ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2013 года № 239
г. Ижевск
О республиканской целевой программе «Развитие сельскохозяйственной кооперации и логистических центров
в области животноводства в Удмуртской Республике на 2013-2015 годы»
Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу «Развитие сельскохозяйственной кооперации и логистических центров в области животноводства в Удмуртской Республике на 2013-2015 годы».
2. Определить государственным заказчиком республиканской целевой программы «Развитие сельскохозяйственной кооперации и логистических центров в области животноводства в Удмуртской Республике на 2013-2015 годы» Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики.
Председатель Правительства
Удмуртской Республики -
Ю.С.Питкевич
Утверждена
постановлением Правительства
Удмуртской Республики
от 10 июня 2013 года № 239
Республиканская целевая программа
«Развитие сельскохозяйственной кооперации и логистических центров
в области животноводства в Удмуртской Республике
на 2013-2015 годы»
I. Паспорт республиканской целевой программы
Наименование программы | Республиканская целевая программа «Развитие сельскохозяйственной кооперации и логистических центров в области животноводства в Удмуртской Республике на 2013-2015 годы» (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы», Закон Удмуртской Республики от 18 декабря 2009 года № 68-РЗ «О Программе социально- экономического развития Удмуртской Республики на 2010 - 2014 годы», распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 10 июня 2013 года № 370-р «О разработке проекта республиканской целевой программы «Развитие сельско-хозяйственной кооперации и логистических центров в области животноводства в Удмуртской Республике на 2013-2015 годы» |
Государственный заказчик Программы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики |
Разработчик Программы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики |
Исполнители Программы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики; Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики. Органы местного самоуправления в Удмуртской Республике принимают участие в реализации мероприятий Программы в соответствии с действующим законодательством |
Цель Программы | Улучшение финансово - экономического состояния сельскохозяйственных товаропроиз-водителей путем увеличения объемов производства и реализации продукции животноводства через создание логистической инфраструктуры в Удмуртской Республике |
Задачи Программы | 1) развитие и модернизация производственной и товаропроводящей инфраструктуры; 2) создание системы контроля качества продуктов питания, поставляемых через производственно - логистические и снабженческо - сбытовые центры; 3) информационно-аналитическое обеспечение системы логистики в области животноводства; 4) создание условий для реализации продукции животноводства через систему внутренней продовольственной помощи в Удмуртской Республике; 5) улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и занятых в сельскохозяйственном производстве (реализация данной задачи будет осуществляться в соответствии с республиканской программой «Социальное развитие села на 2011 - 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 6 сентября 2010 года № 274) |
Целевые индикаторы Программы | 1) увеличение доли дошкольных, образовательных и социальных учреждений Удмуртской Республики, обеспечиваемых продукцией животноводства через производственно - логистические и снабженческо - сбытовые центры, в процентах; 2) прирост закупа продукции животноводства организациями потребительской кооперации (к уровню предыдущего года), в процентах; 3) увеличение удельного веса реализации продукции животноводства через логистическую инфраструктуру, в процентах; 4) прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции (в ценах предыдущего года) по отраслям животноводства, в процентах; 5) прирост численности занятого населения в сельском хозяйстве за период реализации Программы (к уровню предыдущего года), в процентах |
