Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 сентября 2013 года N 37/409-П


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2021 ГОДЫ

(с изменениями на 18 ноября 2019 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 27.12.2019 N 776-П
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Постановления Правительства Ульяновской области от 07.04.2014 N 7/114-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 08.09.2014 N 22/409-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 19.02.2015 N 3/50-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 25.02.2015 N 4/65-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 29.06.2015 N 15/298-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 17.08.2015 N 18/403-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 26.10.2015 N 22/534-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 07.12.2015 N 25/632-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 07.12.2015 N 25/639-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 04.04.2016 N 7/137-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 04.05.2016 N 11/194-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 20.06.2016 N 14/286-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 29.08.2016 N 19/402-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 21.10.2016 N 24/494-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 14.11.2016 N 26/538-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 12.12.2016 N 28/597-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 19.12.2016 N 29/632-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 02.02.2017 N 2/59-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 22.05.2017 N 12/249-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 09.10.2017 N 24/479-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 20.10.2017 N 25/504-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 27.11.2017 N 30/589-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 21.12.2017 N 33/663-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 17.05.2018 N 12/201-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 02.08.2018 N 18/350-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 26.09.2018 N 21/455-П
     Постановления Правительства Ульяновской области от 29.10.2018 N 24/526-П      
     Постановления Правительства Ульяновской области от 10.12.2018 N 28/628-П      
     Постановления Правительства Ульяновской области от 16.05.2019 N 9/216-П      
     Постановления Правительства Ульяновской области от 17.07.2019 N 14/342-П      
     Постановления Правительства Ульяновской области от 09.10.2019 N 23/510-П      
     Постановления Правительства Ульяновской области от 18.11.2019 N 27/607-П

____________________________________________________________________

     


В целях организации и осуществления деятельности институтов гражданского общества на территории Ульяновской области Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ульяновской области "Гражданское общество и государственная национальная политика в Ульяновской области" на 2014 - 2021 годы.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 29.08.2011 N 42/412-П "Об утверждении областной целевой программы "Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ульяновской области" на 2012 - 2014 годы";

постановление Правительства Ульяновской области от 30.05.2012 N 257-П "О некоторых мерах по реализации постановления Правительства Ульяновской области от 29.08.2011 N 42/412-П "Об утверждении областной целевой программы "Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ульяновской области" на 2012 - 2014 годы";

постановление Правительства Ульяновской области от 20.08.2012 N 32/398-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 29.08.2011 N 42/412-П";

постановление Правительства Ульяновской области от 03.06.2013 N 22/204-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 29.08.2011 N 42/412-П";

постановление Правительства Ульяновской области от 01.07.2013 N 269-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 30.05.2012 N 257-П".

3. Финансовое обеспечение расходных обязательств , связанных с реализацией государственной программы Ульяновской области "Гражданское общество и государственная национальная политика в Ульяновской области" 2014 - 2021 годы, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период на эти цели.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ




Утверждена
постановлением
Правительства
Ульяновской области
от 11 сентября 2013 года N 37/409-П

     

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2021 ГОДЫ


Паспорт государственной программы Ульяновской области

Наименование государственной программы

-

"Гражданское общество и государственная национальная политика в Ульяновской области" на 2014 - 2021 годы (далее - государственная программа).

Государственный заказчик государственной программы (государственный заказчик - координатор государственной программы)

-

Правительство Ульяновской области.

Соисполнители государственной программы

-

Абзац утратил силу. - постановление Правительства Ульяновской области от 14.11.2016 N 26/538-П;
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области;
Министерство образования и науки Ульяновской области;
Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области;
Министерство молодежного развития Ульяновской области;
управление информационной политики администрации Губернатора Ульяновской области.

Подпрограммы государственной программы

-

"Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтерской) деятельности в Ульяновской области" на 2014 - 2021 годы;
"Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России на территории Ульяновской области" на 2015 - 2021 годы;
"Развитие информационного пространства на территории Ульяновской области" на 2015 - 2021 годы.

