• Текст документа
  • Статус
Недействующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07 ноября 2013 года № 498
г. Ижевск

Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики
«Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике (2014-2020 годы)»

____________________________________________________________________
Утратил силу с 29 апреля 2015 года на основании постановления Правительства УР от 29.04.2015 N 213.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 17 ноября 2014 года)


____________________________________________________________

с изменениями, внесёнными постановлением Правительства УР от 17 февраля 2014 года № 46
с изменениями, внесёнными постановлением Правительства УР от 21 июля 2014 года № 277
с изменениями, внесёнными постановлением Правительства УР от 17 ноября 2014 года № 440
____________________________________________________________

Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Удмуртской Республики ««Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике (2014 - 2020 годы)».
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Удмуртской от 15 марта 2010 года № 75 «Об утверждении республиканской целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 годы и целевые установки до 2020 года» с 1 января 2014 года.


Председатель Правительства
Удмуртской Республики -
Ю.С.Питкевич


Утверждена
постановлением Правительства
Удмуртской Республики
от 07 ноября 2013 года № 498
(в ред. постановления Правительства УР
 от 17 февраля 2014 года № 46
)

Государственная программа Удмуртской Республики
«Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике
(2014 - 2020 годы)»

ПАСПОРТ
государственной программы Удмуртской Республики
«Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике
(2014 - 2020 годы)»

Наименование государственной программы

«Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике (2014 - 2020 годы)»
(далее - государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство промышленности и энергетики Удмуртской Республики

Соисполнители государственной программы

Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики;
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики;
Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;
Министерство образования и науки Удмуртской Республики;
Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики;
Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики;
Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики;
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики;
Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики;
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики;
Министерство экономики Удмуртской Республики;
Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики;
Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики;
Министерство информатизации и связи Удмуртской Республики;
Министерство труда Удмуртской Республики;
Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики;
Главное управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики;
Управление по обеспечению деятельности мировых судей Удмуртской Республики при Правительстве Удмуртской Республики;
Управление по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики;
Управление охраны фауны Удмуртской Республики;
Комитет по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики;
Комитет по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики

Срок реализации государственной программы

2014 - 2020 годы

Этапы государственной программы

этапы не предусмотрены

Цели государственной программы

создание условий для надежного и эффективного энергоснабжения Удмуртской Республики

Задачи государственной программы

развитие энергосбережения и повышение энергоэффективности;
содействие инновационному развитию топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства;
содействие развитию отрасли возобновляемой энергетики и повышение экологической эффективности энергетики;
создание условий для приоритетного использования автотранспортными средствами природного газа в качестве моторного топлива

Подпрограммы государственной программы

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Удмуртской Республике;
Развитие и модернизация электроэнергетики в Удмуртской Республике;
Развитие использования возобновляемых источников энергии в Удмуртской Республике;
Развитие рынка газомоторного топлива в Удмуртской Республике

Целевые показатели (индикаторы) государственной программы

энергоёмкость валового регионального продукта Удмуртской Республики (в сопоставимых условиях) (кг.у.т./тыс.руб.);
доля потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям в общем объеме переданной электрической энергии (проценты);
доля объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Удмуртской Республики (проценты);
количество транспортных средств, использующих природный газ, газовые смеси, сжиженный углеводородный газ в качестве моторного топлива, регулирование тарифов на услуги по перевозке на которых осуществляется Удмуртской Республикой (единицы)

Ресурсное обеспечение государственной программы

объем финансирования государственной программы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составляет 1 090 779,7 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 248 973,3 тыс. рублей;
в 2015 году - 129 000,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 129 000,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 135 450,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 142 222,5 тыс. рублей;
в 2019 году - 149 333,6 тыс. рублей;
в 2020 году - 156 800,3 тыс. рублей;
объем финансирования государственной программы за счет средств бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике составляет 103 151,2 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 12 669,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 13 302,5 тыс. рублей;
в 2016 году - 13 967,6 тыс. рублей;
в 2017 году - 14 666,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 15 399,2 тыс. рублей;
в 2019 году - 16 169,2 тыс. рублей;
в 2020 году - 16 977,7 тыс. рублей;
объем субсидий из федерального бюджета, планируемых к привлечению, оценивается в размере 1 000 974,6 тыс. рублей, в том числе: (в ред. постановления Правительства УР от 21 июля 2014 года № 277)

в 2014 году - 201 258,5 тыс. рублей;

в 2015 году - 122 550,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 122 550,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 128 677,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 135 111,4 тыс. рублей;
в 2019 году - 141 866,9 тыс. рублей;
в 2020 году - 148 960,3 тыс. рублей;
объем финансирования за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации ориентировочно составит 36 046 597,3 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 3 908 109,7 тыс. рублей;
в 2015 году - 3 284 832,9 тыс. рублей;
в 2016 году - 4 463 262,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 4 923 032,6 тыс. рублей;
в 2018 году - 8 622 086,7 тыс. рублей;
в 2019 году - 8 562 273,6 тыс. рублей;
в 2020 году - 2 282 999,8 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы и показатели эффективности

энергоёмкость валового регионального продукта Удмуртской Республики к 2020 году в сопоставимых условиях сократится на 40,1 процента относительно 2007 года;
доля потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям в общем объеме переданной электрической энергии сократится до 8,5 процентов к 2020 году;
доля объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Удмуртской Республики, возрастет к 2020 году до 5,6 процентов;
количество транспортных средств, использующих природный газ, газовые смеси, сжиженный углеводородный газ в качестве моторного топлива, регулирование тарифов на услуги по перевозке на которых осуществляется Удмуртской Республикой, увеличится до 371 единиц к 2017 году


1. Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере социально-экономического развития, в рамках которой реализуется государственная программа

Приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года № 1715-р, Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 09 октября 2009 года № 40-РЗ, Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года № 68-РЗ, являются:
повышение энергетической эффективности региональной экономики с целью повышения конкурентоспособности производимой продукции;
обеспечение рационального и экологически ответственного использования энергетических ресурсов;
создание благоприятной экономической среды для развития энергетики;
развитие правового и технического регулирования;
поддержка стратегических инициатив в области развития энергетики;
повышение надежности и качества энергоснабжения потребителей.
В соответствии с заданными приоритетами определена следующая цель реализации государственной программы - создание условий для надежного и эффективного энергоснабжения Удмуртской Республики.
Для достижения указанных целей решаются следующие задачи государственной программы:
развитие энергосбережения и повышение энергоэффективности;
содействие инновационному развитию топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства;
содействие развитию отрасли возобновляемой энергетики и повышение экологической эффективности энергетики;
создание условий для приоритетного использования автотранспортными средствами природного газа в качестве моторного топлива.

2. Подпрограммы государственной программы

2.1. Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Удмуртской Республике»


Паспорт подпрограммы:

Наименование подпрограммы

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Удмуртской Республике»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство промышленности и энергетики Удмуртской Республики

Соисполнители подпрограммы

Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики;
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики;
Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;
Министерство образования и науки Удмуртской Республики;
Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики;
Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики;
Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики;
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики;
Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики;
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики;
Министерство экономики Удмуртской Республики;
Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики;
Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики;
Министерство информатизации и связи Удмуртской Республики;
Министерство труда Удмуртской Республики;
Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики;
Главное управление государственной службы занятости населения Удмуртской Республики;
Управление по обеспечению деятельности мировых судей Удмуртской Республики при Правительстве Удмуртской Республики;
Управление по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики;
Управление охраны фауны Удмуртской Республики;
Комитет по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики;
Комитет по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики

Срок реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы

Этапы подпрограммы

этапы не предусмотрены

Цели подпрограммы

формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности

Задачи подпрограммы

повышение энергетической эффективности экономики Удмуртской Республики;
развитие информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
внедрение мер государственного регулирования и финансовых механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности;
повышение объемов внедрения научных разработок и инновационных технологий для решения задач энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

средний удельный расход энергетических ресурсов в государственном секторе (кг.у.т./м(2));
удельный суммарный расход энергетических ресурсов в многоквартирных домах (кг.у.т./м(2));
доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии (проценты)

Ресурсное обеспечение подпрограммы

объем финансирования настоящей подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики составляет 1 090 779,7 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 248 973,3 тыс. рублей;
в 2015 году - 129 000,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 129 000,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 135 450,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 142 222,5 тыс. рублей;
в 2019 году - 149 333,6 тыс. рублей;
в 2020 году - 156 800,3 тыс. рублей;
объем финансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике составляет 103 151,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 12 669,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 13 302,5 тыс. рублей;
в 2016 году - 13 967,6 тыс. рублей;
в 2017 году - 14 666,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 15 399,2 тыс. рублей;
в 2019 году - 16 169,2 тыс. рублей;
в 2020 году - 16 977,7 тыс. рублей;
объем субсидий из федерального бюджета, планируемых к прив
лечению, оценивается в размере 1 000 974,6 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 201 258,5 тыс. рублей;(в ред. постановления Правительства УР от 21 июля 2014 года № 277)
в 2015 году - 122 550,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 122 550,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 128 677,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 135 111,4 тыс. рублей;
в 2019 году - 141 866,9 тыс. рублей;
в 2020 году - 148 960,3 тыс. рублей;
объем финансирования за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации ориентировочно составит 8 893 397,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 1 162 459,7 тыс. рублей;
в 2015 году - 1 136 582,9 тыс. рублей;
в 2016 году - 1 193 412,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 1 253 082,6 тыс. рублей;
в 2018 году - 1 315 736,7 тыс. рублей;
в 2019 году - 1 381 523,6 тыс. рублей;
в 2020 году - 1 450 599,8 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности

средний удельный расход энергетических ресурсов в государственном секторе составит в 2020 году 45,9 кг.у.т./м(2);
удельный суммарный расход энергетических ресурсов в многоквартирных домах составит в 2020 году 36,6 кг.у.т./м(2);
доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии сократится к 2020 году до 10,2 процента


2.1.1. Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы,
в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз её развития


Потребление первичных топливно-энергетических ресурсов в Удмуртской Республике в 2012 году составило 6 868,1 тысяч тонн условного топлива и возросло относительно 2007 года на 2,2 процента (таблица 1).


Таблица 1. Потребление первичных топливно-энергетических ресурсов в 2007 - 2012 г.г., тонн условного топлива

Вид ТЭР

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

Бензин автомобильный

460 620

453 844

440 987

437 115

451 276

451 276

Топливо дизельное

343 114

333 258

295 049

284 203

305 979

305 979

Топливо печное бытовое

24 630

15 530

11 930

7 030

7 151

7 151

Мазут топочный

39 730

43 489

34 006

20 339

20 266

20 266

Газ горючий природный и попутный

3 657 271

3 555 167

3 128 831

3 450 232

3 586 984

3 619 424

Газ сжиженный

16 860

14 340

13 738

12 690

14 073

13 345

Уголь и продукты переработки угля

263 202

204 393

476 707

146 817

130 497

128 446

Дрова для отопления

34 130

34 591

32 726

29 129

41 955

95 977

Нефть сырая

6 900

10 000

9 800

15 200

12 840

0

Прочие виды нефтепродуктов

17 300

21 800

10 100

15 600

24 200

13 049

Торф

1 829

1 846

4 637

1 188

0

0

Прочие виды топлива

9 400

5 900

10 000

12 900

1 153

0

Электрическая энергия

1 844 625

1 900 951

1 797 463

1 910 942

2 036 167

2 213 174

Итого

6 719 611

6 595 110

6 265 975

6 343 385

6 632 543

6 868 089


ВРП в 2012 году (оценка) составил 370,022 млрд. рублей и возрос в сопоставимых условиях относительно 2007 года на 9,3 процента.
Динамика объёмов потребления энергоресурсов и ВРП республики представлена на рисунке 1.

Рисунок 1
Динамика объемов потребления энергоресурсов и ВРП республики


Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике (2014-2020 годы)» (с изменениями на 21 июля 2014 года) (с изменениями на 17 ноября 2014 года)


Указанная динамика показателей определяет общий вид тренда энергоёмкости ВРП и её формирующих элементов: электроёмкости и топливоёмкости (рисунок 2).

Рисунок 2

Динамика энергоёмкости, электроёмкости и топливоёмкости
ВРП Удмуртской Республики

Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике (2014-2020 годы)» (с изменениями на 21 июля 2014 года) (с изменениями на 17 ноября 2014 года)


За рассматриваемый период снижение энергоёмкости валового регионального продукта происходило как за счет структурных сдвигов в экономике (поскольку промышленность развивалась медленнее, чем сфера услуг), так и за счет внедрения новых технологий при новом строительстве и модернизации систем энергоснабжения. Однако проведенные объёмы технического перевооружения и модернизации являются недостаточными, вследствие чего эффект от внедрения новых технологий частично перекрывался деградацией и падением эффективности старого изношенного оборудования, техники и зданий.
Таким образом, в целом по республике энергоёмкость производства продукции имеет тенденцию к снижению, однако на предприятиях и организациях остается достаточно высокий потенциал повышения энергоэффективности. Низкая эффективность использования энергоресурсов определяет и низкую конкурентоспособность производимой в республике продукции. Экономика Удмуртской Республики, как и во многих других российских регионах, в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию оказалась перед системным вызовом, предопределяющим необходимость обновления технической и технологической производственной базы на качественно новой энергоэффективной основе.
Описанная ситуация является предпосылкой для пролонгации работы по внедрению энергоэффективных технологий, позволяющих оптимизировать затраты на потребление энергоресурсов. При этом необходимо обеспечить внедрение современных технологий на всех этапах энергетической системы.
Максимальный эффект планируется достичь путем реализации энергоэффективных мероприятий в наиболее энергоёмких отраслях экономики: топливно-энергетическом комплексе и промышленности. Кроме того, реализация настоящей подпрограммы предусматривает и комплекс мероприятий в организациях агропромышленного комплекса и транспортном секторе, доля которых в ВРП региона составляет 7,6 и 8,0 процентов, соответственно, по данным за 2012 год (оценка).
Основа достижения поставленных целей - комплексность решений задач энергоэффективности, позволяющая осуществить переход к инновационной энергоэффективной экономике:
мониторинг ситуационного статуса существующих проблем;
создание институциональной среды инновационного развития всех отраслей экономики;
наращивание темпов технической и технологической модернизации производства с целью снижения затрат и энергоёмкости производства;
создание благоприятных условий для притока внебюджетных источников финансирования проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с законодательством (совершенствование и развитие механизмов финансовой поддержки реализации проектов в области энергосбережения; предоставление налоговых льгот);
налаживание системы стимулирования в государственных и муниципальных бюджетных учреждениях;
мониторинг результатов реализации проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.


Характеристика систем теплоснабжения

Система теплоснабжения Удмуртской Республики по состоянию на 1 января 2013 года включает в себя 880 отопительных котельных общей установленной мощностью 5309 Гкал/ч и пять электростанций (теплоэлектроцентралей) установленной тепловой мощностью 3 503 Гкал/ч, а также системы транспорта и распределения тепловой энергии общей протяжённостью 4 445,8 км (в однотрубном исчислении) и объёмом 227,219 тыс.м(3). Обслуживанием систем теплоснабжения в Удмуртской Республике занимается 192 организации.
Региональный рынок тепловой энергии условно можно разделить на три категории:
крупные рынки - 4 муниципальных образования с потреблением свыше 500 тыс.Гкал в год;
средние рынки - 8 муниципальных образований с потреблением от 100 до 500 тыс.Гкал в год;
мелкие рынки - 18 муниципальных образований с потреблением тепла от централизованных источников менее 100 тыс.Гкал в год.
Последняя группа, характеризуемая множеством мелких и, как правило, низкоэффективных систем теплоснабжения, является наиболее проблемной. Она создает непропорционально большую экономическую нагрузку по обеспечению надёжности систем теплоснабжения. На её долю приходится около 4,58 процента производимой тепловой энергии, но более 28 процентов бюджетных средств, направленных на финансирование этих систем теплоснабжения и их подготовки к зиме. Для этих систем характерны самые высокие тарифы при самой низкой покупательной способности потребителей.
На производство тепловой энергии в 2012 году израсходовано 2 271,3 тыс.т.у.т. первичных энергоресурсов.
Тепловой баланс Удмуртской Республики по данным за 2012 год характеризуется следующими значениями показателей (таблица 2):


Таблица 2. Тепловой баланс Удмуртской Республики по данным за 2012 год

Наименование индикатора

Ед.изм.

Значение

% от выра-
ботки

Выработка тепловой энергии всего, в т.ч.

Гкал

12 235 423,6

ТЭЦ

Гкал

6 972358,3

57,0

котельными

Гкал

5 263 065,4

43,0

Расход тепловой энергии на собственные нужды теплоисточников

Гкал

263 451,5

2,2

Отпуск тепловой энергии в тепловую сеть

Гкал

11 971 972,1

97,8

Потери тепловой энергии при транспортировке

Гкал

2 014 376,6

16,5

Реализация тепловой энергии конечным потребителям всего, в т.ч.

Гкал

9 957 595,5

81,4

население

Гкал

4 447 086,4

36,3

организации, финансируемые из бюджетов всех уровней

Гкал

1 404 305,8

11,5

прочие организации

Гкал

2 296 443,5

18,8

потребление тепловой энергии на технологические нужды предприятий, имеющих собственный теплоисточник

Гкал

1 809 759,9

14,8


На 105 теплоисточниках установлены котлы, отработавшие более 20 лет.
По данным на 1 января 2013 года узлы учёта тепловой энергии установлены на 111 котельных (12,6 процента от общего количества теплоисточников).
Доля тепловой энергии, вырабатываемой на теплоисточниках, оснащённых теплосчётчиками, составляет 55,8 процента.
52,9 процента объёма реализации тепловой энергии потребителям осуществляется по приборному учёту.
Средневзвешенный коэффициент использования установленной мощности котельного оборудования теплоснабжающими предприятиями по данным за 2012 год составил 0,184.
Удельный расход условного топлива на отпуск тепловой энергии и КПД котельных брутто по данным за 2012 год составил 168,29 кг.у.т./Гкал (87,1 процента).
Удельный расход электроэнергии на отпускаемую тепловую энергию составил 22,7 кВтч/Гкал.
По оценочным данным в среднем по региону нормативные потери в муниципальных тепловых сетях составляют от 15 до 30 процентов, в тариф же включаются только 7 - 15 процентов потерь (при отсутствии разработанных и утверждённых в установленном порядке нормативов технологических затрат и потерь при передаче тепловой энергии). Все это приводит к значительному перекосу показателей тепловых балансов: заниженный уровень потерь тепловой энергии теплоснабжающие организации вынуждены компенсировать завышенными значениями присоединённых тепловых нагрузок и объёмов отпуска тепловой энергии потребителям.
Плотность тепловой нагрузки региональных систем теплоснабжения по данным базового периода составляет 212,4 м(2)/(Гкал/ч) и находится за пределами зон высокой и даже предельной эффективности централизованного теплоснабжения. В системах с низкими плотностями нагрузок высоки даже нормативные потери в сетях. Высокая степень износа оборудования и сетей, а также низкое качество их эксплуатации приводит к повышенному уровню потерь по сравнению с нормативными ещё на 20 - 40 процентов.
Для обеспечения оптимального значения данного показателя необходимо повышать степень централизации систем теплоснабжения. Данные задачи решаются при разработке схем теплоснабжения населённых пунктов согласно требованиям Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении».
Потенциал сбережения в системах теплоснабжения республики оценивается в 946,2 тыс.т.у.т. (42,7 процента), что в стоимостном выражении определяется суммой в 2 794,8 млн.руб.
Важнейшими первоочередными направлениями реализации настоящей подпрограммы в части реконструкции и развития систем теплоснабжения должны стать инвентаризация объектов и оборудования систем теплоснабжения, а также разработка схем теплоснабжения поселений республики.