Сроки и этапы реализации Программы | 2013-2015 годы, выделение этапов реализации Программы не предусмотрено |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования мероприятий Программы в ценах соответствующих лет составит 2 659,0 млн. руб., в том числе: за счет средств бюджета Удмуртской Республики - 751,0 млн. рублей; за счет иных источников финансирования - 1 908,0 млн. рублей (в соответствии с законодательством). В том числе за счет средств бюджета Удмуртской Республики, по годам: 2013 год - 214,7 млн. рублей, 2014 год - 309,9 млн. рублей, 2015 год - 226,4 млн. рублей. Объёмы финансирования из бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные Программой, носят ориентировочный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на очередной финансовый год и на плановый период. Программа реализуется за счет средств бюджета Удмуртской Республики в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики (далее - Министерство) на указанные цели. В случае несоответствия результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации в соответствии с порядком, предусмотренным Правительством Удмуртской Республики. Для выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, могут быть привлечены иные источники финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности | 1) увеличение доли дошкольных, образовательных и социальных учреждений Удмуртской Республики, обеспечиваемых продукцией животноводства через производственно - логистические и снабженческо - сбытовые центры, - до 27 процентов к 2015 году; 2) обеспечение прироста закупа продукции животноводства организациями потребительской кооперации (к уровню предыдущего года) - до 5,85 процента в среднем за весь срок реализации Программы; 3) увеличение удельного веса реализации продукции животноводства через логистическую инфраструктуру - до 34 процентов к 2015 году; 4) обеспечение прироста выручки от реализации сельскохозяйственной продукции (в ценах предыдущего года) по отраслям животноводства - до 4,7 процента ежегодно (в среднем за весь срок реализации Программы); 5) обеспечение прироста численности занятого населения в сельском хозяйстве за период реализации программы (к уровню предыдущего года) - до 0,025 процента в среднем за все годы реализации Программы |
II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, включая анализ причин ее возникновения,
целесообразность и необходимость ее решения программно-целевыми методами
В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, Основами государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года, Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, а также Стратегией социально - экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года одной из приоритетных задач социально - экономического развития Удмуртской Республики является повышение качества жизни населения, в том числе за счет обеспечения потребностей в высококачественных продуктах питания всех слоев населения.
Природно-климатические условия Удмуртской Республики определили специализацию отрасли сельского хозяйства - около 60 процентов сельскохозяйственной продукции производится в подотрасли животноводства. В республике развиты традиционные отрасли животноводства: скотоводство, свиноводство, птицеводство. Наибольший удельный вес в животноводческой продукции занимает молоко.
В отрасли занято свыше 60 процентов работников сельского хозяйства Удмуртской Республики, более 40 тысяч граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, производят продукцию животноводства в целях её дальнейшей реализации, что составляет 10 процентов от численности сельского населения Удмуртской Республики. Объемы и структура производства продукции животноводства приведены в таблице 1.
Таблица 1. Объемы и структура производства продукции животноводства в Удмуртской Республике
Виды продукции | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Струк- |
Сельскохозяйственные организации | ||||||
Мясо (реализация в живом весе), тыс. тонн | 97,2 | 108,5 | 109,8 | 113,2 | 112,5 | 67,6 |
Молоко, тыс. тонн | 485,3 | 494,7 | 499,9 | 511,7 | 530,7 | 74,5 |
Яйца, млн. штук | 771,1 | 802,9 | 808,5 | 749,3 | 754,2 | 84,0 |
Хозяйства населения | ||||||
Мясо (реализация в живом весе), тыс. тонн | 53,6 | 51,3 | 50,7 | 50,8 | 2,5 | 1,5 |
Молоко, тыс. тонн | 163,9 | 152,9 | 147,9 | 148,8 | 150,3 | 21,1 |
Яйца, млн. штук | 142 | 142,1 | 142,2 | 142,4 | 142,6 | 15,9 |
Крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - КФХ) | ||||||
Мясо (реализация в живом весе), тыс. тонн | 2,1 | 1,7 | 1,9 | 2 | 51,4 | 30,9 |
Молоко, тыс. тонн | 17,3 | 19,5 | 23,4 | 26,9 | 31,6 | 4,4 |
Яйца, млн. штук | 1,4 | 1,4 | 1,4 | 1,4 | 1,4 | 0,2 |
Хозяйства всех категорий | ||||||
Мясо (реализация в живом весе), тыс. тонн | 152,8 | 161,5 | 162,4 | 166 | 166,3 | 100 |
Молоко, тыс. тонн | 666,5 | 667,2 | 671,2 | 687,4 | 712,7 | 100 |
Яйца, млн. штук | 914,5 | 946,4 | 952,1 | 893,1 | 898,3 | 100 |
По состоянию на 1 января 2013 года в хозяйствах всех категорий Удмуртской Республики насчитываются 379,9 тыс. голов, что на 0,7% больше, чем на соответствующую дату предыдущего года, в том числе коров - 149,2 тыс. голов (на 0,1% больше). Поголовье свиней составило 291,0 тыс. голов (на 0,5% больше), овец и коз - 72,0 тыс. голов (на 3,3 % больше).
