САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 декабря 2012 года № 398
Об отчете Правительства Самарской области о результатах деятельности в 2011 году
Самарская Губернская Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к сведению отчет Правительства Самарской области о результатах деятельности в 2011 году (приложение).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Думы
В.Ф.Сазонов
Приложение
к постановлению Самарской Губернской Думы
от 20 декабря 2012 года № 398
Отчет Правительства Самарской области о результатах деятельности в 2011 году
Уважаемый Виктор Фёдорович!
Уважаемые депутаты!
В соответствии с Уставом Самарской области Вашему вниманию представляется отчет об итогах деятельности Правительства Самарской области за 2011 год.
Итоги развития Самарской области за 2011 год в целом можно оценить положительно. Приведу некоторые цифры. Валовой региональный продукт за 2011 год увеличился на 7,3% и составил более 842 млрд. рублей. Экономика региона росла опережающими темпами по сравнению с Россией в целом. И хотя это высокие темпы развития, докризисный уровень развития в 2011 году не был достигнут. Регион приблизится к докризисному рубежу только к концу 2012 года.
Принципиально важно, что ускоренными темпами росли инвестиции, которые являются основой будущего развития, индикатором успешности экономики региона и комфортности деловой среды. Инвестиции в основной капитал за 2011 год составили почти 200 млрд. рублей и превысили докризисный уровень.
Тем не менее, среднедушевые показатели ВРП и инвестиций в основной капитал по Самарской области существенно отстают от среднероссийских (на 16,8% и 18% соответственно).
В полном объеме финансировались принятые расходные обязательства на социально-культурные мероприятия. В прошедшем году свыше 60% средств консолидированного бюджета области было выделено на развитие социально-культурной сферы.
Повышается уровень и качество жизни населения. Среднемесячные денежные доходы населения Самарской области в 2011 году составили 21,8 тыс. рублей. По их величине область стабильно занимает 1 место в Приволжском федеральном округе. Однако, как и во многих субъектах РФ (более трети), произошло их снижение в реальном выражении.
Растет средний уровень оплаты труда. Заработная плата в 2011 году достигла 18,6 тыс. рублей в месяц, увеличившись в реальном выражении за год на 4,4%.
Замедлялась инфляция: рост цен в 2011 году (на 5,7%) был минимальным за последние 20 лет.
Важнейшие решения принимались Правительством области по повышению благосостояния бюджетников. Дважды в течение 2011 года была проиндексирована заработная плата работников всех учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета. По уровню заработной платы в сфере образования и здравоохранения по итогам 2011 года область заняла второе место в Приволжском федеральном округе.
Однако уровень заработной платы в Самарской области остается ниже, чем в среднем по России (78,5%). Поэтому в этом направлении предстоит много работы.
Пристальное внимание уделялось демографической ситуации, сбережению населения. Важный результат работы, проводимой в этом направлении, это уменьшение темпов снижения численности населения области. За 2011 год численность населения сократилась на 1,2 тыс.человек - в 4,5 раза меньше, чем в 2010 году.
Растет ценность семейных отношений. В прошлом году было зарегистрировано более 30 тысяч новых семей - почти на 3 тыс. семей больше, чем в предыдущем году. На протяжении двух последних лет мы наблюдаем рекордное с начала 90-х годов количество родившихся малышей - порядка 37 тысяч за год. Количество вторых рождений в семьях за пять лет выросло в 1,4 раза, третьих - в 1,8 раза.
Семьям с детьми мы оказываем всяческую поддержку, в том числе финансовую. В 2011 году внесены изменения в законодательство Самарской области, предоставляющие право семьям при рождении (усыновлении) третьего ребенка на получение регионального семейного капитала в размере 100 тыс. рублей.
Принято решение об увеличении с 2012 года минимального размера ежемесячного пособия на ребенка до 200 рублей.
В 2011 году знаком отличия «Материнская доблесть» I и II степеней награждено 304 многодетные матери.
Огромный резерв для сбережения населения - сокращение смертности, повышение продолжительности жизни.
Поэтому сохранение и укрепление здоровья населения - наш важнейший приоритет. Ежегодно возрастает финансовая обеспеченность территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи населению области. Её стоимость в 2011 году составила около 22 млрд. рублей. Несмотря на это, дефицит финансирования программы по отношению к федеральным нормативам еще не преодолен и по итогам года составил 11,4%.
Значимые результаты приносит реализация мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье».
В течение 2011 года проведена дополнительная диспансеризация свыше 49 тыс. работающих граждан (101% от запланированного объема) и около 6 тыс. пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (101,6%). Около 1,5 млн. человек иммунизировано против управляемых инфекций, а также в рамках национального календаря профилактических прививок.
