• Текст документа
  • Статус
  • Оперативная информация
0 %
Начинаю
Завершаю
Оглавление
Поиск в тексте
Внимание! Об изменениях документа см. ярлык «Оперативная информация»
Действующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 сентября 2013 года N 37/408-П


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА И ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2021 ГОДЫ

(с изменениями на 9 октября 2019 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 21.02.2014 N 4/58-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 20.06.2014 N 16/242-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 14.07.2014 N 18/290-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 08.09.2014 N 22/398-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 19.12.2014 N 31/586-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 25.02.2015 N 4/73-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 25.02.2015 N 4/74-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 15.06.2015 N 14/275-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 17.08.2015 N 18/393-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 26.10.2015 N 22/530-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 23.11.2015 N 24/591-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 10.12.2015 N 26/649-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 14.03.2016 N 5/94-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 25.04.2016 N 10/178-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 14.07.2016 N 16/335-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 21.10.2016 N 24/491-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 12.12.2016 N 28/586-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 02.02.2017 N 2/53-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 22.05.2017 N 12/243-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 06.07.2017 N 15/326-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 20.10.2017 N 25/496-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 27.11.2017 N 30/583-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 11.12.2017 N 32/616-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 22.01.2018 N 2/25-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 22.05.2018 N 13/209-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 16.08.2018 N 19/371-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 26.09.2018 N 21/447-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 29.10.2018 N 24/511-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N 25/567-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 10.12.2018 N 28/616-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 20.12.2018 N 30/669-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 29.01.2019 N 1/21-П

Постановления Правительства Ульяновской области от 20.02.2019 N 4/59-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 16.05.2019 N 9/207-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 27.06.2019 N 12/291-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 17.07.2019 N 14/330-П
Постановления Правительства Ульяновской области от 09.10.2019 N 23/498-П

____________________________________________________________________

В целях реализации стратегических приоритетов политики Ульяновской области по преодолению бедности населения, обеспечению достойного уровня жизни пожилых граждан, инвалидов, граждан, воспитывающих детей, и иных социально незащищенных граждан Ульяновской области, развития социальной сплоченности, а также предотвращения роста напряженности на рынке труда Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ульяновской области "Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области" на 2014 - 2021 годы.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ




Государственная программа Ульяновской области "Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области" на 2014 - 2021 годы

Утверждена
постановлением
Правительства
Ульяновской области
от 11 сентября 2013 года N 37/408-П

Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы

-

государственная программа Ульяновской области "Социальная поддержка и защита населения в Ульяновской области" на 2014 - 2021 годы (далее - государственная программа)

Государственный заказчик государственной программы (государственный заказчик - координатор государственной программы)

-

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области (далее - Министерство)

Соисполнители государственной программы

-

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области (далее - Министерство строительства);
Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области (далее - Министерство культуры);
Агентство по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области (далее - Агентство);
Министерство образования и науки Ульяновской области (далее - Министерство образования);
Министерство здравоохранения Ульяновской области (далее - Министерство здравоохранения)

Подпрограммы государственной программы

-

"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";
"Семья и дети";
"Доступная среда";
"Содействие занятости населения, улучшение условий, охраны труда и здоровья на рабочем месте";
"Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом";
"Обеспечение реализации государственной программы";
"Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов"

Проекты, реализуемые в составе государственной программы

-

региональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей";
региональный проект "Старшее поколение";
региональный проект "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет".

Цели и задачи государственной программы

-

цели:
повышение качества жизни населения Ульяновской области;
увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни;
создание условий, способствующих эффективному развитию рынка труда с учетом приоритетов развития экономики Ульяновской области;
оказание целевой поддержки занятости лиц предпенсионного возраста путем организации их обучения.
Задачи:
соблюдение принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки;
обеспечение потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в услугах социального обслуживания;
создание на территории Ульяновской области благоприятных условий для жизнедеятельности семьи и детей;
внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей;
повышение уровня доступности организаций социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов;
обеспечение участия граждан пожилого возраста и инвалидов в областных общественных и социально значимых мероприятиях;
предотвращение роста напряженности на рынке труда;
повышение конкурентоспособности лиц предпенсионного возраста посредством создания условия для получения ими в процессе обучения востребованных в экономике навыков и компетенций;
создание условий для осуществления трудовой деятельности женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, включая достижение 100-процентной доступности (к 2021 году) дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет;
содействие трудовой занятости женщин, воспитывающих детей;
содействие в поддержании высокой квалификации и сохранении здоровья работников, обеспечение защиты трудовых прав граждан, сокращение дефицита трудовых ресурсов Ульяновской области в сферах, в которых ожидается наибольший дефицит трудовых ресурсов, за счет привлечения соотечественников, проживающих за рубежом (далее - соотечественники), в Ульяновскую область на постоянное место жительства;
снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях Ульяновской области;
закрепление соотечественников и членов их семей на территории Ульяновской области и содействие в их социально-культурной адаптации и интеграции;
мониторинг хода реализации государственной программы;
реализация государственной политики в сфере охраны здоровья, охраны труда, содействия занятости населения, социального развития и социальной защиты населения;
реализация организационных, технических и технологических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности энергоресурсов;
формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи в Ульяновской области.

Целевые индикаторы государственной программы

-

доля малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, являющихся получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта, в общей численности малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, обратившихся за государственной социальной помощью, процентов;
доля граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, процентов;
удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности, процентов;
удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей) и лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, и ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей) и лиц без определенного места жительства и занятий, процентов;
доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Ульяновской области, процентов;
суммарный коэффициент рождаемости в Ульяновской области, единиц;
коэффициент рождаемости в возрастной группе 25 - 29 лет в Ульяновской области, единиц;
коэффициент рождаемости в возрастной группе 30 - 34 лет в Ульяновской области, единиц;
доля доступных для граждан пожилого возраста и инвалидов организаций социального обслуживания в общем количестве организаций социального обслуживания, процентов;
численность граждан пожилого возраста и инвалидов, принявших участие в областных общественных и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для удовлетворения социокультурных потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, тыс. человек;
численность граждан пожилого возраста, приобщенных к занятиям физической культурой и здоровому образу жизни, тыс. человек;
доля жителей старшего поколения, проживающих на территории Ульяновской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности жителей старшего возраста, проживающих на территории Ульяновской области, процентов;
число "мобильных бригад" для организации перевозки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации, единиц;
уровень регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения Ульяновской области, процентов;
доля инвалидов, которым планируется оказать содействие в трудоустройстве, в общей численности инвалидов трудоспособного возраста, процентов;
сохранение в течение текущего года численности инвалидов, работающих в организациях, которым предоставлена субсидия в целях возмещения части затрат в связи с оплатой труда инвалидов, на уровне предшествующего года, человек;
численность работников, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, человек;
численность получателей государственных услуг в сфере содействия занятости населения, человек;
численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, человек;
количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, единиц;
численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, тыс. человек;
удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, процентов;
численность граждан, прошедших опережающее профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование, зарегистрированных в организации, подведомственной органу исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченному в сфере труда, занятости населения и социального партнерства, в целях поиска подходящей работы, для дальнейшего трудоустройства в организации, человек;
численность лиц предпенсионного возраста, проживающих в Ульяновской области, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, человек;
численность лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, человек;
доля занятых на конец отчетного периода в численности граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, процентов;
доля сохранивших занятость работников предпенсионного возраста на конец отчетного периода, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в численности работников предпенсионного возраста, прошедших обучение, процентов;
численность трудоустроенных выпускников образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций, человек;
численность трудоустроенных выпускников образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций из числа инвалидов молодого возраста, человек;
численность участников подпрограммы и членов их семей, прибывших в Российскую Федерацию и поставленных на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области, единиц;
доля участников подпрограммы в возрасте до 30 лет в общей численности участников подпрограммы (заявителей и членов их семей) трудоспособного возраста, процентов;
доля участников подпрограммы и членов их семей, не достигших возраста 40 лет, в общей численности участников подпрограммы, процентов;
доля участников подпрограммы, имеющих среднее профессиональное либо высшее образование, в общей численности участников подпрограммы, процентов;
доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общей численности граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания, процентов;
удельный расход электроэнергии в расчете на 1 кв. м общей площади помещений, занимаемых организациями, подведомственными Министерству (далее - подведомственные организации), кВт/ч/кв. м;
удельный расход тепловой энергии в расчете на 1 кв. м общей площади помещений, занимаемых подведомственными организациями, Гкал/кв. м;
удельный расход природного газа в расчете на 1 кв. м общей площади помещений, занимаемых подведомственными организациями, тыс. куб. м/кв. м;
удельный расход воды в расчете на 1 кв. м общей площади помещений, занимаемых подведомственными организациями, тыс. куб. м/кв. м;
доля инвалидов (совершеннолетние), в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, проживающих на территории Ульяновской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации, процентов;
доля инвалидов (несовершеннолетние), в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, проживающих на территории Ульяновской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации), процентов;
доля детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общей численности детей, проживающих на территории Ульяновской области, нуждающихся в получении таких услуг, процентов;
доля выпускников-инвалидов 9-х и 11-х классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов 9-х и 11-х классов в Ульяновской области, процентов;
доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста, проживающих на территории Ульяновской области, процентов;
доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, проживающих на территории Ульяновской области, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в организацию, подведомственную органу исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченному в сфере труда, занятости населения и социального партнерства, в отчетном периоде, процентов;
доля трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в организацию, подведомственную органу исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченному в сфере труда, занятости населения и социального партнерства, процентов;
доля трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан, проживающих на территории Ульяновской области, впервые признанных инвалидами и обратившихся в организацию, подведомственную органу исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченному в сфере труда, занятости населения и социального партнерства, процентов;
доля реабилитационных организаций, подлежащих включению в региональную систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, проживающих на территории Ульяновской области, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Ульяновской области, процентов;
доля семей, проживающих на территории Ульяновской области, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи, в общем количестве семей, включенных в программу ранней помощи, процентов;
доля специалистов, проживающих на территории Ульяновской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов, проживающих на территории Ульяновской области, процентов.

