поддержки ведущему предприятию области - ОАО «АВТОВАЗ». Особенно важно, что предприятие активно модернизирует производство, выпускает новые модели автомобилей. В декабре 2011 года запущено серийное производство нового перспективного седана Лада Гранта.
В мае 2011 года с Минэкономразвития РФ заключено многостороннее соглашение о промышленной сборке, позволяющее ОАО «АВТОВАЗ» и его партнерам по Альянсу «АВТОВАЗ - Рено-Ниссан» пользоваться льготными таможенными пошлинами при ввозе автокомпонентов для производства автомобилей, их узлов и агрегатов, что особенно важно, учитывая планы предприятий по обновлению модельного ряда и наращиванию объемов производства.
Начата модернизация на другом крупном автопроизводителе ЗАО «Джи Эм-АвтоВАЗ», которая позволит компании увеличить мощности до 120 тыс. автомобилей в год, а также поставить на конвейер новое поколение Chevrolet NIVA.
Для Самарской области особое значение имеет сохранение статуса одного из центров ракетостроения, производства космической техники. В области создан инновационный территориальный аэрокосмический кластер, основу которого составили три ведущих предприятия ракето-, авиа- и двигателестроения и ведущие университеты региона. Программа развития территориального аэрокосмического кластера признана победителем в федеральном конкурсе.
«ЦСКБ-Прогресс» в 2011 году было изготовлено 16 ракет-носителей и обеспечено 19 пусковых кампаний, что на 6 запусков больше относительно 2010 года.
Предприятия машиностроительного комплекса в целом в 2011 году приняли участие в реализации 10 федеральных целевых программ. Это позволило привлечь более 22 млрд. рублей из федерального бюджета на технологическое перевооружение и реализацию инвестиционных проектов.
Учитывая важность и значимость региональных моторостроителей для национальной безопасности России, Правительством Самарской области совместно с Правительством Российской Федерации были подготовлены и приняты решения по интеграции предприятий двигателестроения в ОАО «УК «Объединенная двигателестроительная корпорация» или ОАО «КУЗНЕЦОВ». Создание единого конкурентоспособного предприятия ОАО «КУЗНЕЦОВ» позволит реализовать перспективные программы развития двигателестроения, в том числе приоритетные инвестиционные проекты создания новых ракетных двигателей.
Благодаря содействию Правительства Самарской области заключен договор с Минобороны РФ на строительство ОАО «Авиакор-авиационный завод» 10 самолетов АН-140-100. Решаются вопросы о кооперации по производству комплектующих для самолетов Ан-70 и Ил 476.
Реализуется Стратегия развития нефтехимического комплекса Самарской области на период до 2015 года. Нефтеперерабатывающие предприятия региона с начала 2011 года перешли на полный выпуск бензина и дизельного топлива стандарта Евро-3.
Особо отмечу высокие результаты, которых добились аграрии Самарской области в 2011 году. Последние годы были особенно сложными для них. Помимо кризиса, сельхозпроизводители столкнулись с последствиями аномальной засухи 2009 и 2010 годов. Вместе с тем, оказанная мощная поддержка аграрного сектора со стороны областных и федеральных органов власти позволила получить высокие результаты в 2011 году. Общий объем финансирования АПК за счет бюджетных средств в 2011 году составил 3,6 млрд. рублей. Почти на треть выросла государственная поддержка из федерального бюджета, составив около 1 млрд. рублей.
В результате, валовая продукция сельского хозяйства после сложного периода, связанного с засухой, в 2011 году увеличилась на 47,5%. Валовой сбор зерновых культур составил 1,2 млн. тонн, что в 2,4 раза выше уровня 2010 года. Таких объемов достаточно для удовлетворения собственных потребностей в продовольственном, семенном и фуражном зерне.
Для снижения рисков потери урожая от нередкой для Поволжья засухи в области началась реализация региональной программы по развитию мелиорации до 2020 года с общим объемом финансирования 5,9 млрд.рублей.
Приоритетным направлением развития АПК Самарской области остается животноводство. Отмечается позитивная динамика в животноводстве. Растет производство мяса и молока. Увеличилось поголовье крупного рогатого скота. В то же время остается нерешенной проблема по обеспеченности населения Самарской области продуктами питания животного происхождения, произведенными на территории региона. Доля самарской продукции по молоку и мясу составляет около 50%, яйцу - 22%.
Успешно реализуется программа поставок на льготных условиях крупного рогатого скота через ГУП СО «Велес». За 2011 год в хозяйства области через ГУП СО «Велес» поставлено 1,7 тыс. голов.
Серьезные подвижки имеются в технической и технологической модернизации аграрного сектора. Объем господдержки на приобретение сельскохозяйственной техники в 2011 году составил 343 млн. рублей. С применением механизмов бюджетного субсидирования было приобретено сельхозтехники на сумму 2,2 млрд. рублей.
В 2011 году значительно расширена государственная поддержка малых форм хозяйствования на селе. Успешно реализуется подпрограмма «Развитие животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств». В рамках данной подпрограммы с начала 2011 года ведут свою деятельность 100 семейных ферм.
В рамках реализации программы развития потребительской кооперации формируется система сбыта сельскохозяйственной продукции. Закупками охвачены более 4 тыс. личных подсобных хозяйств - в 2 раза больше, чем в 2010 году, создано более 100 новых рабочих мест. Благодаря субсидиям на приобретение оборудования и автотранспорта серьезно модернизирована материально-техническая база потребкооперации, повысился уровень занятости сельского населения.
Приоритетом аграрной политики Самарской области остается социальное развитие сельских территорий. В 2011 году предоставлены социальные выплаты на строительство или приобретение жилья 368 семьям сельских жителей.
Значительная поддержка оказывается и кадровому потенциалу на селе. Выпускникам высших и средних учебных заведений, поступающим на работу в сельхозпредприятия, выплачивается единовременная выплата в размере 69 тыс.рублей и 34,5 тыс.рублей, соответственно, и в течение 3 лет они получают ежемесячную надбавку к заработной плате в размере 4 тыс. рублей. Впервые с 2011 года аналогичная поддержка оказывается выпускникам, имеющим начальное профессиональное образование.
Перейду к такому важному сектору, влияющему на социально-экономическое развитие региона, - малому бизнесу. Эта сфера деятельности всегда являлась приоритетным направлением для областного правительства. В области реализуется областная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области» на 2009-2015 годы. На поддержку малого бизнеса в 2011 году направлено 864 млн. рублей.
Предприниматели региона получают различную поддержку, начиная от бесплатных консультаций до получения финансовой помощи. Государственная поддержка оказывается как начинающим, так и уже действующим малым предприятиям. Предпринимателям Самарской области в 2011 году оказано более 37 тысяч услуг.
За год создан 471 бизнес (это начинающие предприниматели, получившие грант на открытие своего дела). 76 предпринимателей получили субсидии на компенсацию затрат по договорам лизинга.
Впервые в 2011 году предоставлялись гранты малым инновационным предприятиям для компенсации затрат, связанных с производством инновационной продукции до 5 млн. рублей. 6 компаний получили субсидии.
Развитие реального сектора во многом зависит от инвестиций. За 2011 год инвестиции в основной капитал увеличились почти на 14% и составили около 200 млрд. рублей.
Ведутся работы по проекту создания в Самарской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального района Ставропольский.
На региональном уровне принята беспрецедентная мера поддержки резидентов ОЭЗ - для них установлена пониженная ставка налога на прибыль, подлежащего зачислению в областной бюджет, в размере 0% на период до конца 2018 года, а затем постепенное повышение до 13,5% в 2025 году. Подчеркну, что Самарский регион стал первым из субъектов РФ с подобной законодательной инициативой.
Реализуется проект создания технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина» в городском округе Тольятти. В настоящее время ведется активное строительство объектов технопарка. Уже закончено возведение двух офисно-лабораторных корпусов.
Уверен, что реализация этих стратегических проектов даст толчок для модернизации нашей экономики, расширит экономический профиль региона, повысит инвестиционную привлекательность области.