В 2011 году бесплатная высокотехнологичная медицинская помощь оказана более 10 тыс. человек - это 80% от нуждающихся в ней (в 2007 году - 40%).
Возросла доступность медицинской помощи в сельских районах. Работают 137 офисов врачей общей практики, которые обеспечивают приближение врачебной помощи к населению. Построено и капитально отремонтировано свыше 100 фельдшерско-акушерских пунктов. Создана система из девяти межмуниципальных медицинских центров. Это привело к снижению смертности сельского населения за пять лет более чем на 10%.
С 2011 года область приступила к модернизации системы здравоохранения в целом. По итогам реализации региональной программы модернизации Самарская область вошла в десятку лучших в стране. Из федерального и областного бюджетов в прошлом году на эти цели выделено более 5 млрд. рублей. Закуплено 4,4 тыс. единиц медицинского оборудования. За год проведен капитальный ремонт 337 объектов здравоохранения - но это только каждое четвертое учреждение здравоохранения, нуждающееся в ремонте.
В регионе создана одна из передовых систем акушерской и перинатальной помощи. Действуют 7 межмуниципальных перинатальных центров. Около 34,7 тыс. детей прошли скрининговые исследования на выявление тяжелых наследственных заболеваний, проведен аудиологический скрининг 35,1 тыс. детей первого года жизни.
Реализация всех этих мер способствует сохранению относительно низкого уровня младенческой смертности - 6,4 случая на 1000 рождений против 7,4 в целом по РФ.
В целях повышения уровня благосостояния медицинских работников в Самарской области действует система денежных выплат. В настоящее время врачи получают соответствующие надбавки и выплаты в размере от 8 до 35 тыс. рублей, средний медицинский персонал - от 4 до 23 тыс. рублей.
Область является единственным регионом в России, где осуществляется целевая подготовка врачей по основным специальностям в интернатуре и ординатуре за счет областного бюджета. В 2011 году введены доплаты клиническим ординаторам и интернам до прожиточного минимума.
Врачам в возрасте до 35 лет, готовым переехать в сельскую местность для работы, за счёт средств федерального бюджета предоставляются «подъемные» в размере 1 млн. рублей. В Самарской области подобная мера поддержки начала оказываться еще раньше. Врачи наиболее востребованных специальностей, завершившие послевузовское профессиональное обучение и заключившие трудовой договор с государственным или муниципальным учреждением здравоохранения, получают «подъемные» субсидии в размере 165 тыс. рублей.
Несмотря на принимаемые меры, сохраняется проблема нехватки медицинских кадров. Дополнительная потребность в медицинских работниках составляет более 2 тыс. врачей и 3,2 тыс. средних медицинских работников. По показателю обеспеченности средним медицинским персоналом Самарская область занимает последнее место среди субъектов ПФО.
Активно внедряются интернет-технологии. Уже сейчас на Социальном портале государственных услуг обеспечена возможность записи на прием в 220 лечебно-профилактических учреждений.
В результате всех мер, направленных на укрепление здоровья, в 2011 году произошло наибольшее с начала 2000-х годов сокращение смертности - на 5,3% к предыдущему году.
Продолжительность жизни в Самарской области растет и сейчас составляет 69 лет. Тем не менее по этому показателю пока не удалось достичь среднероссийский (69,8 лет) и среднеокружной (69,2 лет) уровни.
Теперь остановлюсь на развитии системы образования, от состояния которой зависит устойчивое развитие региона в будущем.
В 2011 году на это направление из областного бюджета было выделено более 16 млрд. рублей, что в 1,3 раза превысило уровень 2010 года.
Одна из первостепенных задач - создание достойных условий для педагогических кадров и развитие кадрового потенциала отрасли. В 2011 году значительно - на 38,5% - повышена заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений, учреждений интернатного типа, специальных (коррекционных) учреждений, а также учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В результате этого заработная плата этих категорий работников достигла средней заработной платы в целом по экономике. На 15% выросла заработная плата остальных категорий работников образовательных учреждений Самарской области. Помимо этого по решению Правительства области с 1 сентября 2011 года также на 30% была повышена заработная плата педагогов детских дошкольных учреждений.
Кроме того, осуществлялись меры по поддержке молодых педагогов. Это выплаты дополнительной стипендии (500 руб. в месяц) и единовременного пособия на обустройство (160 тыс. руб.).
Прошедший год стал значимым для системы общего образования. Состоялся переход муниципальных школ (кроме г.о. Самара и г.о. Тольятти) в статус государственных. Правительство области взяло на себя всю полноту ответственности за функционирование данного уровня образования.
В 2011 году областная система образования достигла значительных успехов в реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа». По большинству показателей результативности регион входит в десятку лучших среди регионов России.