Сроки и этапы реализации государственной программы

-

2014 - 2021 годы, этапы не предусмотрены

Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по годам реализации

-

объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы составляет 66029895,49362 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 4926978,213 тыс. рублей;
в 2015 году - 7746451,7625 тыс. рублей;
в 2016 году - 8387346,00566 тыс. рублей;
в 2017 году - 9155009,24946 тыс. рублей;
в 2018 году - 9639926,57144 тыс. рублей;
в 2019 году - 9011133,89156 тыс. рублей;
в 2020 году - 8556399,5 тыс. рублей;
в 2021 году - 8605629,5 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы, составляет 17119003,6429 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2015 году - 2056181,142 тыс. рублей;
в 2016 году - 2131060,2109 тыс. рублей;
в 2017 году - 2122269,69 тыс. рублей;
в 2018 году - 2116230,3 тыс. рублей;
в 2019 году - 2854995,8 тыс. рублей;
в 2020 году - 2903307,1 тыс. рублей;
в 2021 году - 2934959,4 тыс. рублей

Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых в составе государственной программы

-

общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение проектов, реализуемых в составе государственной программы, составляет 1138665,366 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2019 году - 142536,722 тыс. рублей;
в 2020 году - 498064,322 тыс. рублей;
в 2021 году - 498064,322 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых областному бюджету Ульяновской области на финансовое обеспечение проектов, реализуемых в составе государственной программы, составляет 2920900,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2019 году - 950311,7 тыс. рублей;
в 2020 году - 984038,5 тыс. рублей;
в 2021 году - 986549,8 тыс. рублей.

Ожидаемый эффект от реализации государственной программы

-

увеличение доли малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, являющихся получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта, в общей численности малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, обратившихся за государственной социальной помощью;
увеличение доли граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта;
увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Ульяновской области;
увеличение доли доступных для граждан пожилого возраста и инвалидов организаций социального обслуживания в общем количестве организаций социального обслуживания;
увеличение численности граждан пожилого возраста и инвалидов, принявших участие в областных общественных и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для удовлетворения социокультурных потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов;
увеличение численности граждан пожилого возраста, приобщенных к занятиям физической культурой и здоровому образу жизни;
повышение конкурентоспособности лиц предпенсионного возраста;
повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет;
повышение уровня трудоустройства выпускников образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций;
повышение уровня трудоустройства выпускников образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций из числа инвалидов молодого возраста, а также степени профессиональной адаптации и успешности профессионального становления молодых специалистов;
снижение уровня регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения Ульяновской области;
увеличение численности работников, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
сокращение численности лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;
увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;
переселение на территорию Ульяновской области к окончанию 2020 года 7000 участников подпрограммы и членов их семей, из них 2300 участников подпрограммы и 4700 членов их семей;
доведение доли участников подпрограммы, являющихся квалифицированными специалистами, в общей численности участников подпрограммы до семидесяти процентов (в каждом периоде);
увеличение доли инвалидов (совершеннолетние), в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, проживающих на территории Ульяновской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации;
увеличение доли инвалидов (несовершеннолетние), в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, проживающих на территории Ульяновской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации);
увеличение доли детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общей численности детей, проживающих на территории Ульяновской области, нуждающихся в получении таких услуг;
увеличение доли выпускников-инвалидов 9-х и 11-х классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов 9-х и 11-х классов в Ульяновской области;
увеличение доли занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста, проживающих на территории Ульяновской области;
увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, проживающих на территории Ульяновской области, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в организацию, подведомственную органу исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченному в сфере труда, занятости населения и социального партнерства, в отчетном периоде;
увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в организацию, подведомственную органу исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченному в сфере труда, занятости населения и социального партнерства;
увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан, проживающих на территории Ульяновской области, впервые признанных инвалидами и обратившихся в организацию, подведомственную органу исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченному в сфере труда, занятости населения и социального партнерства;
увеличение доли реабилитационных организаций, подлежащих включению в региональную систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, проживающих на территории Ульяновской области, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Ульяновской области;
увеличение доли семей, проживающих на территории Ульяновской области, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи, в общем количестве семей, включенных в программу ранней помощи;
увеличение доли специалистов, проживающих на территории Ульяновской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов, проживающих на территории Ульяновской области

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена государственная программа


Государственная программа разработана в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296, государственной программой Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363, государственной программой Российской Федерации "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 298, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ульяновской области от 07.10.2008 N 522-пр.

Сбережение человеческого капитала в Ульяновской области - одна из значимых и приоритетных задач на период 2014 - 2021 годов.

Численность населения Ульяновской области по состоянию на 1 января 2014 года составляет 1267,5 тыс. человек. В Ульяновской области проживает 154,9 тыс. семей, имеющих детей. Число детей в указанных семьях составляет 214 тыс. человек. Число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 4,8 тыс. человек (2,26 процента от общей численности детского населения Ульяновской области). В организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных исполнительным органам государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сферах образования, социальной защиты и здравоохранения, воспитывается 1,1 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 22,4 процента от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Ульяновской области.

В Ульяновской области проживает 335,6 тыс. граждан старше пенсионного возраста (26,5 процента), 126,9 тыс. инвалидов (более 8 процентов), из них трудоспособного возраста - 37,0 тыс. человек (39,1 процента), детей-инвалидов - 4,6 тыс. человек (3,6 процента).

Число получателей мер социальной поддержки с 2006 года в Ульяновской области увеличилось в 1,6 раза и составляло в 2013 году 480 тыс. человек. В течение года социальные услуги получают более 20,6 тыс. человек. С 2011 года количество организаций социального обслуживания в регионе увеличилось с 26 до 30.

Доля проживающих на территории Ульяновской области граждан, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума, установленной в Ульяновской области, по данным Росстата, составляет 13,4 процента, уровень зарегистрированной безработицы - 0,54 процента, размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в регионе составляет 19217 рублей.

Ситуация в социальной сфере Ульяновской области характеризуется рядом проблем, требующих своевременного решения.

В настоящее время в условиях глобализации, большого разрыва в уровне доходов граждан, относящихся к различным социальным группам, наблюдается ситуация социально-экономической поляризации и связанное с этим изменение ценностных ориентиров у людей. Исследования, проведенные в 2013 году в рамках реализации проекта по развитию социальной сплоченности в Ульяновской области по методологии SPIRAL (Societal Progress Indicators for the Responsibility of All) (Совет Европы), показывают, что ценностно-мотивационные установки большинства граждан, принадлежащих к различным категориям, направлены на удовлетворение прежде всего личных потребностей, при этом крайне редко люди выражают готовность действовать во благо и в интересах других.

Особо остро проблемы социальной разобщенности проявляются в отношении социально уязвимых групп населения - детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц без определенного места жительства. За последние десятилетия в Ульяновской области, как и в России в целом, в зону бедности попали не только социально не защищенные слои (безработные граждане, неполные семьи), но и значительная часть инвалидов и граждан пожилого возраста - пенсионеров, в том числе обладающих льготными статусами ветеранов войн, ветеранов труда и другими.

При этом вследствие развития системы социальной поддержки граждан по статусному принципу, а не по принципу адресности развивается иждивенческая позиция большинства клиентов социальных служб, а социальная помощь рассматривается как необходимое и должное действие. Масштабный характер приобрели негативные изменения, касающиеся не только физического, но и психического и духовного здоровья людей, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов.

С целью недопущения увеличения на территории Ульяновской области численности граждан, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума, установленной в Ульяновской области в 2014 - 2021 годах, необходимо осуществить переход к предоставлению мер социальной поддержки и государственной социальной помощи по адресному принципу.

Анализ демографической ситуации в Ульяновской области показывает ежегодное значительное увеличение доли граждан пожилого возраста в общей численности населения, что соответствует российским и мировым тенденциям.

Стационарное социальное обслуживание продолжает пользоваться особым спросом у населения. Это обусловлено большим числом одиноко проживающих граждан пожилого возраста и инвалидов либо желанием родственников и близких переложить ответственность за больных членов семьи и заботу о них на государство.

В последние годы в организациях социального обслуживания сложилась устойчивая тенденция к увеличению доли граждан, полностью утративших способность к самообслуживанию. Это связано со старением лиц, давно проживающих в организациях социального обслуживания, а также с поступлением новых граждан в зависимом состоянии.

Наибольшее количество граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на постельном режиме, проживает в геронтологическом центре - 132 человека (27 процентов), в психоневрологическом интернате в селе Акшуат - 164 человека (40 процентов) и доме-интернате в г. Димитровграде - 160 человек (53 процента).

Для указанной категории граждан необходимы адаптация помещений, приобретение специализированного оборудования для обеспечения ухода за больными, проведение капитального ремонта в отделениях милосердия, в которых размещаются лежачие больные.

10 процентов граждан, проживающих в домах-интернатах общего типа и геронтологическом центре, - инвалиды молодого возраста. Указанная категория лиц нуждается в особых условиях проживания и реабилитации, поэтому необходимо создавать специализированные учреждения с адаптивной реабилитационной базой, а также развивать нестационарные формы реабилитации, приближенные к месту жительства.

Особым спросом у населения сегодня пользуются услуги временного размещения граждан, обеспечения медико-социального ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами как в стационарной форме, так и на дому. Особенно это касается одиноко проживающих граждан пожилого возраста, поскольку те, кто осуществляет за ними уход, нуждаются в отдыхе и решении личных проблем.

Проблемой остается высокая степень износа материально-технической базы организаций социального обслуживания. В связи с недостаточностью объема выделяемых на соответствующие цели бюджетных ассигнований работы по ремонту зданий, в которых размещаются организации социального обслуживания (в том числе с круглосуточным пребыванием людей), а также систем инженерно-технического обеспечения указанных зданий выполняются частями, в недостаточном объеме, что приводит к их обветшанию и росту потребности в капитальном ремонте.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии угрозы для жизни и здоровья граждан, проживающих и пребывающих в организациях социального обслуживания.

Для повышения качества, расширения спектра и увеличения объема реализуемых реабилитационных мероприятий необходимо дальнейшее укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов, совершенствование всех видов реабилитации за счет приобретения современного оборудования, внедрения новых технологий.

Эффективность планирования расходов и использования для их финансового обеспечения бюджетных ассигнований - одна из важнейших задач для организаций социального обслуживания.