ОАО «Корпорация развития Самарской области» в 2011 году провело активную организационную работу по проекту строительства нового аэровокзального комплекса, реконструкции и модернизации инженерных систем и коммуникаций международного аэропорта «Курумоч», а также его эксплуатации. Подписано инвестиционное соглашение с ОАО «Аэропорт Кольцово», входящим в Группу компаний «Ренова», о реализации проекта. После реконструкции международный аэропорт «Курумоч» станет крупнейшим хабом Поволжья.
Уважаемые коллеги!
Нам необходимо значительно усилить работу по улучшению инвестиционного климата и обеспечению комфортной деловой среды для ведения бизнеса. В 2011 году были внесены новации в налоговое законодательство Самарской области, вступившие в силу 1 января 2012 года, улучшающие сами условия предоставления инвесторам налоговых льгот и упрощающие порядок их согласования и администрирования. Например, нижняя граница стоимости инвестиционного проекта, реализация которого дает инвестору право на получение льготы по налогу на прибыль, снижена с 650 до 100 млн. рублей.
Правительством Самарской области развернута работа по усилению и расширению форм государственной поддержки инвестиционной активности на монопрофильных территориях. Наша задача - создать в этих муниципальных образованиях максимально привлекательные инвестиционные условия для нового бизнеса.
Реализуются комплексные инвестиционные планы развития моногородов Самарской области.
В декабре 2011 года принят первый в России региональный закон «О государственной поддержке монопрофильных городских округов Самарской области». Закон предусматривает господдержку инвесторам, создающим новые рабочие места в малых и средних моногородах, которые, в отличие от крупных индустриальных центров, обладают низкой инвестиционной привлекательностью. За каждое фактически созданное новое рабочее место в обрабатывающих отраслях экономики инвестору будет предоставляться субсидия в размере 2000 евро.
В 2011 году за счет бюджетных средств на территории области обеспечен ввод в эксплуатацию 63 объектов капитального строительства, в том числе: 16 объектов образования, 15 спортивных объектов, 20 коммунальных объектов, по 2 объекта здравоохранения, социального обслуживания и дорожного хозяйства, 3 пожарных депо, 2 жилых застройки, 1 объект культуры.
Назову только ряд крупнейших введенных объектов. Это:
- основной корпус Клявлинской центральной районной больницы муниципального района Клявлинский;
- стадионы в городских округах Тольятти, Новокуйбышевск и Отрадный;
- спорткомплекс в пос. Комсомольский Кинельского района;
- детские сады в городских округах Сызрань, Отрадный, муниципальных районах Волжский, Кинельский, Кинель-Черкасский, Красноярский, Похвистневский, Хворостянский и Шигонский;
- детско-юношеская спортивная школа в г.Октябрьске.
Объем привлеченных федеральных бюджетных средств инвестиционного характера в 2011 году составил 7 млрд. рублей, что почти на 29% превысило уровень 2010 года. Однако доля федеральных инвестиций в общем объеме инвестиций недопустимо мала - всего 3-4%. По этому показателю мы занимаем одно из последних мест в ПФО.
Важным фактором устойчивого развития региона и повышения качества жизни населения является развитие транспортно-инфраструктурной сферы.
В 2011 году в целях поддержания сети автомобильных дорог в нормативном состоянии в области отремонтировано 122 км автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. Кроме того, в нормативное состояние было приведено 435 км автомобильных дорог местного значения.
Продолжались работы по строительству транспортной развязки на автомобильной дороге Никольское - Звезда в Безенчукском районе, реконструкции участков автодороги «Самара - Бугуруслан» в Кинель-Черкасском районе.
Создание Правительством Самарской области совместно с ОАО «РЖД» ОАО «Самарская пригородная пассажирская компания» позволило сохранить перевозки пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения и улучшить качество обслуживания пассажиров на принципах государственно-частного партнерства.
Реализуется областная целевая программа «Развитие пассажирского транспорта в Самарской области до 2016 года».
Самарская область включена в первую очередь строительства терминально-логистических центров на сети железных дорог в рамках Концепции создания терминально-логистических центров на территории Российской Федерации.
Уважаемые депутаты!
В 2011 году Самарская область, как один из лидеров в плане информатизации, стала пилотным регионом по развитию системы межведомственного электронного взаимодействия и добилась значительных результатов - 1 место в России по переводу муниципальных услуг в электронный вид и 6 место по переводу на новую систему государственных услуг.
В регионе создан и успешно развивается региональный портал государственных и муниципальных услуг. Продолжается реализация проекта «Электронный гражданин».
Еще одно важное направление деятельности - поддержка негосударственных некоммерческих организаций (НКО) региона. Сейчас на территории Самарской области зарегистрировано 5,5 тыс. НКО.
При всех 37 представительных органах муниципальных образований созданы общественные советы и молодежные парламенты.
В 2011 году принята и реализуется программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, на реализацию которой на 2011-2012 годы в бюджете Самарской области предусмотрено свыше 600 млн. рублей.
Комфортная среда жизни невозможна без обеспечения общественной безопасности, снижения уровня преступности в регионе, повышения безопасности дорожного движения. В регионе реализуются соответствующие областные целевые программы, в рамках которых проводилась работа по дальнейшему развитию интеллектуальной системы региональной безопасности, закупалась спецтехника и оборудование, было приобретено 5 единиц патрульного автотранспорта. Для противопожарной службы приобретено 3 единицы специальной пожарной техники, 21 комплект гидравлического аварийно-спасательного инструмента и др. Завершены строительные работы по трем пожарным депо в муниципальных районах Красноярский, Челно-Вершинский, Кинельский.
Необходимым условием повышения качества и продолжительности жизни в Самарской области является обеспечение экологической безопасности и благоприятных условий для проживания населения. Поэтому одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Самарской области является охрана окружающей среды.
Сегодня Самарская область занимает первое место в ПФО по финансированию природоохранных мероприятий. В регионе приняты и реализуются 10 областных целевых и ведомственных программ от охраны лесов и сохранения биоразнообразия до расчистки водных объектов и обращения с отходами производства и потребления.
В рамках областной целевой программы по обращению с отходами в области начато формирование новой отрасли экономики - отрасли обращения с отходами, направленной на создание регионального кластера использования вторичных ресурсов. В 2011 году сформирована нормативно-правовая база.
В 2011 году в целях охраны лесов от пожаров осуществлялось обновление материально-технической базы предупреждения, своевременного обнаружения и ликвидации лесных пожаров, строительство и капитальный ремонт объектов противопожарного назначения. Парк лесопожарной техники обновлен на 68%, внедрена единая система видео-мониторинга. Благодаря предпринимаемым мерам площадь пожаров в 2011 году уменьшилась практически в 120 раз по сравнению с 2010 годом.
Выполнялись работы по капитальному ремонту плотин, находящихся в аварийном состоянии и расчистка русел малых рек, течение которых затруднено и не обеспечивает естественного пропуска паводковых вод.
Реализация ведомственной целевой программы по обеспечению вододефицитных населенных пунктов области запасами подземных вод питьевого качества позволила выполнить оценку запасов подземных вод и подготовить участки для проектирования водозаборов в населенных пунктах Новокуйбышевск, Октябрьск, Богатое.
В 2011 году продолжалась работа по оформлению бесхозяйных гидротехнических сооружений в собственность: подготовлены документы по 146 объектам.
Идет формирование системы региональных особо охраняемых природных территорий. По состоянию на начало 2012 года утверждены положения по 138 памятникам природы общей площадью 46,2 тыс.га.
Уважаемые коллеги!
Еще раз подчеркну, в своем выступлении я остановился только на ключевых направлениях деятельности Правительства Самарской области.
Впереди предстоит большая работа. Существует целый ряд проблемных вопросов, на решении которых в ближайшее время будут сконцентрированы наши усилия. Предстоит решить еще очень много масштабных задач. Все это позволит сделать Самарскую область более конкурентоспособным и сильным регионом страны.
Спасибо за внимание!