Все школы региона с 1 сентября 2011 года перешли на новый образовательный стандарт начального общего образования.
На модернизацию материально-технической базы школ был направлен беспрецендентный объём средств регионального и муниципальных бюджетов - около 1 млрд. рублей. Осуществлен капитальный ремонт 36 школ. Однако еще 62 школы требуют капитального ремонта.
В 2011 году до 56% выросла доля школьников, обучающихся в современных условиях (в 2007 году - 4%). Это означает, что более 150 тыс. детей учатся в безопасных, просторных классах, обеспечены компьютерами и доступом в интернет, используют в процессе обучения современное учебно-наглядное оборудование. Доля школ, подключенных к высокоскоростному Интернету, увеличилась с 69% в 2010 году до 80% в 2011 году, а охват школьников горячим питанием увеличился с 72,5% до 75,2%. В тоже время 46% школьных пищеблоков по-прежнему не в полной мере соответствуют современным требованиям, в 12-ти учреждениях отсутствуют столовые.
26 общеобразовательных учреждений не имеют собственных спортивных залов.
Сейчас идут большие споры по поводу качества и эффективности нашего образования. Но главным критерием считаю то, что уже который год выпускники школ области по всем учебным предметам, по которым проводится Единый государственный экзамен, показывают результаты, превышающие среднероссийские.
Сложным вопросом пока остается нехватка мест в дошкольных образовательных учреждениях. Для его решения используется комплексный подход. Создаются новые дошкольные учреждения, расширяются действующие учреждения, развиваются альтернативные формы дошкольного образования.
В 2011 году в дошкольных образовательных учреждениях открыто 6,2 тыс. мест. Хочу напомнить, что еще несколько лет назад мы открывали не более 100 мест в год. Однако ликвидировать очередность на поступление в детские сады пока не удалось.
Молодежь - основа модернизации региона, наши традиции и новации. Поэтому их трудоустройство, а особенно выпускников профучреждений, не имеющих трудовой опыт, - вопрос серьезный и болезненный. Мы не можем оставить его без внимания и приложили все усилия, чтобы смягчить эту проблему. В 2011 году при содействии службы занятости населения 1,8 тысяч молодых специалистов смогли пройти стажировку и получить первый профессиональный опыт. 76% из прошедших стажировку закрепились на постоянном рабочем месте.
2011 год был богат на культурные события. Прежде всего это связано с празднованием 160-летия Губернии и 50-летия первого полёта человека в космос.
В прошедшем году начаты масштабные проекты, в первую очередь это реализация областной целевой программы по развитию и укреплению материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры. В рамках ее реализации осуществлен капитальный ремонт 57 зданий муниципальных учреждений культуры. Противопожарные мероприятия проведены на 219 муниципальных объектах. Все детские библиотеки оборудованы залами доступа к электронным ресурсам (93 зала). На базе 127 библиотек открыты залы открытого доступа населения к интернет ресурсам.
Продолжалась реконструкция Самарского академического театра оперы и балета. Это первая театральная площадка в регионе, соответствующая мировым стандартам.
Необходимо отметить рост благосостояния работников государственных учреждений культуры. Начатый в 2007 году переход на новую систему оплаты труда позволил достичь почти 2-х кратного роста размера их средней заработной платы. Но, к сожалению, пока заработная плата работников госучреждений культуры (а это в среднем 15,3 тыс. рублей на конец 2011 года) еще низка.
В регионе продолжается системная работа по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта на период до 2020 года и мероприятий областной целевой программы по развитию физической культуры и спорта. В 2011 году введено около 30 спортивных объектов. Сейчас в области 4086 спортивных объектов. Их совокупная единовременная пропускная способность составляет свыше 110 тыс. человек.
Растёт число лиц с ограниченными возможностями, систематически занимающихся физической культурой.
Тем не менее, пока количество жителей, занимающихся спортом, еще не достаточно велико - более 518 тыс. человек, что составляет 16% от общего числа жителей региона (по России - более 20%). Нам предстоит огромная работа по созданию комфортных и доступных условий для занятий физической культурой и спортом.
В зоне особого нашего внимания находится социальная защита уязвимых категорий граждан.
По уровню социальных выплат область находится на одном из первых мест среди субъектов Приволжского федерального округа. На их осуществление в 2011 году из бюджетов всех уровней направлено свыше 15 млрд. рублей.
В целях преодоления бедности жителям области с доходами ниже прожиточного минимума выплачивается более 10 видов адресных пособий и компенсаций.
Регион является пилотной территорией, где используется новая технология «социального контракта», предусматривающая адресную помощь малоимущим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Им предлагается «стартовый капитал», с помощью которого они могут самостоятельно улучшить свое материальное положение и выйти из состояния бедности. Всего за 2011 год 870 малоимущих семей получили социальную помощь на основе «социального контракта».