В настоящее время в Ульяновской области не обеспечивается автоматизированный учет потребности граждан в социальном обслуживании и учет предоставленных их получателям социальных услуг, что не позволяет формировать потребность в социальных услугах, эффективно организовать деятельность работников организаций социального обслуживания, вести учет рабочего времени и трудозатрат и соответственно организовать персонифицированный учет расходов областного бюджета Ульяновской области, связанных с предоставлением социальных услуг. В соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" необходимо создание реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг.

Таким образом, в 2014 - 2021 годах требуется проведение комплексных мероприятий по модернизации и развитию системы социального обслуживания в Ульяновской области с внедрением механизмов составления и реализации индивидуальной программы предоставления социальных услуг исходя из потребности граждан в социальных услугах.

К приоритетным направлениям социальной политики Ульяновской области в сфере социального обслуживания отнесены в том числе следующие:

модернизация и развитие сектора социальных услуг;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций, предоставляющих социальные услуги;

развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг, создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению, развитие взаимодействия государства, населения, бизнес-структур и гражданского общества.

Еще одной актуальной задачей региональной политики является создание благоприятных условий на территории Ульяновской области для жизнедеятельности семьи и детей.

В Ульяновской области число вновь выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на протяжении 3 лет не снижается (в 2011 году - 664, в 2012 году - 660, в 2013 году - 665).

По состоянию на 1 января 2014 года число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 4828 человек (2,26 процента общей численности детского населения Ульяновской области).

В семьях граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области, не считая граждан, имеющих усыновленных детей, воспитывается 3720 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 77,05 процента в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С 2011 года произошло перераспределение численности детей по формам устройства в семьи: уменьшилось количество детей, воспитывающихся в семьях опекунов и попечителей (с 2135 детей в 2011 году до 1653 детей в 2013 году), увеличилось количество усыновленных детей (с 40 детей в 2011 году до 51 ребенка в 2013 году) и значительно увеличилось количество детей, воспитывающихся в приемных семьях (с 1544 детей в 2011 году до 2033 детей в 2013 году).

В Ульяновской области с 1 сентября 2014 года функционируют 8 областных государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Министерству, в которых воспитываются 460 детей (9,5 процента от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

За 2013 год на воспитание в семьи граждан Российской Федерации было передано 132 ребенка из областных государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (22,7 процента от общего количества воспитанников).

Задачами государственной программы являются сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области, а также улучшение положения замещающих семей через обеспечение мер социальной поддержки и гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, переданным в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области.

Еще одной немаловажной задачей является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг, повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН), преодоление социальной разобщенности.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в Ульяновской области выстроена система предоставления мер социальной поддержки указанной категории населения.

Тем не менее в указанной сфере существует ряд проблем, которые невозможно решить без комплексного подхода. В первую очередь, это повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Ульяновской области, повышение доступности и качества реализуемых реабилитационных мероприятий (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов), преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Ульяновской области.

По итогам 2013 года в результате реализации мероприятий областной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 22.06.2011 N 28/277-П, и предоставления областному бюджету Ульяновской области из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на сумму 24,3 млн. рублей в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297, значение показателя доступности объектов социальной инфраструктуры достигло 18 процентов.

Таким образом, дальнейшая работа по адаптации социальной инфраструктуры в рамках мероприятий государственной программы с возможностью привлечения федерального софинансирования позволит повысить уровень доступности объектов социальной инфраструктуры до 45 процентов.

В настоящее время в Ульяновской области наблюдается сокращение численности населения трудоспособного возраста, усилился отток экономически активного населения в результате трудовой миграции в другие субъекты Российской Федерации. Создание новых рабочих мест не дает эффекта сохранения трудовых ресурсов, поскольку наблюдается ситуация несоответствия спроса и предложения вакансий на рынке труда, а уровень заработной платы не отвечает ожиданиям соискателей. В период 2014 - 2021 годов прогнозируется снижение численности трудовых ресурсов, что приведет к снижению численности занятых в экономике.

Рождаемость в Ульяновской области на 1 января 2014 года составила 11,2 случая на 1000 человек, в то время как в среднем по субъектам Российской Федерации этот показатель равен 13,3 случая на 1000 человек. Приведенные данные свидетельствуют о том, что численность населения Ульяновской области за последние годы стабильно снижается. Показатели естественного прироста населения имеют стабильно отрицательные значения (происходит естественная убыль населения), что не может не сказаться на социально-экономическом развитии Ульяновской области.

В связи с этим негативные демографические тенденции должны быть смягчены ростом численности работающих лиц старше пенсионного возраста и трудовых мигрантов.

В целях сохранения стабильной ситуации на рынке труда и создания условий для развития социально-трудовой сферы Ульяновской области в ближайшие годы особое внимание будет уделяться вопросам занятости и охраны труда.

В Ульяновской области в 2009 - 2013 годах отмечалось снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом. Снизилась численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более. Уменьшилось число дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве.

Однако по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в 2009 - 2013 годах в Ульяновской области увеличилась численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания.

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю улучшения условий труда и созданию здоровых и безопасных условий труда является проведение специальной оценки условий труда.

В связи с этим на период 2014 - 2021 годов определены следующие задачи:

стабилизация ситуации на рынке труда;

улучшение демографической ситуации;

трансформация общественного сознания и формирование нового толерантного инклюзивного общества солидарных граждан - общества равных прав и равных возможностей, в котором отношения построены на эмпатии, доверии, взаимоподдержке, взаимовыручке, использовании потенциала активных позитивных лидеров и вовлечении каждого (полной интеграции) в достижение блага для всех.

Ежегодно проводится мониторинг потребности в специалистах и рабочих для отраслей экономики Ульяновской области, анализ которого позволяет сделать ряд предварительных выводов, оказывающих существенное влияние на динамику и структуру развития регионального рынка труда:

социально-экономическое положение Ульяновской области и финансово-экономическое состояние крупных и средних организаций, осуществляющих деятельность в сфере промышленности;

демографические процессы, определяющие размеры предложения рабочей силы и влияющие на сегментацию рынка труда;

деятельность профессиональных образовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области;

организационно-управленческие мероприятия государственных органов, обуславливающие сдвиги в количественных и качественных параметрах рынка труда.

Подготовка кадров должна отвечать современным требованиям рынка труда, становиться более гибкой, мобильной, чтобы своевременно отвечать на меняющиеся запросы экономики.

В последние годы возросла потребность в специалистах инженерно-технического профиля. Наиболее востребованы специалисты, знающие технологии машиностроения, авиастроения, механизации сельского хозяйства, жилищно-коммунального комплекса и городской инфраструктуры.

В связи с этим необходимо усилить профессиональную подготовку кадров для обеспечения экономики Ульяновской области работниками, обладающими необходимой квалификацией, и снижения уровня структурного дисбаланса спроса и предложения в отношении специалистов, обладающих различными квалификациями, внедрять новые технологии, улучшать условия труда, что будет способствовать повышению производительности труда за счет привлечения высококвалифицированных специалистов.

При реализации государственной программы существуют следующие риски:

невозможность реализации в полном объеме мероприятий государственной программы по причине изменения законодательства Ульяновской области в части финансирования программных мероприятий;

недостижение ожидаемых результатов целевых индикаторов по следующим причинам:

изменение федерального и регионального законодательства, касающегося полномочий исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере труда;

изменения в экономике Ульяновской области, которые могут повлечь за собой ухудшение финансового положения большого числа организаций, что в свою очередь может привести к ухудшению условий труда работающих граждан;

наличие в организациях Ульяновской области неблагоприятных физических, химических, биологических и психосоциальных факторов, способствующих ухудшению условий труда;

изменение форм государственного статистического наблюдения по показателям условий труда и травматизма;

изменение демографической ситуации в Ульяновской области;

природные катастрофы;

экологические катастрофы.

В целях снижения возможных рисков реализации государственной программы планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации государственной программы и ее корректировки в случае необходимости.

Для минимизации рисков при реализации государственной программы планируется использовать систему управления рисками, которая будет включать в себя:

выявление наиболее сложных мероприятий государственной программы;

оценку рисков;

анализ и распределение по приоритетам мероприятий государственной программы и их корректировку в соответствии с результатами оценки рисков;

разработку дополнительных мероприятий, направленных на минимизацию рисков;

определение эффективности применения системы управления рисками.

Программно-целевой метод позволит на долгосрочный период сконцентрировать организационные и финансовые ресурсы, комплексно подойти к решению проблем граждан, в результате - в значительной степени улучшить качество жизни населения Ульяновской области, в максимальной степени использовать бюджетные средства на достижение запланированных результатов.

Государственная программа является продолжением проводимых мероприятий по улучшению качества жизни и достижению социально-экономического благополучия населения Ульяновской области через развитие социальной сплоченности.

2. Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы


Целью государственной программы является повышение качества жизни населения Ульяновской области.

Задачами государственной программы являются следующие:

соблюдение принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки;

обеспечение потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в услугах социального обслуживания;

создание благоприятных условий на территории Ульяновской области для жизнедеятельности семьи и детей;

повышение уровня доступности для граждан пожилого возраста и инвалидов организаций социального обслуживания;

обеспечение участия граждан пожилого возраста и инвалидов в областных общественно и социально значимых мероприятиях;

предотвращение роста напряженности на рынке труда;

содействие в поддержании высокой квалификации и сохранении здоровья работников, обеспечение защиты трудовых прав граждан, сокращение дефицита трудовых ресурсов Ульяновской области в сферах, в которых ожидается наибольший дефицит трудовых ресурсов, за счет привлечения соотечественников в Ульяновскую область на постоянное место жительства;

закрепление соотечественников и членов их семей на территории Ульяновской области и содействие в их социально-культурной адаптации и интеграции;

мониторинг хода реализации государственной программы;

реализация государственной политики в сфере охраны здоровья, охраны труда, содействия занятости населения, социального развития и социальной защиты населения;

реализация организационных, технических и технологических мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности энергоресурсов.

Целевые индикаторы государственной программы и их значения указаны в соответствующих подпрограммах государственной программы и приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации государственной программы


Реализация государственной программы запланирована в течение 2014 - 2021 годов без выделения отдельных этапов.