Характеристика систем водоснабжения и водоотведения

Услуги водоснабжения и водоотведения в Удмуртской Республике оказывает 201 предприятие.
Водный баланс Удмуртской Республики по данным за 2012 год характеризуется следующими значениями показателей (таблица 3):


Таблица 3. Водный баланс Удмуртской Республики за 2012 год

Наименование индикатора

Ед.изм.

Значение

% от объема поднятой воды

Поднято воды со всех источников

тыс.м(3)

163 847,73

Расход воды на коммунально-бытовые нужды

тыс.м(3)

24 032,68

14,7

Расход воды на собственные нужды предприятий

тыс.м(3)

9 385,45

5,7

Потери воды при транспортировке

тыс.м(3)

21 643,73

13,2

Реализация воды конечным потребителям, всего, в том числе:

тыс.м(3)

108 679,47

66,3

население

тыс.м(3)

71 952,40

43,9

организации, финансируемые из бюджетов всех уровней

тыс.м(3)

4 143,44

2,5

прочие организации

тыс.м(3)

32 583,64

19,9

Отведено сточных вод

тыс.м(3)

108 225,25

-


В целом по Удмуртской Республике в 2012 году конечным потребителям реализовано 66,3 процента объёма поднятой воды. На долю собственных нужд предприятий приходится 5,7 процента, на долю потерь при транспортировке воды по сетям - 13,2 процента от объёма поднятой воды (диапазон потерь по муниципальным образованиям в Удмуртской Республике составляет от 1 процента до 25 процентов). При увеличении оснащённости приборным учётом потребителей проблема потерь воды при её передаче по сетям будет становиться более очевидной.
Общая протяжённость водопроводных сетей - 6 573,7 километра, канализационных сетей - 1 592,3 километра. По республике 47,4 процента сетей требуют замены, что обуславливает их значительную аварийность. От качества и надёжности этих систем напрямую зависит экологическая обстановка местности, где они располагаются, и, соответственно, здоровье и жизнь людей.
В общем энергопотреблении в системах водоснабжения и канализации населённых пунктов и производственных объектов более 90 процентов составляет объём потребления электроэнергии насосными системами. Суммарный расход электроэнергии на нужды систем водоснабжения и водоотведения в 2012 году составил 219 781,2 тыс.кВтч.
Удельный расход электроэнергии на подъём и транспортировку воды составил 1,014 кВтч/м(3), на водоотведение - 0,721 кВтч/м(3). Основными проблемами функционирования систем водоснабжения и водоотведения в республике являются:
гидравлическая разрегулировка системы водоснабжения;
не оптимальная работа электропринимающих устройств;
отсутствие разработанных нормативов потребления электроэнергии;
завышенные мощности приводов насосного оборудования;
подключение к питающей электросети предприятий сторонних потребителей.
Техническое состояние эксплуатируемых систем водоснабжения имеет высокий уровень износа, а зачастую находится в неудовлетворительном или аварийном состоянии. Около 70 процентов артезианских скважин, водонапорных башен и инженерных коммуникаций работают со сверхнормативным сроком службы (большинство трубопроводов находится в эксплуатации с 50 - 60-х годов). Из-за недостаточного финансирования не выполняются в полной мере ремонты и техническое обслуживание объектов.
Подверженность металлических трубопроводов воздействию блуждающих токов, низкая оснащённость оборудования насосных станций частотными регуляторами привели к большому физическому износу сетей. В результате чего происходит вторичное загрязнение подаваемой питьевой воды и увеличение её непроизводственных потерь.
Потенциал сбережения энергоресурсов в системах водоснабжения и водоотведения республики оценивается в 22 232 т.у.т. (38 процентов), что в стоимостном выражении определяется суммой в 178 млн. руб.


Характеристика жилищного фонда

По состоянию на 01.01.2013 года площадь жилищного фонда составляет 31 250,6 тыс.кв.метров, в том числе:
21 135 тыс.кв.метров (67,6 процента) - площадь многоквартирных домов,
10 115,6 тыс.кв.метров (32,4 процента) - площадь жилых домов.
В 2012 году объёмы потребляемых энергетических ресурсов жилищным фондом Удмуртской Республики составили:
электрическая энергия - 869,3 млн.кВтч;
тепловая энергия - 4 725,9 тыс.Гкал;
природный газ - 382 784 тыс.м(3);
вода - 79 051,2 тыс.м(3);
отведено сточных вод - 67 307,5 тыс.м(3).
Доля энергоресурсов, потребляемых многоквартирными домами и учитываемых коллективными (общедомовыми) приборами учёта и индивидуальными приборами учёта (в части потребления природного газа), составляет:
электроэнергии - 6,5 процента;
тепловой энергии - 42,7 процента;
воды - 59,3 процента;
природного газа - 8,4 процента.
Таким образом, отпуск значительной части потребляемых многоквартирными домами энергоресурсов на территории республики происходит не в соответствии с показаниями приборов учёта, а по расчётным договорным нагрузкам и нормативам, что в сочетании с отсутствием систем поквартирного регулирования влечёт:
нарушение правил эксплуатации объектов;
непринятие оперативных мер по устранению многочисленных потерь в системах тепло-, электро-, газо- и водоснабжения;
увеличение объёмов потребления энергоресурсов;
отсутствие стимула у населения к переходу на энергоэффективный путь потребления ресурсов;
постоянный рост расходов населения на жилищно-коммунальные услуги.
Повышение уровня оснащённости приборным учётом потребляемой тепловой энергии будет способствовать более явному проявлению проблемы износа ограждающих конструкций многоквартирных домов периода застройки до 2000 года.
Анализ удельных расходов тепловой энергии по выборке объектов многоквартирного жилищного фонда, оснащённых приборами учёта потребляемого тепла, проведённый в градации по годам возведения домов, свидетельствует онизкой степени эффективности теплопотребления зданий, эксплуатируемых более 15 лет, по сравнению с домами более позднего периода постройки (таблица 4).

Таблица 4. Удельные годовые расходы тепловой энергии на отопление многоквартирных домов

Период постройки домов

Удельный расход тепловой энергии, Гкал/м(2)

До 1960 года

0,164

1961 - 1970 г.г.

0,165

1971 - 1980 г.г.

0,165

1981 - 1990 г.г.

0,165

1991 - 2000 г.г.

0,163

После 2000 года

0,114


Анализ удельных расходов тепловой энергии, проведённый в разрезе зданий, оснащённых приборным учётом потребляемой тепловой энергии, и зданий, где к оплате предъявляется расчётная величина теплопотребления, свидетельствует об эффективности и целесообразности установки приборов учёта потребляемой тепловой энергии (qПУ = 0,159 Гкал/м(2), qНОРМ = 0,187 Гкал/м(2)).
Жилищному фонду Удмуртской Республики свойственны в основном те же проблемы, что и большинству городов России:
изношенность отдельных конструктивных элементов жилых зданий;
изношенность внутридомовых сетей и инженерного оборудования;
ресурсоёмкость жилищного фонда;
низкая степень учёта потребляемых энергоресурсов;
низкое качество эксплуатации жилых зданий и энергетических систем жилищного фонда;
устаревшие технические паспорта, отсутствие энергетических паспортов жилых зданий.
Потенциал сбережения энергоресурсов в жилищном фонде республики оценивается в 3 376 млн.руб. (18 процентов).


Характеристика учреждений бюджетной сферы

По данным на 1 января 2013 года на территории республики функционируют 429 учреждений, частично или полностью финансируемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики. По данным за 2012 год объем потребления ТЭР бюджетными учреждениями составил 80 110 тонн условного топлива. Суммарные затраты на оплату энергоресурсов составили 774,3 млн.рублей. Максимальная доля затрат приходится на оплату тепловой энергии от централизованных источников теплоснабжения - 37,4 процента (таблицы 5, 6).



Таблица 5. Объемы потребления топливно-энергетических ресурсов бюджетными учреждениями в натуральном выражении в 2012 году

№ п/п

Орган государственной исполнительной власти Удмуртской Республики

Объемы потребления энергоресурсов

Электри-
ческая энергия, тыс.кВтч

Тепло-
вая энергия, Гкал

Топливо для нужд тепло-
снабже-
ния, т.у.т.

Автомо-
бильное топливо, т.у.т.

Вода холод-
ная, м(3)

Вода горя-
чая, м(3)

Всего, т.у.т.

1

Комитет по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики

580,3

1 174,9

0,0

7,8

1 084,0

64,3

382,3

2

Главное Управление ветеринарии Удмуртской Республики

974,4

3 197,3

604,1

283,9

12 033,9

0,0

1 698,8

3

Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики

174,2

140,1

0,0

3,2

4 374,0

35,6

84,1

4

Государственное учреждение Удмуртской Республики «Поисково-
спасательная служба Удмуртской Республики»

50,7

643,7

5,4

40,5

0,0

0,0

159,0

5

Управление по обеспечению деятельности мировых судей Удмуртской Республики при Правительстве Удмуртской Республики

360,8

1 518,9

17,8

18,9

2 313,1

66,2

386,7

6

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики

317,8

745,2

0,0

134,1

2 454,0

0,0

354,4

7

Аппарат Государственного Совета Удмуртской Республики

554,2

746,9

0,0

99,4

5 190,0

0,0

401,3

8

Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики

452,3

1 363,3

420,1

222,6

3 925,3

96,0

1 001,1

9

Министерство природных ресурсов Удмуртской Республики

4,1

7,9

4,9

1,3

275,9

0,0

8,8

10

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики

764,5

1 245,0

0,0

55,1

12 823,0

0,0

503,5

11

Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики

6 628,1

13 468,2

3 564,7

224,2

161 166,1

81 008,1

8 073,6

12

Министерство образования и науки Удмуртской Республики

15 257,6

79 866,8

3 390,9

685,8

375 114,2

104 805,3

21 201,1

13

Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики

6 069,7

17 115,2

874,5

680,6

160 583,8

9 796,2

6 189,5

14

Министерство здравоохранения Удмуртской Республики

33 908,1

120 233,8

2 819,2

1 082,2

1 096 451,0

310 988,6

33 449,5

15

Министерство национальной политики Удмуртской Республики

338,9

442,4

0,0

0,0

2 350,0

793,0

182,5

16

Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики

3 269,4

4 008,9

840,5

150,2

47 509,7

3 149,2

2 712,7

17

Инспекция государственного строительного надзора при Минстрое Удмуртской Республики

34,3

86,1

0,0

0,0

139,5

0,0

24,6

18

Центр экономического анализа и антикризисного управления Удмуртской Республики

6,3

42,1

0,0

0,0

33,7

26,0

8,4

19

Администрация Президента и Правительства Удмуртской Республики

1 170,0

2 893,6

0,0

472,9

14 530,0

0,0

1 305,9

20

Государственной учреждение Удмуртской Республики «Служба гражданской защиты Удмуртской Республики»

122,7

698,5

16,1

20,3

1 119,0

0,0

182,4

21

Государственной учреждение Удмуртской Республики «Государственная противопожарная служба Удмуртской Республики»

1 178,6

1 406,3

468,1

463,3

7 221,0

0,0

1 546,4

22

Управление охраны фауны Удмуртской Республики

143,9

120,3

48,0

138,2

0,0

0,0

253,7

Всего

72 360,8

251 165,3

13 074,4

4 784,4

1 910 691,1

510 828,6

80 110,3


Таблица 6. Структура затрат на оплату энергоресурсов организациями бюджетной сферы в 2012 году

№ п/п

Вид энергоресурса

Затраты на оплату, тыс.руб.

Доля, %

1.

Электрическая энергия

255 568,1

33,0

2.

Тепловая энергия

289 575,3

37,4

3.

Природный газ, уголь, дрова

56 912,3

7,4

4.

Бензин

77 453,3

10,0

5.

Дизельное топливо

13 287,3

1,7

6.

Сжиженный газ

2 879,1

0,4

7.

Вода холодная

21 482,8

2,8

8.

Вода горячая

37 405,6

4,8

9.

Стоки

19 751,6

2,6

10.

Всего

774 315,5

100,0


Основной целевой показатель, характеризующий энергетическую эффективность объектов бюджетной сферы, - удельный расход энергоресурсов - имеет тенденцию к снижению относительно базового периода, что является следствием реализации в период 2010 - 2013 годы республиканской целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Удмуртской Республике на 2010 - 2014 г.г. и целевые установки до 2020 года» (таблица 7).


Таблица 7. Удельные расходы энергоресурсов объектов бюджетной сферы

№ п/п

Вид энергоресурса

Удельный расход энергоресурсов

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

1.

Электроэнергия, кВтч/м(2)

41,86

41,67

39,47

40,60

41,73

37,94

2.

Тепловая энергия (отопительно- вентиляционная нагрузка), Гкал/м(2)

0,237

0,212

0,214

0,222

0,197

0,183

3.

Вода, л/(аб*сут)

137,5

124,6

110,1

109,5

104,3

101,6

4.

ТЭР, всего, кг.у.т./м(2)

56,78

53,83

50,71

52,89

47,98

44,70


При имеющемся положительном результате реализации названной республиканской программы потенциал сбережения энергоресурсов в бюджетном секторе всё ещё остается на достаточно высоком уровне и по данным за 2012 год оценивается в 6,54 тыс.т.у.т. (11,8 процентов), что в стоимостном эквиваленте составляет 77,7 млн.руб.


Характеристика сферы электрифицированного общественного транспорта

Пассажирскими перевозками посредством электрифицированного общественного транспорта в Удмуртской Республике занимается МУП г. Ижевска «ИжГорЭлектроТранс» (МУП «ИжГЭТ»). Деятельность электрифицированного общественного транспорта осуществляется только в г. Ижевске.
Основные показатели деятельности предприятия по итогам 2012 года показаны в таблице 8.


Таблица 8. Сведения о работе МУП «ИжГЭТ»

Показатель

Значение

Единиц техники

451

Общий пробег

17 345 тыс.км

Расход электроэнергии на работу тягового двигателя

49 тыс. МВтч

Расход электроэнергии в условном эквиваленте

15923 т.у.т.

Удельный расход

0,92 кг.у.т./км


Энергоёмкость электрифицированного общественного транспорта в части затрат на электроэнергию для осуществления пассажирских перевозок в среднем составляет 13,6 процента от объема оказанных услуг. Динамика показателей показана на рисунке 3.

Рисунок 3

Энергоёмкость электрифицированного общественного транспорта

Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике (2014-2020 годы)» (с изменениями на 21 июля 2014 года) (с изменениями на 17 ноября 2014 года)

Динамика нестабильна и определяется совокупностью натуральных показателей, их ценовыми характеристиками и общей структурой затрат. Наиболее точные показатели энергоёмкости показывает удельная величина расхода электроэнергии относительно объёма оказанных услуг в сопоставимых ценах 2007 года, которые показаны на рисунке 4.



Рисунок 4

Динамика удельного расхода электроэнергии, кг.у.т./руб., в сопоставимых ценах 2007 года

Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике (2014-2020 годы)» (с изменениями на 21 июля 2014 года) (с изменениями на 17 ноября 2014 года)

Необходимость модернизации электрофицированного пассажирского транспорта обозначена в Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы. Проект модернизации подвижного состава предусматривает внедрение электронных систем частотно-импульсного управления тяговым двигателем троллейбусов и трамваев. Основные цели внедрения данной технологии направлены на снижение потребления электрической энергии и повышение надежности электротранспорта.
Модернизация системы управления тяговым двигателем даст следующие преимущества:
экономия электроэнергии - до 40 процентов;
снижение затрат на обслуживание электрооборудования подвижного состава и затрат на капитально-восстановительные работы;
снижение потерь машино-часов в движении, связанных с техническими отказами этих узлов;
увеличение ресурса двигателя, плавность (бесступенчатость) хода, автономный ход, и прочие характеристики, увеличивающие срок службы двигателя.
Сопутствующий эффект для энергосистемы Удмуртской Республики:
снижение и высвобождение мощности в максимум нагрузки;
снижение нагрузки на тяговых подстанциях предприятия приведет к высвобождению установленной мощности, которую могут использовать во вновь строящихся тяговых подстанциях;
снижение загрузки питающей сети приведет к снижению потерь электрической энергии.
Планируемые показатели потребления электроэнергии пассажирским электротранспортом по Удмуртской Республике, сформированные с учетом перспективных планов развития предприятия, показаны на рисунке 5.


Рисунок 5

Динамика электропотребления общественным электротранспортом

Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике (2014-2020 годы)» (с изменениями на 21 июля 2014 года) (с изменениями на 17 ноября 2014 года)


Ожидаемое снижение потребления электроэнергии к 2020 году - 13,4 процента.
МУП г. Ижевска «ИжГорЭлектроТранс» является крупным потребителем электрической энергии и мощности в городе Ижевске. Проводимая модернизация подвижного состава позволит частично решить проблемы электроснабжения города, в том числе путем высвобождения электрической мощности в максимум нагрузки энергосистемы и снижения нагрузочных потерь.


Характеристика агропромышленного комплекса

Постепенно набирающий силу процесс реализации политики энергосбережения крайне необходим и в сельском хозяйстве, являющимся весьма сложным и своеобразным объектом с точки зрения энергообеспечения. Но при создании системы энергообеспечения сельского хозяйства эти особенности учтены не были. В результате была создана громоздкая и неэффективная система энергообеспечения, которую составляют десятки километров линий электропередач, множество котельных, громоздкий металлоемкий машинный парк и многое другое. За последние десятилетия к этим недостаткам добавилась предельная их изношенность. Отдельные сельхозпредприятия в последние годы принимают меры по модернизации своего энергетического хозяйства, но существующее финансовое состояние большинства из них не позволяет в полной мере развернуть широкомасштабное техническое перевооружение своих предприятий.
Современное состояние отечественного сельского хозяйства характеризуется:
высокой энергоёмкостью производимой продукции, значительно превышающей мировые аналоги;
большим набором используемых технологических и энергетических средств при малом коэффициенте их полезного использования (среднегодовой коэффициент использования электрических подстанций, котельных, установленной мощности двигателей внутреннего сгорания не достигает 20 процентов);
устаревшим оборудованием и коммуникациями - около 70 процентов их работает за пределами сроков амортизации;
развалом системы эксплуатации и сервиса, сокращающимся парком работоспособных машин;
дефицитом квалифицированных специалистов.
Объем потребляемых энергоресурсов в 2012 году по наиболее крупным сельскохозяйственным предприятиям республики составил 192,3 тыс.т.у.т. В структуре энергопотребления преобладают природный газ (46,2 процента) и электрическая энергия (31,3 процента) (рисунок 6).

Рисунок 6

Структура энергопотребления агропромышленных предприятий

Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике (2014-2020 годы)» (с изменениями на 21 июля 2014 года) (с изменениями на 17 ноября 2014 года)

.

Активизация работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности позволит, главным образом, сократить энергоёмкость в среднем по отрасли на 26,8 процента к 2020 году относительно 2011 года, что положительно отразится на конкурентоспособности сельхозпродукции, энергообеспеченность парка сельскохозяйственной техники при этом возрастет до 127,9 л.с. на 100 га.