Мы стремимся обеспечить нашим гражданам достойную старость.
Задача преодоления бедности пожилых людей решается с помощью региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам. В 2011 году получателями такой доплаты к пенсии (в среднем чуть более 1 тыс. рублей ежемесячно) стали почти 63 тыс. неработающих пенсионеров.
Продолжается работа по расширению и оптимизации сети стационарных учреждений социального обслуживания. В декабре 2011 года открыт Челно-Вершинский пансионат для ветеранов труда.
В области проводится системная работа по созданию среды, доступной для маломобильных групп населения. Дополнительно к обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета аналогичные меры поддержки осуществляются за счет средств областного бюджета. В 2011 году было выдано 13,8 тыс. средств реабилитации.
Хотелось бы обратить особое внимание на то, что сейчас в очереди на прохождение курсов реабилитации стоят 16,8 тыс. человек с ограниченными возможностями здоровья и очередность неуклонно растет. Поэтому необходимо усилить работу по данному направлению.
В 2011 году впервые реализована практика общественной экспертизы доступности объектов социальной и инженерной инфраструктур и транспорта. Активное участие в этом процессе принимают сами маломобильные граждане. К сожалению должен отметить, что в большинстве случаев результаты такой экспертизы неутешительны. Поэтому необходимо акцентировать внимание на данном вопросе. Все новые и реконструируемые объекты на территории области должны соответствовать современным стандартам доступности.
Проводится серьезная работа по трудоустройству лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Показатель трудоустройства инвалидов увеличился почти в два раза с 21,5% в 2009 году до 41,4% в 2011 году. Это один из лучших результатов по России. И в дальнейшем мы будем продолжать эту работу.
Одно из важнейших наших социальных достижений - это улучшение ситуации на рынке труда.
Численность безработных за 2011 год снизилась почти на 30%. Уровень общей безработицы остается ниже, чем в среднем по России и ПФО. Уровень зарегистрированной безработицы вернулся к докризисному показателю.
В 2011 году продолжалась работа по сглаживанию проблемы занятости населения моногородов, в том числе Тольятти.
Активное сотрудничество с работодателями обеспечило увеличение числа вакансий за год почти на четверть (на 23,2%).
Теперь об оказании помощи в решении жилищных проблем наших граждан.
За 2011 год в области введено 1,3 млн. кв. метров жилья, что соответствует докризисному уровню 2008 года.
Активно развивается ипотечное кредитование. Самарская область стабильно занимает лидирующее место среди регионов ПФО по объему ипотечного жилищного кредитования. В 2011 году выдано 16 тыс. кредитов на сумму 18 млрд. рублей.
Важная задача - поддержка молодых семей. В 2011 году почти 1,6 тыс. молодых семей получили государственную поддержку в улучшении жилищных условий, на что в областном бюджете был предусмотрен 1 млрд. рублей. Это позволило нашему региону по объему привлеченных федеральных средств занять 3 место среди 77 регионов в конкурсном отборе субъектов на участие в реализации федеральной программы по обеспечению жильем молодых семей.
Продолжалась работа по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны. За 2011 год 467 ветеранов смогли улучшить свои жилищные условия.
Предоставлена государственная поддержка 365 детям-сиротам.
Однако очередность граждан вышеуказанных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сохраняется.
Уважаемые коллеги!
В рамках программы переселения граждан из ветхого и аварийного фонда с участием Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2011 году предусмотрено более 700 млн. рублей на переселение 1,3 тыс. жителей. В настоящее время введено в эксплуатацию 18,9 тыс. кв. метров жилья, фактически переселено 43 человека. Выделенные муниципальным образованиям средства не были освоены в полном объеме до конца 2011 года по причине задержки заключения муниципальных контрактов и срыва графиков выполнения строительно-монтажных работ застройщиками. Поэтому были продлены сроки реализации. Полностью завершить программные мероприятия планируется до конца 2012 года. Эта направление работы будет отслеживаться, чтобы не допустить повторение подобной ситуации в дальнейшем.
Мы активно занимаемся решением проблем участников долевого строительства - обманутых дольщиков.
По 10 объектам долевого строительства из 17, попавших под действие Закона Самарской области «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков)», из областного бюджета выделено более 370 млн. рублей. 3 дома введены в эксплуатацию, 7 домов построены, заселены и подготовлена документация для ввода в эксплуатацию в 2012 году. Это позволило решить жилищную проблему 700 семей.
По 7 объектам в рамках областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области» на 2011-2015 годы предусмотрено более 3,5 млрд. рублей, в том числе в 2011 году - 278 млн. рублей.