4. Перечень мероприятий государственной программы


Государственной программой предусмотрена реализация перечня мероприятий, направленных на развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, повышение статуса и уровня благосостояния семей, создание условий для развития семейной формы жизнеустройства детей, воспитывающихся без родителей, как приоритетной, создание безбарьерной инклюзивной среды для инвалидов, а также содействие занятости населения и улучшение условий и охраны труда, а также на реализацию на территории Ульяновской области мероприятий национального проекта "Демография".

Перечень мероприятий с указанием основных направлений финансирования и сроков реализации государственной программы представлен в приложении N 2 и приложениях N 2.1 - 2.6 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение государственной программы


Общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы составляет 66029895,49362 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 4926978,213 тыс. рублей;

в 2015 году - 7746451,7625 тыс. рублей;

в 2016 году - 8387346,00566 тыс. рублей;

в 2017 году - 9155009,24946 тыс. рублей;

в 2018 году - 9639926,57144 тыс. рублей;

в 2019 году - 9011133,89156 тыс. рублей;

в 2020 году - 8556399,5 тыс. рублей;

в 2021 году - 8605629,5 тыс. рублей.

Прогнозируемый объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы, составляет 17119003,6429 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2015 году - 2056181,142 тыс. рублей;

в 2016 году - 2131060,2109 тыс. рублей;

в 2017 году - 2122269,69 тыс. рублей;

в 2018 году - 2116230,3 тыс. рублей;

в 2019 году - 2854995,8 тыс. рублей;

в 2020 году - 2903307,1 тыс. рублей;

в 2021 году - 2934959,4 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы устанавливается законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

6. Ожидаемый эффект от реализации государственной программы


Государственная программа направлена на повышение уровня благополучия населения в Ульяновской области на основе принципов взаимной ответственности граждан и государства.

По итогам реализации запланированных мероприятий государственной программы ожидаются следующие результаты:

увеличение доли малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, являющихся получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта, в общей численности малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, обратившихся за государственной социальной помощью;

увеличение доли граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта;

увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общей численности граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 29.10.2018 N 24/511-П;

увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Ульяновской области;

увеличение доли доступных для граждан пожилого возраста и инвалидов организаций социального обслуживания в общем количестве организаций социального обслуживания;

увеличение численности граждан пожилого возраста и инвалидов, принявших участие в областных общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов;

увеличение численности граждан пожилого возраста, приобщенных к занятиям физической культурой и здоровому образу жизни;

повышение конкурентоспособности лиц предпенсионного возраста;

повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет;

повышение уровня трудоустройства выпускников образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций;

снижение уровня регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения Ульяновской области;

увеличение численности работников, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных обучающих организациях;

сокращение численности лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;

увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

переселение на территорию Ульяновской области к окончанию 2020 года 7000 участников подпрограммы и членов их семей, из них 2300 участников подпрограммы и 4700 членов их семей;

доведение доли участников подпрограммы, являющихся квалифицированными специалистами, в общей численности участников подпрограммы до семидесяти процентов (в каждом периоде);

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 22.05.2017 N 12/243-П;

абзацы восемнадцатый - двадцать первый утратили силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 29.10.2018 N 24/511-П.

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется Министерством по итогам ее исполнения за каждый финансовый год и в целом после завершения реализации государственной программы.

Порядок проведения оценки эффективности реализации государственной программы предусматривает оценку достижения планируемых значений целевых индикаторов государственной программы и определение их динамики с учетом следующих положений:

при расчете фактически достигнутых значений целевых индикаторов должна отражаться комплексная оценка их влияния на результаты реализации государственной программы;

при оценке достижения значений целевых индикаторов государственной программы определяется отклонение фактически достигнутых значений целевых индикаторов от значений целевых индикаторов, предусмотренных государственной программой;

по результатам оценки достижения значений целевых индикаторов в ходе проведенных мероприятий определяется общая социально-экономическая эффективность реализации государственной программы.

Методика сбора исходной информации и расчета значений целевых индикаторов, ожидаемого эффекта государственной программы приведена в приложении N 3 к государственной программе.

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации государственных программ, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 N 351-П "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области".

Ожидаемый эффект от реализации каждой подпрограммы государственной программы с разбивкой по годам представлен в приложении N 5 к государственной программе.

7. Организация управления государственной программой

Министерство, Агентство:

осуществляют оперативное управление и обеспечение контроля за ходом реализации государственной программы в соответствии с положениями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 N 351-П "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области";

размещают на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы в течение трех рабочих дней после даты его представления в Министерство финансов Ульяновской области;

несут ответственность за целевое и эффективное использование средств, выделяемых на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных государственной программой.

Министерство представляет в Министерство финансов Ульяновской области ежеквартальный отчет, годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы в сроки, установленные Правительством Ульяновской области.

В целях контроля реализации подпрограмм соисполнители подпрограмм ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют отчет о ходе реализации мероприятий подпрограмм в Министерство для подготовки отчета.

Ход реализации государственной программы ежегодно контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий.

Условиями досрочного прекращения реализации государственной программы могут быть следующие причины:

достижение поставленных целей государственной программы;

выполнение задач государственной программы;

изменение государственной политики в области социальной защиты.

Подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

-

"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" (далее - подпрограмма)

Государственный заказчик подпрограммы (государственный заказчик - координатор программы)

-

Министерство

Соисполнители подпрограммы

-

абзац утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 21.10.2016 N 24/491-П;
Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области;
Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области;
Агентство

Проекты, реализуемые в составе подпрограммы

-

не предусмотрены

Цель и задачи подпрограммы

-

цели:
повышение качества жизни населения Ульяновской области - получателей мер социальной поддержки;
повышение качества и уровня доступности услуг социального обслуживания.
Задачи:
соблюдение принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки;
обеспечение потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в услугах социального обслуживания

Целевые индикаторы подпрограммы

-

доля малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, являющихся получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта, в общей численности малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, обратившихся за государственной социальной помощью, процентов;
доля граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, процентов;
удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности, процентов;
удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей) и лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, и ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей) и лиц без определенного места жительства и занятий, процентов.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

-

2014 - 2021 годы, этапы не предусмотрены

Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации

-

объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 37724020,627 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 3780410,7 тыс. рублей;
в 2015 году - 5228904,3 тыс. рублей;
в 2016 году - 4731268,28 тыс. рублей;
в 2017 году - 5020182,51 тыс. рублей;
в 2018 году - 5151064,737 тыс. рублей;
в 2019 году - 4594640,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 4607730,2 тыс. рублей;
в 2021 году - 4608102,0 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы, составляет 7805423,503 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2015 году - 1051939,5 тыс. рублей;
в 2016 году - 1104775,813 тыс. рублей;
в 2017 году - 1151716,19 тыс. рублей;
в 2018 году - 1080160,1 тыс. рублей;
в 2019 году - 1126787,9 тыс. рублей;
в 2020 году - 1141195,0 тыс. рублей;
в 2021 году - 1148849,0 тыс. рублей

Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых в составе подпрограммы

-

не предусмотрено

Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы

-

увеличение доли малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, являющихся получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта, в общей численности малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, обратившихся за государственной социальной помощью;
увеличение доли граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта;
абзацы третий, четвертый утратили силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 29.10.2018 N 24/511-П

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма


Численность населения Ульяновской области по состоянию на 01 января 2014 года составляет 1267,5 тыс. человек. В регионе проживает 335,6 тыс. граждан старше пенсионного возраста (26,5 процента), 126,9 тыс. людей - с инвалидностью (более 8 процентов), из них трудоспособного возраста - 37,0 тыс. человек (39,1 процента), детей-инвалидов - 4,6 тыс. человек (3,6 процента). Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, по данным Росстата, составляет 13,4 процента. Число получателей мер социальной поддержки с 2006 года увеличилось в 1,6 раза и составляет в 2013 году 480 тыс. человек.

Вследствие развития системы социальной поддержки граждан по статусному принципу, а не по принципу адресности, развивается иждивенческая позиция большинства клиентов социальных служб, а социальная помощь рассматривается как необходимое и должное действие, влияющее на разные стороны общественного функционирования и поддерживающее его социальную стабильность. Масштабный характер приобрели негативные изменения, касающиеся не только физического, но психического и духовного здоровья людей, в том числе граждан старшего возраста и инвалидов. Снижается ответственность семьи за предоставление ухода и удовлетворение потребности пожилых людей и инвалидов.

С целью недопущения роста доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2014 - 2021 годах необходимо сохранить ранее установленные объемы публичных обязательств.

В Ульяновской области гражданам пожилого возраста и инвалидам оказываются социальные услуги в 15 организациях социального обслуживания различного профиля, в том числе в геронтологическом центре, домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа, психоневрологических интернатах, специальных домах-интернатах для престарелых и инвалидов, реабилитационных центрах, центрах социального обслуживания. Ежегодно социальную помощь получают более 17,5 тыс. нуждающихся в ней пожилых граждан и инвалидов.

В целях реализации Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", внедрения современных организационно-экономических механизмов предоставления социальных услуг, обеспечения удовлетворения потребностей граждан в получении таких услуг и повышения их качества в результате развития конкуренции создаются условия для расширения доступа негосударственных поставщиков социальных услуг к бюджетному финансированию, в том числе посредством предоставления из областного бюджета Ульяновской области некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, и индивидуальным предпринимателям, предоставляющим социальные услуги, субсидий в целях финансового обеспечения затрат, связанных с предоставлением таких услуг.

Ведется работа по развитию инфраструктуры действующих организаций социального обслуживания, обеспечивается бесперебойное функционирование всех основных систем их жизнеобеспечения, укрепляется их материально-техническая база.

Подпрограмма разработана для решения вышеназванных проблем и является продолжением проводимых мероприятий по улучшению качества жизни, достижению социально-экономического благополучия населения в Ульяновской области через развитие социальной сплоченности.

2. Цели, задачи и целевые индикаторы подпрограммы


Целями подпрограммы являются повышение качества жизни населения Ульяновской области - получателей мер социальной поддержки и повышение качества и уровня доступности услуг социального обслуживания.

Задачами подпрограммы являются соблюдение принципа адресности при предоставлении мер социальной поддержки и обеспечение потребности граждан пожилого возраста, инвалидов в услугах социального обслуживания.

