Недействующий

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 сентября 2012 года N 3946

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В 2013 - 2015 ГОДАХ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД УЛЬЯНОВСК"

(с изменениями на 6 ноября 2013 года)

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Администрации города Ульяновска от 27.12.2013 N 5727
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Постановления Администрации города Ульяновска от 06.11.2013 N 4782
____________________________________________________________________


В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск", администрация города Ульяновска постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие земельных отношений в 2013 - 2015 годах на территории муниципального образования "город Ульяновск" (прилагается).

2. Признать с 01.01.2013 утратившими силу:

2.1. Постановление мэрии города Ульяновска от 12.02.2010 N 838 "О муниципальной целевой программе "Развитие земельных отношений в 2010 - 2012 годах на территории муниципального образования "город Ульяновск".

2.2. Постановление мэрии города Ульяновска от 27.12.2010 N 6873 "О внесении изменений в постановление мэрии города Ульяновска от 12.02.2010 N 838".

2.3. Постановление мэрии города Ульяновска от 27.10.2011 N 4954 "О внесении изменений в постановление мэрии города Ульяновска от 12.02.2010 N 838".

2.4. Постановление администрации города Ульяновска от 23.12.2011 N 294 "О внесении изменений в постановление мэрии города Ульяновска от 12.02.2010 N 838".

2.5. Постановление администрации города Ульяновска от 27.04.12 N 1925 "О внесении изменений в постановление мэрии города Ульяновска от 12.02.2010 N 838".

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Ульяновск сегодня" и вступает в силу с 01.01.2013.

Глава администрации
города Ульяновска
А.В.БУКИН

     


Утверждена
постановлением
администрации
города Ульяновска
от 6 сентября 2012 года N 3946

     

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В 2013 - 2015 ГОДАХ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД УЛЬЯНОВСК"

ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

     

1. Наименование
Программы

Муниципальная целевая программа "Развитие
земельных отношений в 2013 - 2015 годах на
территории муниципального образования "город
Ульяновск" (далее - Программа)

2. Правовые основы для
разработки Программы

1. Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ
"Земельный кодекс Российской Федерации"
.
2. Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ
"О введении в действие Земельного кодекса РФ"
.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федераций"
.
4. Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ
"О введении в действие Жилищного кодекса РФ"

(с изменениями и дополнениями).
5. Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ
"О фонде содействия реформированию жилищно-
коммунального хозяйства"
.
6. Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О
введении в действие Градостроительного кодекса
РФ"
(с изменениями и дополнениями).
7. Закон Ульяновской области от 13.07.2004
N 043-ЗО "О муниципальных образованиях Ульяновской
области"
.
8. Закон Ульяновской области от 17.11.2003
N 059-ЗО "О регулировании земельных отношений
в Ульяновской области"
.
9. Решение Ульяновской Городской Думы от
13.10.2004 N 90 "Об утверждении Правил
землепользования и застройки в городе Ульяновске"
.
10. Решение Ульяновской Городской Думы от
13.07.2005 N 135 "О земельном налоге на
территории муниципального образования "город
Ульяновск"

3. Заказчик Программы

Администрация города Ульяновска,
432700, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 7,
Глава администрации города Ульяновска
тел.: 41-77-60

4. Руководитель
Программы

Заместитель Главы администрации города -
председатель Комитета по управлению городским
имуществом и земельными ресурсами администрации
города Ульяновска,
432063, г. Ульяновск, ул. Гончарова, 38/8,
тел.: 42-16-52

5. Цель и задачи
Программы

Цель Программы:
- развитие оборота земель на территории
муниципального образования "город Ульяновск".
Основные задачи Программы:
- разграничение государственной собственности на
землю;
- усиление муниципального контроля за
использованием земель;
- создание механизма регулирования земельных
отношений и управления земельными ресурсами в
целях рационального использования земель города;
- укрепление конституционных прав граждан на
землю;
- создание процедур управления земельными
ресурсами на принципах эффективности, открытости,
справедливости и публичности

