МЭРИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 2011 года N 3419

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"УЛЬЯНОВСК. ГОСТЕПРИИМСТВО 2011 - 2015"

(с изменениями на 25 декабря 2012 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Администрации города Ульяновска от 27.12.2013 N 5727
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Постановления Администрации города Ульяновска от 02.03.2012 N 912
     Постановления Администрации города Ульяновска от 25.12.2012 N 5579
____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск", мэрия города Ульяновска постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Ульяновск. Гостеприимство 2011 - 2015" на территории муниципального образования "город Ульяновск" (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Ульяновск сегодня" и вступает в силу с момента внесения изменений в решение Ульяновской Городской Думы от 24.11.2010 N 122 "Об утверждении бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" в части обеспечения финансирования муниципальной целевой программы "Ульяновск. Гостеприимство 2011 - 2015".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы администрации города Ульяновска, курирующего вопросы финансово-экономического развития города Ульяновска.

Исполняющий обязанности
Главы города Ульяновска
С.С.ПАНЧИН

Утверждена
постановлением
мэрии города Ульяновска
от 3 августа 2011 года N 3419

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УЛЬЯНОВСК. ГОСТЕПРИИМСТВО 2011 - 2015"

Паспорт
муниципальной целевой программы "Ульяновск.
Гостеприимство 2011 - 2015"

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ

Понятия, используемые в настоящей Программе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Туризм является перспективным направлением социально-экономического развития города Ульяновска, обеспечивающим создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение благосостояния населения. В настоящий момент въездной туризм является недостаточно развитой отраслью города Ульяновска.

Значимость развития туризма для города Ульяновска определяется его историко-культурным наследием, благоприятными природными условиями и ресурсами, транспортной доступностью. Город Ульяновск отличается богатством и красотой природы, на его территории расположены памятники истории и архитектуры, что также делает его перспективным для культурно-познавательного, оздоровительно-рекреационного, делового, экологического и активного туризма.

Наличие в городе Ульяновске высокой деловой активности бизнеса, уникальных природных условий, лесов, рек, озер и прудов делает его привлекательным для делового туризма и организации маршрутов активного отдыха.

Следует отметить, что сфера въездного туризма в городе Ульяновске практически не развита. Действующие в настоящее время туроператоры ориентированы преимущественно на выездной туризм. Кроме того, сфера услуг, обслуживающая туристов, въезжающих в город Ульяновск, предоставляет услуги низкого качества.

Существует комплекс взаимосвязанных проблем, таких как:

- недостаточная туристическая привлекательность города Ульяновска;

- непредставленность города Ульяновска на российских, областных, международных туристических выставках, конференциях, совещаниях, семинарах различного уровня;

- отсутствие презентационной продукции о городе Ульяновске;

- отсутствие ознакомительных туров для туроператоров;

- недостаточно развитая туристская индустрия;

- отсутствие проработанных туристических маршрутов;

- недостаточное количество зон отдыха, культурных центров, спортивных, лечебно-оздоровительных комплексов;

- неразвитость привлекательной для туристов набережной инфраструктуры и пешеходных зон;

- неразвитость транспортной инфраструктуры;

- неразвитость гостиничного и ресторанного бизнеса;

- неразвитость культурно-досуговых центров;

- неподготовленность к работе с туристами экскурсоводов, обслуживающего персонала турфирм, гостиниц и пунктов общественного питания;

- недостаточность изготовителей и производителей ремесленнической и сувенирной продукции в городе;

- отсутствие городского центра услуг для туристов;

- отсутствие сертификации по пищевой безопасности;

- отсутствие информационной и рекламной поддержки туристических объектов города Ульяновска;

- отсутствие информационной базы данных субъектов и объектов туристической деятельности, а также инвестиционных ресурсов и проектов;

- отсутствие сайта о туризме в городе Ульяновске в сети Интернет;

- отсутствие туристических справочников, путеводителей и другой справочной информации о туризме в городе Ульяновске;

- недостаточное освещение города Ульяновска в общероссийских и международных СМИ;

- отсутствие методической базы в сфере статистики туризма;

- отсутствие методической и статистической базы в сфере туризма (статистики въездного и внутреннего турпотоков и их вкладов в экономику города, регламентации процедур вовлечения объектов недвижимости в туристическую индустрию).