В 2011 году введены в эксплуатацию 2 очереди жилого дома в Новокуйбышевске - 142 дольщика получили жилье; 4 секции жилого дома в Тольятти - 222 дольщика.
Кроме того, разработана областная целевая программа по оказанию государственной поддержки гражданам - участникам долевого строительства, пострадавшим от действий застройщиков. Эта программа позволит привлечь инвесторов на объекты путем предоставления им субсидий на завершение строительства проблемных объектов.
Действует межведомственная комиссия по урегулированию вопросов долевого строительства. Благодаря ее работе удалось решить ряд проблемных вопросов путем вывода таких компаний как ЗАО ФСК «Лада-Дом» (533 семьи) и ОАО «РДЦ» (около 1000 граждан) из процедуры банкротства. Работа по подобным площадкам продолжается.
Продолжается реализация областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Самарской области» на 2011-2015 годы.
В 2011 году разработаны генеральные планы 106 поселений и 63 проекта землепользования и застройки поселений Самарской области.
Есть еще одна серьезная задача - предоставление жителям региона качественных коммунальных услуг по справедливым ценам. В 2011 году повышение тарифов на услуги организаций жилищно-коммунального комплекса было ограничено предельными индексами максимально возможного изменения установленных тарифов, которые в среднем по области составили 114,7%.
В целях повышения энергетической эффективности в регионе реализуется соответствующая областная целевая программа.
Осуществляется поэтапный переход на отпуск коммунальных услуг потребителям по приборам учета. За 2011 год установлено свыше 2 тысяч приборов в 1,3 тыс. многоквартирных домах, 167 приборов учета газа на объектах газопотребления муниципальной собственности. Однако процент оснащенности жилищного фонда области общедомовыми приборами учета пока еще остается низким.
В 2011 году отремонтировано 65 многоквартирных домов. Таким образом, были улучшены условия проживания 8,5 тысяч человек.
В рамках реализации мероприятий областной целевой программы «Чистая вода» в 2011 году на 5 объектах водоснабжения и водоотведения были завершены строительно-монтажные работы. Это позволило дополнительно обеспечить питьевой водой нормативного качества 8,5 тыс. человек. Но в этом направлении предстоит большая работа по завершению строительства и реконструкции всех объектов, предусмотренных программой, а их - еще более 50.
Уважаемые коллеги!
Успешность нашего региона и благосостояние граждан напрямую зависят от развития реального сектора экономики.
В целом по итогам 2011 года индекс промышленного производства составил 106%.
Производство транспортных средств и оборудования увеличилось за год на 12,7%. Это во многом связано с оказанием государственной поддержки ведущему предприятию области - ОАО «АВТОВАЗ». Особенно важно, что предприятие активно модернизирует производство, выпускает новые модели автомобилей. В декабре 2011 года запущено серийное производство нового перспективного седана Лада Гранта.
В мае 2011 года с Минэкономразвития РФ заключено многостороннее соглашение о промышленной сборке, позволяющее ОАО «АВТОВАЗ» и его партнерам по Альянсу «АВТОВАЗ - Рено-Ниссан» пользоваться льготными таможенными пошлинами при ввозе автокомпонентов для производства автомобилей, их узлов и агрегатов, что особенно важно, учитывая планы предприятий по обновлению модельного ряда и наращиванию объемов производства.
Начата модернизация на другом крупном автопроизводителе ЗАО «Джи Эм-АвтоВАЗ», которая позволит компании увеличить мощности до 120 тыс. автомобилей в год, а также поставить на конвейер новое поколение Chevrolet NIVA.
Для Самарской области особое значение имеет сохранение статуса одного из центров ракетостроения, производства космической техники. В области создан инновационный территориальный аэрокосмический кластер, основу которого составили три ведущих предприятия ракето-, авиа- и двигателестроения и ведущие университеты региона. Программа развития территориального аэрокосмического кластера признана победителем в федеральном конкурсе.
«ЦСКБ-Прогресс» в 2011 году было изготовлено 16 ракет-носителей и обеспечено 19 пусковых кампаний, что на 6 запусков больше относительно 2010 года.
Предприятия машиностроительного комплекса в целом в 2011 году приняли участие в реализации 10 федеральных целевых программ. Это позволило привлечь более 22 млрд. рублей из федерального бюджета на технологическое перевооружение и реализацию инвестиционных проектов.
Учитывая важность и значимость региональных моторостроителей для национальной безопасности России, Правительством Самарской области совместно с Правительством Российской Федерации были подготовлены и приняты решения по интеграции предприятий двигателестроения в ОАО «УК «Объединенная двигателестроительная корпорация» или ОАО «КУЗНЕЦОВ». Создание единого конкурентоспособного предприятия ОАО «КУЗНЕЦОВ» позволит реализовать перспективные программы развития двигателестроения, в том числе приоритетные инвестиционные проекты создания новых ракетных двигателей.