Проекты, реализуемые в составе государственной программы

-

не предусмотрены.

Цели и задачи государственной программы

-

цели:
создание правовых, экономических и организационных условий для дальнейшего становления социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО), развития добровольческой (волонтерской) деятельности и обеспечение их эффективного участия в социально-экономическом развитии Ульяновской области;
обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;
укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) на территории Ульяновской области;
содействие гармонизации национальных и межнациональных (межэтнических) отношений;
содействие сохранению и поддержке этнокультурного и языкового многообразия на территории Ульяновской области, традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества;
успешная социальная и культурная адаптация иностранных граждан в Ульяновской области и их интеграция в российское общество;
содействие укреплению национального согласия, обеспечение политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов;
обеспечение права населения на получение и распространение информации на территории Ульяновской области;
задачи:
развитие механизмов привлечения СО НКО к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также осуществление финансового обеспечения реализации инновационных программ и проектов СО НКО по результатам их отбора на основе конкурентных процедур;
развитие инфраструктуры поддержки СО НКО, в том числе содействие привлечению СО НКО к своей деятельности добровольцев (волонтеров);
обеспечение открытости информации о государственной поддержке СО НКО;
совершенствование взаимодействия государственных органов Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации;
обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений;
содействие снижению уровня этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии и нетерпимости в Ульяновской области;
совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации, в том числе информационное обеспечение реализации государственной национальной политики Российской Федерации;
содействие социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Ульяновской области и их интеграции в российское общество;
содействие этнокультурному и духовному развитию народов Российской Федерации на территории Ульяновской области;
сохранение и поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации и языков народов Российской Федерации;
обеспечение права на сохранение родного языка из числа языков народов России, его изучение и развитие;
обеспечение равноправия граждан и реализации их конституционных прав;
использование возможностей и механизмов международного сотрудничества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации;
формирование гражданского самосознания, патриотизма, гражданской ответственности, чувства гордости за историю России, воспитание культуры межнационального общения, основанной на уважении чести и национального достоинства граждан, традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
обеспечение социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Ульяновской области;
создание устойчивой системы государственно-общественного партнерства в сфере государственной политики в отношении российского казачества;
оперативное и достоверное информирование населения Ульяновской области о социально значимых событиях, происходящих на территории Ульяновской области, ее промышленном, экономическом, социальном и культурном развитии;
содействие развитию профессионального мастерства журналистов, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области, и повышению уровня корпоративной культуры в сфере журналистики.

Целевые индикаторы государственной программы

-

количество мероприятий, проведенных исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области с участием СО НКО;
количество СО НКО, получивших субсидии из областного бюджета Ульяновской области (далее - субсидии);
количество СО НКО, функционирующих на территории Ульяновской области в отчетном году;
количество информационных материалов, опубликованных в периодических печатных изданиях, а также радио-, теле- и иных программ, вышедших в свет (в эфир) (далее - СМИ), освещающих деятельность СО НКО;
количество предоставляемых минут в целях освещения политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ульяновской области, при освещении их деятельности региональным телеканалом и радиоканалом;
количество привлеченных СО НКО добровольцев (волонтеров) для реализации проектов;
доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности граждан Российской Федерации, проживающих в Ульяновской области (по результатам социологических исследований);
уровень толерантного отношения жителей Ульяновской области к представителям другой национальности (по результатам социологических исследований);
доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности, языка, религии, в общем количестве опрошенных граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области (по результатам социологических исследований);
количество СО НКО, получивших в рамках реализации государственной программы субсидии в целях финансового обеспечения проектов в сфере духовно-просветительской деятельности;
численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России;
количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства;
количество участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие русского языка и языков народов России;
количество участников мероприятий, проводимых при участии российского казачества, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры и воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма;
количество социально значимых программ на национальных языках народов Поволжья;
абзац утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 14.11.2016 N 26/538-П;
количество публикаций, размещенных сетевыми изданиями, учредителями которых являются областные автономные учреждения Ульяновской области;
количество размещенных записей, часовых радиопрограмм, новостных радиопрограмм вещателями, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Ульяновской области;
количество выпущенных печатных изданий средств массовой информации;
количество мероприятий, проведенных в сфере информационной политики;
абзац утратил силу. - Постановление Правительства Ульяновской области от 29.10.2018 N 24/526-П.