Значения целевых индикаторов подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы


Решение поставленных задач осуществляется в ходе реализации подпрограммы с 2014 года по 2021 год, этапы не предусмотрены.

4. Система мероприятий подпрограммы


Подпрограммой предусмотрена реализация системы мероприятий, направленных на развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан из числа ветеранов, инвалидов, многодетных семей, семей, имеющих детей, с доходами ниже прожиточного минимума, отдельных категорий специалистов и других, оказание государственной социальной помощи гражданам, в том числе на основании социального контракта, на предоставление адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, гражданам, которым предоставляется лечение методом программного системного гемодиализа, а также мероприятий по повышению качества и уровня доступности социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания.

Перечень мероприятий с указанием основных направлений финансирования, сроков и этапов реализации подпрограммы представлен в приложении N 2 и приложениях N 2.1 - 2.6 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы


Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 37724020,627 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 3780410,7 тыс. рублей;

в 2015 году - 5228904,3 тыс. рублей;

в 2016 году - 4731268,28 тыс. рублей;

в 2017 году - 5020182,51 тыс. рублей;

в 2018 году - 5151064,737 тыс. рублей;

в 2019 году - 4594640,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 4607730,2 тыс. рублей;

в 2021 году - 4608102,0 тыс. рублей.

Прогнозируемый объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы, составляет 7805423,503 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2015 году - 1051939,5 тыс. рублей;

в 2016 году - 1104775,813 тыс. рублей;

в 2017 году - 1151716,19 тыс. рублей;

в 2018 году - 1080160,1 тыс. рублей;

в 2019 году - 1126787,9 тыс. рублей;

в 2020 году - 1141195,0 тыс. рублей;

в 2021 году - 1148849,0 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы устанавливается законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

6. Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы


По итогам реализации мероприятий подпрограммы ожидаются следующие эффекты:

увеличение доли малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, являющихся получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта, в общей численности малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, обратившихся за государственной социальной помощью;

увеличение доли граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта;

увеличение доли граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общей численности граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания.

увеличение доли граждан из числа включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, которые прошли санаторно-курортное лечение, в общей численности граждан, включенных в указанный Федеральный регистр.

Методика сбора исходной информации и расчета значений целевых индикаторов, ожидаемого эффекта подпрограммы приведена в приложении N 3 к государственной программе.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации государственных программ, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 N 351-П "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области".

Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы представлен в приложении N 5 к государственной программе.

7. Организация управления подпрограммой

Организацию исполнения мероприятий, текущее управление и контроль за ходом реализации подпрограммы (в том числе оценку достижения значений целевых индикаторов подпрограммы) осуществляет Министерство.

Отчетность о реализации подпрограммы представляется в составе отчетности о реализации государственной программы в целом.

Порядок предоставления из областного бюджета Ульяновской области некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, и индивидуальным предпринимателям, предоставляющим социальные услуги, субсидий в целях финансового обеспечения затрат, связанных с предоставлением таких услуг, устанавливается Правительством Ульяновской области.

Абзацы четвертый и пятый утратили силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 20.02.2019 N 4/59-П.

Подпрограмма "Семья и дети"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

-

"Семья и дети" (далее - подпрограмма)

Государственный заказчик подпрограммы (государственный заказчик - координатор подпрограммы)

-

Министерство

Проекты, реализуемые в составе подпрограммы

-

региональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей"

Цели и задачи подпрограммы

-

цели:
увеличение суммарного коэффициента рождаемости в Ульяновской области;
обеспечение устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области.
Задачи:
внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей;
создание на территории Ульяновской области благоприятных условий для жизнедеятельности семьи и детей.

Целевые индикаторы подпрограммы

-

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Ульяновской области, процентов;
абзац утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской обл. от 17.08.2015 N 18/393-П;
абзац утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 26.10.2015 N 22/530-П;
суммарный коэффициент рождаемости в Ульяновской области, единиц;
коэффициент рождаемости в возрастной группе 25 - 29 лет в Ульяновской области, единиц;
коэффициент рождаемости в возрастной группе 30 - 34 лет в Ульяновской области, единиц;

Сроки и этапы реализации подпрограммы

-

подпрограмма реализуется в период 2014 - 2021 годов, этапы не предусмотрены

Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации

-

объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 14341591,1625 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 1081827,9 тыс. рублей;
в 2015 году - 2155593,2625 тыс. рублей;
в 2016 году - 1888520,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 1983537,1 тыс. рублей;
в 2018 году - 1982805,9 тыс. рублей;
в 2019 году - 1881567,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 1645879,9 тыс. рублей;
в 2021 году - 1721860,1 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы, составляет 7687655,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2015 году - 754518,6 тыс. рублей;
в 2016 году - 812524,9 тыс. рублей;
в 2017 году - 792198,3 тыс. рублей;
в 2018 году - 891085,7 тыс. рублей;
в 2019 году - 1412333,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 1500671,7 тыс. рублей;
в 2021 году - 1524323,0 тыс. рублей

Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых в составе подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение проектов, реализуемых в составе подпрограммы, составляет 1131782,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2019 году - 140835,8 тыс. рублей;
в 2020 году - 495473,4 тыс. рублей;
в 2021 году - 495473,4 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых областному бюджету Ульяновской области на финансовое обеспечение проектов, реализуемых в составе подпрограммы, составляет 2791395,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2019 году - 885441,9 тыс. рублей;
в 2020 году - 951721,0 тыс. рублей;
в 2021 году - 954232,3 тыс. рублей.

Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы

-

увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Ульяновской области

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма


В рамках данной подпрограммы реализуется региональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей" (далее - региональный проект), направленный на внедрение к 2024 году механизма финансовой поддержки семей при рождении детей, создание на территории Ульяновской области благоприятных условий для жизнедеятельности семьи и детей, рождение детей.

Развитие экономической самостоятельности семьи и развитие системы государственной поддержки семей, в том числе при рождении и воспитании детей, создание механизмов поддержки семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, являются основными задачами регионального проекта.

Реализация регионального проекта позволит предоставить финансовую поддержку семьям в зависимости от очередности рождения ребенка, и, таким образом, создать условия для повышения уровня доходов семей с детьми. Так, при рождении первого ребенка семьям, нуждающимся в поддержке, будет осуществлена ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, при рождении третьего ребенка или последующих детей будет осуществлена ежемесячная выплата в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Система мер финансовой поддержки семей с детьми, предусмотренная к внедрению региональным проектом, будет способствовать осуществлению долгосрочного планирования семейных финансов на всех этапах жизнедеятельности семьи.

Осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка и ежемесячной выплаты в связи с рождением третьего ребенка в размере прожиточного минимума позволит компенсировать в среднем до 50 % утраченных доходов семьи.

Наиболее экономически активные родители получат поддержку государства, и, таким образом, предлагаемые меры позволят увеличить рождаемость в Ульяновской области, предотвратив откладывание родителями решения о рождении ребенка на более поздний период.

В Ульяновской области число вновь выявляемых детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на протяжении 3 лет не снижается (в 2011 году - 664 человек, в 2012 году - 660 человек, в 2013 году - 665 человек).

На 1 января 2014 года количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Ульяновской области, составляет 4828 человек (2,26 процента от общей численности детского населения Ульяновской области).

В семьях граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области, не считая граждан, имеющих усыновленных детей, воспитывается 3720 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 77,05 процента от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С 2011 года произошло перераспределение численности детей по формам устройства в семьи: уменьшилось количество детей, воспитывающихся в семьях опекунов и попечителей (с 2135 детей в 2011 году до 1653 детей в 2013 году), увеличилось количество усыновленных детей (с 40 детей в 2011 году до 51 ребенка в 2013 году) и значительно увеличилось количество детей, воспитывающихся в приемных семьях (с 1544 детей в 2011 году до 2033 детей в 2013 году).

В Ульяновской области с 1 сентября 2014 года функционируют 8 областных государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Министерству, в которых воспитываются 460 детей (9,5 процента от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Ульяновской области).

За 2013 год на воспитание в семьи граждан Российской Федерации было передано 132 ребенка из областных государственных казенных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (22,7 процента от общего количества воспитанников).

Задачами подпрограммы является сокращение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области, а также улучшение положения замещающих семей через обеспечение мер социальной поддержки и гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, переданным в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области.

2. Цель, задача и целевые индикаторы подпрограммы


Улучшение демографической ситуации, преодоление негативных тенденций и обеспечение роста численности населения остается в числе основных приоритетов государственной политики. Одним из условий достижения поставленных целей является повышение рождаемости до уровня, необходимого для воспроизводства населения. Достижение такого уровня возможно в значительной мере за счет увеличения числа родившихся в семьях третьих и последующих детей.

Еще одной целью подпрограммы является обеспечение устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей;

создание на территории Ульяновской области благоприятных условий для жизнедеятельности семьи и детей.

Значения целевых индикаторов подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы


Решение поставленной задачи осуществляется в ходе реализации подпрограммы с 2014 года по 2021 год, этапы не предусмотрены.

4. Система мероприятий подпрограммы


Подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на реализацию регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей", а также на повышение статуса и уровня благосостояния семей, создание благоприятных условий для развития семейных форм устройства детей, оставшихся без родительского попечения.
Перечень мероприятий подпрограммы с указанием основных направлений финансирования, сроков реализации подпрограммы представлен в приложении N 2 и приложениях N 2.1 - 2.6 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы


Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 14341591,1625 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 1081827,9 тыс. рублей;

в 2015 году - 2155593,2625 тыс. рублей;

в 2016 году - 1888520,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 1983537,1 тыс. рублей;

в 2018 году - 1982805,9 тыс. рублей;

в 2019 году - 1881567,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 1645879,9 тыс. рублей;

в 2021 году - 1721860,1 тыс. рублей.

Прогнозируемый объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы, составляет 7687655,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2015 году - 754518,6 тыс. рублей;

в 2016 году - 812524,9 тыс. рублей;

в 2017 году - 792198,3 тыс. рублей;

в 2018 году - 891085,7 тыс. рублей;

в 2019 году - 1412333,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 1500671,7 тыс. рублей;

в 2021 году - 1524323,0 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы устанавливается законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

6. Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы


Подпрограмма направлена на повышение уровня благополучия населения в Ульяновской области на основе принципов взаимной ответственности граждан и государства.

