ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ АРХИВНОГО ДЕЛА НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(с изменениями на 21 апреля 2023 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Закона Ульяновской области от 26.10.2015 N 146-ЗО
Закона Ульяновской области от 05.11.2015 N 155-ЗО
Закона Ульяновской области от 24.03.2017 N 20-ЗО
Закона Ульяновской области от 25.02.2020 N 16-ЗО
Закона Ульяновской области от 18.10.2021 N 104-ЗО
Закона Ульяновской области от 20.12.2022 N 156-ЗО
Закона Ульяновской области от 21.04.2023 N 35-ЗО
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
28 ноября 2013 года
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в случаях и пределах, предусмотренных Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации") и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирует отношения, связанные с разграничением полномочий органов государственной власти Ульяновской области в сфере организации архивного дела, а также отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ульяновской области и находящихся на территориях муниципальных районов и городских округов Ульяновской области.
Статья 2. Полномочия Губернатора Ульяновской области в сфере организации архивного дела
Губернатор Ульяновской области:
1) утратил силу. - Закон Ульяновской области от 20.12.2022 N 156-ЗО;
2) представляет Ульяновскую область в отношениях с Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственным Советом Российской Федерации, иными органами, организациями и должностными лицами по вопросам, возникающим в сфере организации архивного дела;
3) утверждает и обеспечивает распространение подготавливаемого исполнительным органом Ульяновской области, осуществляющим государственное управление в сфере организации архивного дела (далее - орган управления архивным делом), ежегодного доклада о состоянии архивного дела на территории Ульяновской области в целях обеспечения государственных органов Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и населения Ульяновской области объективной систематизированной аналитической информацией о состоянии архивного дела на территории Ульяновской области и осуществляемых органами государственной власти Ульяновской области правовых, организационных, экономических и иных мерах в сфере архивного дела;
4) осуществляет иные полномочия в сфере организации архивного дела в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации" и иными федеральными законами, Уставом Ульяновской области и законами Ульяновской области.
Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Ульяновской области в сфере архивного дела
Утратила силу. - Закон Ульяновской области от 20.12.2022 N 156-ЗО;
Статья 4. Полномочия Правительства Ульяновской области в сфере организации архивного дела
Правительство Ульяновской области в сфере организации архивного дела:
1) осуществляет стратегическое планирование развития архивного дела на уровне Ульяновской области;
2) утверждает государственные программы Ульяновской области, предусматривающие мероприятия, направленные на развитие архивного дела на уровне Ульяновской области;
3) устанавливает в соответствии с Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации" и иными федеральными законами порядок создания, реорганизации и ликвидации государственных архивов Ульяновской области;
4) принимает решения о создании, реорганизации или ликвидации государственных архивов Ульяновской области, определяет исполнительные органы Ульяновской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных архивов Ульяновской области;
5) распоряжается архивными документами, находящимися в собственности Ульяновской области, в том числе по представлению органа управления архивным делом принимает решения о передаче архивных документов, находящихся в собственности Ульяновской области, в собственность Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;
6) принимает решения по вопросам разграничения собственности между муниципальными образованиями Ульяновской области, муниципальным образованием Ульяновской области и Ульяновской областью на архивные документы, созданные до образования, объединения, разделения или изменения статуса муниципальных образований Ульяновской области и хранящиеся в муниципальных архивах муниципальных образований Ульяновской области;
7) осуществляет иные полномочия в сфере организации архивного дела в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации" и иными федеральными законами, Уставом Ульяновской области, настоящим Законом и иными законами Ульяновской области.
Статья 5. Полномочия органа управления архивным делом в сфере организации архивного дела
Орган управления архивным делом:
1) подготавливает и представляет на утверждение Губернатору Ульяновской области предложения по вопросам стратегического планирования развития архивного дела на уровне Ульяновской области;
2) разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на развитие архивного дела на уровне Ульяновской области, в том числе мероприятия, предусмотренные государственными программами Ульяновской области, указанными в пункте 2 статьи 4 настоящего Закона;
3) подготавливает и распространяет ежегодный доклад о состоянии архивного дела на территории Ульяновской области, указанный в пункте 3 статьи 2 настоящего Закона;
4) подготавливает и представляет в Правительство Ульяновской области представление, указанное в пункте 5 статьи 4 настоящего Закона;
5) проводит государственную политику в сфере архивного дела на территории Ульяновской области, осуществляет государственное управление архивным делом в Ульяновской области;
6) организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов:
а) государственных архивов Ульяновской области, музеев и библиотек Ульяновской области;
б) органов государственной власти и иных государственных органов Ульяновской области;
в) государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и государственных учреждений Ульяновской области;
7) оказывает методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, а также владельцам документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в частной собственности, в организации деятельности по обеспечению сохранности, комплектованию, учету и использованию соответствующих архивных документов;
8) осуществляет экспертизу ценности документов, создает экспертно-проверочную комиссию, предусмотренную Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации", и обеспечивает деятельность указанной комиссии;
9) заключает договоры с территориальными органами, федеральными органами государственной власти и федеральными организациями, иными государственными органами Российской Федерации, расположенными на территории Ульяновской области, о передаче документов Архивного фонда Российской Федерации, образовавшихся в процессе деятельности указанных органов и организаций, в государственные архивы Ульяновской области;
10) осуществляет на территории Ульяновской области региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства об архивном деле в соответствии с положением, утвержденным Правительством Ульяновской области;
11) осуществляет иные полномочия в сфере организации архивного дела в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, настоящим Законом и иными законами Ульяновской области, указами Губернатора Ульяновской области и постановлениями Правительства Ульяновской области.