Ответы на вопросы, поступившие от фракций в Самарской Губернской Думе, о деятельности Правительства Самарской области в 2011 году

Вопросы от фракции «Единая Россия»:

1. Какие меры осуществляет Правительство Самарской области по содействию в организации и реализации инвестиционных проектов, в том числе с участием частного российского и иностранного капитала, направленных на повышение уровня социально-экономического развития Самарской области, на развитие инфраструктуры, высокотехнологичных секторов промышленности и услуг, а также на поддержку малого и среднего предпринимательства в Самарской области? Сколько средств в 2011 году привлекло Правительство Самарской области из федерального бюджета, и каковы основные статьи расходования этих средств?

В 2011 году Правительством Самарской области в целях привлечения внешних и внутренних инвестиций продолжалась последовательная работа по созданию благоприятных условий для реализации на территории региона инвестиционных проектов, а также прямая диалоговая работа с потенциальными инвесторами.
В 2011 году внесены новации в налоговое законодательство Самарской области, вступившие в силу 1 января 2012 года, как улучшающие условия предоставления инвесторам налоговых льгот, так и упрощающие порядок их согласования и администрирования. То есть, принятые поправки должны сделать порядок предоставления налоговых льгот проще, понятнее и выгоднее для инвесторов.
Так, нижняя граница стоимости инвестиционного проекта, реализация которого дает инвестору право на получение льготы по налогу на прибыль, снижена с 650 до 100 млн. рублей.
Также введена градация по количеству периодов (лет) действия налоговых льгот на прибыль и на имущество в зависимости от объема вложенных инвестиций.
В 2011 году в Самарской области впервые в России принята беспрецедентная мера поддержки резидентов особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального района Ставропольский (далее - ОЭЗ). Начиная с 1 января 2012 года, для них установлена пониженная ставка налога на прибыль, подлежащего зачислению в областной бюджет, в размере 0% до конца 2018 года, а затем постепенное повышение до 13,5% в 2025 году.
2011 год стал отправным в начале практической реализации проекта создания ОЭЗ. Были заключены первые соглашения с инвесторами. К настоящему времени восемь компаний получили статус резидента ОЭЗ. На реализацию проектов данными копаниями будет направлено 9,5 млрд. рублей, что позволит создать более 3 тыс. новых высокотехнологичных рабочих мест.
По проекту создания ОЭЗ проведены основные проектные работы, запущены конкурсные процедуры на выполнение подрядных работ.
В целях создания благоприятных условий для привлечения инвесторов в моногорода Самарской области с численностью населения до 100 тысяч человек (Чапаевск, Октябрьск, Похвистнево) принят Закон Самарской области от 07.12.2011 № 140-ГД «О государственной поддержке монопрофильных городских округов Самарской области». Главной его новацией является предоставление инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории малых и средних моногородов, субсидий за счет средств областного бюджета в размере 2000 евро (в рублях по курсу Центробанка России) за каждое фактически созданное рабочее место.
В целях реализации данной нормы постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2012 № 575 принята областная целевая программа субсидирования создания рабочих мест в монопрофильных городских округах Самарской области на 2013-2015 годы, в которой устанавливается новое расходное обязательство Самарской области по предоставлению субсидий из областного бюджета инвесторам в целях возмещения затрат в связи с созданием новых рабочих мест при реализации инвестиционного проекта, получившего статус инвестиционного проекта монопрофильного городского округа Самарской области.
Кроме того, внесены изменения в региональное налоговое законодательство, предусматривающие для инвесторов на территории малых и средних моногородов дополнительное увеличение на 2 налоговых периода срока освобождения от уплаты налога на имущество организаций и срока предоставления пониженной до 13,5% ставки по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в областной бюджет.
В 2011 году перешел в стадию практической реализации и другой важнейший для региона инвестиционный проект - строительство нового аэровокзального комплекса, реконструкция и модернизация инженерных систем и коммуникаций международного аэропорта «Курумоч», а также его эксплуатация. В январе 2012 года между ОАО «Корпорация развития Самарской области» и ОАО «Аэропорт Кольцово», входящим в группу компаний «Ренова», был подписан инвестиционный договор по реализации проекта. Инвестор планирует вложить в развитие проекта более 12 млрд. рублей, по итогам реализации проекта Самарская область до конца 2014 года получит современный аэровокзальный комплекс международного уровня.
Продолжается реализация проекта создания технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина» в городском округе Тольятти. В настоящее время осуществляется строительство объектов внешней и внутренней инфраструктуры, административного корпуса с помещениями бизнес-инкубатора. Закончено возведение двух офисно-лабораторных корпусов. Начато строительство второй очереди объектов Технопарка.
Крупнейшим мероприятием, которое даст толчок развитию спорта и спортивной инфраструктуры, социальному развитию и привлечет в регион дополнительные инвестиции, станет проведение в Самарской области Чемпионата мира по футболу 2018 года.
В целях дальнейшего улучшения инвестиционного климата Самарской области принята областная целевая программа по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в регион. Данной программой предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на продвижение позитивного имиджа Самарской области, стимулирование инвестиционной деятельности, в том числе с использованием финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций.
Правительством области существенное внимание уделяется развитию и государственной поддержке малого и среднего бизнеса. Осуществляется реализация областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области» на 2009 - 2015 годы». На выполнение программных мероприятий в 2011 году выделено 863,6 млн. рублей (из них средства федерального бюджета составили 549,5 млн. рублей), в 2012 году предусмотрено 680,1 млн. рублей (их них привлечено в виде субсидии федерального бюджета 400,9 млн. рублей).
Особое внимание уделяется адресной поддержке предпринимателей. Основной акцент делается на развитие производственных предприятий и компаний, разрабатывающих и внедряющих инновации. На предоставление субсидий направлено 201,2 млн. рублей бюджетных средств, создано 2 тысячи рабочих мест, сохранено и модернизировано 1 720.
За счет средств областного и федерального бюджетов предоставляются субсидии на открытие собственного дела, на возмещение затрат на уплату платежей по договорам лизинга, субсидии малым инновационным предприятиям и другие. В целом предоставляется семь видов субсидий. С этого года предусмотрены субсидии предпринимателям, занимающимся организацией частных детских садов, и предприятиям, направляющим средства на развитие и модернизацию своих производств.
Предпринимателям Самарской области в 2011 году оказано более 37 тысяч услуг, включая все формы поддержки.
В Самарскую область в 2011 году привлечено 7 млрд. рублей инвестиций из средств федерального бюджета и Фонда реформирования ЖКХ.
Основной объем средств направлен на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, строительство технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина» в городском округе Тольятти, объектов коммунальной инфраструктуры, автомобильных дорог, объектов физической культуры и спорта, строительство и реконструкцию объектов берегоукрепления и гидротехнических сооружений.
Кроме того, в 2011 году предприятия машиностроительного комплекса Самарской области приняли участие в реализации 10 Федеральных целевых программ, общий объем ассигнований федерального бюджета, привлечённых в машиностроительный комплекс Самарской области на технологическое перевооружение производства и реализацию инвестиционных проектов, составил более 22 млрд. рублей.