Сложившаяся ситуация является предпосылкой для разработки отдельной подпрограммы по повышению энергоэффективности во всех отраслях экономики республики, как сложной многоотраслевой структуры, где каждая отрасль помимо физического и морального износа основных фондов характеризуется наличием одной или нескольких нижеперечисленных проблем, непосредственно влияющих на эффективность производства, передачи и потребления топливно-энергетических ресурсов:

1) низкий уровень загрузки установленных мощностей. В ряде случаев установленная мощность котельных в несколько раз превышает подключенную нагрузку, что приводит к увеличению расхода топлива на 30 - 50 процентов; в системах водоснабжения имеют место завышенные мощности электрооборудования, что напрямую отражается на росте удельных затрат на оказание коммунальных услуг;

2) неудовлетворительное качество теплоносителя. Состояние подготовки воды на энергетических предприятиях определяет не только их экономичность, но и их экологическое совершенство. Если современные крупные энергопредприятия обычно обеспечены достаточно квалифицированным персоналом, соответствующими инструкциями и технической документацией, то малые энергетические объекты, число которых чрезвычайно велико, совершенно лишены и того и другого. Вследствие этого уровень эксплуатации водоподготовительных устройств на таких объектах крайне низок. Значителен перерасход водообрабатывающих реагентов, вызывающий излишне высокое количество вредных в экологическом отношении сбросов, низка экономичность эксплуатации, необоснованно велик расход природных вод. Зачастую на малых котельных водоподготовительное оборудование вообще отсутствует, что приводит к образованию накипи на поверхностях нагрева теплообменного оборудования. Все накипи вызывают ухудшение теплопередачи, что приводит к увеличению пережога топлива и перегреву металла. Известно, что 1 мм накипи на поверхностях нагрева котла приводит к перерасходу топлива на 2-3 процента. Также котлам, имеющим критические отложения, необходимо проводить дорогостоящие и экологически вредные химическим промывки. В свою очередь низкое качество сетевой и подпиточной вод приводит к коррозионному разрушению внутренней поверхности металла труб тепловой сети;

3) значительная протяжённость инженерных сетей в сочетании с малой подключенной нагрузкой. Данная ситуация характерна для систем теплоснабжения небольших населённых пунктов, когда строительство источников теплоснабжения и тепловых сетей рассчитывалось на перспективу с учётом роста подключенной нагрузки. В таких системах теплоснабжения доля даже нормативных тепловых потерь может превышать 30 процентов от отпуска тепловой энергии в сеть. Низкое качество их эксплуатации приводит к повышенному уровню потерь по сравнению с нормативными еще на 20 - 40 процентов;

4) значительные потери при производстве энергоресурсов. Средневзвешенный КПД котельных по отчётным данным предприятий за 2012 год составляет 87,1 процента. Завышенные мощности электрооборудования котельных отражаются на высоких значениях удельных расходов электроэнергии на отпуск тепла (до 385 кВтч/Гкал);

5) значительные потери при передаче энергоресурсов. Ввиду того, что доля организаций, утверждающих нормативы технологических затрат и потерь при передаче тепловой энергии в установленном порядке, составляет не более 20 процентов, на сегодняшний день отсутствуют достоверные данные по величине даже нормативных технологических потерь тепловой энергии при её транспортировке в целом по республике. При этом существующая ситуация в части неудовлетворительного состояния систем транспорта и распределения тепловой энергии однозначно свидетельствует о многократной индексации величины фактических тепловых потерь относительно их нормативного значения, а отсутствие приборного учёта приводит к невозможности проведения требуемых правилами эксплуатации испытаний по определению фактических потерь;

6) нерациональное потребление энергоресурсов ввиду низких теплотехнических характеристик жилых и общественных зданий и использования электрооборудования низкого класса энергетической эффективности;

7) низкий уровень оснащения процессов производства и потребления энергии средствами учёта энергоносителей. По данным на 01 января 2013 года узлы учёта тепловой энергии установлены на 111 котельных (12,6 процентов); оснащённость общедомовым приборным учётом потребляемых энергоресурсов в многоквартирных домах составляет: электроэнергии - 6,5 процента; тепловой энергии - 42,7 процента; воды - 59,3 процента; газа - 8,4 процента.

8) низкий уровень автоматизации регулирования режимов работы систем тепло- и водоснабжения, что приводит к невозможности поддержания требуемых параметров и режимов тепло- и водоснабжения, снижения потребления тепловой энергии за счёт погодной компенсации, проведения диагностики работы оборудования и системы в целом, своевременного принятия мер по снижению ущерба при возникновении нештатной ситуации;

9) отсутствие разработанных и утверждённых в установленном порядке схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, отражающих не только фактическое состояние систем централизованного теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения населённых пунктов, но и перспективные направления их развития с учётом изменяющейся инфраструктуры;

10) низкая обеспеченность средствами бюджета Удмуртской Республики и бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике для успешной реализации инвестиционных программ в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности; эта проблема характерна для большей части России, так как из 83 регионов страны 70 являются дотационными;

11) низкая культура населения и организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности ввиду отсутствия информационных систем по пропаганде и практических советов по снижению потерь и рациональному использованию энергетических ресурсов.
Совокупность перечисленных факторов определяет удорожание единицы топливно-энергетических ресурсов для экономики и населения Удмуртской Республики, возникновение критических и аварийных ситуаций в энергосистеме, снижение качества и надёжности энергоснабжения потребителей, высокую энергоёмкость регионального продукта и, как следствие, снижение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности региональной экономики.
Для повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в регионе в целом, повышения качества предоставления коммунальных услуг необходимо обеспечить масштабную реализацию проектов модернизации энергетического хозяйства как у производителей, транспортировщиков, так и у потребителей энергоресурсов. Достижение поставленных целей возможно лишь в случае осуществления комплекса мероприятий, охватывающих все уровни жизнедеятельности республики, поскольку проблема энергосбережения является многоцелевой и долговременной. При этом для достижения как экономического, так и социального эффекта настоящей подпрограммы необходим комплексный программно-целевой подход в решении указанных проблем.
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности следует рассматривать как один из основных источников будущего экономического роста. Однако до настоящего времени этот источник был задействован лишь в малой степени. Существенное повышение уровня энергетической эффективности может быть обеспечено только при комплексном подходе к вопросу энергосбережения, поскольку:
затрагивает все отрасли экономики и социальную сферу, всех производителей и потребителей энергетических ресурсов;
требует государственного регулирования и высокой степени координации действий не только федеральных органов исполнительной власти, но и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан;
требует запуска механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в реализации целей и задач настоящей подпрограммы;
требует мобилизации ресурсов и оптимизации их использования.
Решение проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью как изменения системы отношений на рынках энергоносителей, так и замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и её развития на новой технологической базе.
Реализация мероприятий настоящей подпрограммы позволит значительно повысить уровень энергетической эффективности, необходимый для достижения темпов роста экономики.
Настоящая подпрограмма разработана с учетом результатов реализации в период с 2010 по 2013 годы республиканской целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Удмуртской Республике на 2010-2014 годы и целевые установки до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 15 марта 2010 года № 75.
Общий вклад настоящей подпрограммы в экономическое развитие Удмуртской Республики заключается в повышении конкурентоспособности регионального продукта, достигаемой за счет снижения его энергоемкости. Кроме того, за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности будут созданы дополнительные условия для финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности экономики республики, повышения качества жизни населения.
Основным показателем по итогам реализации настоящей подпрограммы является обеспечение снижения энергоёмкости валового регионального продукта Удмуртской Республики на 40,1 процента по отношению к уровню 2007 года.

2.1.2. Цели, задачи в сфере реализации подпрограммы


Приоритетами государственной политики в сфере реализации настоящей подпрограммы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года № 1715-р, Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 09 октября 2009 года № 40-РЗ, Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года № 68-РЗ, являются:
снижение к 2020 году энергоёмкости валового регионального продукта не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года;
повышение конкурентоспособности продукции, произведенной на территории Удмуртской Республики, на основе снижения её энергоёмкости;
обеспечение рационального и экологически ответственного использования энергетических ресурсов;
создание благоприятной экономической среды для энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
развитие правового и технического регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
поддержка стратегических инициатив в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В соответствии с заданными приоритетами определена следующая цель реализации настоящей подпрограммы: формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности.
Для достижения указанных целей решаются следующие задачи настоящей подпрограммы:
повышение энергетической эффективности экономики Удмуртской Республики;
развитие информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
внедрение мер государственного регулирования и финансовых механизмов, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности;
повышение объёмов внедрения научных разработок и инновационных технологий для решения задач энергосбережения и повышения энергетической эффективности.


2.1.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Состав целевых показателей (индикаторов) сформирован с учётом:
Указа Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»;
Указа Президента Российской Федерации от 13 мая 2010 года № 579 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;
Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;
Государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 512-р;
Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года № 68-РЗ;
Методик расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утверждаемых нормативными актами Российской Федерации.
Сведения о составе и значениях целевых индикаторов и показателей настоящей подпрограммы, характеризующих результативность её реализации, приведены в приложении 1 к государственной программе.
Основными целевыми показателями достижения целей и решения задач настоящей подпрограммы являются:
средний удельный расход энергетических ресурсов в государственном секторе;
удельный суммарный расход энергетических ресурсов в многоквартирных домах;
доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии.
В ходе реализации настоящей подпрограммы предполагается достижение следующих конечных результатов:
средний удельный расход энергетических ресурсов в государственном секторе составит в 2020 году 45,9 кг.у.т./м(2);
удельный суммарный расход энергетических ресурсов в многоквартирных домах составит в 2020 году 36,6 кг.у.т./м(2);
доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии сократится к 2020 году до 10,2 процентов.

2.1.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы


Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах.
Этапы реализации настоящей подпрограммы не предусмотрены.

2.1.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
(в ред. постановления Правительства УР от 17 ноября 2014 года № 440)

В рамках настоящей подпрограммы выделяются следующие основные мероприятия:
1. Формирование методической и нормативно-правовой базы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
2. Внедрение энергоменеджмента.
3. Развитие государственной информационной системы Удмуртской Республики «Система автоматизации процессов управления и учета энергопотребления, энергосбережения и энергоэффективности Удмуртской Республики - региональный сегмент Государственной информационной системы «Энергоэффективность».
Государственная информационная система в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности функционирует в целях предоставления физическим лицам, организациям, органам государственной власти и органам местного самоуправления актуальной информации о требованиях законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о ходе реализации его положений, а также получения объективных данных об энергоёмкости экономики Российской Федерации (в том числе её отраслей), о потенциале снижения такой энергоёмкости, о наиболее эффективных проектах и о выдающихся достижениях в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Дальнейшее развитие и модернизация системы планируется по следующим направлениям:
добавление новых автоматизированных рабочих мест (пользователей);
добавление новых объектов автоматизации;
модернизация программного обеспечения, наращивание и изменение функционала, расширение блока отчетности;
функциональное расширение за счет интеграции со смежными системами Удмуртской Республики различных классов и уровней;
интеграции с существующими системами учета, приборами учета и телемеханическим оборудованием.
4. Реализация организационных и технических мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности, в организациях, финансируемых из бюджета Удмуртской Республики.
Финансирование мероприятий предполагается за счет средств бюджета Удмуртской Республики (в соответствии с приложением 5 к государственной программе), субсидированных средств из федерального бюджета и иных источников финансирования. Распределение средств бюджета Удмуртской Республики и субсидии из федерального бюджета между исполнителями подпрограммы, указанными в приложении 2 к государственной программе, осуществляется на основании заявок, поступивших в Министерство промышленности и энергетики Удмуртской Республики.
5. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на реализацию муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Софинансирование расходных обязательств муниципальных образований в Удмуртской Республике в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и плановый период. Бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике в порядке, устанавливаемом Правительством Удмуртской Республики, предоставляются средства бюджета Удмуртской Республики на реализацию лучших муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Отбор муниципальных образований - получателей субсидий осуществляется исходя из критериев, включающих в себя достижение показателей, отражающих эффективность подготовки и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
6. Техническое перевооружение котельных и систем теплоснабжения в Удмуртской Республике.
Финансирование мероприятия предполагается за счет средств бюджета Удмуртской Республики (в соответствии с приложением 5 к государственной программе), субсидированных средств из федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике и иных источников финансирования. Распределение средств бюджета Удмуртской Республики и субсидии из федерального бюджета осуществляется в соответствии с перечнем объектов, определенных Министерством промышленности и энергетики Удмуртской Республики и Министерством строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики в пределах средств, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и плановый период.
7. Реализация комплекса энергоэффективных мероприятий по развитию малой энергетики и когенерации.
8. Реализация комплекса энергоэффективных мероприятий по модернизации подвижного состава общественного электротранспорта.
9. Реализация комплекса энергоэффективных мероприятий на предприятиях агропромышленного комплекса.
10. Реализация мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности, на предприятиях и в организациях реального сектора экономики.
11. Развитие механизмов финансовой поддержки реализации проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
12. Оперативное управление настоящей подпрограммой.
Оперативное управление настоящей подпрограммой включает в себя следующие мероприятия:
подготовка проектов планов реализации настоящей подпрограммы на предстоящие финансовые годы и осуществление координации деятельности по вопросам, касающимся их согласования с соисполнителями государственной программы;
оценка показателей результативности и эффективности мероприятий настоящей подпрограммы, их соответствия целевым индикаторам и показателям настоящей подпрограммы;
формирование аналитической информации о реализации мероприятий настоящей подпрограммы и подготовка отчетности о реализации настоящей подпрограммы.
Перечень конкретных объектов реализации мероприятий настоящей подпрограммы формируется ежегодно на основании поступивших заявок в Министерство промышленности и энергетики Удмуртской Республики.
Перечень основных мероприятий настоящей подпрограммы с указанием ответственного исполнителя, срока выполнения и ожидаемого непосредственного результата представлен в приложении 2 к государственной программе.

2.1.6. Характеристика мер государственного регулирования, направленных на достижение целей и задач подпрограммы


Нормативное регулирование основы государственной политики Удмуртской Республики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется в рамках Федерального Закона Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Закона Удмуртской Республики от 6 мая 2013 года № 29-РЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Удмуртской Республики».
Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации настоящей подпрограммы представлена в приложении 3 к государственной программе.
Государственная поддержка в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется по следующим направлениям:
освобождение от уплаты налога на имущество организаций в отношении имущества, приобретённого организациями в рамках инвестиционного проекта с начала налогового периода, в котором принято решение об утверждении победителей конкурса инвестиционных проектов, до достижения срока окупаемости инвестиционных проектов, но не более 5 лет;
снижение ставки налога на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в бюджет Удмуртской Республики до 13,5 процентов (снижение ставки на 4,5 процента) организациям, привлекающим инвестиции, а также направляющим собственные средства на создание новых, реконструкцию и модернизацию существующих производств;
субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам и части затрат по лизинговым платежам, полученным на реализацию инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и на оказание энергосервисных услуг;
субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам и части затрат по лизинговым платежам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов в области развития рынка газомоторного топлива;
предоставление субсидий хозяйствующим субъектам на возмещение части затрат в связи с приобретением и (или) переводом транспортных средств, использующих в качестве моторного топлива компримированный природный газ;
субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам и части затрат по лизинговым платежам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов.
Указанные меры реализуются в рамках Закона Удмуртской Республики от 22 июня 2006 года № 26-РЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике», Закона Удмуртской Республики от 5 марта 2003 года № 8-РЗ «О налоговых льготах, связанных с осуществлением инвестиционной деятельности», Законом Удмуртской Республики от 27 ноября 2003 года № 55-РЗ «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике», постановлением Правительства Удмуртской Республикиот 22 августа 2005 года № 126 «Об утверждении Положения о конкурсе инвестиционных проектов организаций на право получения льгот по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций», постановлением Правительства Удмуртской Республики от 02 мая 2012 года № 183 «Об утверждении Положения о порядке предоставления хозяйствующим субъектам Удмуртской Республики за счет средств бюджета Удмуртской Республики для реализации инвестиционных проектов субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам и части затрат по лизинговым платежам».


2.1.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение
государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

Оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках настоящей подпрограммы не предусматривается.


2.1.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

В соответствии с требованиями Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» муниципальные образования в Удмуртской Республике разрабатывают муниципальные программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
С целью реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в рамках настоящей подпрограммы предусматривается софинансирование расходных обязательств муниципальных образований в Удмуртской Республике в пределах средств, предусмотренных законом о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год и плановый период.
Порядок и условия предоставления за счет средств бюджета Удмуртской Республики субсидий бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на реализацию мероприятий муниципальных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности определяются Правительством Удмуртской Республики.
Субсидии на реализацию мероприятий муниципальных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности распределяются следующим образом:
1) на внедрение государственной информационной системы - субсидии распределяются бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике, в отношении которых принято решение об отборе, равномерно от общей суммы, предусмотренной финансированием мероприятий настоящей подпрограммы;
2) на мероприятия, для которых настоящей подпрограммой предусмотрен фиксированный размер финансирования, - в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в настоящей подпрограмме на соответствующие мероприятия;
3) на проведение энергетических обследований - пропорционально заявленному количеству энергетических обследований к общему количеству энергетических обследований в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике, в отношении которых принято решение об отборе;
4) на установку или замену приборов учета топливно-энергетических ресурсов - пропорционально заявленному количеству приборов учета топливно-энергетических ресурсов к общему количеству приборов учета в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике, в отношении которых принято решение об отборе;
5) на реализацию иных мероприятий - пропорционально заявленному размеру субсидии к общей сумме размеров субсидий, заявленных муниципальными образованиями в Удмуртской Республике, в отношении которых принято решение об отборе, по соответствующим мероприятиям.
Субсидии на техническое перевооружение котельных и систем теплоснабжения муниципальных образований в Удмуртской Республикераспределяются согласно постановлению Правительства Удмуртской Республики № 290 от 9 июля 2012 года «Об утверждении положения о порядке формирования и реализации Адресно-инвестиционной программы Удмуртской Республики».
Сведения о целевых индикаторах и показателях в разрезе муниципальных образований в Удмуртской Республике представлены в приложении 1а к государственной программе.


2.1.9. Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики,
акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

В рамках выполнения задач настоящей подпрограммы предусматривается участие предприятий топливно-энергетического комплекса, обрабатывающих производств, жилищно-коммунального хозяйства, организаций транспортного и агропромышленного комплексов Удмуртской Республики, а также организаций, финансируемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики.
Основными направлениями деятельности данных компаний являются:
техническое перевооружение и модернизация основных производственных фондов с применением новых экологически чистых и высокоэффективных технологий и оборудования, характеризуемого высоким коэффициентом полезного действия;
оптимизация существующих схем энергоснабжения;
строительство и эксплуатация новых высокоэффективных объектов электро- и теплоэнергетики для обеспечения потребностей экономики и общества электрической и тепловой энергией;
внедрение новых технологий;
сотрудничество с научными и учебными организациями;
мониторинг ситуации по новым техническим разработкам в сфере энергетики;
представление информации в государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса, государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства и государственную информационную систему «Энергоэффективность».
Кроме того, предусматривается участие автономной некоммерческой организации «Агентство по энергосбережению Удмуртской Республики» в части реализации следующих мероприятий настоящей подпрограммы:
совершенствование системы мониторинга хода реализации настоящей подпрограммы;
анализ передового опыта применения новейших технических и организационных решений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и подготовка рекомендаций по их внедрению;
проведение мониторинга энергоэффективности предприятий реального сектора экономики (промышленные и транспортные предприятия, предприятия топливно-энергетического и агропромышленного комплекса, строительной и нефтяной индустрии, жилищно-коммунального хозяйства);
проведение мониторинга энергоэффективности организаций, финансируемых из бюджета Удмуртской Республики и бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике;
проведение обучения специалистов исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления, организаций с участием государства или муниципальных образований, а также других организаций в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
информационное обеспечение и ведение пропаганды в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
проведение семинаров, организация выставок по теме в области энергосбережения и повышения энергоэффективности;
развитие регионального сегмента государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
оценка показателей результативности и эффективности мероприятий настоящей подпрограммы, их соответствия целевым индикаторам и показателям настоящей подпрограммы;
формирование аналитической информации о реализации мероприятий настоящей подпрограммы и подготовка отчетности о реализации настоящей подпрограммы.