6. Сроки реализации
Программы

2013 - 2015 годы

7. Перечень основных
мероприятий Программы

- Организация работ по формированию свободных
земельных участков с независимой оценкой
начальной цены для проведения торгов (аукционов)
по продаже земельного участка или продажи права на
заключение договора аренды;
- проведение инвентаризации земель муниципального
образования "город Ульяновск";
- организация работ по формированию земельных
участков, на которых расположены объекты,
находящиеся в муниципальной собственности, и
регистрация прав на них в учреждении юстиции;
- формирование земельных участков под
многоквартирными домами;
- формирование земельных участков для бесплатного
предоставления под индивидуальное жилищное
строительство;
- создание единой интегрированной системы по учету
и рациональному использованию земельных участков

8. Исполнители
Программы

Комитет по управлению городским имуществом и
земельными ресурсами администрации города
Ульяновска (КУГИЗ), руководитель программы -
заместитель Главы администрации города -
председатель Комитета по управлению городским
имуществом и земельными ресурсами администрации
города Ульяновска,
432063, г. Ульяновск, ул. Гончарова, 38/8,
тел./факс: 42-16-52

9. Объемы
финансирования по
источникам и срокам

Общий объем финансирования Программы составляет 60810,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2013 год - 15962,9 тыс. рублей;
2014 год - 25685,6 тыс. рублей;
2015 год - 19162,4 тыс. рублей.
Источник финансирования Программы: бюджет муниципального образования "город Ульяновск"

10.Ожидаемые конечные
результаты реализации
Программы

- Создание развитой информационной
инфраструктуры, позволяющей обеспечить
эффективное использование земель как один из
источников городского бюджета;
- создание благоприятного делового климата и рост
объемов инвестиций в реальный сектор экономики
под гарантии прав на землю;
- обеспечение оперативности и
качества принятия управленческих решений
по распоряжению земельными участками,
находящимися в муниципальной собственности, и
земельными участками, государственная
собственность на которые не разграничена, за
счет внедрения современных информационных
технологий и повышения достоверности и полноты
информации

11. Система контроля
за исполнением
Программы

Контроль за исполнением настоящей Программы
возлагается на руководителя Программы

12. Целевые
индикаторы и
показатели целевой
Программы












- Формирование 206 свободных земельных участков с независимой оценкой начальной цены для проведения торгов (аукционов) по продаже земельного участка или продажи права на заключение договора аренды земельного участка;
- проведение инвентаризации 863 га земель муниципального образования "город Ульяновск";
- формирование 164 земельных участков в целях резервирования земель для муниципальных нужд и земельных участков, отнесенных к муниципальной собственности;
- формирование 3757 земельных участков под многоквартирными жилыми домами и постановка их на кадастровый учет;
- формирование и вынос границ в натуре 600 земельных участков для бесплатного предоставления под индивидуальное жилищное строительство;
- актуализация 10% информации, внесенной в комплексную автоматизированную муниципальную информационную систему "ИнМета-МИС"

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ

Используемые в тексте Программы понятия и термины приняты в том значении, в котором они указаны в действующих нормативных правовых актах, регламентирующих земельные отношения.

Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ


В соответствии с Законом Ульяновской области от 13.07.2004 N 043-ЗО "О муниципальных образованиях Ульяновской области" в состав муниципального образования "город Ульяновск" включен ряд прилегающих населенных пунктов. Площадь территории муниципального образования составляет 62246 га, в том числе за вычетом земель сельскохозяйственного назначения, водного, лесного фондов - 25072,4 га.

Развитие земельных отношений имеет большое значение в решении социально-экономических задач муниципального образования. В рамках реализации городской целевой программы "Развитие земельных отношений в 2010 - 2012 годах на территории муниципального образования "город Ульяновск", утвержденной постановлением мэрии города Ульяновска от 12.02.2010 N 838, достигнуты следующие результаты:

- сформировано 1454 земельных участка под многоквартирными домами;

- сформировано 82 свободных земельных участка с независимой оценкой начальной цены для проведения торгов (аукционов) по продаже земельных участков или продажи прав на заключение договоров аренды земельных участков;

- сформировано 135 земельных участков для бесплатного предоставления многодетным семьям и 41 земельный участок для нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- проведены обследования 7200 земельных участков, выявлено 560 признаков нарушений земельного законодательства, 385 из них устранены. В суды направлено 116 исков, 66 из них удовлетворены;

- зарегистрировано право муниципальной собственности на 175 земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности муниципального образования "город Ульяновск".

