ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 января 2013 года № 10
г. Ижевск

Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие овощеводства защищенного грунта в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы»

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2015 года на основании постановления Правительства УР от 22.06.2015 N 310.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 27 мая 2013 года)

______________________________________________________________

  с изменениями, внесёнными постановлением Правительства УР от 15 марта 2013 года № 107
  с изменениями, внесёнными постановлением Правительства УР от 27 мая 2013 года № 220
______________________________________________________________

В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 17 июля 2008 года № 33-РЗ «О государственном планировании социально-экономического развития Удмуртской Республики», постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 июня 2008 года № 151 «Об утверждении Положения о разработке и реализации республиканских, ведомственных целевых программ» Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Развитие овощеводства защищенного грунта в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы».

2. Определить заказчиком ведомственной целевой программы «Развитие овощеводства защищенного грунта в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы» Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики.

Ведомственная целевая программа «Развитие овощеводства защищенного грунта в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы»

I. Паспорт ведомственной целевой программы
 «Развитие овощеводства защищенного грунта в Удмуртской Республике на 2013 - 2015 годы»

II. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа

Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до   2020 года одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности определена продовольственная безопасность. В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности обеспеченность овощами защищённого грунта собственного производства должна быть не менее 80%. Для обеспечения продовольственной безопасности необходимо развитие овощеводства защищённого грунта как основного источника свежей овощной продукции во внесезонный период производства.

Программа направлена на увеличение производства овощей защищённого грунта во внесезонный период, достигаемого в новых теплицах за счет использования современных технологий выращивания.

Главной задачей Программы является обеспечение потребителей свежей овощной продукцией во внесезонный период (октябрь - май) и внедрение новых инновационных технологий при производстве овощей защищённого грунта.

К специфическим особенностям рынка следует отнести то, что важнейшей задачей работы в нём является выход на него с «ранней продукцией», позволяющей иметь конкурентные преимущества перед другими участниками рынка.

В Удмуртской Республике производством овощей в защищенном грунте сельскохозяйственные организации занимаются более 30 лет, на    2012 год в республике имеется зимних теплиц на площади 14,97 гектара и объем производства овощей составил 4,8 тыс. тонн. Основными производителями овощей защищенного грунта являются ОАО «Тепличный комбинат «Завьяловский» с объемом производства овощей в 2012 году 4,29 тыс. тонн, где выручка от производства овощей составила 258,1 млн. рублей, и ООО «Октябрьский» Глазовского района с объемом производства 500 тонн, с выручкой от реализации 8,0 млн. рублей.  

Достаточно острой в настоящее время стала проблема технической оснащённости теплиц и ветшание их конструкций. Именно это является главным сдерживающим фактором эффективного развития отрасли, причиной низкой эффективности использования производственных площадей, снижения производительности труда и др. По экспертным оценкам специалистов, в целом по Российской Федерации имеется огромное количество теплиц, в которых производство овощей не может быть конкурентоспособно в рыночных условиях и бесперебойно обеспечивать население свежей овощной продукцией.

Кроме того, имеется колоссальный резерв, который мог бы быть использован в новых теплицах за счет достигаемого в них оптимального соотношения производства различных видов овощей по периодам года с целью более качественного удовлетворения потребностей населения Удмуртской Республики, в том числе и во внесезонный  период.

В настоящее время овощеводству Удмуртской Республики требуется модернизация, включающая в себя строительство новых теплиц, в которых возможно использование современных технологий выращивания овощей.

При производстве овощей защищённого грунта основную долю затрат (в старых теплицах до 50%) составляют энергоресурсы.

В последние годы в условиях опережающего роста цен на энергоресурсы (более чем в 2 раза в сравнении с ценами на овощи) производство овощей в старых теплицах становится всё менее рентабельным, а в 2013 году по прогнозам будет даже убыточным.  

Агропромышленный комплекс и его базовая отрасль - растениеводство, являются ведущими системообразующими сферами экономики республики, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.

Программа направлена на решение основных приоритетных целей:

повышение конкурентоспособности производства овощной продукции во внесезонный период на основе внедрения новых инновационных технологий при производстве овощей защищенного грунта;

увеличение производства овощей защищенного грунта;     

сохранение рабочих мест и создание дополнительных, отвечающих требованиям безопасности труда;

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и занятых в сельскохозяйственном производстве, в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 6 сентября 2010 года № 274 «Об утверждении республиканской целевой программы «Социальное развитие села на 2011 - 2015 годы».

За период реализации Программы будет создана база для устойчивого производства на основе наиболее полного использования технического, кадрового, ресурсного потенциала отрасли для производства и реализации ее продукции.

На территориях сельских поселений республики, где занимаются производством картофеля и овощей, развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30 мая 2011 года № 179 «Об утверждении схемы территориального планирования Удмуртской Республики».

Наличие проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию инновационных зимних теплиц подтвердили сельскохозяйственные товаропроизводители республики, указанные в приложении 1 к настоящей Программе.

III. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Цель Программы - увеличение производства овощей во внесезонный период и увеличение площади инновационных зимних теплиц.

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

полное обеспечение Удмуртской Республики собственной производимой овощной продукцией защищенного грунта;

внедрение новых инновационных технологий при производстве овощей защищённого грунта.

Проблему обеспечения населения Удмуртской Республики овощной продукцией собственного производства можно решить только путём строительства новых инновационных высокотехнологичных теплиц, в которых производство овощей будет рентабельным даже при сохранении высоких темпов роста цен на энергоносители. Реализация программных мероприятий предполагается по следующим направлениям:

1) предоставление за счет средств бюджета Удмуртской Республики субсидий на возмещение части затрат на строительство и реконструкцию высокоэффективных теплиц;

2) предоставление за счет средств бюджета Удмуртской Республики субсидий на возмещение части затрат на приобретение высокотехнологического оборудования.

Указанные субсидии предоставляются в порядке, установленном Правительством Удмуртской Республики.

Новые теплицы будут оборудованы современными системами полива и контроля над микроклиматом. Для экономии удобрений и воды будет предусмотрена система сбора дренажа, для защиты от перегрева летом и сохранения тепла зимой - система зашторивания. Растения будут выращиваться на подвесных лотках.

Для теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения планируется использовать существующие сети.

Выполнение программных мероприятий предусмотрено в 2013 - 2015 годах.

Результат реализации Программы определяется количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности, сопоставимости.

IV. Целевые индикаторы (по годам реализации Программы)

Целевые индикаторы и показатели эффективности, характеризующие результаты реализации Программы, представлены в таблице 1.

Таблица 1

V. План мероприятий Программы

Основные направления финансирования расходов и их объемы, необходимые для реализации программных задач, представлены в приложении 2 к настоящей Программе.

VI. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Всего за три года реализации Программы планируется привлечь 613,0 млн. рублей, в том числе 57,3 млн. рублей - из бюджета Удмуртской Республики, 555,7 млн. рублей - иные источники финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.