В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Ульяновской области.

Методика сбора исходной информации и расчета значений целевых индикаторов, ожидаемого эффекта подпрограммы приведена в приложении N 3 к государственной программе.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации государственных программ, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 N 351-П "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области".

Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы представлен в приложении N 5 к государственной программе.

7. Организация управления подпрограммой

Организацию исполнения мероприятий, текущее управление и контроль за ходом реализации подпрограммы (в том числе оценку достижения значений целевых индикаторов подпрограммы) осуществляет Министерство.

Отчетность о реализации подпрограммы представляется в составе отчетности о реализации государственной программы в целом.

Подпрограмма "Доступная среда"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

-

"Доступная среда" (далее - подпрограмма)

Государственный заказчик подпрограммы (государственный заказчик - координатор подпрограммы)

-

Министерство

Соисполнители подпрограммы

-

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области

Проекты, реализуемые в составе подпрограммы

-

региональный проект "Старшее поколение"

Цели и задачи подпрограммы

-

цели:
увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни;
обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры;
повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов).
Задачи:
увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни в Ульяновской области;
повышение уровня доступности организаций социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов;
обеспечение участия граждан пожилого возраста и инвалидов в областных общественных и социально значимых мероприятиях.

Целевые индикаторы подпрограммы

-

доля доступных для граждан пожилого возраста и инвалидов организаций социального обслуживания в общем количестве организаций социального обслуживания, процентов;
численность граждан пожилого возраста и инвалидов, принявших участие в областных общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, тыс. человек;
численность граждан пожилого возраста, приобщенных к занятиям физической культурой и здоровому образу жизни, тыс. человек;
доля жителей старшего поколения, проживающих на территории Ульяновской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности жителей старшего возраста, проживающих на территории Ульяновской области, процентов;
число "мобильных бригад" для организации перевозки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации, единиц;

Сроки и этапы реализации подпрограммы

-

реализуется в период с 2014 - 2021 год, этапы не предусмотрены

Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации

-

объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 113914,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 15596,5 тыс. рублей;
в 2015 году - 20050,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 31910,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 10708,4 тыс. рублей;
в 2018 году - 8033,6 тыс. рублей;
в 2019 году - 8989,1 тыс. рублей;
в 2020 году - 10813,6 тыс. рублей;
в 2021 году - 7813,6 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы, составляет 91985,96 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2015 году - 42655,36 тыс. рублей;
в 2016 году - 9885,5 тыс. рублей;
в 2017 году - 3440,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 3452,3 тыс. рублей;
в 2019 году - 32552,3 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых в составе подпрограммы

-

прогнозируемый объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых областному бюджету Ульяновской области на финансовое обеспечение проектов, реализуемых в составе государственной программы, составляет 32552,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2019 году - 32552,3 тыс. рублей.

Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы

-

увеличение доли доступных для граждан пожилого возраста и инвалидов организаций социального обслуживания в общем количестве организаций социального обслуживания;
увеличение количества граждан пожилого возраста и инвалидов, принявших участие в областных общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов;
увеличение количества граждан пожилого возраста, приобщенных к занятиям физической культурой и здоровому образу жизни

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма

На территории Ульяновской области с 2019 года реализуется региональный проект "Старшее поколение", направленный на достижение соответствующих результатов федерального проекта "Старшее поколение".

Региональный проект "Старшее поколение" направлен на достижение цели национального проекта "Демография", заключающейся в увеличении ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет, увеличении обращаемости в медицинские организации по вопросам ведения здорового образа жизни, а также на достижение национальной цели, заключающейся в повышении ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2024 году.

В Ульяновской области выстроена система предоставления мер социальной поддержки инвалидам в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Вместе с тем в указанной сфере остается ряд проблем, которые невозможно решить без комплексного подхода. В первую очередь, это проблемы повышения уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Ульяновской области, повышения доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов), преодоления социальной разобщенности в обществе и формирования позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Ульяновской области.

По итогам 2013 года в результате реализации мероприятий областной целевой программы "Доступная среда" на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 22.06.2011 N 28/277-П, и предоставления областному бюджету Ульяновской области из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на сумму 24,3 млн. рублей в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297, значение показателя доступности объектов социальной инфраструктуры достигло 18 процентов.

Дальнейшая работа по адаптации социальной инфраструктуры в рамках мероприятий подпрограммы с возможностью привлечения федерального софинансирования позволит повысить уровень доступности объектов социальной инфраструктуры до 45 процентов.

2. Цели, задачи и целевые индикаторы подпрограммы


Целями подпрограммы являются реализация регионального проекта "Старшее поколение", направленного на достижение соответствующих результатов федерального проекта "Старшее поколение", обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к объектам социальной инфраструктуры и повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов).

Для достижения указанных целей необходимо решение задач по повышению уровня доступности организаций социального обслуживания для инвалидов и граждан пожилого возраста, обеспечению участия граждан пожилого возраста и инвалидов в областных общественно и социально значимых мероприятиях.

Значения целевых индикаторов подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы


Решение поставленных задач осуществляется в ходе реализации подпрограммы с 2014 года по 2021 год, этапы не предусмотрены.

4. Система мероприятий подпрограммы


Подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на реализацию регионального проекта "Старшее поколение", а также на создание безбарьерной среды для инвалидов и других МГН.

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием основных направлений, финансирования и сроков реализации представлен в приложении N 2 и приложениях N 2.1 - 2.6 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы


Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 113914,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 15596,5 тыс. рублей;

в 2015 году - 20050,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 31910,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 10708,4 тыс. рублей;

в 2018 году - 8033,6 тыс. рублей;

в 2019 году - 8989,1 тыс. рублей;

в 2020 году - 10813,6 тыс. рублей;

в 2021 году - 7813,6 тыс. рублей.

Прогнозируемый объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на реализацию подпрограммы, составляет 91985,96 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2015 году - 42655,36 тыс. рублей;

в 2016 году - 9885,5 тыс. рублей;

в 2017 году - 3440,5 тыс. рублей;

в 2018 году - 3452,3 тыс. рублей;

в 2019 году - 32552,3 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на реализацию подпрограммы устанавливается законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.

6. Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы


Подпрограмма направлена на реализацию регионального проекта "Старшее поколение", повышение уровня доступности объектов социальной инфраструктуры, повышение качества и уровня доступности реабилитационных услуг.

По итогам реализации подпрограммы также ожидаются следующие результаты:

увеличение доли доступных для граждан пожилого возраста и инвалидов организаций социального обслуживания в общем количестве организаций социального обслуживания;

увеличение численности граждан пожилого возраста и инвалидов, принявших участие в областных общественно и социально значимых мероприятиях и в мероприятиях, предназначенных для реализации социокультурных потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов;

увеличение численности граждан пожилого возраста, приобщенных к занятиям физической культурой и здоровому образу жизни.

Методика сбора исходной информации и расчета значений целевых индикаторов, ожидаемого эффекта подпрограммы приведена в приложении N 3 к государственной программе.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации государственных программ, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 N 351-П "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области".

Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы представлен в приложении N 5 к государственной программе.

7. Организация управления подпрограммой


Организацию исполнения мероприятий, текущее управление и контроль за ходом реализации подпрограммы (в том числе оценку достижения значений целевых индикаторов подпрограммы) осуществляет Министерство.

Отчетность о реализации подпрограммы представляется в составе отчетности о реализации государственной программы в целом.

Бюджетам муниципальных образований Ульяновской области (далее - местные бюджеты, муниципальные образования соответственно) могут быть предоставлены субсидии из областного бюджета Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с обеспечением доступности приоритетных объектов муниципальной собственности и муниципальных услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - расходные обязательства муниципального образования, мероприятия по обеспечению доступности объектов соответственно) в рамках реализации мероприятий муниципальных программ (далее - субсидии).

Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие проекта муниципальной программы, предусматривающей осуществление на территории муниципального образования мероприятий по обеспечению доступности объектов, утвержденной муниципальным нормативным правовым актом (далее - муниципальная программа), и перечня мероприятий на очередной финансовый год, предусматривающих осуществление на территории муниципального образования мероприятий по обеспечению доступности объектов.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется по следующей методике.

Предельный уровень софинансирования из областного бюджета расходных обязательств муниципального образования соответствует предельному уровню софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств Ульяновской области по обеспечению доступности для инвалидов приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на очередной финансовый год и плановый период, установленному постановлением (распоряжением) Правительства Российской Федерации.

Размер субсидии, предоставляемой местному бюджету, определяется по формуле:

Z = G x V / P,

где:

G - заявленная потребность муниципального образования, для которого производится расчет субсидии, в денежных средствах на финансовое обеспечение реализации мероприятий по обеспечению доступности объектов, в муниципальном образовании;

V - общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета для предоставления субсидий местным бюджетам;

P - общая заявленная потребность всех муниципальных образований в денежных средствах на финансовое обеспечение реализации мероприятий по обеспечению доступности объектов.

Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

1) наличие муниципальной программы;

2) наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета в объеме, необходимом для его исполнения;

3) соблюдение запрета на подтверждение органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями обязанности оплатить за счет бюджетных средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, денежные обязательства перед поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в отсутствие фактически поставленных (выполненных, оказанных) ими товаров (работ, услуг), подлежащих в соответствии с условиями муниципальных контрактов, иных договоров оплате только после поставки (выполнения, оказания), и оплату органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями таких денежных обязательств;

4) обязательство возврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 16 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области, утвержденных постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2015 N 126-П "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области".

Подпрограмма "Содействие занятости населения, улучшение условий, охраны труда и здоровья на рабочем месте"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

-

Содействие занятости населения, улучшение условий, охраны труда и здоровья на рабочем месте" (далее - подпрограмма)

Государственный заказчик подпрограммы (государственный заказчик - координатор подпрограммы)

-

Агентство

Соисполнители подпрограммы

-

не предусмотрены

Проекты, реализуемые в составе подпрограммы

-

региональный проект "Старшее поколение";
региональный проект "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет.