2.1.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансовое обеспечение настоящей подпрограммы предусматривает систему инвестирования с привлечением средств федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики, бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике и внебюджетных источников в соответствии с законодательством.
Объем средств из федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики и бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике на реализацию настоящей подпрограммы оценивается в 2 194,9 млн. рублей. Объём внебюджетных ассигнований за счёт собственных средств предприятий и организаций, кредитных ресурсов и других внебюджетных источников оценивается в 8 893,4 млн. рублей. (в ред. постановления Правительства УР от 21 июля 2014 года № 277)

Размер предоставляемых субсидий из федерального бюджета определяется ежегодно согласно требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2011 года № 746 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».
Ресурсное обеспечение реализации настоящей подпрограммы за счёт средств бюджета Удмуртской Республики представлено в приложении 5 к государственной программе.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счёт всех источников финансирования представлена в Приложении 6 к государственной программе.


2.1.11. Анализ рисков при реализации подпрограммы и описание мер
управления рисками при реализации подпрограммы

В рамках реализации настоящей подпрограммы можно выделить следующие риски, оказывающие влияние на достижение цели и задач настоящей подпрограммы.
1. Финансовый риск реализации настоящей подпрограммы:
недостаточный уровень финансирования за счёт средств бюджета Удмуртской Республики и бюджетов муниципальных образований в Удмуртской Республике относительно запланированного в настоящей подпрограмме;
сокращение объёмов софинансирования (субсидирования) за счёт средств федерального бюджета из-за невыполнения условий Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2011 года № 746;
потери бюджетных средств из-за нецелевого использования;
возникновение трудностей по привлечению в реальный сектор экономики финансовых средств кредитных организаций на фоне влияния последствий экономического кризиса, что может привести к определённым трудностям по реализации мероприятий настоящей подпрограммы и, как следствие, сокращение финансирования мероприятий настоящей подпрограммы по сравнению с объемами финансирования, запланированными в настоящей подпрограмме.
2. Административные риски отражаются в полном или частичном невыполнении мероприятий настоящей подпрограммы вследствие ошибочно принятых решений исполнителей настоящей подпрограммы.
3. Экономический риск включает в себя следующие факторы, оказывающие непосредственное влияние на достижение поставленной цели настоящей подпрограммы:
состояние экономики;
проводимая государством экономическая, бюджетная, финансовая, инвестиционная и налоговая политика;
нестабильная рыночная и инвестиционная конъюнктура;
присутствие цикличности развития экономики и фаз экономического цикла;
государственное регулирование экономики;
зависимость национальной экономики от внешнеполитических и внутренних факторов;
возможное невыполнение государством своих обязательств (различного рода дефолты, прекращения договоров и другие финансовые потрясения).
Экономический риск может оказать существенное влияние на увеличение сроков реализации настоящей подпрограммы, снижение объёмов финансирования мероприятий настоящей подпрограммы.
4. Политические риски вызваны различными факторами, оказывающими влияние на политическую составляющую при реализации мероприятий настоящей подпрограммы:
изменения в политической ситуации;
изменения в политическом курсе, проводимом государством;
политическое давление;
административное ограничение предпринимательской деятельности;
внешнеполитическое давление на государство;
ухудшение отношений между государствами, что может плохо отразиться на поставках оборудования иностранного производства для реализации инвестиционных проектов.
5. Законодательные риски вызваны несовершенством законодательства и его нестабильностью, что нередко выступает серьезным препятствием на пути эффективного и динамичного развития всех элементов энергетической системы: от источника до потребителя. Затягивание внесения назревших изменений в нормативно-правовую базу, так же как и поспешные, непродуманные шаги могут стать источником серьезных трудностей в осуществлении экономической деятельности. В первую очередь это касается тарифной и налоговой политики, законодательства по инвестиционной и инновационной деятельности.
Последствиями развития вышеуказанных рисков событий могут быть:
изменение сроков и (или) стоимости реализации мероприятий настоящей подпрограммы;
невыполнение целевых индикаторов и показателей настоящей подпрограммы.
Возможность негативного развития событий обуславливает необходимость ежегодной корректировки программных мероприятий и целевых индикаторов, а также показателей эффективности реализации настоящей подпрограммы.
Меры управления рисками реализации настоящей подпрограммы приведены в таблице 9.


Таблица 9.Меры управления рисками реализации подпрограммы

Риски подпрограммы

Меры управления рисками

Финансовые и экономические

1. мониторинг целевого использования бюджетных средств;

2. развитие мер государственного контроля зацелевым использованием бюджетных средств;

3. развитие государственно-частного партнерства;

4. стимулирование инвестиционной деятельности;

5. расширение числа возможных источников финансирования;

6. корректировка и синхронизация планов настоящей подпрограммы с мероприятиями, предусмотренными Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года;

7. инновационное обновление отраслей энергетического комплекса;

8. усиление роли государства в модернизации сектора исследований и разработок, качественной подготовке научных и инженерных кадров, преимущественной поддержке инновационных направлений развития энергетического сектора и инновационной сферы топливно-энергетического комплекса

Административные

1. выбор исполнителей мероприятий настоящей подпрограммы на конкурсной основе;

2. обобщение и анализ опыта проведения подобных мероприятий другими регионами, с целью определения способов предупреждения возможных негативных событий

Политические и законодательные

1. совершенствование нормативно-правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2. разработка ведомственных нормативно-правовых актов.


2.2. Подпрограмма «Развитие и модернизация электроэнергетики в Удмуртской Республике»


Паспорт подпрограммы:

Наименование подпрограммы

«Развитие и модернизация электроэнергетики в Удмуртской Республике»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство промышленности и энергетики Удмуртской Республики

Соисполнители подпрограммы

не предусмотрены

Срок реализации подпрограммы

2014 -2020 годы

Этапы реализации подпрограммы

этапы не предусмотрены

Цель подпрограммы

обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства, передачи, распределения и потребления электрической энергии

Задачи подпрограммы

модернизация электроэнергетики и перевод ее на новый технологический уровень;
повышение экономической и энергетической эффективности электроэнергетики

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

ввод объектов генерации, МВт;
удельный расход условного топлива на выработку электрической энергии на источниках комбинированного производства электрической и тепловой энергии, г.у.т./кВтч;
удельный расход условного топлива на выработку тепловой энергии с коллекторов на источниках комбинированного производства электрической и тепловой энергии, кг/Гкал;
предельный срок подключения потребителей (до 150 кВт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении, дней;
предельное количество этапов (процедур), необходимых для технологического присоединения, штук;
ввод сетевых объектов, км;
ввод трансформаторных подстанций, МВА

Ресурсное обеспечение подпрограммы

финансирование за счет иных источников предусмотрено в сумме 21 727 800,0 тыс. рублей:
в 2014 году - 2 391600,0тыс. рублей;

в 2015 году - 1 713 700,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 1 551 700,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 1 692 800,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 6 939 200,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 6 933 600,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 505 200,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности

обновление производственной базы электроэнергетики на базе передовых энергетических технологий;
снижение удельного расхода топлива на отпуск электроэнергии до 225,5 г.у.т/кВт.ч (филиал ОАО «ТГК-5» «Удмуртский»), 286 г.у.т/кВт.ч (Глазовская теплоэлектроцентраль (ТЭЦ) в 2020 году;
повышение надежности электроснабжения потребителей и уровня безопасности работы электроэнергетической инфраструктуры, недопущений крупных аварий и длительного перерыва электроснабжения;
повышение доступности энергетической инфраструктуры:
уменьшение количества этапов, необходимых для получения доступа к энергосети (с 8 до 5), сокращение срока подключения к энергосети (с 276 до 40 дней)


2.2.1. Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз её развития


Одной из основных проблем в электроэнергетике Удмуртской Республики является дефицит электроэнергии: теплоэлектроцентрали (далее - ТЭЦ), расположенные на территории Удмуртской Республики, обеспечивают потребность региона в электрической энергии на 35 процентов.
Основными генерирующими источниками на территории Удмуртской энергосистемы являются:
филиал ОАО «ТГК-5» «Удмуртский» (Ижевская ТЭЦ-1, Ижевская ТЭЦ-2, Сарапульская ТЭЦ);
ТЭЦ ОАО «Чепецкий механический завод» г. Глазов;
ТЭЦ ОАО «Воткинский завод».
Электропотребление на территории Удмуртской Республики в 2012 году составило 9 343,8 млн. кВтч.
Электростанции Удмуртской энергосистемы выработали 2909,58 млн.кВтч, что на 52,68 млн.кВтч больше, чем в 2011 году.
Удмуртская энергосистема приняла в 2012 году из соседних энергосистем 7048,4 млн. кВтч электроэнергии, что на 86,5 млн. кВтч больше, чем в 2011 году. В Кировскую энергосистему было передано 614,2 млн. кВтч.
Поставщиками услуг по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к электросетям Удмуртской энергосистемы являются сетевые компании, действующие на территории Удмуртской Республики:
Удмуртский район Пермского предприятия «Магистральные электрические сети» - электрические сети напряжением 220-500 киловольт (далее кВ);
Филиал «Удмуртэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» - распределительная сетевая компания - электрические сети напряжением 0,4-220 кВ;
муниципальные электрические сети: ООО «Электрические сети Удмуртии», ОАО «Ижевские электрические сети», МУП «Воткинские городские электрические сети» г.Воткинск, МУП ЖКХ г.Можга - электрические сети напряжением 0,4-10 кВ.
Сетевые компании отвечают за перераспределение и транспорт электрической энергии в Удмуртской Республике, надежное функционирование и развитие электросетевого хозяйства.
Общая протяженность линий электропередачи на территории Удмуртской Республики на конец 2012 года составила 24489,7 км, в том числе протяженность ВЛ 500 кВ - 264,3 км, ВЛ 220 кВ - 1209,7 км.
Увеличение установленной мощности ожидается за счет планируемых вводов мощности на Воткинской ТЭЦ (12 МВт - 2015 год).
Основное генерирующее оборудование электростанций Удмуртской энергосистемы характеризуется значительным физическим и моральным износом (более 60 процентов основного энергетического оборудования отработало нормативный ресурс).
Остаются высокими фактические потери электрической энергии в сетях. Основными факторами высоких технических потерь являются:
изношенность электрооборудования;
использование устаревших видов электрооборудования;
несоответствие используемого оборудования существующим нагрузкам.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 977, утверждены Правила утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций и Правила осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.
Реализация мероприятий утвержденных инвестиционных программ субъектов электроэнергетики направлены на обеспечение надежного электроснабжения потребителей, обеспечение доступности к энергетической инфраструктуре, снижению потерь при передаче электроэнергии до потребителя.
Для обеспечения надежного электроснабжения потребителей Удмуртской энергосистемы, снятия сетевых ограничений по обеспечению потребительского спроса в максимально возможном объеме планируется:
по сети напряжением 220-500 кВ:
в 2013 - 2014 годах - замена разъединителей, линейной ошиновки на подстанции (далее - ПС) 220 кВ «Металлург» (ячейки воздушной линии (далее - ВЛ) 220 кВ Каучук - Металлург, Позимь - Металлург), трансформаторов тока 220 кВ с номинальным током 600 ампер на ПС «Фаленки» (ячейки ВЛ 220 кВ Звездная - Фаленки 1,2);
в 2014 - 2015 годах замена провода на двух цепях ВЛ 220 кВ «Воткинская гидро-электро станция) (ГЭС) - Ижевск» сечением провода типа АСУ-400 на провод типа АС-500, на ВЛ 220 кВ Каучук - Металлург, Каучук - Кама, Позимь - Металлург и Позимь - Кама сечением АС-300 на провод АС-400;
при разработке схемы и программы развития электроэнергетики Единой Энергетической Системы России на 2013 - 2019 годы выполнить дополнительное обоснование усиления сетей 220 кВ Удмуртской энергосистемы, в том числе с рассмотрением вариантов сооружения новой ВЛ 500 кВ Воткинская ГЭС - Удмуртская или Буйская - Удмуртская и установкой фазоповоротных устройств;
в Сарапульском энергоузле:
к 2015 году сооружение высоковольтной кабельной линии (ВКЛ) 110 кВ Камбарка - Потаповская - Каракулино с расширением ПС Каракулино до схемы со сборными шинами;
в Воткинском энергоузле:
сооружение ПС 220 кВ «Якшур-Бодья» (2х125 МВ.А) с заходами ВЛ 220 кВ Удмуртская - Ижевск и ВЛ 110 кВ Газовая - Кыква 1,2 и Кыква - Якшур-Бодья;
в Ижевском энергоузле:
в 2013 - 2018 годах сооружение электрических сетей 6,10 кВ ОАО «Ижевские электрические сети» для перевода нагрузки с ПС 110 кВ «Игерман», «Парковая», «Восточная», «Кировская» на ПС «Союзная», «Пазелы» и т.д.;
к 2016 году сооружение связи 110 кВ Ижевск - Позимь путем сооружения участка ВЛ 110 кВ от ПС 110 кВ «Калашников» до ПС 110 кВ «Кировская» с использованием высокотемпературного провода сечением 95, переводом ПС «Калашников», ПС «Соцгород» в проходные, заменой существующего провода АС-95 (ВЛ Ижевск - Культбаза и Позимь -Калашников) на высокотемпературный;
к 2018 году сооружение ПС 110 кВ «Александровская» (2х25 МВ.А) с КЛ 110 кВ Ижевская ТЭЦ-1 - Александровская;
реконструкция ПС 220 кВ «Ижевск» в 2020 году, выполненную с сооружением комплектное распределительное устройство электроэнергии (далее КРУЭ) 220, 110 кВ ПС 220 кВ «Ижевск» по схеме «две рабочие системы шин» на новом месте и перезаводом в КРУЭ всех ВЛ 220 кВ и части ВЛ 110 кВ: Буммаш 1,2, Ижевская ТЭЦ-2 1,2,3,4, Лесная и реконструкцией открытого распределительного устройства (далее ОРУ) 110 кВ существующей ПС 220 кВ «Ижевск» с заменой оборудования по месту (схема распределительного устройства (далее РУ) 110 кВ - «две рабочие и обходная системы шин»), переименованием в ПС 110 кВ «Дерябинская» с сохранением присоединений ВЛ 110 кВ ТЭЦ-1 1,2, Культбаза 1,2 (Соцгород, Калашников), Пазелы 1,2, Майская 1,2, установкой двух трансформаторов 2х25 МВА и организацией связи между РУ 110 кВ ПС «Дерябинская» и «Ижевск»;
начиная с 2019 года сооружение ВЛ 110 кВ Александровская - Пирогово для организации связи ТЭЦ-1 - Позимь и замену провода АС 95 на ВЛ 110 кВ Ижевская ТЭЦ-2 - Позимь с учётом сооружения ПС 110 кВ «Мартьяны»;
в Глазовском энергоузле:
при реконструкции ПС 220 кВ «Игра» в 2015 году выполнить замену трансформатора 220 кВ мощностью 20 МВА на 25 МВА;
для усиления транзита 110 кВ Балезино - Оверята - к 2014 году установка батареи статических конденсаторов (далее БСК) мощностью 30 МВАр на ПС 110 кВ «Зюкай», в 2015 - 2016 годах - сооружение ВЛ 110 кВ Апрельская - Зюкай;
в Садовом энергоузле:
к 2015 году установка БСК 110 кВ мощностью 52 МВАр на ПС 220 кВ «Садовая».
С учетом мероприятий по усилению электрических сетей, а также электросетевых объектов, планируемых к сооружению сетевыми компаниями и потребителями, в Удмуртской энергосистеме будет обеспечено надежное электроснабжение потребителей и передача мощности от электростанций.

2.2.2. Цели, задачи в сфере реализации подпрограммы


Основными приоритетами государственной политики в сфере данной подпрограммы являются:
повышение надежности энергоснабжения потребителей, улучшение качества передаваемой электроэнергии, в том числе снижение общего числа отказов и технологических нарушений в электросетевом комплексе;
снижение потерь электроэнергии, предотвращение возникновения техногенных аварий в результате замены изношенного оборудования;
снижение доли затрат для потребителей;
снижение доли затрат на транспортировку электроэнергии.
Целью настоящей подпрограммы является:
обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства, передачи, распределения и потребления электрической энергии.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
модернизация электроэнергетики и перевод ее на новый технологический уровень;
повышение экономической и энергетической эффективности электроэнергетики.

2.2.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы


Состав целевых показателей (индикаторов) сформирован с учётом:
1) Указа Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года № 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности»;
2) Указа Президента Удмуртской Республики от 16 апреля 2013 года № 70 «О мерах по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в Удмуртской Республике»;
3) распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 марта 2013 года № 354-р «Об утверждении целевых значений показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)»;
В качестве ключевых индикаторов, характеризующих достижение поставленных целей и решения задач настоящей подпрограммы, используются следующие показатели:
ввод объектов генерации, МВт;
удельный расход условного топлива на выработку электрической энергии на источниках комбинированного производства электрической и тепловой энергии, г.у.т./кВтч;
удельный расход условного топлива на выработку тепловой энергии с коллекторов на источниках комбинированного производства электрической и тепловой энергии, кг/Гкал;
предельный срок подключения потребителей (до 150 кВт) с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении, дней;
предельное количество этапов (процедур), необходимых для технологического присоединения, штук;
ввод сетевых объектов, км;
ввод трансформаторных подстанций, МВА.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) по годам реализации подпрограммы представлены в Приложении 1 к государственной программе.
Ожидаемые результаты реализации настоящей подпрограммы:
обновление производственной базы электроэнергетики на базе передовых энергетических технологий;
снижение удельного расхода топлива на отпуск электроэнергии до 225,5 г.у.т/кВтч (филиал ОАО «ТГК-5» «Удмуртский»), 286 г.у.т/кВтч (Глазовская ТЭЦ) в 2020 году;
повышение надежности электроснабжения потребителей и уровня безопасности работы электроэнергетической инфраструктуры, недопущений крупных аварий и длительного перерыва электроснабжения;
повышение доступности энергетической инфраструктуры: уменьшение количества этапов, необходимых для получения доступа к энергосети (с 8 до 5), сокращение срока подключения к энергосети (с 276 до 40 дней).


2.2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы


Настоящая подпрограмма реализуется в 2014 -2020 годах.
Этапы реализации настоящей подпрограммы не предусматриваются.