2. Каковы перспективы повышения заработной платы среднему и младшему медицинскому персоналу учреждений здравоохранения, социальным работникам и работникам сельских учреждений культуры Самарской области (Дома культуры, сельские клубы, библиотеки и т.д.) в 2012 году?

Как я уже говорил, в 2011 году заработная плата работников государственных учреждений Самарской области, в том числе среднего и младшего медицинского персонала учреждений здравоохранения Самарской области, социальных работников повышалась дважды в 1,065 раза: с 01.06.2011 и с 01.10.2011.
С 01.10.2012 заработная плата данных категорий работников повышена в 1,06 раза. С 01.10.2013 также планируется повышение заработной платы в 1,055 раза.
Кроме того, в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения Самарской области в 2011 году установлены доплаты медицинским сестрам, работающим с врачами-специалистами, оказывающими медицинскую помощь в амбулаторных условиях. Перечень должностей соответствующих специалистов и порядок расчета размера доплат установлен постановлением Правительства Самарской области от 28.04.2011 №166 «Об утверждении Перечня должностей специалистов с высшим и средним медицинским образованием, участвующих в реализации мероприятий по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи, проводимых в рамках региональной программы модернизации здравоохранения Самарской области, и методики оценки их деятельности». В 2011 году стимулирующие выплаты получили 2523 медицинских сестер.
Максимальный размер доплаты при полном выполнении установленных показателей оценки деятельности в прошлом году составлял 2500 рублей в месяц. С февраля 2012 года максимальный размер доплаты увеличен до 4000 рублей в месяц.
Также в 2012 году в 1,5 раза повышены размеры должностных окладов (окладов) работников по профессиональным квалификационным группам должностей медицинских и фармацевтических специалистов, работающих в образовательных учреждениях Самарской области.
Кроме того, Правительством Самарской области рекомендовано органам местного самоуправления установить среднему медицинскому персоналу дошкольно-школьных отделений муниципальных учреждений здравоохранения надбавку за работу в образовательных учреждениях в размере не менее 50% должностного оклада.
Разработан проект нормативного правового акта, регламентирующего повышение заработной платы социальных работников. Данный проект прошел предварительное согласование и включен в «лист ожидания» для рассмотрения на комиссии по бюджетным проектировкам при Правительстве Самарской области.
В сфере культуры Правительством Самарской области принято постановление от 25.09.2012 № 463 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 21.01.2009 №2 «Об оплате труда работников образовательных учреждений, подведомственных министерству культуры Самарской области», предусматривающее увеличение должностных окладов работникам по профессиональной квалификационной группе педагогических работников в 1,3 раза.
В части работников сельских учреждений культуры необходимо отметить, что в соответствии с федеральным законодательством органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений (п.2 ст.53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
В муниципальных образованиях в 2011 году по сравнению с 2010 годом средняя заработная плата работников сферы культуры увеличилась в среднем на 17% (8889 рублей). Рост средней заработной платы составил в I квартале 2012 года - 106,7%, во II квартале - 115,9%.
С 1 октября 2012 года в 17 муниципальных образованиях Самарской области произведена индексация должностных окладов (окладов) работников муниципальных учреждений за счет средств местных бюджетов в 1,06 раза.
В настоящее время во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» проводится работа, направленная на существенное повышение к 2018 году заработной платы работников учреждений культуры и социального обслуживания населения Самарской области, а также врачей, младшего и среднего медицинского персонала.

3. В Самарскую Губернскую Думу поступают обращения от граждан, проживающих в муниципальных районах Самарской области, по поводу потери ими земельных паев, переданных в свое время в уставной капитал ГУП СО «Областная МТС» и созданных им филиалов. В настоящее время в отношении данного ГУПа и его филиалов проводится процедура банкротства, в конкурсную массу которых в силу закона попадают в том числе и земельные участки сельскохозяйственного назначения. Какие меры принимаются Правительством Самарской области по защите прав и интересов граждан, внесших свои земельные паи в уставный капитал государственных по своей форме акционерных обществ?