Статья 6. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ульяновской области и находящихся на территориях муниципальных районов и городских округов Ульяновской области
Ульяновская область наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ульяновской области и находящихся на территориях муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее - государственные полномочия).
Статья 7. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, наделяемые государственными полномочиями
Государственными полномочиями наделяются местные администрации муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее - администрации).
Статья 8. Срок наделения администраций государственными полномочиями
Администрации наделяются полномочиями на неопределенный срок.
Статья 9. Финансовое и материально-техническое обеспечение государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые администрациям для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период в форме субвенций из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее - субвенции).
2. Объем субвенций рассчитывается по формуле:
Нi = Кi x Ф, где:
Нi - объем субвенций, предоставляемых i-тому муниципальному району или городскому округу Ульяновской области;
Кi - количество единиц хранения архивных документов, относящихся к государственной собственности Ульяновской области и находящихся на территории i-того муниципального района или городского округа Ульяновской области, хранящихся в муниципальном архиве i-того муниципального района или городского округа Ульяновской области по состоянию на 1 января предыдущего года;
Ф - норматив финансовых затрат на хранение, комплектование, учет и использование одной единицы хранения, установленный Правительством Ульяновской области на соответствующий финансовый год.
При составлении областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период норматив финансовых затрат на хранение, комплектование, учет и использование одной единицы хранения индексируется исходя из прогнозируемых темпов роста инфляции (потребительских цен) на очередной финансовый год и на плановый период.
2.1. Общий объем субвенций определяется посредством суммирования объемов субвенций, исчисленных в процессе составления проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период для бюджета каждого муниципального района (городского округа) Ульяновской области, и распределяется между бюджетами муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области исходя из количества единиц хранения архивных документов, относящихся к государственной собственности Ульяновской области и находящихся на территориях муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области, хранящихся в муниципальных архивах муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области.
3. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета Ульяновской области порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов Ульяновской области. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством Ульяновской области.
4. Определение и утверждение перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов и городских округов Ульяновской области находящихся в собственности Ульяновской области материальных ресурсов, необходимых администрациям для осуществления государственных полномочий (далее - материальные ресурсы), производятся в порядке, установленном Законом Ульяновской области от 6 мая 2002 года N 020-ЗО "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области". Администрациям запрещается использование материальных ресурсов на цели, не связанные с осуществлением государственных полномочий.
Статья 10. Права и обязанности органов государственной власти Ульяновской области при осуществлении администрациями государственных полномочий
1. При осуществлении администрациями государственных полномочий орган управления архивным делом (далее - уполномоченный орган):
1) исполняет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в форме субвенций, в том числе обеспечивает соблюдение администрациями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субвенций;
2) издает нормативные правовые акты, а также обязательные для исполнения администрациями методические указания и инструкции по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) координирует деятельность администраций по вопросам осуществления государственных полномочий и оказывает им соответствующую методическую помощь;
4) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчетности администраций об использовании субвенций и об осуществлении государственных полномочий;
5) запрашивает у администраций информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;
6) осуществляет в определенном им порядке контроль за полнотой, качеством и эффективностью осуществления администрациями государственных полномочий, направляет предписания об устранении выявленных по результатам выездных и иных проверок нарушений и привлечении к ответственности должностных лиц администраций. При этом понятия "качество осуществления государственных полномочий" и "эффективность осуществления государственных полномочий" в настоящем пункте используются в значениях, аналогичных значениям понятий "качество осуществления переданных полномочий" и "эффективность осуществления переданных полномочий", установленным Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и (или) предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2018 года N 780 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и (или) предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации";
7) рассматривает предложения администраций по вопросам осуществления государственных полномочий;
8) отменяет муниципальные правовые акты, изданные администрациями по вопросам осуществления ими государственных полномочий, или приостанавливает их действие в части, регулирующей осуществление администрациями государственных полномочий, в случае, если указанные муниципальные правовые акты противоречат законодательству;
9) подготавливает при наличии к тому необходимых оснований проект закона Ульяновской области, указанного в части 2 статьи 12 настоящего Закона.
2. При осуществлении администрациями государственных полномочий исполнительный орган Ульяновской области, осуществляющий от имени Ульяновской области полномочия собственника по управлению и распоряжению имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области:
1) передает в установленном порядке в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность муниципальных районов и городских округов Ульяновской области материальные ресурсы;
2) устанавливает требования к порядку представления, содержанию и формам отчетности администраций об использовании материальных ресурсов;
3) осуществляет в определенном им порядке контроль над использованием материальных ресурсов по целевому назначению с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений.
Статья 11. Права и обязанности администраций при осуществлении государственных полномочий
При осуществлении государственных полномочий администрации:
1) организуют деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также нормативными правовыми актами и иными документами, предусмотренными пунктом 2 части 1 статьи 10 настоящего Закона, в том числе определяют должностных лиц администраций или их отраслевых (функциональных) органов, работников муниципальных архивов, исполняющих обязанности по непосредственному осуществлению государственных полномочий;
2) издают муниципальные правовые акты по вопросам осуществления ими государственных полномочий;
3) представляют по запросам уполномоченного органа информацию, документы и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) обеспечивают целевое и эффективное использование субвенций, а также использование материальных ресурсов по целевому назначению;
5) обеспечивают представление в уполномоченный орган в установленной форме ежеквартальных отчетов об использовании субвенций не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, а также ежеквартальных отчетов об осуществлении государственных полномочий не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом;