2.2.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы


В рамках настоящей подпрограммы выделяются следующие основные мероприятия:
1. Модернизация и новое строительство генерирующих мощностей.
Реализация данного мероприятия позволит обеспечить рост эффективности производства электроэнергии и тепла, снижение износа основных фондов, повышение технологической безопасности, создание стимулов для модернизации генерирующих мощностей. Кроме того, модернизация генерирующих мощностей позволит существенно улучшить технико-экономические показатели отрасли, как в части потерь электроэнергии, так и показателей расхода топлива. Данное мероприятие, в конечном итоге, должно обеспечить привлечение в отрасль необходимых инвестиционных ресурсов и их эффективное использование.
2. Модернизация и новое строительство электросетевых объектов.
Реализация данного мероприятия позволит обеспечить рост эффективности транспорта и распределения электроэнергии, снижение износа основных фондов, повышение технологической безопасности, а также снижение потерь электроэнергии в электрических сетях за счет реконструкции трансформаторных подстанций и электрических сетей, совершенствования системы коммерческого и технического учета электроэнергии.
Основными задачами данного мероприятия являются:
модернизация электросетевых объектов;
улучшение качества передаваемой электроэнергии;
снижение потерь электроэнергии;
предотвращение возникновения техногенных аварий в результате замены изношенного оборудования.
3. Реализация схемы и программы развития электроэнергетики Удмуртской Республики на 2014-2018 годы с перспективой до 2023 года, утвержденных распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 17 июня 2013 года № 386-р.
Реализация мероприятий данной Схемы по усилению электрических сетей, а также электросетевых объектов, планируется за счет утвержденных инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, что позволит обеспечить надежное электроснабжение потребителей.
Перечень основных мероприятий настоящей подпрограммы приведен в Приложении 2 к государственной программе.

2.2.6. Характеристика мер государственного регулирования, направленных на достижение целей и задач подпрограммы


Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач настоящей подпрограммы не предусмотрены.

2.2.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

Оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы не предусматривается.

2.2.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы


Участие муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы не предусматривается.

2.2.9. Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы


Основными направлениями деятельности действующих на территории Удмуртской Республики энергокомпаний: Филиал ОАО «ТГК-5» «Удмуртский», Удмуртский район Пермского предприятия «Магистральные электрические сети», филиал ОАО «ФСК ЕЭС», Филиал «Удмуртэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья», муниципальные электрические сети: ООО «Электрические сети Удмуртии», ОАО «Ижевские электрические сети», МУП «ВГЭС» г.Воткинск, МУП ЖКХ г.Можга, являются:
развитие генерирующих и сетевых мощностей, обеспечивающих необходимый уровень надежности снабжения электроэнергией;
строительство и модернизация основных производственных фондов в электроэнергетике (электростанции, электрические сети) для обеспечения потребностей экономики и общества в электроэнергии.
Представители энергетических компаний Удмуртской Республики участвуют в совещаниях, коллегиях, «круглых столах», по итогам которых совместно вырабатываются решения.


2.2.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы


Бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики не предусмотрены.
Мероприятия подпрограммы реализуются в соответствии с действующим законодательством.
Объём капитальных вложений предприятий отраслей ТЭК Удмуртской Республики на новое строительство, модернизацию и реконструкцию объектов электроэнергетики составит 21 727 800,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 2 391 600,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 1 713 700,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 1 551 700,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 1 692 800,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 6 939 200,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 6 933 600,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 505 200,0 тыс. рублей.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации настоящей подпрограммы за счёт всех источников финансирования представлена в Приложении 6 к государственной программе.

2.2.11. Анализ рисков реализации подпрограммы, меры управления рисками


С учетом того, что износ основных фондов в энергетике достигает в среднем 60-70 процентов, вероятность техногенной аварии является довольно высокой, при этом велика и вероятность нанесения окружающей среде существенного ущерба. Любая техногенная или экологическая катастрофа, возможные отказы действующего оборудования потребуют серьезных дополнительных капиталовложений и приведут к отвлечению средств с других объектов энергетического сектора. В числе побочных последствий таких происшествий можно ожидать снижение инвестиционной привлекательности и рейтинга доверия со стороны кредитных организаций.
Минимизировать риски техногенных аварий возможно с помощью обновления основных фондов, перехода к прогрессивным технологиям.


2.3. Подпрограмма «Развитие использования возобновляемых источников энергии в Удмуртской Республике»


Паспорт подпрограммы:

Наименование подпрограммы

«Развитие использования возобновляемых источников энергии в Удмуртской Республике»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство промышленности и энергетики Удмуртской Республики

Соисполнители подпрограммы

Министерство экономики Удмуртской Республики;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики;
Министерство образования и науки Удмуртской Республики;
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики

Сроки реализации подпрограммы

2014- 2020годы

Этапы подпрограммы

этапы не предусмотрены

Цели подпрограммы

увеличение доли возобновляемых источников энергии (далее - ВИЭ), в том числе биомассы в топливно-энергетическом балансе;
содействие охране окружающей среды и повышение экологической безопасности;

повышение уровня энергетической безопасности Удмуртской Республики

Задачи подпрограммы

содействие развитию отрасли возобновляемой энергетики и повышение экологической эффективности энергетики;
совершенствование нормативной правовой базы в области использования ВИЭ;
формирование условий, стимулирующих хозяйствующие субъекты к внедрению технологий по использования ВИЭ;
увеличение доли вырабатываемой электрической и тепловой энергии с использованием ВИЭ;
увеличение количества рабочих мест;
привлечение инвестиций

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

ввод мощностей генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, на территории Удмуртской Республики, (МВт);
проектная тепловая мощность вновь вводимых установок и генерирующих объектов, использующих ВИЭ (МВт);
объем выработки электроэнергии, производимой вновь вводимыми установками генерирующими объектами, использующими ВИЭ (МВтч);
доля объема производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии (в процентах);
объем выработки тепловой энергии, производимой вновь вводимыми установками и генерирующими объектами, использующими ВИЭ (Гкал);
уровень рециклинга отходов отрасли животноводства (в процентах)

Ресурсное обеспечение подпрограммы

объем финансирования за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации ориентировочно составит 3 964 900,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 122 050,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 87 050,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 1 387 150,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 1 547 150,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 247 150,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 247 150,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 327 200,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности

увеличение доли выработки энергетических ресурсов с использованием ВИЭ к 2020 году до 112 тыс. т.у.т. или 5,58 процентов от общего объема;
увеличение проектной электрической мощности вновь вводимых установок, использующих ВИЭ, к 2020 году до 10,4 МВт;
увеличение проектной тепловой мощности вновь вводимых установок, использующих ВИЭ, к 2020 году до 11,2 МВт;
увеличение объема выработки электроэнергии вновь вводимыми установками, использующими ВИЭ, к 2020 году до 78,4 тыс. МВтч (2,4 процента от общего объема выработки электроэнергии в Удмуртской Республики);
увеличение объема выработки тепловой энергии вновь вводимыми установками, использующими ВИЭ, к 2020 году до 113,8 тыс. Гкал (0,9 процента от общего объема выработки тепловой энергии в Удмуртской Республике);
вовлечение в переработку более 25 процентов образующихся отходов животноводства

2.3.1. Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы,
в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз её развития


В настоящее время в Удмуртской Республике, как и в Российской Федерации в целом, достаточно низкие темпы развития энергетики на основе использования нетрадиционных ВИЭ: энергии солнца, ветра, биомассы.
Удмуртская Республика располагает рядом ВИЭ: отходы древесины, отходы предприятий животноводства, канализационные стоки очистных сооружений водоканалов, твердые бытовые отходы (далее - ТБО). Годовой возобновляемый потенциал местных видов топлива республики составляет более 400 тыс. тонн условного топлива, что составляет 6 процентов от годовых потребностей Удмуртской Республики в энергоносителях (при условии ежегодного потребления 6 400 тыс. тонн условного топлива) и значительно превышает годовые потребности теплоисточников на «негазовых» видах топлива (81,38 тыс. тонн условного топлива).
Общий запас древесины на землях лесного фонда Удмуртской Республики в 2010 году составлял 320,6 млн. м(3). Ежегодный допустимый объем заготовки древесины по Удмуртии составляет 3,2 млн. м(3). Получение готовой продукции из древесины сопряжено с потерями, которые принято называть отходами. Отходы на этапе лесозаготовки могут достигать нескольких десятков процентов (пни, сучья, хвоя и т.д.) и составляют по предприятиям Удмуртской Республики 307,5 тыс.м(3). Суммарный энергетический потенциал древесных отходов оценивается в размере 160,82 тыс. тонн условного топлива.
По данным Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики объем канализационных стоков в Удмуртской Республике на очистных сооружениях водоканалов составляет 138,6 млн. м(3) в год, в том числе в г. Ижевске 88,4 млн. м(3) в год. Энергетический потенциал канализационных стоков составляет 4,9 тыс. тонн условного топлива.
Развитие отрасли животноводства приводит к образованию и накоплению биологических отходов производства. Общий ежегодный объем органических отходов животноводства составляет более 3,6 млн. тонн навоза и птичьего помета (таблица 10).


Таблица 10. Годовое образование отходов животноводства Удмуртской Республики по состоянию на 01.01.2013

Вид скота (птицы)

Поголовье, тыс. гол.

Выход навоза (помета) на 1 голову в год, тонн

Выход навоза на все поголовье, тыс. тонн

Крупный рогатый скот

377

8,000

3016,0

Свиньи

289

1,750

505,8

Птица

5178

0,025

129,5

ИТОГО

3651,3


Суммарный энергетический потенциал отходов животноводства оценивается в размере 187,08 тыс. тонн условного топлива.
По данным Региональной энергетической комиссии Удмуртской Республики ежегодно в Удмуртской Республике образуется более 1,7 млн. м(3) ТБО, в том числе в г.Ижевске более 1,0 млн. м(3). В настоящее время вывоз отходов производится на городские полигоны или на городские свалки ТБО. Эксплуатацией городских объектов постоянного размещения отходов занимаются частные предприятия. В настоящее время в республике прослеживается тенденция исчерпания мощностей по захоронению отходов на действующих городских свалках. Особо остро данная проблема стоит в городах Сарапуле и Можге. Суммарный энергетический потенциал твердых бытовых отходов оценивается в размере 13,06 тыс. тонн условного топлива.
Общий энергетический потенциал ВИЭ Удмуртской Республики составляет более 360 тыс. тонн условного топлива (таблица 11).

Таблица 11. Общий энергетический потенциал ВИЭ Удмуртской Республики на 01.01.2013

Вид ВИЭ

Объем отходов

Энергетический потенциал, тыс. т.у.т.

%

Древесные отходы

307,5 млн. м(3)

160,82

44,1

Стоки

138,6 млн. м(3)

4,9

1,3

Отходы животноводства

4,7 млн. тонн

187,08

51,1

ТБО

1,7 млн. м(3)

13,06

3,5

ИТОГО

365,86

100


В соответствии с республиканской целевой программой «Государственная поддержка создания и развития системы переработки и захоронения отходов в Удмуртской Республике на 2010-2014 годы», утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 06 июля 2009 года № 181, отходы животноводства и отходы деревообрабатывающей промышленности отнесены к неутилизируемой группе отходов, по которым отсутствуют мощности по сбору и переработке, а трансфер отходов в другие субъекты Российской Федерации является экономически нецелесообразным, что вызывает накопление опасных отходов производства на промышленных площадках предприятий и представляет угрозу загрязнения окружающей среды.
Отсутствие необходимых мощностей по обращению с отходами позволяет судить о необходимости применения программно-целевого метода решения проблемы. При использовании инертного метода продолжится накопление опасных отходов на промышленных площадках, что в перспективе может спровоцировать экологическую катастрофу.
Приоритетным направлением утилизации отходов лесозаготовительной и деревоперерабатывающей промышленности является производство энергоконцентрированного топлива: брикеты и гранулы и дальнейшее его сжигание в котельных.
Решение проблемы переработки отходов животноводства и канализационных стоков очистных сооружений водоканалов наиболее оптимально путем внедрения биоконверсионных технологий с экологически замкнутым циклом конверсии газов (применение биогазовых установок). Из общей массы биологических отходов, образующихся в результате выращивания скота и птицы возможна суточная выработка биогаза в количестве более 700 000 куб. метров в сутки. При использовании всего биогаза в когенерационных установках может быть получено до 560 млн.кВтч в год электрической энергии и 550 тыс.Гкал тепловой энергии.
Основной используемой технологией получения энергетических ресурсов из ТБО является их сжигание на мусоросжигательном заводе с получением тепловой и электрической энергии. Из мирового опыта работы мусоросжигательных заводов известно, что из 1 тонны (10 м(3)) ТБО можно получить 0,230 кВтч тепловой и электрической энергии (0,074 т.у.т.).
Скопившиеся на территории Удмуртской Республики объемы органических отходов, являясь сырьем для энергетических установок, позволят обеспечить всю инфраструктуру зон и площадок предприятий, источников данных отходов, энергией и теплом.
Внедрение хозяйствующими субъектами установок по использованию ВИЭ без государственной поддержки является затратным и имеет большие сроки окупаемости, что останавливает потенциальных инвесторов. Так, срок окупаемости инвестиционного проекта по строительству биогазовой установки и мусоросжигательного завода по оценкам экспертов составляет более 10 лет, а для инвесторов привлекательными являются проекты со сроком окупаемости 3-5 лет.
Помимо вышерассмотренных ВИЭ большой потенциал имеет энергия солнца и ветра. Однако применение технологий по выработке энергоресурсов с использованием данных видов ВИЭ слабо изучено и неапробировано для климатических условий Удмуртской Республики.
Для изучения целесообразности и эффективности использования энергии солнца и ветра в Удмуртской Республике предлагается внедрение «типовых» проектов на объектах бюджетной сферы.
Применение программно-целевого метода с предоставлением субсидий хозяйствующим субъектам позволит сократить сроки окупаемости инвестиционных проектов и стимулировать развитие электроэнергетики на основе использования ВИЭ.

2.3.2. Цели, задачи в сфере реализации подпрограммы


Социально-экономическая значимость решения проблемы заключается в повышении энергетической эффективности отраслей экономики путем замены части покупных топливно-энергетических ресурсов на собственные, полученные с использованием ВИЭ.
Полное использование энергетического потенциала отходов животноводства позволит снизить потребности Удмуртской Республики в покупных топливно-энергетических ресурсах на 6 процентов, обеспечивая повышение энергетической эффективности экономики Удмуртии.
С другой стороны, решение проблемы позволит снизить негативное воздействие ТБО, отходов животноводства, деревоперерабатывающих предприятий на окружающую среду, что, в свою очередь, положительно отразится на санитарно-эпидемиологической обстановке в Удмуртской Республике.
Реализация подпрограммы будет способствовать достижению цели социально-экономического развития Удмуртской Республики по обеспечению устойчивого экономического роста на основе перехода экономики республики на модель инновационного развития в части, предусматривающей эффективное использование природного потенциала с целью повышения качества жизни населения республики.
Цели настоящей подпрограммы - увеличение доли ВИЭ в топливно-энергетическом балансе, содействие охране окружающей среды и повышение экологической и энергетической безопасности Удмуртской Республики.
Цели настоящей подпрограммы соответствуют поставленным задачам и возложенным функциям на ответственного исполнителя настоящей подпрограммы - Министерство промышленности и энергетики Удмуртской Республики, в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 января 2012 года № 21 «О Министерстве промышленности и энергетики Удмуртской Республики».
Достижение целей настоящей подпрограммы проверяется путем оценки выполнения целевых индикаторов настоящей подпрограммы на основании сопоставления статистических данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике, отраслевых данных Министерства промышленности и энергетики Удмуртской Республики и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, данных хозяйствующих субъектов Удмуртской Республики, участвующих в реализации настоящей подпрограммы.
Для достижения поставленных целей настоящей подпрограммы необходимо решение следующих задач:
содействие развитию отрасли возобновляемой энергетики и повышение экологической эффективности энергетики;
совершенствование нормативной правовой базы в области использования ВИЭ;
формирование условий, стимулирующих хозяйствующие субъекты к внедрению технологий по использования ВИЭ;
увеличение доли вырабатываемой электрической и тепловой энергии с использованием ВИЭ;
увеличение количества рабочих мест;
привлечение инвестиций, в том числе на условиях государственно-частного партнерства.

2.3.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы


Целевые индикаторы представлены измеряемыми количественными показателями, оценивающими эффективность реализации настоящей подпрограммы.
Для фактического определения значений целевых индикаторов планируется использовать данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике.
Для целевого индикатора «Уровень рециклинга отходов отрасли животноводства с использованием биогазовых станций» планируется использовать данные Министерства сельского хозяйства Удмуртской Республики, полученные на основании запросов в хозяйствующие субъекты.
Целевой индикатор «Доля объема производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии», определяется по формуле:

Иэл = ЭлВИЭ/Эл * 100,

где
Эл - годовой объем производства электрической энергии генерирующими объектами;
ЭлВИЭ - годовой объем производства электрической энергии генерирующими объектами на территории Удмуртской Республики, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии.
Целевой индикатор «Уровень рециклинга отходов отрасли животноводства с использованием биогазовых станций», определяется по формуле:

Иот = ОтВИЭ / * 100,

где
От - общий годовой объем отходов отрасли животноводства Удмуртской Республики;
ОтВИЭ - годовой объем отходов отрасли животноводства Удмуртской Республики, переработанный на биогазовых станциях.

Значения целевых индикаторов могут быть скорректированы в зависимости от уровня финансирования мероприятий настоящей подпрограммы.
Сведения о составе и значениях целевых индикаторов и показателей настоящей подпрограммы, характеризующих результативность её реализации, приведены в Приложении 1 к государственной программе.
В ходе реализации настоящей подпрограммы предполагается достижение следующих ожидаемых конечных результатов:
увеличение доли выработки энергетических ресурсов установками и генерирующими объектами, использующими ВИЭ к 2020 году до 112 тыс. т.у.т. или 4 процентов, что эквивалентно;
увеличение проектной электрической мощности вновь вводимых установок, использующих ВИЭ, к 2020 году до 10,4 МВт;
увеличение проектной тепловой мощности вновь вводимых установок, использующих ВИЭ, к 2021 году до 11,2 МВт;
увеличение объема выработки электроэнергии вновь вводимыми установками, использующими ВИЭ, к 2020 году до 78,4 тыс.МВтч (2,4 процента от общего объема выработки электроэнергии в Удмуртской Республики);
увеличение объема выработки тепловой энергии вновь вводимыми установками, использующими ВИЭ, к 2020 году до 113,8 тыс. Гкал (0,9 процента от общего объема выработки тепловой энергии в Удмуртской Республике);
вовлечение в переработку более 25 процентов образующихся отходов животноводства.

2.3.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы


Настоящая подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах.
Этапы реализации настоящей подпрограммы не предусмотрены.

2.3.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы


В рамках настоящей подпрограммы выделяются следующие основные мероприятия:
1. Разработка нормативных правовых актов Удмуртской Республики по стимулированию использования ВИЭ.
Реализация мероприятия не предполагает привлечения дополнительного финансирования за счет средств бюджета Удмуртской Республики.
Реализация данного мероприятия обусловлена необходимостью изменения порядка тарифного регулирования в сфере сбыта электроэнергии, получаемой с использованием ВИЭ.
В рамках реализации данного мероприятия предусматривается создание, отработка и практическая реализация механизмов налогового, а также тарифного регулирования для создания конкурентных преимуществ развития генерации электрической и тепловой энергии на основе использования ВИЭ, путем установления специальных цен на электрическую энергию, произведенную на функционирующих на основе использования ВИЭ квалифицированных генерирующих объектах.
2. Освобождение организаций от уплаты налога на имущество в отношении вновь вводимых генерирующих объектов, функционирующих на основе использования ВИЭ, сроком на 5 лет.
Реализация данного мероприятия предполагает недополучение налоговых доходов бюджетом Удмуртской Республики.
Реализация данного мероприятия дает предпосылки для активизации деятельности хозяйствующих субъектов по использованию ВИЭ посредством снижения налоговой базы.
Реализация мероприятия осуществляется в рамках действующей государственной поддержки инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22 августа 2005 года № 126 «Об утверждении Положения о конкурсе инвестиционных проектов организаций на право получения льгот по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций».

