ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(с изменениями на 20 декабря 2022 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Закона Ульяновской области от 06.11.2013 N 210-ЗО
Закона Ульяновской области от 03.02.2014 N 4-ЗО
Закона Ульяновской области от 02.12.2014 N 200-ЗО
Закона Ульяновской области от 03.02.2015 N 1-ЗО
Закона Ульяновской области от 01.04.2015 N 34-ЗО
Закона Ульяновской области от 03.06.2015 N 69-ЗО
Закона Ульяновской области от 31.05.2016 N 63-ЗО
Закона Ульяновской области от 20.01.2017 N 1-ЗО
Закона Ульяновской области от 31.08.2017 N 97-ЗО
Закона Ульяновской области от 20.04.2018 N 36-ЗО
Закона Ульяновской области от 30.08.2018 N 70-ЗО
Закона Ульяновской области от 06.05.2020 N 47-ЗО
Закона Ульяновской области от 04.06.2020 N 50-ЗО
Закона Ульяновской области от 02.04.2021 N 18-ЗО
Закона Ульяновской области от 24.10.2022 N 101-ЗО
Закона Ульяновской области от 20.12.2022 N 146-ЗО
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
27 сентября 2012 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации") регулирует отдельные вопросы оказания гражданам Российской Федерации (далее - граждане) бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области.
Статья 2. Исполнительные органы Ульяновской области, подведомственные им учреждения и иные организации, входящие в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области
1. Правительство Ульяновской области, возглавляемые Правительством Ульяновской области органы исполнительной власти Ульяновской области и подведомственные им учреждения, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ульяновской области входят в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области.
2. В государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области входит государственное юридическое бюро Ульяновской области, создаваемое в форме областного государственного казенного учреждения.
Статья 3. Участие адвокатов в государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области
Адвокаты привлекаются к участию в государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и другими федеральными законами.
Статья 4. Компетенция органов исполнительной власти Ульяновской области, подведомственных им учреждений и иных организаций, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области
1. Правительство Ульяновской области является исполнительным органом Ульяновской области, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.
2. К полномочиям Правительства Ульяновской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:
1) реализация в Ульяновской области государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
2) определение размера и порядка оплаты труда адвокатов и иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи;
3) определение порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области в пределах полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленных Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", в части, не урегулированной статьей 7 настоящего Закона;
4) решение вопросов учреждения и обеспечения деятельности государственного юридического бюро Ульяновской области;
5) оказание в пределах полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области и обеспечение ее поддержки в соответствии с федеральными законами и законами Ульяновской области;
6) определение с учетом положений Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и настоящего Закона перечня исполнительных органов Ульяновской области, подведомственных им учреждений и иных организаций, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области.
7) образование Правительственной комиссии по вопросам оказания бесплатной юридической помощи;
8) формирование и организация продвижения бренда государственной системы бесплатной юридической помощи в Ульяновской области.
3. В соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" исполнительные органы Ульяновской области, подведомственные им учреждения, органы управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.
В соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" органы исполнительной власти Ульяновской области, подведомственные им учреждения, органы управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ульяновской области, оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представляют интересы гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
Компетенция Правительства Ульяновской области и возглавляемых им исполнительных органов Ульяновской области, подведомственных им учреждений, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области, определяется соответственно настоящим Законом или положениями о возглавляемых Правительством Ульяновской области исполнительных органах Ульяновской области, уставами учреждений, Положением о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Ульяновской области.
Статья 5. Дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи
1. Дополнительно к предусмотренным Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" категориям граждан, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области имеют следующие категории граждан, проживающих на территории Ульяновской области:
1) граждане, размер среднедушевого дохода семей которых ниже двукратной величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Ульяновской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также одиноко проживающие граждане, совокупный размер доходов которых ниже указанной величины;
2) граждане - жертвы насилия в семье, то есть члены семьи, которым умышленными противоправными действиями (бездействием) других членов этой семьи причинены физические и (или) психические страдания, в том числе вред их физическому и (или) психическому здоровью;
3) беременные женщины и женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам, и граждане, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
4) граждане, пенсия которым установлена (назначена) в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" или Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - пенсионеры);
5) ветераны труда, ветераны труда Ульяновской области, ветераны боевых действий;
6) граждане, имевшие статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), по окончании пребывания в образовательных и иных организациях, в том числе в организациях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, после прекращения опеки (попечительства), в возрасте до тридцати лет;
7) члены многодетных семей и одинокие родители, воспитывающие ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет).
Для целей настоящего Закона под одинокими родителями понимаются:
а) лица, получающие пособие на ребенка в качестве одинокого родителя при условии, что в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце ребенка, или имеется справка органов записи актов гражданского состояния о том, что в акт о рождении ребенка сведения об отце ребенка внесены по заявлению матери ребенка;
б) один из родителей при условии, что второй родитель умер или имеется решение суда об объявлении второго родителя умершим либо о признании его безвестно отсутствующим, либо решение суда о лишении второго родителя родительских прав, либо о признании второго родителя недееспособным, либо справка органов внутренних дел о том, что место нахождения разыскиваемого второго родителя не установлено;
8) инвалиды III группы, не проживающие в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;
9) граждане, принимающие участие в проведении специальной военной операции (далее - участники специальной военной операции), а также члены их семей. Для целей настоящего Закона:
а) участниками специальной военной операции признаются лица, относящиеся хотя бы к одной из следующих категорий:
граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации;
граждане, проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту или военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации;
граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации;
б) членами семей участников специальной военной операции признаются:
супруга (супруг) участника специальной военной операции, состоящая (состоящий) с ним в браке, заключенном в органах записи актов гражданского состояния;
родители участника специальной военной операции;
дети участника специальной военной операции, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети участника специальной военной операции, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
10) фактически проживающие на территории Ульяновской области граждане, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания;
11) утратил силу. - Закон Ульяновской области от 03.02.2015 N 1-ЗО.