Таким образом, в городе Ульяновске необходимо реализовать качественные изменения, затрагивающие туристскую отрасль в целом, включая формирование новых турпродуктов, повышение качества обслуживания и совершенствование туристской индустрии. Улучшение туристской индустрии по системе туристского обслуживания обеспечит рост числа туристов, въезжающих в город Ульяновск.

Решение указанного комплекса взаимосвязанных проблем невозможно без комплексного подхода и предполагает использование программно-целевого метода.

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

Целью настоящей Программы является создание системы муниципально-частного партнерства, обеспечивающей устойчивое развитие туристической отрасли на территории города Ульяновска, создание благоприятного инвестиционного климата в индустрии туризма, привлечение инвестиций на развитие материальной базы туристской индустрии.

Для достижения цели Программы необходимо решить 4 основные задачи, которые позволят развить конкурентоспособную индустрию туризма города Ульяновска:

1) создание положительного туристского имиджа города Ульяновска;

2) улучшение туристской индустрии города Ульяновска;

3) информирование потенциальных туристов о туристических продуктах города Ульяновска;

4) разработка методик и регламентов мониторинга состояния сферы въездного туризма.

Раздел 3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2011 - 2015 годы:

- I этап - 2011 год;

- II этап - 2012 год;

- III этап - 2013 год;

- IV этап - 2014 год;

-  V этап - 2015 год.

Раздел 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Комплекс программных мероприятий включает в себя 23 мероприятия, сгруппированных по 4 основным направлениям, в соответствии с задачами, решаемыми в Программе. Кроме того, отдельно выделен комплекс программных мероприятий, направленных на повышение мотивации, усиление конкуренции, выявление топ-групп туристических организаций.

Перечень программных мероприятий, призванных обеспечить решение поставленных выше задач через механизмы реализации Программы, представлен в Приложении к настоящей Программе.

Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Основными источниками финансирования Программы являются:

- средства бюджета города Ульяновска.

Общий объем финансирования Программы составляет 30000 тыс. руб., в том числе:

в 2011 году - 3000 тыс. руб.;

в 2012 году - 9000 тыс. руб.;

в 2013 году - 6000 тыс. руб.;

в 2014 году - 6000 тыс. руб.;

в 2015 году - 6000 тыс. руб.

Раздел 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель мероприятий Программы - Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города Ульяновска.

Контроль над реализацией Программы осуществляет первый заместитель Главы администрации города Ульяновска, курирующий вопросы финансово-экономического развития города Ульяновска.

Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города Ульяновска в соответствии с законодательством определяет подрядчиков (исполнителей) для реализации отдельных программных мероприятий.

Для оценки качества выполненных программных мероприятий в соответствии с законодательством ответственным исполнителем будут привлекаться независимые специализированные организации.

Ответственный исполнитель мероприятий Программы обязан:

- ежемесячно до 10 числа представлять в Финансовое управление администрации города Ульяновска информацию об использовании финансовых средств в целом по Программе;

- ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, независимо от осуществления финансирования мероприятий представлять отчет по мероприятиям Программы в Управление инвестиций, инноваций и частно-муниципального партнерства мэрии города Ульяновска;

- ежегодно до 1 февраля представлять отчет о выполнении Программы в отчетном году в Управление инвестиций, инноваций и частно-муниципального партнерства администрации города Ульяновска.

Реализация Программы осуществляется путем заключения муниципальных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, заключаемых с Комитетом по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города Ульяновска в порядке, установленном Федеральным законом от 21.06.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципального образования "город Ульяновск".

Раздел 7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ

Экономический эффект Программы будет достигнут путем привлечения дополнительных инвестиций в сферу туризма при реализации механизмов муниципально-частного партнерства и обеспечении экономически привлекательных условий для осуществления туристской деятельности, а также увеличения туристского потока, что позволит обеспечить создание дополнительных рабочих мест, рост валового внутреннего продукта, увеличение налоговых доходов всех уровней бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в объеме не менее 54 млн руб. за период реализации Программы, а также не менее 23 млн руб. ежегодно с момента ее окончания.