Срок действия Программы заканчивается в 2012 году, но остаются нерешенными многие вопросы, связанные с развитием оборота земель на территории муниципального образования "город Ульяновск". В связи с этим возникла необходимость принятия новой Программы.

Муниципальная программа "Развитие земельных отношений в 2013 - 2015 годах на территории муниципального образования "город Ульяновск" разработана в соответствии с земельным законодательством, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", где к полномочиям местного самоуправления относится:

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и государственная собственность на которые неразграничена;

- резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд;

- осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Реализация Программы будет содействовать реальному осуществлению преобразований в области земельных отношений, приведет к увеличению социального, инвестиционного, производственного, налогового потенциала земли и превращению ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста города Ульяновска за счет более эффективного и рационального использования земель муниципального образования.

Решение вышеуказанных проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии прав собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли в гражданский оборот, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения, а также совершенствовать систему управления земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Необходимость решения данных проблем в рамках Программы обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного и технологического характера.

Раздел 2. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ


Основная цель Программы - это развитие оборота земель на территории муниципального образования "город Ульяновск".

Основную цель Программы планируется достичь через реализацию системы взаимосвязанных программных мероприятий, призванных решить задачи по разграничению и учету использования земли.

Приоритетными задачами Программы являются:

- разграничение государственной собственности на землю;

- усиление муниципального контроля за использованием земель;

- создание механизма регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами в целях рационального использования земель города;

- создание процедур управления земельными ресурсами на принципах эффективности, открытости, справедливости и публичности;

- укрепление конституционных прав граждан на землю.

Раздел 3. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ


Реализация Программы рассчитана на 3-летний период с 2013 по 2015 год без разделения на этапы.

Раздел 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ


Программа сформирована с учетом приоритетных задач по развитию оборота земель на территории муниципального образования "город Ульяновск".

Перечень программных мероприятий, призванных обеспечить решение поставленных задач через механизмы реализации Программы, представлен в Приложении к настоящей Программе.

Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ


Общая потребность финансового обеспечения мероприятий составляет 60810,9 тыс. рублей из бюджета муниципального образования "город Ульяновск", в том числе:

- на 2013 год - 15962,9 тыс. рублей;

- на 2014 год - 25685,6 тыс. рублей;

- на 2015 год - 19162,4 тыс. рублей.

Раздел 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Контроль за реализацией Программы в целом и достижение утвержденных целевых индикаторов осуществляет руководитель Программы.

Ответственными за реализацию конкретных мероприятий Программы, характеризующих степень ее выполнения, являются:

- начальник отдела по оформлению прав на землю Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска - за организацию работ по формированию земельных участков под многоквартирными домами для бесплатного предоставления под индивидуальное жилищное строительство, для проведения торгов (аукционов) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды;

- начальник отдела реестра муниципальной собственности, начальник отдела по проведению торгов и регистрации прав Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска - за формирование и регистрацию права муниципальной собственности на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности муниципального образования "город Ульяновск";

- начальник отдела аналитической и информационной работы Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска - за создание механизма регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами в целях рационального использования земель города;

- начальник отдела бюджетного учета и отчетности Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска - за использование финансовых средств.

Руководитель Программы готовит и направляет отчеты о выполнении программных мероприятий:

- ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Финансовое управление администрации города Ульяновска;

- ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска;

- ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска.

В Программу могут вноситься изменения и дополнения с учетом реализованных мероприятий.

Раздел 7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ


Оценка эффективности реализации Программы осуществляется Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска по следующей методике.

1. Экономическая эффективность реализации Программы отражает эффективность использования бюджетных средств на достижение целей Программы. Экономическая эффективность (Э) определяется как отношение:

                                         Р
                                    Э = -- x 100%,
                                         О


где Р - результативность реализации Программы, О - бюджетная обеспеченность реализации Программы.

При этом если Э >= 100, то Программа является эффективной, а если Э <= 100, то Программа является неэффективной.

2. Количественно результативность реализации Программы оценивается как среднее арифметическое значение выполнения целевых индикаторов:

                                        SUM P
                                             i
                                    P = ------,
                                          n


Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»