Цели и задачи подпрограммы

-

цели:
создание условий, способствующих эффективному развитию рынка труда с учетом приоритетов развития экономики Ульяновской области;
оказание целевой поддержки занятости лиц предпенсионного возраста путем организации их обучения.
Задачи:
предотвращение роста напряженности на рынке труда;
содействие работникам предпенсионного возраста в поддержании высокой квалификации и сохранении здоровья, обеспечение защиты трудовых прав граждан;
повышение конкурентоспособности лиц предпенсионного возраста посредством создания условия для получения ими в процессе обучения востребованных в экономике навыков и компетенций;
обеспечение возможности женщинам, воспитывающим детей дошкольного возраста, совмещать осуществление трудовой деятельности с исполнением семейных обязанностей, в том числе в результате повышения доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет;
создание условий для осуществления трудовой деятельности женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, включая достижение 100-процентной доступности (к 2021 году) дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет;
содействие трудовой занятости женщин, воспитывающих детей.

Целевые индикаторы подпрограммы

-

уровень регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения Ульяновской области, процентов;
доля инвалидов, которым планируется оказать содействие в трудоустройстве, в общей численности инвалидов трудоспособного возраста, процентов;
сохранение в течение текущего года численности инвалидов, работающих в организациях, которым предоставлена субсидия в целях возмещения части затрат в связи с оплатой труда инвалидов, на уровне предшествующего года, человек;
численность работников, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, человек;
численность получателей государственных услуг в сфере содействия занятости населения, человек;
численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, человек;
количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, единиц;
численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, тыс. человек;
удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, процентов;
численность граждан, прошедших опережающее профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование, зарегистрированных в организации, подведомственной органу исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченному в сфере труда, занятости населения и социального партнерства, в целях поиска подходящей работы, для дальнейшего трудоустройства в организации, человек;
численность лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, человек;
доля занятых на конец отчетного периода в численности граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, процентов;
доля сохранивших занятость работников предпенсионного возраста на конец отчетного периода, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в численности работников предпенсионного возраста, прошедших обучение, процентов;
численность трудоустроенных выпускников образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций, человек;
численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование в Ульяновской области, человек;
численность трудоустроенных выпускников образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций из числа инвалидов молодого возраста, человек

Сроки и этапы реализации подпрограммы

-

подпрограмма реализуется в 2014 - 2021 годах, этапы не предусмотрены

Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации

-

объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 428207,03366 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 48830,013 тыс. рублей;
в 2015 году - 170752,4 тыс. рублей;
в 2016 году - 36685,484 тыс. рублей;
в 2017 году - 33508,13486 тыс. рублей;
в 2018 году - 26054,46857 тыс. рублей;
в 2019 году - 45421,58923 тыс. рублей;
в 2020 году - 33131,522 тыс. рублей;
в 2021 году - 33823,422 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы, составляет 1484321,782 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2015 году - 205098,082 тыс. рублей;
в 2016 году - 199089,4 тыс. рублей;
в 2017 году - 170095,7 тыс. рублей;
в 2018 году - 139341,7 тыс. рублей;
в 2019 году - 253373,1 тыс. рублей;
в 2020 году - 258488,4 тыс. рублей;
в 2021 году - 258835,4 тыс. рублей

Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых в составе подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение проектов, реализуемых в составе подпрограммы, составляет 6882,766 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2019 году - 1700,922 тыс. рублей;
в 2020 году - 2590,922 тыс. рублей;
в 2021 году - 2590,922 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых областному бюджету Ульяновской области на финансовое обеспечение проектов, реализуемых в составе подпрограммы, составляет 96952,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2019 году - 32317,5 тыс. рублей;
в 2020 году - 32317,5 тыс. рублей;
в 2021 году - 32317,5 тыс. рублей.

Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы

-

повышение конкурентоспособности лиц предпенсионного возраста;
повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет;
снижение уровня регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения Ульяновской области;
увеличение численности работников, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных обучающих организациях;
сокращение численности лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;
увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;
повышение уровня трудоустройства выпускников образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций;
повышение уровня трудоустройства выпускников образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций из числа инвалидов молодого возраста, а также степени профессиональной адаптации и успешности профессионального становления молодых специалистов

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма


В настоящее время в Ульяновской области наблюдается сокращение численности населения трудоспособного возраста, усилился отток экономически активного населения в результате трудовой миграции в соседние регионы и города федерального значения. Создание новых рабочих мест не дает эффекта сохранения трудовых ресурсов, поскольку наблюдается ситуация несоответствия спроса и предложения вакансий на рынке труда, а уровень заработной платы не отвечает ожиданиям соискателей. В период 2014 - 2020 годов в регионе прогнозируется снижение численности трудовых ресурсов, что приведет к снижению численности занятых в экономике.

В связи с этим негативные демографические тенденции должны быть смягчены ростом численности работающих лиц старше пенсионного возраста и трудовых мигрантов.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 25.02.2015 N 4/73-П.

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Ульяновской области имеют следующую динамику (таблица приведена в приложении N 7 к государственной программе).

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Ульяновской области показывает, что основной причиной их возникновения являются:

неудовлетворительная организация производства работ;

нарушение правил дорожного движения;

неприменение средств индивидуальной защиты;

нарушение трудовой и производственной дисциплины;

неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, оборудования;

конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин;

нарушение техники безопасности при эксплуатации транспортных средств.

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах. Результаты проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях Ульяновской области в 2009 - 2013 годах представлены в приложении N 7 к государственной программе.

Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили:

фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, 864,5 млн. рублей.

В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с отсутствием обучения по охране труда, инструктажей по охране труда и стажировки на рабочем месте, контроля со стороны работодателей за обеспечением безопасности производства работ.

В Ульяновской области в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда совершенствуется нормативная правовая база в области охраны труда.

На территории Ульяновской области действуют нормативные правовые акты по охране труда, а также приказы исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере труда.

В целях сохранения стабильной ситуации на рынке труда и создания условий для развития социально-трудовой сферы Ульяновской области и развития положительной тенденции в ближайшие годы особое внимание будет уделяться вопросам занятости и охраны труда.

2. Цель, задачи и целевые индикаторы подпрограммы


Целью подпрограммы является создание условий, способствующих эффективному развитию рынка труда с учетом приоритетов развития экономики Ульяновской области.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

предотвращение роста напряженности на рынке труда;

содействие работникам в поддержании высокой квалификации и сохранении здоровья, обеспечение защиты трудовых прав граждан.

Значения целевых индикаторов подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы


Решение поставленных задач осуществляется в ходе реализации подпрограммы с 2014 года по 2021 год, этапы не предусмотрены.

4. Система мероприятий подпрограммы


Подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на содействие занятости населения и улучшение условий и охраны труда.

Перечень мероприятий с указанием основных направлений финансирования, сроков и этапов реализации подпрограммы приведен в приложении N 2 и приложениях N 2.1 - 2.6 к государственной программе.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы также будет выполнено следующее:

организация и проведение мониторинга обучения по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций Ульяновской области;

организация мониторинга проведения в Ульяновской области специальной оценки рабочих мест по условиям труда;

проведение совещаний со страхователями о возможности использования и порядке финансового обеспечения предупредительных мер за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

разработка рекомендаций по безопасной работе в организациях Ульяновской области;

организация работы "горячей линии" по вопросам трудового законодательства в области охраны труда;

организация и проведение совещаний, круглых столов, семинаров по вопросам улучшения условий и охраны труда;

размещение информации по охране труда в средствах массовой информации.

Данные мероприятия будут выполнены в рамках основной деятельности Министерства, поэтому выделение дополнительных средств на реализацию данных мероприятий не потребуется.

Реализация на территории Ульяновской области мероприятий национального проекта "Демография" в части профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста.

Реализация на территории Ульяновской области мероприятий национального проекта "Демография" в части профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет.

Реализация постановления Правительства Ульяновской области от 17.01.2019 N 8-П "Об утверждении Порядка предоставления индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части затрат в связи с оплатой труда выпускников образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций" с целью предоставления на территории Ульяновской области субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на возмещение части затрат в связи с оплатой труда выпускников образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы


Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 428207,03366 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 48830,013 тыс. рублей;

в 2015 году - 170752,4 тыс. рублей;

в 2016 году - 36685,484 тыс. рублей;

в 2017 году - 33508,13486 тыс. рублей;

в 2018 году - 26054,46857 тыс. рублей;

в 2019 году - 45421,58923 тыс. рублей;

в 2020 году - 33131,522 тыс. рублей;

в 2021 году - 33823,422 тыс. рублей.

Прогнозируемый объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы, составляет 1484321,782 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2015 году - 205098,082 тыс. рублей;

в 2016 году - 199089,4 тыс. рублей;

в 2017 году - 170095,7 тыс. рублей;

в 2018 году - 139341,7 тыс. рублей;

в 2019 году - 253373,1 тыс. рублей;

в 2020 году - 258488,4 тыс. рублей;

в 2021 году - 258835,4 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на реализацию подпрограммы устанавливается законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.

6. Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы


По итогам реализации подпрограммы ожидаются следующие результаты:

снижение уровня регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения Ульяновской области;

увеличение численности работников, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных обучающих организациях;

сокращение численности лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;

увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

повышение конкурентоспособности лиц предпенсионного возраста;

повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет;

повышение уровня трудоустройства выпускников образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций;

повышение уровня трудоустройства выпускников образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций из числа инвалидов молодого возраста, а также степени профессиональной адаптации и успешности профессионального становления молодых специалистов.

Методика сбора исходной информации и расчета значений целевых индикаторов, ожидаемого эффекта подпрограммы приведена в приложении N 3 к государственной программе.

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации государственных программ, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 N 351-П "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области".

Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы представлен в приложении N 5 к государственной программе.

7. Организация управления реализацией подпрограммы

Организацию исполнения мероприятий подпрограммы, текущее управление реализацией подпрограммы и контроль за ее ходом (в том числе оценку достижения значений целевых индикаторов подпрограммы) осуществляет Агентство.

Отчетность о реализации подпрограммы представляется в составе отчетности о реализации государственной программы в целом.

Содействие в трудоустройстве незанятым инвалидам на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места осуществляется посредством предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее - работодатели) субсидий на возмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для незанятых инвалидов (далее - субсидии на оборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов).