3. Строительство, реконструкция и модернизация установок и генерирующих объектов, функционирующих на основе использования ВИЭ.

Реализация данных проектов обеспечит:
повышение энергетической эффективности и энергонезависимости субъектов хозяйственной деятельности и муниципальных образований в Удмуртской Республике;
внедрение и развитие технологий производства тепла и электроэнергии из биомассы, отходов деревообрабатывающих производств, твердых бытовых отходов, энергии солнца и так далее;
снижение темпов роста потребления имеющихся ресурсов ископаемого топлива;
снижение дефицита генерации электрической энергии, потерь при передаче и распределении электрической и тепловой энергии, уменьшение расходов субъектов хозяйственной деятельности и муниципальных образований в Удмуртской Республике на обустройство, реконструкцию и ремонт коммунальных сетей и затрат на первичные энергетические ресурсы;
снижение темпов роста антропогенной нагрузки на окружающую среду и предотвращение изменений климата.
В рамках выполнения основного мероприятия планируется реализовать следующие мероприятия:
строительство биогазовых установок, использующих в качестве топлива отходы животноводства;
строительство установок, использующих в качестве топлива отходы деревообработки;
строительство мусоросжигательного завода с высокой степенью очистки дымовых газов на условиях государственно-частного партнерства;
реализация пилотного проекта по установке фотоэлектрических модулей в бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования Удмуртской Республики «Асановский аграрно-технический техникум»;
строительство установок, использующих в качестве топлива иные ВИЭ.
Реализация крупных инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства обеспечит стимулирование инвестиционной деятельности частных инвесторов, расширение числа возможных источников финансирования, повышение эффективности управления.
4. Подключение установок, использующих ВИЭ, к объектам электросетевого хозяйства.
Предусматривает возмещение части затрат хозяйствующих субъектов (до 95 процентов) на подключение установок, использующих ВИЭ, к объектам электросетевого хозяйства.
Подключение установок, использующих ВИЭ, к объектам электросетевого хозяйства является затратным для хозяйствующих субъектов и негативно сказывается на их финансовой устойчивости, что обуславливает необходимость реализации данного мероприятия настоящей подпрограммы.
Реализация данного мероприятия осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года № 850 «Об утверждении критериев для предоставления из федерального бюджета субсидий в порядке компенсации стоимости технологического присоединения генерирующих объектов с установленной генерирующей мощностью не более 25 МВт, признанных квалифицированными объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, лицам, которым такие объекты принадлежат на праве собственности или на ином законном основании».
Без реализации мероприятия решение поставленной в настоящей подпрограмме проблемы не будет комплексным, снизится эффективность реализации настоящей подпрограммы.
5. Предоставление субсидий хозяйствующим субъектам на возмещение части затрат на уплату процентов за пользование кредитами (части лизинговых платежей), в том числе полученным по энергосервисным контрактам, на строительство новых, реконструкцию, модернизацию существующих установок и генерирующих объектов, использующих ВИЭ.
Реализация мероприятия предусматривает возмещение затрат хозяйствующих субъектов в размере 2/3 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации:
на уплату процентов за пользование кредитами (части лизинговых платежей) на строительство новых, реконструкцию, модернизацию существующих установок и генерирующих объектов, использующих ВИЭ;
на уплату процентов за пользование кредитами, полученными в рамках реализации энергосервисных контактов.
В настоящий момент для реализации инвестиционных проектов хозяйствующие субъекты не имеют достаточного объема собственных средств и вынуждены привлекать инвестиционные кредиты на реализацию проектов.
Ввиду высокой стоимости кредитных ресурсов и большого срока окупаемости инвестиционных проектов хозяйствующие субъекты не имеют возможности привлекать инвестиционные кредиты на реализацию проектов по ВИЭ. В связи с этим реализация данного мероприятия необходима для повышения доступности кредитных средств и снижения долговой нагрузки на хозяйствующие субъекты, участвующие в реализации настоящей подпрограммы.
Реализация мероприятия объективно необходима для обеспечения привлечения средств частных инвесторов для реализации программных мероприятий и для повышения их эффективности.
Предоставление субсидий по данному мероприятию планируется осуществлять в соответствии с порядком, утвержденным Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 02 мая 2012 года № 183 «Об утверждении Положения о порядке предоставления хозяйствующим субъектам Удмуртской Республики за счет средств бюджета Удмуртской Республики для реализации инвестиционных проектов субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам и части затрат по лизинговым платежам».
Сводный перечень основных мероприятий настоящей подпрограммы приведен в Приложении 2 к государственной программе.

2.3.6. Характеристика мер государственного регулирования, направленных на достижение целей и задач подпрограммы


Основные меры государственного регулирования заключаются в:
принятии необходимых изменений в действующие нормативно-правовые акты, направленные на снятие излишних административных барьеров и на создание конкурентных преимуществ развития генерации электрической и тепловой энергии на основе использования ВИЭ;
применение и развитие форм частно-государственного партнерства для реализации перспективных проектов в энергетике.
Государственная поддержка в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности возобновляемой энергетики осуществляется по следующим направлениям:
освобождение организаций от уплаты налога на имущество в отношении вновь вводимых установок и генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, сроком на пять лет.
предоставление субсидий хозяйствующим субъектам на возмещение части затрат на подключение к объектам электросетевого хозяйства вновь построенных, реконструированных, модернизированных установок и генерирующих объектов, использующих ВИЭ;
предоставление субсидий хозяйствующим субъектам на возмещение части затрат на уплату процентов за пользование кредитами (части лизинговых платежей), в том числе полученным по энергосервисным контрактам, на строительство новых, реконструкцию, модернизацию существующих установок и генерирующих объектов, использующих ВИЭ.
Меры реализуются в рамках Закона Удмуртской Республики от 22 июня 2006 года № 26-РЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике», Закона Удмуртской Республики от 5 марта 2003 года № 8-РЗ «О налоговых льготах, связанных с осуществлением инвестиционной деятельности», Законом Удмуртской Республики от 27 ноября 2003 года № 55-РЗ «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике», постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22 августа 2005 года № 126 «Об утверждении Положения о конкурсе инвестиционных проектов организаций на право получения льгот по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций», постановлением Правительства Удмуртской Республики от 02 мая 2012 года № 183 «Об утверждении Положения о порядке предоставления хозяйствующим субъектам Удмуртской Республики за счет средств бюджета Удмуртской Республики для реализации инвестиционных проектов субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам и части затрат по лизинговым платежам».
Финансовая оценка применения мер государственного регулирования по годам реализации мероприятий настоящей подпрограммы показана в Приложении 3 к государственной программе.

2.3.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг,
выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы


Оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках настоящей подпрограммы не предусматривается.


2.3.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы

Реализация мероприятий настоящей подпрограммы муниципальными образованиями в Удмуртской Республике планируется путем включения мероприятий по строительству биогазовых установок, использующих в качестве топлива отходы животноводства, строительству установок, использующих в качестве топлива отходы деревообработки, в муниципальные программы энергосбережения.

2.3.9. Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики,
акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы


В рамках выполнения задач настоящей подпрограммы предусматривается участие предприятий агропромышленного комплекса, обрабатывающих производств Удмуртской Республики, а также организаций, финансируемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики на конкурсной основе.

2.3.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы


Бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики не предусмотрены.
Мероприятия подпрограммы реализуются в соответствии с действующим законодательством.
Финансирование мероприятий настоящей подпрограммы предполагается осуществлять за счет средств иных источников. Объём средств иных источников составит 3 964,90 млн. рублей.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации настоящей подпрограммы за счёт всех источников финансирования представлена в Приложении 6 к государственной программе.

2.3.11. Анализ рисков при реализации подпрограммы и меры управления рисками


В ходе реализации мероприятий настоящей подпрограммы могут возникнуть следующие риски.
1. Финансовый риск реализации настоящей подпрограммы:
потери бюджетных средств из-за нецелевого использования;
возникновение трудностей по привлечению в реальный сектор экономики финансовых средств кредитных организаций на фоне влияния последствий экономического кризиса, что может привести к определенным трудностям по реализации мероприятий подпрограммы на инвестиционной стадии проектов по использованию ВИЭ и, как следствие, сокращение финансирования мероприятий настоящей подпрограммы по сравнению с объемами финансирования, запланированными в настоящей подпрограмме.
2. Административные риски отражаются в полном или частичном невыполнении мероприятий настоящей подпрограммы вследствие ошибочно принятых решений исполнителей настоящей подпрограммы.
3. Экономический риск включает в себя следующие факторы, оказывающие непосредственное влияние на достижение поставленной цели настоящей подпрограммы:
состояние экономики;
проводимая государством экономическая, бюджетная, финансовая, инвестиционная и налоговая политика;
нестабильная рыночная и инвестиционная конъюнктура;
присутствие цикличности развития экономики и фаз экономического цикла;
государственное регулирование экономики;
зависимость национальной экономики от внешнеполитических и внутренних факторов;
возможное невыполнение государством своих обязательств (различного рода дефолты, прекращения договоров и другие финансовые потрясения).
Экономический риск может оказать существенное влияние на увеличение сроков реализации настоящей подпрограммы, снижение объемов финансирования мероприятий настоящей подпрограммы.
4. Политические риски вызваны различными факторами, оказывающими влияние на политическую составляющую при реализации мероприятий настоящей подпрограммы:
изменения в политической ситуации;
изменения в политическом курсе, проводимом государством;
политическое давление;
административное ограничение предпринимательской деятельности;
внешнеполитическое давление на государство;
ухудшение отношений между государствами, что может плохо отразится на поставках оборудования иностранного производства для реализации инвестиционных проектов.
5. Законодательные риски вызваны несовершенством законодательства и его нестабильностью, что нередко выступает серьезным препятствием на пути эффективного и динамичного развития ТЭК. Затягивание внесения назревших изменений в нормативно-правовую базу, так же как и поспешные, непродуманные шаги могут стать источником серьезных трудностей в осуществлении экономической деятельности. В первую очередь, это касается тарифной и налоговой политики, законодательства по инвестиционной и инновационной деятельности.
6. Социальные риски практически отсутствуют, что обусловлено решением подпрограммой социально-экологических проблем Удмуртской Республики.
Последствиями развития вышеуказанных рисков событий могут быть:
изменение сроков и (или) стоимости реализации мероприятий настоящей подпрограммы;
невыполнение целевых индикаторов и показателей эффективности.
Возможность негативного развития событий обуславливает необходимость ежегодной корректировки программных мероприятий и целевых индикаторов, а также показателей эффективности настоящей подпрограммы.
Меры управления рисками реализации настоящей подпрограммы приведены в таблице 12.

Таблица 12. Меры управления рисками реализации подпрограммы

Риски подпрограммы

Меры управления рисками

Финансовые и экономические

1. мониторинг целевого использования бюджетных средств;

2. развитие мер государственного контроля за целевым использованием бюджетных средств;

3. развитие государственно-частного партнерства;

4. стимулирование инвестиционной деятельности;

5. расширение числа возможных источников финансирования;

6. корректировка и синхронизация планов настоящей подпрограммы с мероприятиями, предусмотренными Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года;

7. инновационное обновление отраслей топливно-энергетического комплекса;

8. усилении роли государства в модернизации сектора исследований и разработок, качественной подготовке научных и инженерных кадров, преимущественной поддержке инновационных направлений развития энергетического сектора и инновационной сферы топливно-энергетического комплекса

Административные

1. выбор исполнителей мероприятий настоящей подпрограммы на конкурсной основе;

2. обобщение и анализ опыта проведения подобных мероприятий другими регионами, с целью определения способов предупреждения возможных негативных событий

Политические и законодательные

1. совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере ТЭК;

2. разработка ведомственных нормативных правовых актов


2.4. Подпрограмма «Развитие рынка газомоторного топлива в Удмуртской Республике»

Паспорт подпрограммы:

Наименование подпрограммы

«Развитие рынка газомоторного топлива в Удмуртской Республике»

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство промышленности и энергетики Удмуртской Республики

Соисполнители подпрограммы

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики;
Министерство экономики Удмуртской Республики

Срок реализации подпрограммы

2014 -2020 годы

Этапы реализации подпрограммы

этапы не предусмотрены

Цель подпрограммы

увеличение объема потребления природного газа путем создания условий для приоритетного использования автотранспортными средствами природного газа в качестве моторного топлива

Задачи подпрограммы

модернизация и техническое перевооружение общественного транспорта Удмуртской Республики путем перевода на использование природного газа в качестве моторного топлива;
строительство и ввод в эксплуатацию объектов газозаправочной инфраструктуры;
стимулирование инвестиционной деятельности, направленной на развитие рынка газомоторного топлива;
внедрение мер государственного регулирования и финансовых механизмов, стимулирующих использование природного газа в качестве моторного топлива

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

доля общественного автомобильного транспорта в городах и населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. чел., использующего в качестве моторного топлива природный газ (проценты);
объем реализации природного газа в качестве моторного топлива в Удмуртской Республике (тыс. куб. метров)

Ресурсное обеспечение подпрограммы

объем финансирования за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации ориентировочно составит 1 460 500,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 232 000,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 347 500,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 331 000,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 430 000,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 120 000,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы и показатели эффективности

увеличение доли общественного автомобильного транспорта в городах и населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. чел., использующего в качестве моторного топлива природный газ, - до 43,9 % к 2017 году;
увеличение объема реализации природного газа в качестве моторного топлива в Удмуртской Республике до 7 582 тыс. куб. метров в год к 2020 году


2.4.1. Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз её развития


В последнее время в связи с ростом цен на нефть и нефтепродукты, а также с увеличением числа автотранспортных средств и, как следствие, ухудшением экологической ситуации становится все более актуальной задача использования альтернативных видов моторного топлива, в частности природного газа.
Транспорт - важнейшая часть производственной инфраструктуры Удмуртской Республики. Его эффективное функционирование является необходимым условием жизнедеятельности экономического комплекса и социальной сферы республики.
Удмуртская Республика имеет все виды транспортных сообщений с другими регионами России, востребованность в транспортных услугах ежегодно возрастает. Значительный объем пассажирских перевозок приходится на автомобильный транспорт. В 2012 году пассажирским автомобильным транспортом перевезено 169,98 млн. чел., что составило 103 процента к уровню 2011 года.
Перевозками по городским, пригородным и междугородным маршрутам в межмуниципальном сообщении республики занимается около 50 хозяйствующих субъектов, основная доля которых приходится на две крупные автотранспортные организации: ОАО «ИПОПАТ» и ОАО «Удмуртавтотранс».
На сегодняшний день на балансе данных крупных автотранспортных предприятий находится 805 автобусов. Общее количество работающих на данных автотранспортных предприятиях превышает 4000 чел. С каждым годом развивается и совершенствуется сеть автобусных маршрутов. В настоящее время обслуживается 450 маршрутов, общая протяженность которых 19700 км. Ежедневно перевозится более 760 тыс. пассажиров.
Доля крупных предприятий общественного транспорта в ВРП региона составила в 2012 году 0,65 процента, с учетом средних и мелких перевозчиков - не более 1 процента. По данным статистики на 1 января 2013 года количество пассажирских автобусов в городах и населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. человек (г. Воткинск, г. Глазов, г. Можга, Игринский и Увинский район) составляет 846 единиц, в г. Ижевске - 1130 единиц, в том числе пассажирские автобусы предприятий, бюджетных учреждений и индивидуальных владельцев. Основные показатели крупных предприятий общественного транспорта за 2012 год показаны в таблице 13.

Таблица 13.Основные показатели предприятий общественного транспорта за 2012 год

Показатель

ОАО «ИПОПАТ»

ОАО «Удмуртавтотранс»

Единицы техники

443

362

Общий пробег, тыс. км.

28721

26834

Объем оказанных услуг, млн. руб.

1392

820

Расход моторного топлива, тонны

9695

5723

Расход моторного топлива в условном эквиваленте, т.у.т.

14267

8347

Удельный расход на километр пробега, кг.у.т./км

0,5

0,32

Удельный расход на рубль оказанных услуг, кг.у.т./руб.

0,017

0,014


Доля затрат предприятий пассажирского автотранспорта на моторное топливо в среднем составляет 17 процентов от общих затрат. Динамика данных показателей по крупным предприятиям общественного транспорта с 2007 года показана на рисунке 7.


Рисунок 7

Доля затрат на нефтяное топливо предприятий общественного транспорта в общем объеме затрат

Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике (2014-2020 годы)» (с изменениями на 21 июля 2014 года) (с изменениями на 17 ноября 2014 года)


Динамика затрат на моторное топливо в общей величине затрат предприятий общественного транспорта нестабильна и определяется совокупностью натуральных показателей, их ценовыми характеристиками и общей структурой затрат. В общей составляющей затрат средних и крупных автотранспортных предприятий доля затрат на моторное топливо, горюче-смазочные материалы, ремонтные работы в связи с износом двигателя могут доходить до 50 процентов, что существенно снижает рентабельность деятельности данных организаций.
При комплексном подходе к проблемам энергосбережения в транспортном секторе все большее значение имеет показатель использования альтернативных видов моторного топлива с улучшенными экологическими характеристиками, не требующими для использования в двигателях никакой химической переработки. В настоящее время основными альтернативными видами моторного топлива в России являются компримированный (сжатый) природный газ - метан и сжиженный углеводородный газ - пропан-бутан. Запасы природного газа в стране составляют около 1/3 мировых, что дает возможность рассматривать газ в качестве надежного сырья для получения моторного топлива в течение долгосрочного периода.
Для стимулирования использования компримированного природного газа (далее - КПГ) постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 1993 года № 31 «О неотложных мерах по расширению замещения моторных топлив природным газом» установлено предельное значение его цены, - она не должна превышать 50% от цены бензина А-76. При этом 1 м(3) газа по энергетической составляющей и по расходу эквивалентен 1 л бензина. Цены на бензин и дизельное топливо свободные и имеют постоянные тенденции к росту, а цена реализации газа на практике часто ниже установленного ограничения, что очень важно для потребителей и является главным экономическим стимулом для перевода транспортных средств на КПГ.
Средняя стоимость метана по России составляет 9 рублей за кубический метр. Стоимость КПГ на автомобильных газонаполнительных компрессорных станциях (далее - АГНКС) Удмуртской Республики по состоянию на 01 января 2013 года составляет 11 рублей за 1 куб. метр, что почти в 3 раза ниже стоимости 1 литра дизельного топлива и в 2,4 раза ниже стоимости бензина А-76 (рис. 8).


Рисунок 8

Цены на моторное топливо по Удмуртской Республике по состоянию на 01.01.2013

Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике (2014-2020 годы)» (с изменениями на 21 июля 2014 года) (с изменениями на 17 ноября 2014 года)


На рисунке 9 показана стоимость пробега 100 км пути для автомобильного транспорта, использующего разные варианты топлива, с нормой расхода топлива 30 л (куб.м.)/100 км.


