МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 15 июня 2016 года N 44-пр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И МЕТОДИКИ ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
(с изменениями на 28 июля 2023 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Приказа Министерства финансов Ульяновской области от 06.07.2017 N 38-пр
Приказа Министерства финансов Ульяновской области от 29.06.2018 N 52-пр
Приказа Министерства финансов Ульяновской области от 28.06.2019 N 38-пр
Приказа Министерства финансов Ульяновской области от 26.03.2021 N 22-пр
Приказа Министерства финансов Ульяновской области от 23.08.2022 N 64-пр
Приказа Министерства финансов Ульяновской области от 14.03.2023 N 18-пр
Приказа Министерства финансов Ульяновской области от 28.07.2023 N 60-пр
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях качественного планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период, создания единой методологической базы для расчета расходов областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период, приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Порядок планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период (приложение N 1).
1.2. Методику планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период (приложение N 2).
2. Департаменту отраслевого финансирования Министерства финансов Ульяновской области обеспечить доведение настоящего приказа до сведения главных распорядителей средств областного бюджета Ульяновской области.
3. Отделу межбюджетных отношений департамента планирования бюджета Министерства финансов Ульяновской области обеспечить доведение настоящего приказа до сведения финансовых органов городских округов и муниципальных районов Ульяновской области.
4. Признать утратившими силу:
приказ Министерства финансов Ульяновской области от 27.06.2013 N 38-пр "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Ульяновской области от 14.03.2008 N 19-пр";
приказ Министерства финансов Ульяновской области от 20.11.2013 N 53-пр "О внесении изменения в приказ Министерства финансов Ульяновской области от 14.03.2008 N 19-пр";
приказ Министерства финансов Ульяновской области от 08.07.2014 N 43-пр "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Ульяновской области от 14.03.2008 N 19-пр";
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя Министра финансов Ульяновской области Жаринову Л.Л.
Министр финансов
Ульяновской области
Е.В.БУЦКАЯ
Приложение N 1
к приказу
Министерства финансов Ульяновской области
от 15 июня 2016 года N 4-пр
ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
1. Общие положения
Настоящий Порядок устанавливает правила расчета бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области при подготовке проекта закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
Планирование бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - областной бюджет) осуществляется путем корректировки на очередной финансовый год и первый год планового периода бюджетных ассигнований областного бюджета, утвержденного на текущий финансовый год и плановый период, и добавлением бюджетных ассигнований на второй год планового периода.
2. Формирование главными распорядителями бюджетных средств бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют планирование бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в формате электронных таблиц и в программе "АЦК-Планирование":
в сроки, доведенные Министерством финансов Ульяновской области в соответствии с графиком подготовки и рассмотрения проектов областного бюджета Ульяновской области и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и на плановый период;
в соответствии с утвержденной методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период;
в соответствии с регламентом организации работы в "АЦК-Планирование";
в разрезе кодов классификации расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также кодов детализации бюджетной классификации, утвержденных Министерством финансов Ульяновской области.
2.1. Этапы планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
2.1.1. Планирование бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется в четыре этапа:
1) первый этап - формирование реестра расходных обязательств Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период;
2) второй этап - определение предельных объемов бюджетных ассигнований главных распорядителей бюджетных средств на очередной финансовый год и плановый период;
3) третий этап - формирование обоснований бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
4) четвертый этап - составление проекта закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.
2.1.2. Формирование реестра расходных обязательств Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.
Реестр расходных обязательств Ульяновской области на очередной финансовый год и на плановый период формируется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. На основании реестра Министерством финансов Ульяновской области производится оценка объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.
2.1.3. Определение предельных объемов бюджетных ассигнований главных распорядителей бюджетных средств на очередной финансовый год и плановый период.
Предельные объемы бюджетных ассигнований главных распорядителей бюджетных средств на очередной финансовый год и на плановый период устанавливает Министерство финансов Ульяновской области, основываясь на принципе обеспечения сбалансированности бюджета, в пределах показателей финансового обеспечения государственных программ Ульяновской области и непрограммных направлений деятельности, установленных бюджетным прогнозом Ульяновской области (проектом бюджетного прогноза, проектом изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период, исходя из финансовых возможностей областного бюджета Ульяновской области.
На данном этапе планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период Министерство финансов Ульяновской области:
1) распределяет суммарный объем прогнозируемых доходов областного бюджета между главными распорядителями средств областного бюджета с разделением бюджетных ассигнований на программные и непрограммные мероприятия;
2) доводит предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период до главных распорядителей бюджетных средств;
3) проверяет обоснования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период в части закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд на соответствие проектам планов закупок на очередной финансовый год и плановый период.
2.1.4. Формирование обоснований бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Обоснования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период формируются главными распорядителями бюджетных средств на основании реестра расходных обязательств Ульяновской области в пределах объемов бюджетных ассигнований, согласованных Министерством финансов Ульяновской области.
При распределении предельного объема бюджетных ассигнований главные распорядители бюджетных средств в первоочередном порядке обеспечивают следующие приоритетные направления расходования средств, в том числе бюджетными и автономными учреждениями Ульяновской области, на:
1) оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;
2) безусловное исполнение публичных и публичных нормативных обязательств;
3) обеспечение медикаментами;
4) обеспечение питанием;
5) оплату коммунальных расходов;
6) межбюджетные трансферты в формах субвенций местным бюджетам, субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Ульяновской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
На данном этапе планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период главные распорядители бюджетных средств:
1) формируют обоснования бюджетных ассигнований, включающие:
а) анализ планируемых к содержанию в очередном финансовом году и плановом периоде учреждений, подведомственных данному главному распорядителю бюджетных средств и финансируемых из областного бюджета Ульяновской области;
б) бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций казенных учреждений и на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, рассчитанных в соответствии с методическими рекомендациями Министерства финансов Ульяновской области по подготовке обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;
в) проекты методик распределения субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ульяновской области;
2) формируют в установленном законодательством порядке проекты государственных заданий государственным учреждениям Ульяновской области.
При планировании бюджетных ассигнований главным распорядителям бюджетных средств необходимо обеспечить принятие мер по:
а) недопущению увеличения действующих и принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных источниками финансирования;
б) пересмотру и приоритизации мероприятий государственных программ Ульяновской области и повышению адресности мер социальной поддержки населению;
в) уточнению объема принятых обязательств с учетом прекращающихся расходных обязательств ограниченного срока действия и изменения контингента получателей;
г) утверждению значений нормативных затрат на оказание государственных услуг и выполнение работ;
д) повышению эффективности предоставления межбюджетных субсидий, увеличению числа субсидий, распределяемых между бюджетами муниципальных образований до начала финансового года законом об областном бюджете;
е) выполнению задач, поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 07.05.2012 N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", от 07.05.2012 N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации", от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", от 01.06.2012 N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации до 2024 года".