Сроки и этапы реализации государственной программы

-

реализацию государственной программы предлагается осуществить в 2014 - 2021 годах в один этап.

Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по этапам и годам реализации

-

общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы составляет 1321934,5099 тыс. рублей, из них:

1304520,9099 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области;

17413,6 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета;
в том числе по годам:
2014 год - 2500,0 тыс. рублей;
2015 год - 196119,0 тыс. рублей (из них 186432,0 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, 9687,0 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета);
2016 год - 183681,8 тыс. рублей;
2017 год - 230088,0 тыс. рублей (из них 225949,8 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, 4138,2 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета);
2018 год - 238403,2099 тыс. рублей (из них 236567,4099 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, 1835,8 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета);
2019 год - 189988,9 тыс. рублей (из них 188236,3 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, 1752,6 тыс. рублей - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета);
2020 год - 140576,8 тыс. рублей;
2021 год - 140576,8 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение
проектов с разбивкой
по этапам и годам реализации

-

не предусмотрено.

Ожидаемый эффект от реализации государственной программы

-

увеличение числа участников социально значимых проектов, программ и получателей социальных услуг, оказываемых СО НКО населению Ульяновской области;
рост уровня доверия населения к СО НКО;
создание системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов в Ульяновской области;
повышение уровня информированности жителей Ульяновской области о целях и задачах реализации государственной национальной политики (опубликование в СМИ информационных материалов (в том числе репортажей) о событиях, памятных датах, мероприятиях этноконфессиональной направленности);
увеличение количества организаций, получивших в рамках реализации государственной программы государственную финансовую поддержку;
увеличение доли граждан, оценивающих межнациональные отношения в Ульяновской области как стабильные, добрососедские, в общей численности граждан Российской Федерации, проживающих в Ульяновской области;
увеличение охвата населения Ульяновской области информацией, распространяемой периодическими печатными изданиями, редакции (издатели или распространители) которых являются получателями мер государственной поддержки;
увеличение охвата населения Ульяновской области информацией, распространяемой электронными средствами массовой информации, редакции (распространители или вещатели) которых являются получателями мер государственной поддержки.

         

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена государственная программа


Решение задач совершенствования государственного управления невозможно без активного вовлечения институтов гражданского общества. На сегодняшний день накоплен большой опыт по формированию механизма взаимодействия органов государственной власти Ульяновской области и общественных организаций, государственная регистрация которых осуществлена на территории Ульяновской области.

Институты гражданского общества в Ульяновской области имеют необходимый интеллектуальный потенциал, чтобы внести свой вклад в поддержку процессов консолидации всего общества и объединение его общим стремлением к достижению поставленных в Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2030 года целей. Общественному сектору необходимо объективно и четко, исходя из его особенностей и возможностей, определить свое место для участия в решении приоритетных и актуальных задач, вставших перед регионом, найти свои наиболее эффективные для этой работы методы и формы.

Результаты анализа современного состояния институтов гражданского общества свидетельствуют о том, что некоммерческий сектор сохраняет внутри себя проблемы и противоречия.

В этих условиях необходимы меры по системной поддержке СО НКО органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образования Ульяновской области, по развитию межсекторного и внутрисекторного взаимодействия, поддержке "низовой" активности населения.

Требует решения сохраняющаяся проблема неудовлетворенной потребности как самих СО НКО, так и населения Ульяновской области в широком освещении социально направленной деятельности и социальных инициатив некоммерческого сектора.