Рисунок 9

Стоимость 100 км пробега при нормативном расходе нефтяного топлива
30 л./100 км на 01.01.2013 года


Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики «Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике (2014-2020 годы)» (с изменениями на 21 июля 2014 года) (с изменениями на 17 ноября 2014 года)


По данным транспортных организаций ежемесячные затраты на нефтяное топливо в расчете на 1 автобус составляют в среднем 39 тыс. руб., при переводе на использование природного газа ежемесячная экономия в расчете на 1 автобус составит в среднем 12 тыс. руб., ежегодная - в среднем 144 тыс. руб. При переводе общественного автомобильного транспорта в количестве 371 автобуса дополнительные налоговые поступления в бюджет составят в среднем 10 млн. руб. в год вследствие снижения затрат на моторное топливо и повышения рентабельности.
Немаловажны и технические эффекты использования газомоторного топлива. По экспертным оценкам периодичность смены масла уменьшается в 1,5-2 раза, на 15-20 процентов уменьшается его эксплуатационный расход. Ресурс двигателя повышается в среднем на 35 процентов. Срок службы свечей зажигания увеличивается на 40 процентов. Исключается детонация двигателя (из-за высокого октанового числа метана).
Даже частичный перевод транспортных средств на использование газового моторного топлива может дать существенную экономию средств, расходуемых на закупку топлива, на содержание и ремонт транспортных средств.
Еще одним немаловажным преимуществом использования газового моторного топлива является его экологичность. В результате сжигания топлива в двигателях автомобилей в атмосферу поступает большое количество углекислого газа и вредных веществ (сажа, углеводороды, соединения серы и азота, свинец, а также канцерогенные продукты). В России выбросы вредных веществ с отработавшими газами автомобилей составляют более 40 процентов от общих объемов вредных выбросов в атмосферу. По данным Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, величина экологического ущерба, наносимого транспортным комплексом, составляет 1,5 процента валового национального продукта. Одной из мер по снижению негативного воздействия автотранспорта является использование газа в качестве моторного топлива. При этом выбросы в атмосферу угарного газа оказываются в 5-10 раз меньше, чем у бензинового двигателя, окислов азота - в 1,5-2 раза меньше и углеводородов - в 2-3 раза меньше. Это позволяет соблюдать перспективные нормы выбросов автомобилей. При полном сгорании метана образуется двуокись углерода (тепличного газа СО2) на 13 процентов меньше в сравнении с бензином. Применение природного газа в качестве автомобильного топлива вместо бензина приводит, в том числе, и к снижению выделения парниковых газов, что также актуально в настоящее время.
Выбросы CO2 и прочих загрязняющих веществ в атмосферу от 1 автобуса, работающего на жидком нефтяном топливе, составляют порядка 1,45 тонн в год. При переводе 1 автобуса на КПГ выбросы сократятся на 0,8 тонн в год, или на 55 процентов, и составят 0,65 тонн в год. При переводе общественного автомобильного транспорта в количестве 371 автобуса выбросы загрязняющих веществ в атмосферу сократятся в среднем на 297 тонн в год.
Таким образом, основными преимуществами использования газового моторного топлива являются:
сокращение расходов на закупку топлива (по сравнению с нефтепродуктами);
сокращение расходов на содержание, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;
повышение уровня рентабельности услуг транспортных предприятий;
сокращение выбросов вредных веществ в окружающую среду;
рациональное использование ресурсов недр.
Тенденция повышения спроса на КПГ в последние 5 лет сохраняется и в среднем составляет 15 процентов. Однако такие темпы развития нельзя признать достаточными. Экономические и экологические преимущества использования газового моторного топлива являются невостребованными по следующим причинам:
недостаточная информированность потенциального потребителя об экономических и технико-эксплуатационных преимуществах природного газа как моторного топлива;
высокая стоимость газобаллонного оборудования (ГБО);
недостаточное развитие необходимой инфраструктуры для обеспечения потребностей автотранспортных средств, использующих газовое моторное топливо.
Для динамичного развития рынка газомоторного топлива в Удмуртии необходима реализация комплексного подхода, учитывающего интересы всех сторон, включая поставщиков газа, собственников АГНКС и потребителей этого вида топлива. Необходимо создать условия, позволяющие увеличивать парк автотранспорта, работающего на альтернативных видах моторного топлива, развивать сеть заправочных станций, сопутствующую инфраструктуру.
В аспекте расширения рынка газомоторного топлива комплексно взаимодействуют как процессы модернизации автотранспортных средств, так и развитие сети автомобильных газонаполнительных компрессорных станций и многотопливных автозаправочных станций. Многие предприятия готовы переоборудовать свой транспорт, но действующая в Удмуртии сеть АГНКС не позволяет обеспечить свободу передвижения. Очевидно, что отсутствие инфраструктуры является первопричиной сложившейся ситуации. Создание разветвленной сети АГНКС, включая малые АЗС, позволит обеспечить рост объема рынка сбыта КПГ и необходимую рентабельность станций.
На сегодняшний день на территории Удмуртской Республики работают 4 АГНКС:
1. Воткинский р-н, пос.Волковский (34-й км а/д Чайковский-Воткинск);
2. г. Воткинск, Гавриловский тракт, 7-й км (на территории ГРС);
3. Завьяловский район, д. Пирогово, ул. Азина, д. 43 (Можгинский тракт, автодорога Ижевск - Казань, 14-й км);
4. г. Ижевск, ул.Новоажимова, 23.
Производительность АГНКС 670-930 нормальных м(3)/ч. Проектная производительность АГНКС, эксплуатируемых в Удмуртии, составляет более 2 млн. куб. метров КПГ в год. На сегодняшний день загрузка действующих АГНКС составляет менее 30 процентов от их проектной мощности. Объем реализации компримированного природного газа в Удмуртии в 2012 году составил 591,0 тыс. куб. метров.
В целях расширения системы обеспечения транспортных средств газовым моторным топливом и создания условий для расширения использования природного газа в качестве моторного топлива необходимо строительство 10 АГНКС на территории городов Удмуртской Республики для обеспечения доступности АГНКС.
По всей территории республики существуют крупные материально-технические базы по обслуживанию транспорта (Ижевск, Глазов, Воткинск, Сарапул, Ува, Можга, Игра). На базах транспортных предприятий необходимо организовать участки по ремонту газобаллонного оборудования, пункты аккумулирования и сброса газа, посты дегазации баллонов.
Обучение персонала, эксплуатирующего транспортные средства, использующие в качестве моторного топлива компримированный природный газ, планируется провести в РОАО «Удмуртгаз» или ООО «РариТЭК».
В первую очередь комплекс мероприятий по переводу транспорта на природный газ планируется реализовывать в части общественного автомобильного транспорта. В дальнейшем, для устойчивого и эффективного развития агропромышленного комплекса и дорожно-коммунального хозяйства предполагается внедрение ресурсосберегающих технологий, в том числе и по переводу транспортных средств на использование природного газа, применительно к транспорту дорожно-коммунальных служб и сельскохозяйственной техники.
Общий вклад настоящей подпрограммы в экономическое развитие Удмуртской Республики заключается в повышении энергетической и экологической безопасности экономики республики, повышения качества жизни населения.

2.4.2. Цели, задачи в сфере реализации подпрограммы


Перевод транспорта на газомоторное топливо отвечает следующим основным приоритетам современной политики государства в социально-экономической сфере:
снижению темпов инфляции, одним из важнейших факторов которой является рост цен на моторное топливо;
рациональному использованию природных ресурсов и, в том числе, углеводородного сырья;
развитию малого бизнеса (в том числе на автотранспорте);
росту эффективности использования средств бюджетов, сокращению расходов бюджетов.
Государство заинтересовано в развитии рынка газомоторного топлива, поскольку это ведет к более рациональному и квалифицированному использованию его собственности - ресурсов недр, улучшению экологической обстановки, прежде всего в городах, и как следствие, улучшению здоровья населения.
Необходимость разработки настоящей подпрограммы обусловлена требованиями: Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 767-р «О регулировании отношений в сфере использования газового моторного топлива».
Приоритетами государственной политики в сфере реализации настоящей подпрограммы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715-р, Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 09 октября 2009 года № 40-РЗ, Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года № 68-РЗ, являются:
расширение рынка газового моторного топлива в целях повышения энергоэффективности транспорта;
сокращение выбросов вредных веществ, образующихся в атмосферном воздухе при сгорании жидкого моторного топлива;
стимулирование строительства газозаправочных и многотопливных автозаправочных станций и модернизации действующих объектов транспортной инфраструктуры, предназначенных для обеспечения транспортных средств и иной техники газовым моторным топливом, в целях расширения системы обеспечения транспортных средств газовым моторным топливом;
снижение транспортных расходов хозяйствующих субъектов и повышение уровня рентабельности услуг по перевозке пассажиров и грузов;
поддержка стратегических инициатив в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В соответствии с заданными приоритетами определена следующая цель реализации настоящей подпрограммы: увеличение объема потребления природного газа путем создания условий для приоритетного использования транспортными средствами природного газа в качестве моторного топлива в Удмуртской Республике.
Для достижения указанной цели решаются следующие задачи:
модернизация и техническое перевооружение общественного транспорта Удмуртской Республики путем перевода на использование природного газа в качестве моторного топлива;
строительство и ввод в эксплуатацию объектов газозаправочной инфраструктуры;
стимулирование инвестиционной деятельности, направленной на развитие рынка газомоторного топлива;
внедрение мер государственного регулирования и финансовых механизмов, стимулирующих использование природного газа в качестве моторного топлива.

2.4.3. Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы


Целевые индикаторы представлены измеряемыми количественными показателями, оценивающими эффективность реализации настоящей подпрограммы. Целевые индикаторы характеризуют изменение проблемной ситуации и достижение поставленной цели настоящей подпрограммы (приложение 1).
Для фактического определения значений целевых индикаторов планируется использовать данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике, данные отраслевых министерств и хозяйствующих субъектов, участвующих в реализации мероприятий настоящей подпрограммы.
Значения целевых индикаторов могут быть скорректированы в зависимости от уровня финансирования мероприятий настоящей подпрограммы.
В ходе реализации настоящей подпрограммы предполагается достижение следующих ожидаемых конечных результатов:
увеличение доли общественного автомобильного транспорта в городах и населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. чел., использующего в качестве моторного топлива природный газ, - до 43,9 % к 2017 году;
увеличение объема потребления природного газа в качестве моторного топлива до 7,582 млн. куб. метров в год к 2020 году.
Наряду с результатами, отражающими достижение целевых показателей (индикаторов) настоящей подпрограммы, также следует отметить экологическую и экономическую эффективность реализации настоящей подпрограммы:
улучшение экологической обстановки в Удмуртской Республике за счет сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, при достижении целевых показателей, в среднем на 297 тонн ежегодно с 2018 года;
привлечение инвестиций на реализацию мероприятий по приобретению нового транспорта и переводу существующего на газомоторное топливо, а также на развитие сети газозаправочной инфраструктуры;
прирост налоговых отчислений в бюджетную систему за счет увеличения уплаты налога на прибыль транспортными предприятиями вследствие снижения затрат на моторное топливо и повышения рентабельности, при достижении целевых показателей, в среднем на 10 млн. руб. ежегодно с 2018 года.


2.4.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма реализуется в 2014 -2020 годах.
Этапы реализации настоящей подпрограммы не предусматриваются.


2.4.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы


В рамках настоящей подпрограммы выделяются следующие основные мероприятия:
1. Приобретение нового общественного транспорта и перевод существующего на использование природного газа в качестве моторного топлива.
Реализация данного мероприятия позволит обеспечить снижение использования низкоэкологичного нефтяного топлива за счет увеличения уровня использования природного газа в качестве моторного топлива на общественном транспорте Удмуртской Республики.
2. Реализация мероприятий по строительству и вводу в эксплуатацию объектов газозаправочной инфраструктуры.
Реализация данного мероприятия позволит обеспечитьрост объема рынка сбыта КПГ и необходимую рентабельность АГНКС.
3. Развитие механизмов финансовой поддержки реализации проектов в области развития рынка газомоторного топлива.
Финансовая поддержка осуществляется посредством:
предоставление субсидий хозяйствующим субъектам на возмещение части затрат в связи с приобретением и (или)переводом транспортных средств, использующих в качестве моторного топлива компримированный природный газ.
Реализация данного мероприятия позволит обеспечить рост эффективности привлечения заемных средств на реализацию энергоэффективных мероприятий в области развития рынка газомоторного топлива.
4. Информационное обеспечение и пропаганда использования в качестве моторного топлива природный газ.
Перечень основных мероприятий настоящей подпрограммы приведен в приложении 2 к государственной программе.

2.4.6. Характеристика мер государственного регулирования, направленных на достижение целей и задач подпрограммы


Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации настоящей подпрограммы представлена в приложении 3 к государственной программе.
Государственная поддержка в области развития рынка газомоторного топлива осуществляется по следующим направлениям:
предоставление субсидий хозяйствующим субъектам на возмещение части затрат в связи с приобретением и (или) переводом транспортных средств на использование в качестве моторного топлива компримированный природный газ.
Меры реализуются в рамках Закона Удмуртской Республики от 22 июня 2006 года № 26-РЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Удмуртской Республике», постановлением Правительства Удмуртской Республики от 02 мая 2012 года № 183 «Об утверждении Положения о порядке предоставления хозяйствующим субъектам Удмуртской Республики за счет средств бюджета Удмуртской Республики для реализации инвестиционных проектов субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам и части затрат по лизинговым платежам».

2.4.7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках подпрограммы

Оказание государственных услуг, выполнение государственных работ государственными учреждениями Удмуртской Республики в рамках настоящей подпрограммы не предусматривается.

2.4.8. Информация об участии муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы


Участие муниципальных образований в Удмуртской Республике в реализации подпрограммы не предусматривается.

2.4.9. Информация об участии Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики,
акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы


В рамках выполнения задач настоящей подпрограммы предусматривается участие организаций транспортного комплекса Удмуртской Республики, ОАО «Газпром» и прочих организаций.

Основными направлениями деятельности данных компаний являются:
оказание услуг по перевозке пассажиров общественным автомобильным транспортом;
газификация, строительство и эксплуатация сети АГНКС;
обучение персонала, эксплуатирующего транспортные средства, использующие в качестве моторного топлива компримированный природный газ.

2.4.10. Ресурсное обеспечение подпрограммы


Бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы за счет средств бюджета Удмуртской Республики не предусмотрены.
Мероприятия подпрограммы реализуются в соответствии с действующим законодательством.
Финансирование мероприятий настоящей подпрограммы предполагается осуществлять за счет средств иных источников финансирования. Объем средств иных источников составит 1 460,5 млн. рублей.
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации настоящей подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в Приложении 6 к государственной программе.

2.4.11. Анализ рисков реализации подпрограммы, меры управления рисками


В рамках реализации настоящей подпрограммы можно выделить следующие риски, оказывающие влияние на достижение цели и задач настоящей подпрограммы.
1. Финансовый риск реализации настоящей подпрограммы:
недостаточный уровень финансирования за счёт средств бюджета Удмуртской Республики относительно запланированного в подпрограмме;
потери бюджетных средств из-за нецелевого использования;
возникновение трудностей по привлечению в реальный сектор экономики финансовых средств кредитных организаций на фоне влияния последствий экономического кризиса, что может привести к определённым трудностям по реализации мероприятий подпрограммы и, как следствие, сокращение финансирования мероприятий подпрограммы по сравнению с объемами финансирования, запланированными в подпрограмме.
2. Административные риски отражаются в полном или частичном невыполнении мероприятий настоящей подпрограммы вследствие ошибочно принятых решений исполнителей настоящей подпрограммы.
3. Экономический риск включает в себя следующие факторы, оказывающие непосредственное влияние на достижение поставленной цели настоящей подпрограммы:
состояние экономики;
проводимая государством экономическая, бюджетная, финансовая, инвестиционная и налоговая политика;
нестабильная рыночная и инвестиционная конъюнктура;
присутствие цикличности развития экономики и фаз экономического цикла;
государственное регулирование экономики;
зависимость национальной экономики от внешнеполитических и внутренних факторов;
возможное невыполнение государством своих обязательств (различного рода дефолты, прекращения договоров и другие финансовые потрясения).
Экономический риск может оказать существенное влияние на увеличение сроков реализации настоящей подпрограммы, снижение объёмов финансирования мероприятий настоящей подпрограммы.
4. Политические риски вызваны различными факторами, оказывающими влияние на политическую составляющую при реализации мероприятий настоящей подпрограммы:
изменения в политической ситуации;
изменения в политическом курсе, проводимом государством;
политическое давление;
административное ограничение предпринимательской деятельности;
внешнеполитическое давление на государство;
ухудшение отношений между государствами, что может плохо отразиться на поставках оборудования иностранного производства для реализации инвестиционных проектов.
5. Законодательные риски вызваны несовершенством законодательства и его нестабильностью, что нередко выступает серьезным препятствием на пути эффективного и динамичного развития всех элементов энергетической системы: от источника до потребителя. Затягивание внесения назревших изменений в нормативно-правовую базу, так же как и поспешные, непродуманные шаги могут стать источником серьезных трудностей в осуществлении экономической деятельности. В первую очередь, это касается тарифной и налоговой политики, законодательства по инвестиционной и инновационной деятельности.
Последствиями развития вышеуказанных рисков событий могут быть:
изменение сроков и (или) стоимости реализации мероприятий настоящей подпрограммы;
невыполнение целевых индикаторов и показателей настоящей подпрограммы.
Возможность негативного развития событий обуславливает необходимость ежегодной корректировки программных мероприятий и целевых индикаторов, а также показателей эффективности реализации настоящей подпрограммы.
Меры управления рисками реализации настоящей подпрограммы приведены в таблице 14.

Таблица 14. Меры управления рисками реализации подпрограммы

Риски подпрограммы

Меры управления рисками

Финансовые и экономические

мониторинг целевого использования бюджетных средств;
развитие мер государственного контроля за целевым использованием бюджетных средств;
развитие государственно-частного партнерства;
стимулирование инвестиционной деятельности;
расширение числа возможных источников финансирования;
корректировка и синхронизация планов настоящей подпрограммы с мероприятиями, предусмотренными Стратегией социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года;
инновационное обновление отраслей энергетического комплекса

Административные

выбор исполнителей мероприятий настоящей подпрограммы на конкурсной основе;
обобщение и анализ опыта проведения подобных мероприятий другими регионами, с целью определения способов предупреждения возможных негативных событий

Политические и законодательные

совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере использования газового моторного топлива;
разработка ведомственных нормативно-правовых актов


3. Оценка планируемой эффективности реализации государственной программы


Выполнение мероприятий государственной программы позволит получить результаты в социальной, бюджетной, производственной и экономической сферах:
в социальной сфере:
повышение качества и надежности энергоснабжения потребителей Удмуртской Республики;
в бюджетной сфере:
сокращение бюджетных расходов на приобретение и субсидирование приобретения топливно-энергетических ресурсов организациями, финансируемыми за счет средств бюджета Удмуртской Республики;
сокращение бюджетных расходов на подготовку систем теплоснабжения к отопительному периоду;
в производственной сфере:
создание условий для ускорения технического прогресса во всех структурных звеньях энергетической сети;
обновление и модернизация значительной части основных производственных фондов в сфере энергетики на новой технологической и энергоэффективной основе;
снижение процента износа объектов коммунальной инфраструктуры;
оптимизация режимов работы существующего энергооборудования;
обеспечение регулирования потребления энергетических ресурсов;
снижение потерь при производстве, транспортировке и использовании энергоресурсов;
укрепление информационной и статистической базы управления и мониторинга процессов энергопотребления и повышения энергоэффективности;
в экономической сфере:
прирост инвестиций на модернизацию систем энергоснабжения различных отраслей экономики Удмуртской Республики, получение дополнительной прибыли хозяйствующими субъектами.
Эффективность реализации государственной программы будет оцениваться путём сопоставления фактических и планируемых значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы, анализа выполнения основных мероприятий государственной программы, анализа структуры источников финансирования государственной программы, в соответствии с порядком, установленным Правительством Удмуртской Республики.