В результате реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и дальнейшего продолжения государственной поддержки в рамках соответствующей Государственной программы развития сельского хозяйства в 2008-2012 годах отрасль животноводства в Удмуртской Республике получила серьезный толчок для динамичного развития. Особенно активно развивались подотрасли молочного скотоводства, свиноводства и птицеводства. Именно по этим направлениям Удмуртия занимает лидирующие позиции среди регионов Российской Федерации, Приволжского федерального округа (далее - ПФО) (таблица 2).
Таблица 2. Рейтинг Удмуртской Республики среди регионов
Приволжского федерального округа, Российской Федерации
по состоянию на 1 января 2013 года
Категории хозяйств | % в РФ | Рейтинг в РФ | % в ПФО | Рейтинг в ПФО |
Производство скота и птицы на убой в живой массе, тыс. тонн | ||||
все категории хозяйств | 1% | 25 | 6% | 6 |
2% | 21 | 8% | 4 | |
1% | 24 | 5% | 8 | |
1% | 36 | 3% | 8 | |
Валовой надой молока, тыс. тонн | ||||
все категории хозяйств | 2% | 13 | 7% | 5 |
4% | 6 | 11% | 3 | |
1% | 34 | 3% | 10 | |
2% | 15 | 6% | 6 | |
Получено яиц, млн. штук | ||||
все категории хозяйств | 2% | 19 | 8% | 8 |
2% | 17 | 9% | 7 | |
2% | 18 | 6% | 7 | |
0% | 39 | 2% | 10 | |
Численность скота, тыс. голов | ||||
Крупный рогатый скот | ||||
2% | 16 | 6% | 5 | |
3% | 7 | 9% | 4 | |
1% | 39 | 3% | 11 | |
1% | 27 | 4% | 7 | |
в том числе коров | ||||
все категории хозяйств | 2% | 19 | 6% | 5 |
3% | 7 | 9% | 4 | |
1% | 38 | 3% | 9 | |
1% | 27 | 5% | 7 | |
Свиньи | ||||
все категории хозяйств | 2% | 23 | 8% | 5 |
2% | 14 | 10% | 2 | |
1% | 35 | 3% | 12 | |
1% | 38 | 3% | 12 | |
Овцы и козы | ||||
0,3% | 38 | 2% | 10 | |
0,07% | 45 | 1,3% | 10 | |
1% | 35 | 3% | 9 | |
0,05% | 58 | 1% | 11 |
Так, с 39 места в 1990 году Удмуртская Республика поднялась на 12 место по объемам производства молока в Российской Федерации. По производству молока в сельскохозяйственных организациях в расчете на душу населения в 2012 году Удмуртская Республика занимает 6 место в России и 3 место в ПФО.
По объемам производства мяса в расчете на душу населения Удмуртия находится в первой пятёрке лучших регионов по ПФО (109 кг - 5 место по ПФО).
По итогам 2012 года Удмуртская Республика сохранила за собой второе место в России по уровню яйценоскости, а по объемам производства рыбы - 2 место в ПФО.
Уровень развития отрасли животноводства в Удмуртской Республике также характеризуют объемы производства в расчете на душу населения в сравнении с другими субъектами Российской Федерации. В 2012 году в расчете на одного жителя среднегодовое производство молока в Удмуртии составило 470 килограммов (по России данный показатель - 223 кг.), мяса - 110 килограммов (в России - 81 кг.), яиц - 592 штуки (в России - 294 штуки).