Нуждается в дальнейшем расширении практика финансового обеспечения реализации социальных и благотворительных проектов СО НКО коммерческими организациями, а также практика использования в решении социальных проблем механизмов государственно-частного партнерства.

В Ульяновской области, обладающей уникальным этнокультурным и религиозным многообразием, всегда сохранялись межнациональный и межконфессиональный мир и согласие, предоставлялись равные условия для реализации интересов различных этнокультурных групп.

Вместе с тем наблюдаемый в последние годы рост потребности граждан в национальной самоидентификации, развитие заинтересованности людей в отправлении религиозного культа, происходящие в России активные миграционные процессы, приводящие к конфликту культур разных народов, и ряд других факторов делают невозможным формирование конструктивного диалога власти и общества без учета этноконфессионального фактора.

Без активного государственного содействия сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов России, проживающих на территории Ульяновской области, невозможно обеспечить воспитание граждан в духе уважения к представителям иных народов, проживающих в Ульяновской области, нельзя противодействовать распространению национального и религиозного экстремизма.

Важнейшим инструментом и одновременно целью реализации государственной национальной политики в рамках государственной программы рассматриваются институты гражданского общества. Лишь с их помощью возможно полноценно и эффективно решать задачи государственного управления и одновременно содействовать укреплению гражданского единства российской нации и обеспечивать этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Ульяновской области.

Одним из инструментов укрепления государственности является взвешенная информационная политика, направленная на оперативное, объективное и достоверное информирование населения о политических, экономических, социальных процессах, происходящих в обществе. Деятельность в сфере массовых коммуникаций может иметь значительную воспитательную функцию, пропагандировать среди населения идеи нравственности, толерантности, патриотизма, духовности, религиозного плюрализма, уважения к труду, законопослушности. СМИ, будучи элементом системы построения гражданского общества, должны иметь четкие цели и задачи, коррелирующие основным положениям государственной политики Российской Федерации.

В этой связи исходя из поставленных в государственной программе целей и решаемых в их рамках задач, а также обособленности, приоритетности и актуальности направлений реализации государственной программы выделены соответствующие подпрограммы.

Для целей настоящей государственной программы под электронными средствами массовой информации понимаются сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа.

2. Цели, задачи и целевые индикаторы государственной программы

Целями государственной программы являются:

создание правовых, экономических и организационных условий для дальнейшего становления СО НКО, развития добровольческой (волонтерской) деятельности и обеспечение их эффективного участия в социально-экономическом развитии Ульяновской области;

укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) на территории Ульяновской области;

содействие гармонизации национальных и межнациональных (межэтнических) отношений;

содействие сохранению и поддержке этнокультурного и языкового многообразия на территории Ульяновской области, традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества;

успешная социальная и культурная адаптация иностранных граждан в Ульяновской области и их интеграция в российское общество;

содействие укреплению национального согласия, обеспечение политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов;

обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

обеспечение права населения на получение и распространение информации на территории Ульяновской области.

Достижение целей государственной программы требует решения следующих задач:

развитие механизмов привлечения СО НКО к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также осуществление финансового обеспечения реализации инновационных программ и проектов СО НКО по результатам их отбора на основе конкурентных процедур;

развитие инфраструктуры поддержки СО НКО, в том числе содействие привлечению СО НКО к своей деятельности добровольцев (волонтеров);

обеспечение открытости информации о государственной поддержке СО НКО;

совершенствование взаимодействия государственных органов Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений;

содействие снижению уровня этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии и нетерпимости в Ульяновской области;

совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации, в том числе информационное обеспечение реализации государственной национальной политики Российской Федерации;

содействие социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Ульяновской области и их интеграции в российское общество;

содействие этнокультурному и духовному развитию народов Российской Федерации на территории Ульяновской области;

сохранение и поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации и языков народов Российской Федерации;

обеспечение права на сохранение родного языка из числа языков народов России, его изучение и развитие;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»