Приложение 1

Приложение 1
к государственной программе
«Энергоэффективность и развитие энергетики
в Удмуртской Республике (2014-2020 годы)»


Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы

Наименование государственной программы

Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике (2014-2020 годы)

(указать наименование государственной программы)

Ответственный исполнитель

Министерство промышленности и энергетики Удмуртской Республики

(указать наименование исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики)

Код ана-
лити-
чес-
кой про-
грам-
мной клас-
сифи-
кации

№ п/п

Наименование целевого показателя (индикатора)

Единица измерения

Значение целевых показателей (индикаторов)

2012 год (базовый период)

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

ГП

Пп

отчет

оценка

прогноз

прогноз

прогноз

прогноз

прогноз

прогноз

прогноз

Государственная программа «Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике (2014-2020 годы)»

20

1

Энергоемкость валового регионального продукта Удмуртской Республики (в сопоставимых условиях)

кг.у.т.
тыс.руб

30,57

28,93

27,60

26,19

24,86

23,48

22,18

20,84

19,59

20

2

Доля потерь электрической энергии при ее передаче по распределительным сетям в общем объеме переданной электрической энергии

%

9,8

9,7

9,5

9,3

9,1

9,0

8,8

8,6

8,5

20

3

Доля объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Удмуртской Республики

%

2,41

2,48

2,69

2,87

3,83

4,20

4,59

5,04

5,58

20

4

Количество транспортных средств, использующих природный газ, газовые смеси, сжиженный углеводородный газ в качестве моторного топлива, регулирование тарифов на услуги по перевозке на которых осуществляется субъектом Российской Федерации

ед.

0

6

86

201

271

371

371

371

371

20

01

Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Удмуртской Республике»

20

01

1

Отношение расходов на приобретение энергетических ресурсов к объему валового регионального продукта Удмуртской Республики *

20

01

2

Доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории Удмуртской Республики

%

98,1

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

20

01

3

Доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории Удмуртской Республики

%

52,9

68,0

69,0

70,0

71,0

72,0

73,0

74,0

75,0

20

01

4

Доля объемов холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории Удмуртской Республики

%

64,2

85,6

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

20

01

5

Доля объемов горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории Удмуртской Республики

%

50,0

66,6

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

20

01

6

Доля объемов природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории Удмуртской Республики

%

95,2

96,5

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

20

01

2. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в государственном секторе

20

01

7

Удельный расход электрической энергии на снабжение органов государственной власти Удмуртской Республики и государственных учреждений Удмуртской Республики

кВтч/м(2)

41,3

40,4

39,6

38,8

38,6

38,4

38,3

38,1

37,9

20

01

8

Удельный расход тепловой энергии на снабжение органов государственной власти Удмуртской Республики и государственных учреждений Удмуртской Республики

Гкал/м(2)

0,179

0,173

0,168

0,163

0,161

0,160

0,158

0,157

0,155

20

01

9

Удельный расход холодной воды на снабжение органов государственной власти Удмуртской Республики и государственных учреждений Удмуртской Республики

м(3)/чел.

20,5

19,9

19,3

18,8

18,6

18,4

18,2

18,0

17,8

20

01

10

Удельный расход горячей воды на снабжение органов государственной власти Удмуртской Республики и государственных учреждений Удмуртской Республики

м(3)/чел.

9,9

9,6

9,3

9,0

8,9

8,8

8,8

8,7

8,6

20

01

11

Удельный расход природного газа на снабжение органов государственной власти Удмуртской Республики и государственных учреждений Удмуртской Республики

м(3)/чел.

282,9

271,3

264,4

257,5

250,6

243,7

236,8

230,0

227,8

20

01

12

Средний удельный расход энергетических ресурсов в государственном секторе

кг.у.т./м2

47,74

47,5

47,3

47,0

46,8

46,6

46,3

46,1

45,9

20

01

13

Отношение экономии энергетических ресурсов и воды в стоимостном выражении, достижение которой планируется в результате реализации энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами государственной власти Удмуртской Республики и государственными учреждениями Удмуртской Республики, к общему объему финансирования региональной программы *

%

20

01

14

Количество энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами государственной власти Удмуртской Республики и государственными учреждениями Удмуртской Республики

ед.

0

3

6

9

12

15

18

21

24

20

01

15

Удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах

Гкал/м(2)

0,174

0,173

0,172

0,171

0,170

0,170

0,169

0,168

0,167

20

01

16

Удельный расход холодной воды в многоквартирных домах

м(3)/чел.

65,2

64,5

63,9

63,2

62,6

62,0

61,4

60,7

60,1

20

01

17

Удельный расход горячей воды в многоквартирных домах *

м(3)/чел.

20

01

18

Удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах

кВтч/м(2)

21,1

20,9

20,7

20,4

20,1

19,7

19,3

18,9

18,5

20

01

19

Удельный расход природного газа в многоквартирных домах с индивидуальными системами газового отопления *

м(3)/м(2)

20

01

20

Удельный расход природного газа в многоквартирных домах с иными системами теплоснабжения *

м(3)/чел.

20

01

21

Удельный суммарный расход энергетических ресурсов в многоквартирных домах

кг.у.т./м(2)

39,4

39,1

38,8

38,5

38,1

37,8

37,4

37,0

36,6

20

01

22

Энергоемкость промышленного производства для производства 3 видов продукции, работ (услуг), составляющих основную долю потребления энергетических ресурсов на территории Удмуртской Республики в сфере промышленного производства (для фактических условий) *

кг.у.т.
тыс.руб

20

01

22.1

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

кг.у.т.
тыс.руб

20

01

22.2

обрабатывающие производства

кг.у.т.тыс.руб

20

01

22.3

сельское хозяйство, охота и лесное хозйяство

кг.у.т.
тыс.руб

20

01

23

Энергоемкость промышленного производства для производства 3 видов продукции, работ (услуг), составляющих основную долю потребления энергетических ресурсов на территории Удмуртской Республики в сфере промышленного производства *

кг.у.т.
тыс.руб

20

01

23.1

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

кг.у.т.
тыс.руб

20

01

23.2

обрабатывающие производства

кг.у.т.
тыс.руб

20

01

23.3

сельское хозяйство, охота и лесное хозйяство

кг.у.т.
тыс.руб

20

01

24

Удельный расход топлива на выработку тепловой энергии котельными

кг.у.т./Гкал

165,36

165,19

165,02

164,86

164,69

164,53

164,37

164,20

164,04

20

01

25

Удельный расход электрической энергии, используемой при передаче тепловой энергии в системах теплоснабжения

кВтч/Гкал

22,7

22,4

22,2

22,0

21,8

21,6

21,3

21,1

20,9

20

01

26

Доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии

%

16,8

19,5

18,2

16,9

15,6

14,3

12,9

11,6

10,2

20

01

27

Доля потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды

%

15,48

15,23

14,98

14,73

14,48

14,23

13,98

13,73

13,48

20

01

28

Удельный расход электрической энергии, используемой для передачи (транспортировки) воды в системах водоснабжения

кВтч/тыс.м(3)

1 014

1 004

993

984

974

964

954

945

935

20

01

29

Удельный расход электрической энергии, используемой в системах водоотведения

кВтч/тыс.м(3)

721

714

707

700

693

686

679

672

666

20

01

30

Удельный расход электрической энергии в системах уличного освещения (с уровнем освещенности, соответствующим установленным нормативам) *

кВтч/м(2)

20

01

31

Количество высокоэкономичных по использованию моторного топлива и электрической энергии (в том числе относящихся к объектам с высоким классом энергетической эффективности) транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется Удмуртской Республикой

ед.

348

369

464

594

679

794

809

817

825

20

01

32

Количество транспортных средств, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется Удмуртской Республикой, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, используемыми в качестве моторного топлива, и электрической энергией

ед.

13

34

89

144

159

174

189

197

205

20

01

33

Количество транспортных средств, использующих природный газ, газовые смеси, сжиженный углеводородный газ в качестве моторного топлива, регулирование тарифов на услуги по перевозке на которых осуществляется Удмуртской Республикой *

ед.

20

01

34

Количество транспортных средств с автономным источником электрического питания, относящихся к общественному транспорту, регулирование тарифов на услуги по перевозке на котором осуществляется Удмуртской Республикой *

ед.

20

01

35

Количество транспортных средств, используемых органами государственной власти Удмуртской Республики, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Удмуртской Республики, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями и сжиженным углеводородным газом, используемыми в качестве моторного топлива *

ед.

20

01

36

Количество транспортных средств с автономным источником электрического питания, используемых органами государственной власти Удмуртской Республики, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Удмуртской Республики *

ед.

20

01

37

Количество транспортных средств, использующих природный газ, газовые смеси, сжиженный углеводородный газ в качестве моторного топлива, зарегистрированных на территории Удмуртской Республики *

ед.

20

01

38

Количество электромобилей легковых с автономным источником электрического питания, зарегистрированных на территории Удмуртской Республики *

ед.

20

02

Подпрограмма «Развитие и модернизация электроэнергетики в Удмуртской Республике»

20

02

1

Ввод объектов генерации

МВт

0

230

0

12

0

0

0

0

0

20

02

2

Удельный расход условного топлива на выработку электрической энергии на источниках комбинированного производства электрической и тепловой энергии:

г.у.т./кВт.ч

233,40

233,17

232,93

232,70

232,47

232,24

232,00

231,77

231,54

20

02

3

Удельный расход условного топлива на выработку тепловой энергии с коллекторов на источниках комбинированного производства электрической и тепловой энергии:

кг.у.т./Гкал

171,10

171,70

170,65

170,35

170,35

170,31

170,27

170,20

170,16

20

02

4

Предельный срок подключения
потребителей (до 150 кВт) с даты
поступления заявки на технологическое присоединение до
даты подписания акта о технологическом присоединении

дней

276

276

167

45

43

41

40

40

40

20

02

5

Предельное количество этапов (процедур), необходимых для технологического присоединения

штук

5

8

6

6

6

5

5

5

5

20

02

6

Ввод сетевых объектов

км

275,1

229,2

208,3

212,1

221,6

230,3

192,5

187,4

178,1

20

02

7

Ввод трансформаторных подстанций

МВА

28,4

123,9

52,2

58,4

24,6

42,7

48,3

55,3

55,8

20

03

Подпрограмма «Развитие использования возобновляемых источников энергии в Удмуртской Республике»

20

03

1

Ввод мощностей генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, на территории Удмуртской Республики

МВт

0,0

0,0

0,9

1,3

5,2

6,4

7,6

8,8

10,4

20

03

2

Проектная тепловая мощность вновь вводимых установок и генерирующих объектов, использующих возобновляемые источники энергии, на территории Удмуртской Республики

МВт

0,0

0,0

1,0

2,0

7,2

8,2

9,2

10,2

11,2

20

03

3

Объем выработки электроэнергии, производимой вновь вводимыми установками и генерирующими объектами, использующими возобновляемые источники энергии

тыс.кВтч

0

0

5 714

8 514

41 974

50 374

58 774

67 174

78 374

20

03

4

Доля объема производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, в совокупном объеме производства электрической энергии на территории Удмуртской Республики

%

0,0

0,0

0,2

0,3

1,3

1,5

1,8

2,0

2,4

20

03

5

Объем выработки тепловой энергии, производимой вновь вводимыми установками и генерирующими объектами, использующими возобновляемые источники энергии

Гкал

0

0

7 174

12 011

73 485

82 996

92 507

102 018

113 866

20

03

6

Уровень рециклинга отходов отрасли животноводства с использованием биогазовых станций

%

0

0

1,5

3

4,5

9

13,5

18

24

20

04

Подпрограмма «Развитие рынка газомоторного топлива в Удмуртской Республике»

20

04

1

Доля общественного автомобильного транспорта в городах и населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. чел., использующего в качестве моторного топлива природный газ

%

0,0

1,0

10,2

23,8

32,0

43,9

43,9

43,9

43,9

20

04

2

Количество транспортных средств, используемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями субъекта Российской Федерации, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями и сжиженным углеводородным газом, используемыми в качестве моторного топлива *

ед.

20

04

3

Количество транспортных средств, использующих природный газ, газовые смеси, сжиженный углеводородный газ в качестве моторного топлива, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации *

ед.

20

04

4

Объем реализации природного газа в качестве моторного топлива в Удмуртской Республике

тыс. куб.м.

0

34,06

2 571

4 108

5 539

7 582

7 582

7 582

7 582


_________________
* - Перечень целевых показателей регламентирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности». Значения целевых показателей будут установлены после утверждения Правительством Российской Федерации соответствующей методики.

Приложение

Приложение 1а
к государственной программе
«Энергоэффективность и развитие энергетики
в Удмуртской Республике (2014-2020 годы)»


Сведения о целевых показателях (индикаторах) в разрезе муниципальных образований Удмуртской Республики

Наименование государственной программы

Энергоэффективность и развитие энергетики в Удмуртской Республике (2014-2020 годы)

Ответственный исполнитель

Министерство промышленности и энергетики Удмуртской Республики

Код ана-
лити-
чес-
кой про-
грам-
мной клас-
сифи-
кации

№ п/п

Муниципальные образования (группы муниципальных образований)

Значение целевых показателей (индикаторов)

2011 (базовый) год

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

ГП

Пп

отчет

отчет

оценка

прогноз

прогноз

прогноз

прогноз

прогноз

прогноз

прогноз

20

01

Подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Удмуртской Республике»

20

01

1

Удельный расход энергетических ресурсов в организациях, финансируемых за счет средств бюджетов муниципальных образований, кг.у.т./мІ.

20

01

1.1

МО «Алнашский район»

50,36

49,35

48,36

47,40

46,45

45,99

45,53

45,07

44,62

44,17

20

01

1.2

МО «Балезинский район»

49,92

49,42

48,93

48,44

47,96

47,48

47,00

46,53

46,30

46,07

20

01

1.3

МО «Вавожский район»

34,79

49,00

48,31

47,83

47,35

46,88

46,41

45,95

45,49

45,03

20

01

1.4

МО «Воткинский район»

66,85

63,51

60,34

57,62

55,32

53,10

50,98

48,94

46,98

45,10

20

01

1.5

МО «Город Воткинск»

51,47

50,44

49,43

48,44

47,47

47,00

46,53

46,06

45,60

45,14

20

01

1.6

МО «Город Глазов»

48,27

48,03

47,79

47,55

47,31

47,08

46,84

46,61

46,37

46,14

20

01

1.7

МО «Город Ижевск»

51,64

50,87

50,10

49,35

48,61

47,88

47,16

46,46

45,76

45,07

20

01

1.8

МО «Город Можга»

40,19

49,00

48,31

47,83

47,35

46,88

46,41

45,95

45,49

45,03

20

01

1.9

МО «Город Сарапул»

47,56

47,08

46,61

46,15

45,68

45,23

44,78

44,55

44,33

44,11

20

01

1.10

МО «Глазовский район»

45,65

49,00

48,51

48,02

47,54

47,07

46,83

46,60

46,37

46,13

20

01

1.11

МО «Граховский район»

56,66

54,96

53,31

51,71

50,16

48,65

47,19

46,01

45,09

44,19

20

01

1.12

МО «Дебесский район»

58,19

56,44

54,75

53,11

51,51

49,97

48,97

47,99

47,03

46,09

20

01

1.13

МО «Завьяловский район»

51,52

50,49

49,48

48,49

47,52

46,86

46,39

45,93

45,47

45,01

20

01

1.14

МО «Игринский район»

44,10

49,00

48,31

47,83

47,35

46,88

46,41

45,95

45,49

45,03

20

01

1.15

МО «Камбарский район»

48,80

47,83

47,35

46,88

46,41

45,94

45,48

45,03

44,58

44,13

20

01

1.16

МО «Каракулинский район»

45,83

45,60

45,37

45,14

44,92

44,69

44,47

44,33

44,20

44,07

20

01

1.17

МО «Кезский район»

44,97

49,00

48,51

48,02

47,54

47,07

46,83

46,60

46,37

46,13

20

01

1.18

МО «Кизнерский район»

76,43

71,85

67,53

63,48

59,67

56,09

52,73

49,56

46,59

44,26

20

01

1.19

МО «Киясовский район»

62,98

60,46

58,04

55,72

53,49

51,35

49,30

47,33

45,43

44,07

20

01

1.20

МО «Красногорский район»

39,87

49,00

48,51

48,02

47,54

47,07

46,83

46,60

46,37

46,13

20

01

1.21

МО «Малопургинский район»

51,08

50,06

49,06

48,07

47,35

46,88

46,41

45,95

45,49

45,03

20

01

1.22

МО «Можгинский район»

56,34

54,65

53,01

51,42

49,88

48,88

47,90

46,94

46,01

45,09

20

01

1.23

МО «Сарапульский район»

52,91

51,85

50,81

49,80

48,80

47,82

46,87

45,93

45,01

44,11

20

01

1.24

МО «Селтинский район»

48,77

49,00

48,31

47,83

47,35

46,88

46,41

45,95

45,49

45,03

20

01

1.25

МО «Сюмсинский район»

51,47

50,44

49,44

48,45

47,48

46,91

46,44

45,97

45,52

45,06

20

01

1.26

МО «Увинский район»

45,90

49,00

48,31

47,83

47,35

46,88

46,41

45,95

45,49

45,03

20

01

1.27

МО «Шарканский район»

58,84

57,08

55,36

53,70

52,09

50,53

49,01

47,54

46,12

45,01

20

01

1.28

МО «Юкаменский район»

51,27

50,24

49,49

48,99

48,50

48,02

47,54

47,06

46,59

46,12

20

01

1.29

МО «Якшур-Бодьинский район»

42,45

49,00

48,31

47,83

47,35

46,88

46,41

45,95

45,49

45,03

20

01

1.30

МО «Ярский район»

38,99

49,00

48,51

48,02

47,54

47,07

46,83

46,60

46,37

46,13

Итого

50,42

50,95

50,04

49,20

48,39

47,66

46,98

46,33

45,70

45,11

20

04

Подпрограмма «Развитие рынка газомоторного топлива в Удмуртской Республике»

20

04

1

Количество транспортных средств, использующих природный газ, газовые смеси, сжиженный углеводородный газ в качестве моторного топлива, регулирование тарифов на услуги по перевозке на которых осуществляется субъектом Российской Федерации, ед.

20

04

1.1

МО «Город Воткинск»

6

57

87

87

87

87

87

87

20

04

1.2

МО «Город Глазов»

29

81

81

81

81

81

81

20

04

1.3

МО «Город Можга»

33

70

70

70

70

70

20

04

1.4

МО «Игринский район»