Проведенный анализ поступившей информации показал, что в настоящее время на территориях 7 муниципальных районов Самарской области (Большечерниговский, Красноармейский, Пестравский, Сергиевский, Хворостянский, Челно-Вершинский и Шигонский) остро обозначилась проблема по вопросу утраты гражданами своих прав на земельные доли.
По информации администраций муниципальных районов Самарской области общее количество лиц, передавших свои земельные доли в уставные капиталы акционерных обществ с наименованием «МТС» (далее - ОАО) в целом по Самарской области составляет 4937 человек, общая площадь земельных долей, внесенная ими в уставные капиталы, составляет 78 379 га.
В ходе изучения представленных документов выяснилось, что общие собрания, на которых принимались решения об образовании ОАО и о внесении земельных долей пайщиками в уставные фонды указанных ОАО, в ряде случаев проводились в присутствии представителей ГУП СО «Областная МТС» (в частности, м.р. Большечерниговский). Вместе с тем данные ОАО не являлись дочерними подразделениями этого предприятия. В Красноармейском районе Самарской области соучредителем ОАО выступили органы местного самоуправления.
В настоящее время вопрос о законности передачи земельных долей в уставные капиталы данных ОАО является, в ряде случаев, предметом рассмотрения судебных органов в связи с обращениями бывших собственников долей с требованием о признании протоколов общих собраний недействительными, так как имели место факты подделки подписей дольщиков в протоколах. До настоящего времени судебными инстанциями не приняты окончательные решения по указанному вопросу (у граждан отсутствуют правоустанавливающие документы на земельные доли, акции, ОАО находятся в стадии банкротства).
Следует отметить, что Правительство Самарской области уделяет пристальное внимание решению данной проблемы.
Для решения вопросов, связанных с утратой гражданами права собственности на земельные доли, 16.05.2012 образована рабочая группа, в состав которой вошли представители министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, Самарской Губернской Думы, представители Главного правового управления секретариата Правительства Самарской области, министерства имущественных отношений Самарской области, главы муниципальных районов Самарской области.
Кроме того, в Большечерниговском, Красноармейском, Пестравском, Сергиевском, Хворостянском, Челно-Вершинском, Шигонском муниципальных районах Самарской области созданы рабочие группы под председательством глав муниципальных районов с участием представителей министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, бывших собственников земельных долей для рассмотрения вопросов, связанных с утратой гражданами права собственности на земельные доли.
В муниципальном районе Пестравский Самарской области по данному вопросу 26.06.2012 состоялось заседание рабочей группы, по результатам которого направлены исковые заявления в Арбитражный суд Самарской области.
Аналогичные заседания рабочих групп проводятся в муниципальных районах Большечерниговский, Красноармейский, Сергиевский, Хворостянский, Челно-Вершинский, Шигонский, в ходе которых уточняются площади земельных участков, внесенных в уставные капиталы акционерных обществ, актуализируются данные бывших собственников земельных долей.

4. Будет ли разрабатываться областная целевая программа благоустройства муниципальных образований Самарской области?

Принимая во внимание, что одним из приоритетных стратегических направлений развития региона является создание комфортной среды проживания, Губернатором Самарской области дано поручение (от 23.05.2012 №1-43/129) о разработке проекта областной целевой программы «Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований Самарской области».
В настоящее время проект данной областной целевой программы подготовлен и проходит предусмотренную процедуру согласования.

Вопросы от фракции КПРФ:

1. Когда финансирование расходов на развитие АПК Самарской области составит не менее 5% областного бюджета в соответствии с постановлением Самарской Губернской Думы от 28 сентября 2010 года №1633?

Удельный вес расходов на финансирование АПК в общем объеме расходов областного бюджета в 2011 году составил 3,2%, по оценке в 2012 году - 3,5%.
В соответствии с проектом областного бюджета на 2013 год расходная часть бюджета составит 106,9 млрд. рублей.
Министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области как главному распорядителю бюджетных средств в 2013 году предусмотрены средства областного бюджета в размере 2,7 млрд. рублей на финансирование АПК. Кроме того, с 2013 года внедряется новый механизм распределения трансфертов (дотаций) между муниципальными образованиями Самарской области с учетом достижения социально-экономических показателей, включая показатели развития сельского хозяйства. На поддержку АПК в рамках данного механизма предусматривается 437 млн. рублей.
Исходя их сложившихся уровней софинансирования, максимальный объем средств федерального бюджета на поддержку АПК Самарской области в 2013 году может составить до 2,6 млрд. рублей.
Таким образом, удельный вес расходов на финансирование АПК в 2013 году в общем объеме расходов областного бюджета (при условии выделения средств федерального бюджета в запланированном объеме) составит 5,4%.

2. В конце 2011 - начале 2012 г.г. в Самарской области состоялось несколько многотысячных митингов «За честные выборы», по итогам которых в Ваш адрес и адрес Правительства Самарской области направлялись резолюции с требованиями исследования фактов массовых фальсификаций выборов и предложений о проведении обсуждения требований акций протеста с оргкомитетом митингов и представителями оппозиционных партий. Почему Правительство области проигнорировало направленные в его адрес резолюции митингов и отказалось обсуждать проблему массовых нарушений на прошедших выборах в рамках диалога с оппозицией? Почему также ни разу не прозвучала Ваша публичная оценка нарушений на прошедших выборах как Губернатора Самарской области?

Правительство области внимательно относится ко всем законным формам проявления гражданской активности, учитывают в своей работе все мнения граждан, в том числе и те, что звучали на митингах различных политических сил в период избирательной кампании 2011 - 2012 годов.
Что касается самого лозунга митингов «За честные выборы», то он соответствует букве и духу российского выборного законодательства, отвечает стратегическим интересам и ценностям современного общества и государства.
Правительство области делает все необходимое для максимально полной практической реализации принципа честности и прозрачности выборов. В этих целях в регионе уже ряд лет действует созданная распоряжением Губернатора Самарской области рабочая группа по содействию избирательным комиссиям.
В современном цивилизованном государстве существует только один легитимный способ окончательно подтвердить или опровергнуть любые обвинения, в том числе и касающиеся проблемы нарушений в ходе избирательной кампании. Этот способ состоит в обращении в суд и получении законного судебного решения, подлежащего безусловному исполнению.
Исходя из этого понимания сущности правового государства, необходимо прямо сказать, что обвинения в массовых нарушениях на выборах никак не подтверждены судебными решениями, а значит, не имеют правовых последствий.
В этих условиях сомнения участников протестных митингов в честности состоявшихся выборов являются их частной позицией.
Правительство области относится к ней с уважением, как и к любому другому мнению граждан, и готовы обсуждать любые конкретные предложения по дальнейшему совершенствованию избирательного процесса в рамках действующего законодательства.
3. Проблема окружающей среды остро стоит в нашей области. Начиная с 2009 года, в сфере экологии реализуется 10 областных и ведомственных программ. По итогам 2011 года финансирование природоохранных мероприятий из средств консолидированного бюджета губернии составило 0,52%, что явно недостаточно. Какие меры предпринимаются Правительством Самарской области для решения проблем охраны окружающей среды и увеличения финансирования природоохранных мероприятий?