Благодаря содействию Правительства Самарской области заключен договор с Минобороны РФ на строительство ОАО «Авиакор-авиационный завод» 10 самолетов АН-140-100. Решаются вопросы о кооперации по производству комплектующих для самолетов Ан-70 и Ил 476.
Реализуется Стратегия развития нефтехимического комплекса Самарской области на период до 2015 года. Нефтеперерабатывающие предприятия региона с начала 2011 года перешли на полный выпуск бензина и дизельного топлива стандарта Евро-3.
Особо отмечу высокие результаты, которых добились аграрии Самарской области в 2011 году. Последние годы были особенно сложными для них. Помимо кризиса, сельхозпроизводители столкнулись с последствиями аномальной засухи 2009 и 2010 годов. Вместе с тем, оказанная мощная поддержка аграрного сектора со стороны областных и федеральных органов власти позволила получить высокие результаты в 2011 году. Общий объем финансирования АПК за счет бюджетных средств в 2011 году составил 3,6 млрд. рублей. Почти на треть выросла государственная поддержка из федерального бюджета, составив около 1 млрд. рублей.
В результате, валовая продукция сельского хозяйства после сложного периода, связанного с засухой, в 2011 году увеличилась на 47,5%. Валовой сбор зерновых культур составил 1,2 млн. тонн, что в 2,4 раза выше уровня 2010 года. Таких объемов достаточно для удовлетворения собственных потребностей в продовольственном, семенном и фуражном зерне.
Для снижения рисков потери урожая от нередкой для Поволжья засухи в области началась реализация региональной программы по развитию мелиорации до 2020 года с общим объемом финансирования 5,9 млрд.рублей.
Приоритетным направлением развития АПК Самарской области остается животноводство. Отмечается позитивная динамика в животноводстве. Растет производство мяса и молока. Увеличилось поголовье крупного рогатого скота. В то же время остается нерешенной проблема по обеспеченности населения Самарской области продуктами питания животного происхождения, произведенными на территории региона. Доля самарской продукции по молоку и мясу составляет около 50%, яйцу - 22%.
Успешно реализуется программа поставок на льготных условиях крупного рогатого скота через ГУП СО «Велес». За 2011 год в хозяйства области через ГУП СО «Велес» поставлено 1,7 тыс. голов.
Серьезные подвижки имеются в технической и технологической модернизации аграрного сектора. Объем господдержки на приобретение сельскохозяйственной техники в 2011 году составил 343 млн. рублей. С применением механизмов бюджетного субсидирования было приобретено сельхозтехники на сумму 2,2 млрд. рублей.
В 2011 году значительно расширена государственная поддержка малых форм хозяйствования на селе. Успешно реализуется подпрограмма «Развитие животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств». В рамках данной подпрограммы с начала 2011 года ведут свою деятельность 100 семейных ферм.
В рамках реализации программы развития потребительской кооперации формируется система сбыта сельскохозяйственной продукции. Закупками охвачены более 4 тыс. личных подсобных хозяйств - в 2 раза больше, чем в 2010 году, создано более 100 новых рабочих мест. Благодаря субсидиям на приобретение оборудования и автотранспорта серьезно модернизирована материально-техническая база потребкооперации, повысился уровень занятости сельского населения.
Приоритетом аграрной политики Самарской области остается социальное развитие сельских территорий. В 2011 году предоставлены социальные выплаты на строительство или приобретение жилья 368 семьям сельских жителей.
Значительная поддержка оказывается и кадровому потенциалу на селе. Выпускникам высших и средних учебных заведений, поступающим на работу в сельхозпредприятия, выплачивается единовременная выплата в размере 69 тыс.рублей и 34,5 тыс.рублей, соответственно, и в течение 3 лет они получают ежемесячную надбавку к заработной плате в размере 4 тыс. рублей. Впервые с 2011 года аналогичная поддержка оказывается выпускникам, имеющим начальное профессиональное образование.
Перейду к такому важному сектору, влияющему на социально-экономическое развитие региона, - малому бизнесу. Эта сфера деятельности всегда являлась приоритетным направлением для областного правительства. В области реализуется областная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области» на 2009-2015 годы. На поддержку малого бизнеса в 2011 году направлено 864 млн. рублей.
Предприниматели региона получают различную поддержку, начиная от бесплатных консультаций до получения финансовой помощи. Государственная поддержка оказывается как начинающим, так и уже действующим малым предприятиям. Предпринимателям Самарской области в 2011 году оказано более 37 тысяч услуг.