Субсидии на оборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов предоставляются в целях трудоустройства незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Критериями отбора работодателей для предоставления субсидий на оборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов являются:

регистрация работодателя в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

наличие у работодателя собственных средств для оборудования (оснащения) рабочих мест для трудоустройства инвалидов и выплаты заработной платы трудоустроенным инвалидам;

размер заработной платы, обеспечиваемый работодателем на оборудованных (оснащенных) рабочих местах принимаемым на работу инвалидам.

Предоставление субсидий на оборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов работодателям осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на указанные цели Агентству.

Содействие в трудоустройстве незанятым инвалидам, в том числе инвалидам, использующим кресла-коляски, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места осуществляется на основании договора о совместной деятельности по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, действующего в течение 12 месяцев, заключенного между областным государственным казенным учреждением центр занятости населения соответствующего города (района) Ульяновской области и работодателем, предусматривающего условия и размеры софинансирования и создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам.

На реализацию мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, оказание содействия в трудоустройстве многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, повышение мобильности трудовых ресурсов, предполагается привлечение субсидий из федерального бюджета в сумме, рассчитанной по Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения".

Юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, и осуществляющим деятельность на территории Ульяновской области, предоставляются субсидии из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части затрат в связи с оплатой труда инвалидов в порядке и на условиях, установленных Положением о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 22.12.2011 N 632-П "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения.

Порядок финансирования мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятым инвалидам на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места утвержден постановлением Правительства Ульяновской области от 22.12.2011 N 632-П "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения".

Организациям производственной сферы, осуществляющим реструктуризацию и модернизацию производства, предоставляются субсидии из областного бюджета Ульяновской области на возмещение затрат организациям за обучение своих работников в связи с организацией и проведением опережающего профессионального обучения.

Субсидии на оборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов и на возмещение затрат организациям на обучение работников в связи с организацией и проведением опережающего профессионального обучения (далее - субсидии) носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 02.02.2017 N 2/53-П.

На реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, проживающих в Ульяновской области, предоставляются иные межбюджетные трансферты за счет средств федерального бюджета, в соответствии с Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 N 1759.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 17.01.2019 N 8-П "Об утверждении Порядка предоставления индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части затрат в связи с оплатой труда выпускников образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций" определены правила предоставления индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Ульяновской области, субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части затрат в связи с оплатой труда выпускников образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 24.04.2019 N 171-П "О предоставлении индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность на территории Ульяновской области, субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части затрат в связи с оплатой труда выпускников образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций из числа инвалидов молодого возраста, а также в связи с осуществлением доплат их наставникам" определены правила предоставления индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность на территории Ульяновской области, субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части затрат в связи с оплатой труда выпускников образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций из числа инвалидов молодого возраста, а также в связи с осуществлением доплат их наставникам.

Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

-

Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - подпрограмма)

Государственный заказчик подпрограммы (государственный заказчик - координатор подпрограммы)

-

Агентство

Соисполнители подпрограммы

-

не предусмотрены

Проекты, реализуемые в составе подпрограммы

-

не предусмотрены.

Цели и задачи подпрограммы

-

цели:
содействие социально-экономическому развитию Ульяновской области в части компенсации естественной убыли населения Ульяновской области и обеспечение потребности экономики в притоке трудовых ресурсов за счет привлечения соотечественников, проживающих за рубежом (далее - соотечественники), в Ульяновскую область на постоянное место жительства.
Задачи:
сокращение дефицита трудовых ресурсов в Ульяновской области в сферах, в которых в период реализации подпрограммы ожидается наибольший дефицит трудовых ресурсов, за счет привлечения соотечественников в Ульяновскую область на постоянное место жительства;
абзацы пятый - седьмой утратили силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 08.09.2014 N 22/398-П;
закрепление соотечественников, участвующих в подпрограмме (далее - участники подпрограммы), и членов их семей в Ульяновской области и содействие их социально-культурной адаптации и интеграции

Целевые индикаторы подпрограммы

-

численность участников подпрограммы и членов их семей, прибывших в Российскую Федерацию и поставленных на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области, единиц;
доля участников-заявителей подпрограммы в возрасте до 30 лет в общей численности участников подпрограммы (заявителей и членов их семей) трудоспособного возраста, процентов
доля участников подпрограммы и членов их семей, не достигших возраста 40 лет, в общей численности участников подпрограммы, процентов;
доля участников подпрограммы, имеющих среднее профессиональное либо высшее образование, в общей численности участников подпрограммы, процентов.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

-

2014 - 2021 годы, этапы не предусмотрены

Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам реализации

-

объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 4056,82084 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 313,1 тыс. рублей;

в 2015 году - 264,7 тыс. рублей;
в 2016 году - 313,1 тыс. рублей;
в 2017 году - 1291,95 тыс. рублей;
в 2018 году - 480,9 тыс. рублей;
в 2019 году - 699,3 тыс. рублей;
в 2020 году - 680,4 тыс. рублей;
в 2021 году - 680,4 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету Ульяновской области на реализацию подпрограммы, составляет 20314,0979 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2015 году - 1969,6 тыс. рублей;
в 2016 году - 4784,5979 тыс. рублей;
в 2017 году - 4819,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 2190,5 тыс. рублей;
в 2019 году - 3034,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 2952,0 тыс. рублей;
в 2021 году - 2952,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых в составе подпрограммы

-

не предусмотрено.

Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы

-

переселение на территорию Ульяновской области к окончанию 2020 года 7000 участников подпрограммы и членов их семей, из них 2300 участников подпрограммы и 4700 членов их семей, в том числе по годам:
в 2015 году - 2500 человек, из них 800 участников и 1700 членов их семей;
в 2016 году - 1500 человек, из них 500 участников и 1000 членов их семей;
в 2017 году - 750 человек, из них 250 участников и 500 членов их семей;
в 2018 году - 750 человек, из них 250 участников и 500 членов их семей;
в 2019 году - 750 человек, из них 250 участников и 500 членов их семей;
в 2020 году - 750 человек, из них 250 участников и 500 членов их семей;
доведение доли участников подпрограммы, являющихся квалифицированными специалистами, в общей численности участников подпрограммы до семидесяти процентов (в каждом периоде)

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма

По состоянию на 1 января 2013 года численность населения Ульяновской области, по данным Федеральной службы государственной статистики, составила 1274,5 тыс. человек; плотность населения - 34,29 человек/км; городское население - 74,03 процента, сельское население - 5,97 процента.

Плотность населения в Ульяновской области выше, чем в среднем по Приволжскому федеральному округу (28,72 человека на кв. км).

Численность населения Ульяновской области за последние годы стабильно снижается. В 2013 году естественная убыль населения составила 2393 человека. Показатели естественного прироста населения имеют стабильно отрицательные значения, что сказывается на социально-экономическом развитии Ульяновской области.

Сальдо миграции населения Ульяновской области характеризуется отрицательными величинами: например, в 2013 году миграционный отток достиг 3 тыс. человек (преимущественно за счет межрегиональной миграции).

Снижение численности населения может привести к ситуации дефицита трудовых ресурсов, что в свою очередь приведет к уменьшению валового продукта региона и снижению уровня жизни жителей Ульяновской области.

Для сохранения положительной динамики социально-экономического развития Ульяновской области требуется стабильный миграционный приток, инициированный усилиями органов государственной власти Ульяновской области, который будет способен компенсировать естественную и миграционную убыль населения региона.

В настоящее время ситуация на рынке труда Ульяновской области свидетельствует о том, что в ходе планирования и реализации новых инвестиционных проектов в приоритетных направлениях социально-экономического развития Ульяновской области (здравоохранение, сельское хозяйство, создание авиационного кластера) региональная экономика в среднесрочной и долгосрочной перспективе может столкнуться с дефицитом квалифицированных кадров.

Таким образом, с точки зрения характеристики рынка труда Ульяновская область является перспективной территорией вселения соотечественников.

Одновременно Ульяновскую область выгодно отличает размер площади жилья, приходящийся на одного жителя региона (23,61 кв. м), по сравнению с аналогичным показателем по Российской Федерации в целом (22,98 кв. м) и по Приволжскому федеральному округу (23,17 кв. м). Кроме того, значение указанного показателя в Ульяновской области стабильно растет, что приводит к увеличению разницы между значениями указанного показателя в Ульяновской области и в среднем по Российской Федерации.

Жилищный фонд Ульяновской области также отличается более высоким качеством по сравнению с иными субъектами Российской Федерации: удельный вес ветхого и аварийного жилья Ульяновской области в 2 - 3 раза меньше средних значений показателей по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу.

Для Ульяновской области характерна более низкая стоимость строительства жилья, что отражается как на стоимости домов, самостоятельно возведенных населением, так и на итоговой стоимости покупки первичного жилья.

Таким образом, жилищные условия в Ульяновской области имеют несколько лучшие, чем в Приволжском федеральном округе, характеристики, что позитивно характеризует регион в качестве территории вселения.

В то же время значения обеспеченности Ульяновской области социальной инфраструктурой приблизительно соответствует средним значениям по Российской Федерации.

В Ульяновской области реализуется эффективная система мер социальной поддержки населения.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 29.12.2005 N 154-ЗО "О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области" многодетные семьи, проживающие в Ульяновской области, имеют право на бесплатное посещение организаций культуры, находящихся в государственной собственности Ульяновской области.

В целях поддержки молодых специалистов действует Закон Ульяновской области от 02.05.2012 N 49-ЗО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области".

Абзацы семнадцатый, восемнадцатый утратили силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 21.10.2016 N 24/491-П.

Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области" на 2014 - 2021 годы (с изменениями на 9 октября 2019 года)

Название документа: Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области" на 2014 - 2021 годы (с изменениями на 9 октября 2019 года)

Номер документа: 37/408-П

Вид документа: Постановление Правительства Ульяновской области

Принявший орган: Правительство Ульяновской области

Статус: Действующий

Документ будет изменен

Опубликован: "Ульяновская правда", N 123(23.394), 03.10.2013
Дата принятия: 11 сентября 2013

Дата начала действия: 01 января 2014
Дата редакции: 09 октября 2019

В настоящий документ вносятся изменения:
     Постановлением Правительства Ульяновской области от 18.11.2019 N 27/595-П