Самарская область занимает первое место в Приволжском федеральном округе по финансированию природоохранных мероприятий из средств консолидированного бюджета области (0,52%).
Справочно: второе место занимает Республика Татарстан, третье - Кировская область. В указанных регионах на природоохранные мероприятия выделяют 0,2%.

Данный результат достигнут за счет реализации трех областных целевых программ «Обеспечение пожарной безопасности Самарской области на 2009 - 2015 годы»; «Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области» на 2010 - 2012 годы и на период до 2020 года»; «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов и осуществлении гидроохранных мероприятий в городских округах и муниципальных районах Самарской области» на 2010 - 2016 годы», а также пяти ведомственных целевых программ.
В дальнейшем предполагается увеличение объемов финансирования региональных и ведомственных программ, направленных на развитие сферы лесных отношений, охраны окружающей среды и природопользования.
В целях увеличения финансирования природоохранных мероприятий предпринимаются следующие меры:
1.Развитие программно-целевого метода в решении проблем охраны окружающей среды:
- разработан проект областной целевой программы «Развитие лесного хозяйства Самарской области» с общим объемом финансирования 1 316 млн. рублей;
- принята областная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса Самарской области в 2013 - 2020 годах» с общим объемом финансирования 9 342 млн. рублей;
2. Внедрение и развитие государственно-частного партнерства в сфере окружающей среды.
Так, например, в областной целевой программе «Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области» на 2010-2012 годы и на период до 2020 года, предусматривается привлечение частных инвестиций на общую сумму 4 млрд. рублей. За счет частных инвестиций планируется реализация таких программных мероприятий, как создание промышленных зон по утилизации и переработке отходов, производству рекультивационных материалов и выпуску продукции из вторсырья вблизи крупных городов.
3. Привлечение средств федерального бюджета:
- на решение проблемы накопленного экологического ущерба. В Минприроды России направлена заявка на включение мероприятий по ликвидации ущерба по двум объектам (территории бывшего ОАО «Фосфор» и Сызранского водохранилища) в федеральную целевую программу «Экологическая безопасность России»;
- на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Самарской области, муниципальной собственности и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных на уровень региона.
Правительством Самарской области проводится работа по привлечению средств федерального бюджета на проведение инженерно-экологических, инженерно-геологических изысканий и разработку проектно-сметной документации рекультивации территории бывшего ОАО «Средне-Волжский завод химикатов» в г.о. Чапаевске.

Вопросы от фракции «Справедливая Россия»:

1. В сфере социальной политики:

- Ситуация с обеспечением дошкольным образованием как в стране, так и в Самарской области остается катастрофической. В Самарской области на очереди находится более 40 тысяч детей. Как Вы относитесь к установлению на уровне субъекта РФ обязательства по выплате компенсаций семьям, претендующим на устройство ребенка в детский сад, но получившим отказ в предоставлении такового в связи с нехваткой мест в дошкольных образовательных учреждениях?

Полагаю, что такие компенсации должны быть, и действующее законодательство Самарской области предусматривает отдельные меры социальной поддержки для родителей детей, не посещающих дошкольные образовательные организации.
Законом Самарской области от 16.07.2004 № 122-ГД «О государственной поддержке граждан, имеющих детей» предусмотрено предоставление ежемесячного пособия одному из родителей (усыновителей, опекунов, других законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, при отсутствии указанных организаций или свободных мест в них.
Право на пособие имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, других законных представителей ребенка) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума в Самарской области, установленного Правительством Самарской области в расчете на душу населения на первое число текущего квартала.
Ежемесячное пособие одному из родителей (законных представителей ребенка), воспитывающих детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих дошкольную образовательную организацию, выплачивается на каждого ребенка в размере:
1000 рублей за воспитание первого ребенка;
1500 рублей за воспитание второго ребенка;
2000 рублей за воспитание третьего ребенка и последующих детей.
По состоянию на 01.12.2012 получателями указанного ежемесячного пособия являются 14 230 человек.
В областном бюджете на 2012 год по данному направлению расходов предусмотрено 272 592 тыс. рублей, на 2013 год запланировано 281 472 тыс. рублей (суммы указаны без почтовых расходов).
Также на территории Самарской области осуществляется поддержка более 12 тыс. семей, чьи дети дошкольного возраста посещают негосударственные образовательные организации. На эти цели из бюджета Самарской области в 2011 году израсходовано 50,5 млн. рублей, в 2012 году - запланировано около 70 млн. рублей.
В то же время, выплата указанных компенсаций не решит проблему обеспечения детей дошкольным образованием. В настоящее время значительные средства областного бюджета направляются на развитие системы дошкольного образования, в том числе ликвидацию очередности на зачисление детей 3-7 лет в дошкольные образовательные учреждения, обозначенную как одну из первоочередных задач в Указе Президента РФ от 07.05.2012 №599.

- Какие предусматриваются мероприятия по социальной поддержке медицинского персонала в государственных медицинских учреждениях области, в связи с низкой заработной платой, местами даже ниже прожиточного минимума?