За год создан 471 бизнес (это начинающие предприниматели, получившие грант на открытие своего дела). 76 предпринимателей получили субсидии на компенсацию затрат по договорам лизинга.
Впервые в 2011 году предоставлялись гранты малым инновационным предприятиям для компенсации затрат, связанных с производством инновационной продукции до 5 млн. рублей. 6 компаний получили субсидии.
Развитие реального сектора во многом зависит от инвестиций. За 2011 год инвестиции в основной капитал увеличились почти на 14% и составили около 200 млрд. рублей.
Ведутся работы по проекту создания в Самарской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального района Ставропольский.
На региональном уровне принята беспрецедентная мера поддержки резидентов ОЭЗ - для них установлена пониженная ставка налога на прибыль, подлежащего зачислению в областной бюджет, в размере 0% на период до конца 2018 года, а затем постепенное повышение до 13,5% в 2025 году. Подчеркну, что Самарский регион стал первым из субъектов РФ с подобной законодательной инициативой.
Реализуется проект создания технопарка в сфере высоких технологий «Жигулевская долина» в городском округе Тольятти. В настоящее время ведется активное строительство объектов технопарка. Уже закончено возведение двух офисно-лабораторных корпусов.
Уверен, что реализация этих стратегических проектов даст толчок для модернизации нашей экономики, расширит экономический профиль региона, повысит инвестиционную привлекательность области.
ОАО «Корпорация развития Самарской области» в 2011 году провело активную организационную работу по проекту строительства нового аэровокзального комплекса, реконструкции и модернизации инженерных систем и коммуникаций международного аэропорта «Курумоч», а также его эксплуатации. Подписано инвестиционное соглашение с ОАО «Аэропорт Кольцово», входящим в Группу компаний «Ренова», о реализации проекта. После реконструкции международный аэропорт «Курумоч» станет крупнейшим хабом Поволжья.
Уважаемые коллеги!
Нам необходимо значительно усилить работу по улучшению инвестиционного климата и обеспечению комфортной деловой среды для ведения бизнеса. В 2011 году были внесены новации в налоговое законодательство Самарской области, вступившие в силу 1 января 2012 года, улучшающие сами условия предоставления инвесторам налоговых льгот и упрощающие порядок их согласования и администрирования. Например, нижняя граница стоимости инвестиционного проекта, реализация которого дает инвестору право на получение льготы по налогу на прибыль, снижена с 650 до 100 млн. рублей.
Правительством Самарской области развернута работа по усилению и расширению форм государственной поддержки инвестиционной активности на монопрофильных территориях. Наша задача - создать в этих муниципальных образованиях максимально привлекательные инвестиционные условия для нового бизнеса.
Реализуются комплексные инвестиционные планы развития моногородов Самарской области.
В декабре 2011 года принят первый в России региональный закон «О государственной поддержке монопрофильных городских округов Самарской области». Закон предусматривает господдержку инвесторам, создающим новые рабочие места в малых и средних моногородах, которые, в отличие от крупных индустриальных центров, обладают низкой инвестиционной привлекательностью. За каждое фактически созданное новое рабочее место в обрабатывающих отраслях экономики инвестору будет предоставляться субсидия в размере 2000 евро.
В 2011 году за счет бюджетных средств на территории области обеспечен ввод в эксплуатацию 63 объектов капитального строительства, в том числе: 16 объектов образования, 15 спортивных объектов, 20 коммунальных объектов, по 2 объекта здравоохранения, социального обслуживания и дорожного хозяйства, 3 пожарных депо, 2 жилых застройки, 1 объект культуры.
Назову только ряд крупнейших введенных объектов. Это:
- основной корпус Клявлинской центральной районной больницы муниципального района Клявлинский;
- стадионы в городских округах Тольятти, Новокуйбышевск и Отрадный;
- спорткомплекс в пос. Комсомольский Кинельского района;
- детские сады в городских округах Сызрань, Отрадный, муниципальных районах Волжский, Кинельский, Кинель-Черкасский, Красноярский, Похвистневский, Хворостянский и Шигонский;
- детско-юношеская спортивная школа в г.Октябрьске.
Объем привлеченных федеральных бюджетных средств инвестиционного характера в 2011 году составил 7 млрд. рублей, что почти на 29% превысило уровень 2010 года. Однако доля федеральных инвестиций в общем объеме инвестиций недопустимо мала - всего 3-4%. По этому показателю мы занимаем одно из последних мест в ПФО.
Важным фактором устойчивого развития региона и повышения качества жизни населения является развитие транспортно-инфраструктурной сферы.
В 2011 году в целях поддержания сети автомобильных дорог в нормативном состоянии в области отремонтировано 122 км автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. Кроме того, в нормативное состояние было приведено 435 км автомобильных дорог местного значения.