12) медицинские работники медицинских организаций государственной системы здравоохранения, осуществляющих медицинскую деятельность на территории Ульяновской области.
2. Дополнительно к предусмотренным частями 2 и 3 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" случаям оказания бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области оказывается гражданам, указанным в пунктах 1 - 5 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", и гражданам, указанным в пунктах 2 и 4 части 1 настоящей статьи, во всех случаях, не связанных с предпринимательской деятельностью указанных лиц, в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления для них заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, представления в судах, государственных и муниципальных органах, организациях их интересов.
3. Государственное юридическое бюро Ульяновской области осуществляет правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, относящихся к категориям, указанным в пунктах 6 - 8 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и пунктах 1, 3 - 10 и 12 части 1 настоящей статьи, в случаях нарушения прав указанных гражданка к потребителей либо получения ими травм, обусловленных ненадлежащим состоянием тротуаров или иных предназначенных для движения пешеходов территорий, составляет для них в этих случаях заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера, представляет их интересы в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
Статья 6. Порядок оказания гражданам бесплатной юридической помощи государственным юридическим бюро Ульяновской области и адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области
1. Для получения бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области гражданин, имеющий право на оказание бесплатной юридической помощи в соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" либо в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Закона, по своему выбору обращается к адвокату, являющемуся участником государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области, или в государственное юридическое бюро Ульяновской области.
2. Бесплатная юридическая помощь на территории Ульяновской области оказывается государственным юридическим бюро Ульяновской области или адвокатом, являющимся участником государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области, на основе:
1) документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность гражданина, обращающегося за бесплатной юридической помощью, и подтверждающего наличие у него гражданства Российской Федерации. В случае отсутствия у гражданина документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность гражданина Российской Федерации, до его оформления бесплатная юридическая помощь на территории Ульяновской области оказывается на основании заявления гражданина об оказании бесплатной юридической помощи с указанием причины отсутствия документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность гражданина Российской Федерации;
2) документов, подтверждающих принадлежность гражданина к категориям граждан, предусмотренным частью 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" либо частью 1 статьи 5 настоящего Закона, а также случаи оказания бесплатной юридической помощи, установленные частью 3 статьи 5 настоящего Закона, а в случаях оказания бесплатной юридической помощи, установленных частью 3 статьи 5 настоящего Закона, - также документов, подтверждающих эти случаи;
3) документов, подтверждающих полномочия законного представителя гражданина, имеющего право на получение бесплатной юридической помощи, и документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность законного представителя гражданина, - в случае обращения за бесплатной юридической помощью законного представителя гражданина;
4) нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к ней в соответствии с законодательством, подтверждающей полномочия представителя гражданина, имеющего право на получение бесплатной юридической помощи, который действует в его интересах и по его поручению, и документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность представителя гражданина, - в случае обращения за бесплатной юридической помощью представителя гражданина;
5) свидетельство о рождении - для несовершеннолетних граждан, у которых отсутствует документ, удостоверяющий в соответствии с законодательством Российской Федерации личность гражданина.
3. Документами, подтверждающими принадлежность гражданина к соответствующим категориям граждан, предусмотренным частью 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" либо частью 1 статьи 5 настоящего Закона, соответственно являются:
1) справка исполнительного органа Ульяновской области, осуществляющего государственное управление в сфере социальной защиты населения, о размере среднедушевого дохода семьи (совокупном размере доходов одиноко проживающего гражданина) за последние три месяца перед обращением за оказанием бесплатной юридической помощи - для граждан, размер среднедушевого дохода семей которых ниже однократной или двукратной величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Ульяновской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также для одиноко проживающих граждан, совокупный размер доходов которых ниже указанных величин;
2) справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, - для граждан, являющихся инвалидами;
3) удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, Героя Российской Федерации, Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации, ветерана боевых действий - для граждан, являющихся соответственно ветеранами Великой Отечественной войны, Героями Российской Федерации, Героями Советского Союза, Героями Социалистического Труда, Героями Труда Российской Федерации, ветеранами боевых действий;
4) документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (свидетельство о смерти родителей либо решение суда о лишении родителей родительских прав (об ограничении в родительских правах), признании родителей недееспособными (ограниченно дееспособными), безвестно отсутствующими или об объявлении их умершими, либо справка о нахождении родителей под стражей или об отбывании ими наказания в виде лишения свободы, выданная соответствующим учреждением, в котором находятся или отбывают наказание родители, либо медицинское заключение о состоянии здоровья родителей, выданное медицинской организацией, либо решение суда об установлении факта оставления ребенка без попечения родителей, либо справка органов внутренних дел о том, что место нахождения разыскиваемых родителей не установлено, иные документы, подтверждающие факт отсутствия над ребенком родительского попечения), - для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
5) справка, выданная организацией социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, о проживании гражданина пожилого возраста или инвалида в такой организации - для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;
6) справка, выданная органом или учреждением системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо органом или учреждением, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, подтверждающая факт содержания несовершеннолетнего гражданина в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо отбывания наказания в местах лишения свободы, на день обращения за оказанием бесплатной юридической помощи, - для несовершеннолетних граждан, содержащихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или отбывающих уголовное наказание;
7) справка организации или лица, оказывающих психиатрическую помощь на основании части первой статьи 18 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", - для граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с указанным Законом Российской Федерации;
8) решение суда о признании граждан недееспособными - для граждан, признанных недееспособными;