В рамках реализации региональной программы модернизации здравоохранения Самарской области (далее - Программа) осуществляются дополнительные денежные выплаты:
- специалистам с высшим и средним медицинским образованием, оказывающим амбулаторную медицинскую помощь и участвующим в реализации мероприятий Программы. Перечень должностей соответствующих специалистов и порядок расчета размера доплаты к заработной плате установлены постановлением Правительства Самарской области от 28.04.2011 №166. В 2011 году установлен максимальный размер доплаты врачам-специалистам - 5 000 рублей, специалистам со средним медицинским образованием - 2 500 рублей; в 2012 году максимальный размер доплаты врачам-специалистам увеличен до 8 000 рублей, специалистам со средним медицинским образованием - до 4 000 рублей. Конкретный размер доплаты определяется в зависимости от показателей оценки деятельности врачей-специалистов и специалистов со средним медицинским образованием.
- медицинским работникам, участвующим в реализации мероприятий Программы по внедрению стандартов медицинской помощи и диспансеризации 14-летних подростков. Распределение денежных средств на доплаты соответствующим медицинским работникам осуществляется в учреждениях здравоохранения в соответствии с оценкой качества деятельности и коэффициента трудового участия.
В рамках реализации постановления Правительства Самарской области от 23.03.2011 №100 «Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области» в 2011 году 97 специалистам с высшим медицинским образованием, завершившим послевузовское профессиональное обучение в интернатуре или ординатуре и заключившим трудовой договор по наиболее востребованной медицинской специальности с государственным (муниципальным) учреждением здравоохранения в Самарской области, предоставлено единовременное пособие на обустройство в размере 165 996 рублей. Из них 29 врачам, работающим в государственных учреждениях здравоохранения Самарской области.
В текущем году также единовременное пособие предусмотрено лицам со средним медицинским и (или) фармацевтическим образованием, получившим среднее медицинское или фармацевтическое образование в текущем году и заключившим трудовой договор по наиболее востребованной медицинской (фармацевтической) специальности с государственным (муниципальным) учреждением здравоохранения в Самарской области.
Также в целях совершенствования механизма предоставления мер социальной поддержки медицинским работникам и закрепления молодых специалистов с высшим медицинским образованием в сельской местности в феврале текущего года в постановление Правительства Самарской области от 23.03.2011 №100 внесены изменения, устанавливающие расходное обязательство Самарской области по предоставлению единовременной компенсационной выплаты в 2012 году в размере одного миллиона рублей медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт Самарской области или переехавшим на работу в сельский населенный пункт Самарской области из другого населенного пункта и заключившим договор с министерством здравоохранения Самарской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вышеуказанные выплаты из областного бюджета планируется сохранить и в последующие годы.
В проекте территориальной программы обязательного медицинского страхования на 2013 год предусмотрено повышение заработной платы медицинским работникам и сохранение денежных выплат и доплат к заработной плате, ранее выплачиваемых из средств бюджета федерального фонда обязательного медицинского страхования и бюджетов муниципальных образований.
Также в настоящее время министерством здравоохранения Самарской области разработана концепция областной целевой программы «Медицинские кадры Самарской области на 2013-2016 годы», основная цель которой привлечь молодые кадры в практическое здравоохранение губернии, укомплектовать учреждения здравоохранения медицинскими кадрами, что, соответственно, улучшит качество оказываемой населению медицинской помощи.

2. Одним из основных направлений бюджетной политики в стране является повышение эффективности расходов бюджетов. На федеральном уровне и во многих регионах реализуются соответствующие программы с 2010 года. Как Правительство Самарской области решает вопросы сбалансированности и устойчивости бюджета, что делается для повышения эффективности бюджетных расходов по конкретным направлениям (отраслям экономики и социальной сферы) в отсутствие утвержденных системных программных мероприятий?

Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы Самарской области обеспечивается проведением взвешенной налоговой и долговой политики, а также принятием мер по повышению эффективности бюджетных расходов.
Деятельность Правительства Самарской области в бюджетной сфере направлена, прежде всего, на совершенствование управления бюджетными ресурсами, их рациональному распределению и принятию необходимых мер по повышению эффективности бюджетных расходов. Снижение затрат и обеспечение результативности расходов в бюджетном секторе является одним из ключевых принципов эффективного расходования средств.
Например, в Самарской области действует порядок формирования перечня (листа ожидания) нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов, а также соглашений, договоров, которые будут служить основой для принятия новых расходных обязательств и (или) увеличения объемов действующих расходных обязательств Самарской области бюджета, утвержденный распоряжением Правительства Самарской области от 17.02.2011 № 30-р. Указанный порядок применяется в ходе формирования и исполнения областного бюджета.
Кроме того, постановлением Правительства Самарской области от 14.05.2012 № 244 принята Программа Правительства Самарской области по повышению эффективности бюджетных расходов на 2012 - 2014 годы (далее - Программа).
Целью Программы является создание правовых и финансовых условий повышения результативности и эффективности бюджетных расходов Самарской области, обеспечивающих дополнительные стимулы регионального развития. Основными направлениями реализации программы являются обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости областного и местных бюджетов; расширение использования программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области; повышение эффективности предоставления государственных услуг; повышение эффективности распределения бюджетных средств и качества бюджетного планирования; повышение эффективности обеспечения функций государственного управления; сокращение бюджетных расходов на исполнение отдельных расходных обязательств; совершенствование системы финансового контроля; совершенствование информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами; повышение эффективности бюджетных расходов на местном уровне.
В целях повышения сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета Самарской области будет обеспечено увеличение объемов резервного фонда Самарской области, сохранение объема инвестиционной составляющей областного бюджета, ограничение уровня государственного долга и расходов на его обслуживание. Планируется совершенствование системы прогнозирования доходов бюджета Самарской области, проведение мониторинга кредиторской задолженности участников бюджетного процесса. Повышению сбалансированности местных бюджетов будет способствовать выделение дотаций на стимулирование повышения качества управления муниципальными финансами муниципальным образованиям.
В целях расширения использования в Самарской области программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти и переходу на формирование областного бюджета на программной основе будет разработана бюджетная стратегия области и государственные программы, представляющие собой систему взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам мероприятий и инструментов государственной политики Правительства Самарской области, обеспечивающих в рамках реализации государственных функций достижение целей в отдельных сферах социально-экономического развития Самарской области. Повышению доли расходов областного бюджета, осуществляемых программно-целевым методом, будут способствовать также разработка главными распорядителями бюджетных средств новых областных и ведомственных целевых программ и расширение практики предоставления субсидий местным бюджетам в рамках областных целевых программ.
В целях повышения эффективности предоставления государственных услуг планируется разработка стандартов (требований к качеству) предоставления государственных услуг, создание механизмов контроля за исполнением государственных заданий и механизмов, направленных на повышение активности государственных автономных и бюджетных учреждений при оказании платных услуг.
В целях повышения эффективности распределения бюджетных средств будет продолжена практика трехлетнего бюджетного планирования; формализован порядок определения предельных объемов бюджетных ассигнований, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств в процессе составления проекта областного бюджета; продолжено планирование бюджетных ассигнований исходя из их разделения на действующие и принимаемые; обеспечено ежегодное проведение оценки эффективности исполнения расходных обязательств Самарской области с последующей оптимизацией перечня расходных обязательств и корректировкой оценки стоимости их исполнения; обеспечена практическая реализация принципов конкурсного распределения межбюджетных трансфертов.
В целях повышения эффективности обеспечения функций государственного управления будет осуществляться анализ бюджетных расходов, связанных с исполнением функций органов власти, на предмет выявления затрат, которые могут быть оптимизированы. Повышению качества управления бюджетными ресурсами будет способствовать обеспечение полного перехода к оказанию государственных услуг в электронной форме.