Продолжались работы по строительству транспортной развязки на автомобильной дороге Никольское - Звезда в Безенчукском районе, реконструкции участков автодороги «Самара - Бугуруслан» в Кинель-Черкасском районе.
Создание Правительством Самарской области совместно с ОАО «РЖД» ОАО «Самарская пригородная пассажирская компания» позволило сохранить перевозки пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения и улучшить качество обслуживания пассажиров на принципах государственно-частного партнерства.
Реализуется областная целевая программа «Развитие пассажирского транспорта в Самарской области до 2016 года».
Самарская область включена в первую очередь строительства терминально-логистических центров на сети железных дорог в рамках Концепции создания терминально-логистических центров на территории Российской Федерации.
Уважаемые депутаты!
В 2011 году Самарская область, как один из лидеров в плане информатизации, стала пилотным регионом по развитию системы межведомственного электронного взаимодействия и добилась значительных результатов - 1 место в России по переводу муниципальных услуг в электронный вид и 6 место по переводу на новую систему государственных услуг.
В регионе создан и успешно развивается региональный портал государственных и муниципальных услуг. Продолжается реализация проекта «Электронный гражданин».
Еще одно важное направление деятельности - поддержка негосударственных некоммерческих организаций (НКО) региона. Сейчас на территории Самарской области зарегистрировано 5,5 тыс. НКО.
При всех 37 представительных органах муниципальных образований созданы общественные советы и молодежные парламенты.
В 2011 году принята и реализуется программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, на реализацию которой на 2011-2012 годы в бюджете Самарской области предусмотрено свыше 600 млн. рублей.
Комфортная среда жизни невозможна без обеспечения общественной безопасности, снижения уровня преступности в регионе, повышения безопасности дорожного движения. В регионе реализуются соответствующие областные целевые программы, в рамках которых проводилась работа по дальнейшему развитию интеллектуальной системы региональной безопасности, закупалась спецтехника и оборудование, было приобретено 5 единиц патрульного автотранспорта. Для противопожарной службы приобретено 3 единицы специальной пожарной техники, 21 комплект гидравлического аварийно-спасательного инструмента и др. Завершены строительные работы по трем пожарным депо в муниципальных районах Красноярский, Челно-Вершинский, Кинельский.
Необходимым условием повышения качества и продолжительности жизни в Самарской области является обеспечение экологической безопасности и благоприятных условий для проживания населения. Поэтому одним из приоритетных направлений деятельности Правительства Самарской области является охрана окружающей среды.
Сегодня Самарская область занимает первое место в ПФО по финансированию природоохранных мероприятий. В регионе приняты и реализуются 10 областных целевых и ведомственных программ от охраны лесов и сохранения биоразнообразия до расчистки водных объектов и обращения с отходами производства и потребления.
В рамках областной целевой программы по обращению с отходами в области начато формирование новой отрасли экономики - отрасли обращения с отходами, направленной на создание регионального кластера использования вторичных ресурсов. В 2011 году сформирована нормативно-правовая база.
В 2011 году в целях охраны лесов от пожаров осуществлялось обновление материально-технической базы предупреждения, своевременного обнаружения и ликвидации лесных пожаров, строительство и капитальный ремонт объектов противопожарного назначения. Парк лесопожарной техники обновлен на 68%, внедрена единая система видео-мониторинга. Благодаря предпринимаемым мерам площадь пожаров в 2011 году уменьшилась практически в 120 раз по сравнению с 2010 годом.
Выполнялись работы по капитальному ремонту плотин, находящихся в аварийном состоянии и расчистка русел малых рек, течение которых затруднено и не обеспечивает естественного пропуска паводковых вод.
Реализация ведомственной целевой программы по обеспечению вододефицитных населенных пунктов области запасами подземных вод питьевого качества позволила выполнить оценку запасов подземных вод и подготовить участки для проектирования водозаборов в населенных пунктах Новокуйбышевск, Октябрьск, Богатое.
В 2011 году продолжалась работа по оформлению бесхозяйных гидротехнических сооружений в собственность: подготовлены документы по 146 объектам.
Идет формирование системы региональных особо охраняемых природных территорий. По состоянию на начало 2012 года утверждены положения по 138 памятникам природы общей площадью 46,2 тыс.га.
Уважаемые коллеги!
Еще раз подчеркну, в своем выступлении я остановился только на ключевых направлениях деятельности Правительства Самарской области.
Впереди предстоит большая работа. Существует целый ряд проблемных вопросов, на решении которых в ближайшее время будут сконцентрированы наши усилия. Предстоит решить еще очень много масштабных задач. Все это позволит сделать Самарскую область более конкурентоспособным и сильным регионом страны.
Спасибо за внимание!