Вопросы от фракции ЛДПР

1. На сегодняшний день в нашем регионе сложилась непростая ситуация с обеспечением бесплатными лекарственными препаратами детей первых трех лет жизни. Общий объем бюджетных расходов на лекарственное обеспечение детей первых трех лет жизни составляет 67,8 млн. руб. Бесплатных рецептов выписывается примерно 50% от необходимого количества. Планируемый профицит бюджета в 2013 и 2014 годах позволяет увеличить финансирование этого направления. Планируются ли Правительством Самарской области какие-либо мероприятия в указанной сфере?

Лекарственное обеспечение детей в возрасте до 3-х лет имеет ряд особенностей в связи с тем, что среди заболеваний, которыми страдают дети, преобладают заболевания верхних дыхательных путей вирусной этиологии (простудные заболевания), а также другие острые заболевания, которые требуют индивидуального лекарственного обеспечения в день обращения, что значительно затрудняет долгосрочное планирование и формирование заявок на поставку лекарственных препаратов.
Необходимо создание запаса лекарственных препаратов для обеспечения детей в случае экстренного обращения по поводу острого заболевания. Проведенный анализ льготного лекарственного обеспечения граждан в целом по Самарской области позволил сделать вывод, что средств, выделенных на 2011 год, было недостаточно. При поддержке депутатского корпуса на лечение детей в возрасте до 3-х лет в 2011 году выделено дополнительно 50 млн. рублей. Правительством региона была разработана программа гарантированного лекарственного обеспечения детей в возрасте до 3-х лет, закуплены и поставлены в лечебные учреждения области лекарственные препараты. В 2012 году лекарственные препараты для лечения детей в возрасте до 3-х лет включены в общий бланк заявки лечебных учреждений.
В целях улучшения льготного лекарственного обеспечения жителей Самарской области, в том числе детей в возрасте до 3-х лет, Правительством Самарской области подготовлен пакет документов, предусматривающий увеличение объемов расходных обязательств по реализации постановления Правительства Самарской области от 08.08.2007 № 126 «Об установлении расходных обязательств Самарской области в части обеспечения отдельных категорий жителей Самарской области лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, отпускаемыми по рецептам врачей (фельдшеров) бесплатно». В случае принятия положительного решения, общий объем расходных обязательств в 2013-2015 годах увеличится на 137 млн. рублей и ежегодно будет составлять 993 млн. рублей, что позволит улучшить ситуацию с льготным лекарственным обеспечением, в том числе и детей в возрасте до 3-х лет.

2. Одна из актуальных проблем сегодня - это дефицит мест в детских садах. Только за последний год очередь в детские сады увеличилась с 49 до 67 тысяч детей. На данном этапе необходимы новые альтернативные решения. Одним из перспективных направлений является создание новых садиков в рамках государственно-частного партнерства. В ряде регионов России накоплен положительный опыт сотрудничества органов власти и бизнеса в сфере дошкольного образования. Это, например, софинансирование создания частных садиков, бюджетные инвестиции с условием участия региона в уставном капитале юридических лиц, налоговые льготы, концессионные соглашения. Планирует ли Правительство Самарской области также оказывать финансовую поддержку предпринимателям, готовым создавать частные детские сады?

По состоянию на 1 октября 2012 года в регионе функционируют 747 образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в которых получают услуги дошкольного образования 126,4 тыс. детей, в том числе от 3 лет до 7 лет - 105,8 тыс. детей.
Очередность детей (от 1,5 до 7 лет) на получение услуг дошкольного образования на 1 октября 2012 года составляла 42,5 тыс. человек (в 2011 году - 50,1 тыс. человек), при этом от 3 до 7 лет - всего 10,2 тыс. человек.
В 2011 году в регионе было создано 6,2 тыс. дополнительных мест, в 2012 году планируется открытие 5,4 тыс. дополнительных мест.
В настоящее время в Самарской области в целях сокращения очередности в дошкольные образовательные учреждения действуют следующие областные целевые программы:
- «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений Самарской области» на 2012 - 2015 годы;
- «Строительство объектов образования на территории Самарской области» в 2010 - 2016 годах;
- «Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области» на 2011 - 2015 годы.
Кроме того, реализуется постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 №677 «О предоставлении в 2012 году из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов в Самарской области субсидий на проведение капитального ремонта и оснащение инвентарем и оборудованием зданий (помещений), пригодных для создания дополнительных мест детям, обучающимся по основным общеобразовательным программам дошкольного образования, а также на благоустройство прилегающей территории».
На территории Самарской области для детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, предусмотрены следующие формы оказания дошкольных образовательных услуг:
- группы кратковременного пребывания детей (в настоящее время функционирует 166 групп кратковременного пребывания);
- консультативные пункты психолого-педагогического образования детей в условиях семейного воспитания (31 пункт);
- семейные дошкольные группы, являющиеся структурными подразделениями муниципальных дошкольных образовательных учреждений.
В настоящее время на территории г.о. Самара реализуется проект «Билдинг-Сад» (создание малокомплектных дошкольных групп на первых этажах жилых домов), основывающийся на принципах частно-государственного партнерства. До конца 2012 года в рамках данного проекта планируется открыть 34 таких негосударственных дошкольных учреждения на 1383 воспитанника. Эта инициатива поддержана на федеральном уровне и рекомендована к внедрению в других регионах страны.
Кроме того, принято решение о поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства путем возмещения затрат по оказанию услуг по организации групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста в размере не более 600 тыс. рублей.
В соответствии с Законом Самарской области от 06.07.2010 №77-ГД «О государственной поддержке образовательных организаций, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями, имеющих государственную аккредитацию по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в Самарской области» с 1 января 2011 года структурным подразделениям 10 негосударственных школ Самарской области, реализующим программы дошкольного образования, возмещаются затраты в связи с предоставлением ими образовательных услуг по программам дошкольного образования. Данные образовательные учреждения посещают 554 дошкольника.
В целях возмещения затрат, связанных с предоставлением образовательных услуг по программам дошкольного образования автономными некоммерческими организациями, оказывающими образовательные услуги на территории Самарской области, с 2008 года действует постановление Правительства Самарской области (от 14.05.2008 №140), в рамках которого субсидируется деятельность таких организаций. Размер субсидии в 2011 году составил 138,2 млн. рублей, в 2012 году составит 199,1 млн. рублей. Государственная поддержка позволяет удерживать родительскую плату в этих детских садах не выше уровня стоимости посещения муниципальных учреждений.


Об отчете Правительства Самарской области о результатах деятельности в 2011 году

Название документа: Об отчете Правительства Самарской области о результатах деятельности в 2011 году

Номер документа: 398

Вид документа: Постановление Самарской Губернской Думы

Принявший орган: Самарская Губернская Дума

Статус: Действующий

Дата принятия: 20 декабря 2012

Дата начала действия: 20 декабря 2012