• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 октября 2013 года N 742-па


Об утверждении государственной программы Курской области "Социальная поддержка граждан в Курской области"

(с изменениями на 18 мая 2018 года)

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 09.04.2014 N 235-па, от 05.09.2014 N 571-па, от 25.12.2014 N 870-па, от 03.04.2015 N 193-па, от 15.07.2015 N 426-па, от 05.10.2015 N 656-па, от 22.01.2016 N 34-па, от 13.05.2016 N 305-па, от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 18.10.2016 N 800-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.05.2017 N 443-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 19.01.2018 N 29-па, от 15.02.2018 N 116-па, от 18.05.2018 N 415-па)




В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Курской области постановляет:


1. Утвердить прилагаемую государственную программу Курской области "Социальная поддержка граждан в Курской области".


2. Комитету социального обеспечения Курской области (В.В. Дроженко):


разместить утвержденную государственную программу Курской области "Социальная поддержка граждан в Курской области" на своем официальном сайте, а также на официальном сайте Администрации Курской области (подраздел "Государственные программы Курской области" раздела "Документы") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;


в случае отклонения объемов финансирования за счет средств областного бюджета, определенных утвержденной государственной программой Курской области, от объемов финансирования государственной программы, утвержденных Законом Курской области "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - закон о бюджете), не позднее двух месяцев со дня вступления в силу указанного закона о бюджете представить в Администрацию Курской области предложения о приведении утвержденной государственной программы Курской области в соответствие с законом о бюджете в установленном порядке.


3. Признать утратившими силу постановления Администрации Курской области по перечню согласно приложению.


4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3, который вступает в силу с 1 января 2014 года.



Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ

Государственная программа Курской области "Социальная поддержка граждан в Курской области"



Утверждена
постановлением
Администрации Курской области
от 17 октября 2013 г. N 742-па

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.05.2016 N 305-па, от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 18.10.2016 N 800-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.05.2017 N 443-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 19.01.2018 N 29-па, от 15.02.2018 N 116-па, от 18.05.2018 N 415-па)

Паспорт государственной программы Курской области "Социальная поддержка граждан в Курской области"

Ответственный исполнитель программы

-

комитет социального обеспечения Курской области

Соисполнитель программы

-

департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области

Участники программы

-

комитет по культуре Курской области;

комитет по делам молодежи и туризму Курской области;

комитет здравоохранения Курской области;

комитет строительства Курской области;

управление ветеринарии Курской области;

Администрация Курской области

(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.01.2018 N 28-па)

Подпрограммы программы

-

подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";

подпрограмма 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения";

подпрограмма 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей";

подпрограмма 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";

подпрограмма 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей";

подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения"

Программно-целевые инструменты программы

-

отсутствуют

Цели программы

-

рост благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;

повышение доступности социального обслуживания населения;

улучшение демографической ситуации

Задачи программы

-

выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;

обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;

развитие и укрепление института семьи;

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей;

профилактика семейного и детского неблагополучия;

повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг

Целевые индикаторы и показатели программы

-

доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Курской области;

доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;

доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением

(в ред. постановления Администрации Курской области от 28.11.2017 N 962-па)

Этапы и сроки реализации программы

-

2014 - 2020 годы, в один этап

Объемы бюджетных ассигнований программы

-

общий объем финансового обеспечения реализации государственной программы Курской области "Социальная поддержка граждан в Курской области" (далее - Госпрограмма) за 2014 - 2020 годы составляет 50347292,988 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 5954766,250 тыс. рублей;

2015 год - 6684375,381 тыс. рублей;

2016 год - 6850227,093 тыс. рублей;

2017 год - 7498450,771 тыс. рублей;

2018 год - 8020828,259 тыс. рублей;

2019 год - 7646631,567 тыс. рублей;

2020 год - 7692013,667 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета - 33528644,765 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 4435602,050 тыс. рублей;

2015 год - 4387541,585 тыс. рублей;

2016 год - 4469374,566 тыс. рублей;

2017 год - 4970728,971 тыс. рублей;

2018 год - 5105080,459 тыс. рублей;

2019 год - 5080158,567 тыс. рублей;

2020 год - 5080158,567 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 16818648,223 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1519164,200 тыс. рублей;

2015 год - 2296833,796 тыс. рублей;

2016 год - 2380852,527 тыс. рублей;

2017 год - 2527721,800 тыс. рублей;

2018 год - 2915747,800 тыс. рублей;

2019 год - 2566473,000 тыс. рублей;

2020 год - 2611855,100 тыс. рублей;

в том числе по подпрограммам:

"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - 26436780,993 тыс. рублей, в т.ч.:

за счет средств областного бюджета - 14166330,670 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 12270450,323 тыс. рублей;

"Модернизация и развитие социального обслуживания населения" - 7765166,854 тыс. рублей, в т.ч.:

за счет средств областного бюджета - 7740846,154 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 24320,700 тыс. рублей;

"Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" - 15718461,564 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета - 11197184,264 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 4521277,300 тыс. рублей;

"Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" - 49181,361 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;

"Повышение уровня и качества жизни пожилых людей" - 57013,537 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета - 54413,637 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 2599,900 тыс. рублей;

"Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения" - 320688,679 тыс. рублей за счет средств областного бюджета

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 18.10.2016 N 800-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.05.2017 N 443-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 19.01.2018 N 29-па, от 18.05.2018 N 415-па)

Ожидаемые результаты реализации программы

-

снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки;

удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения;

обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;

создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения;

повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Курской области;

обеспечение значения суммарного коэффициента рождаемости к 2020 году не менее 1,58;

преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями;

выполнение государственных обязательств по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других категорий граждан, установленных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па, от 28.11.2017 N 962-па)

I. Общая характеристика сферы социальной поддержки граждан в Курской области, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития


Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Курской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.


К настоящему времени в Курской области сформирована система социальной поддержки граждан, структурными элементами которой являются:


граждане и семьи - получатели мер социальной поддержки:


органы государственной власти, осуществляющие функции по выработке и реализации региональной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих секторах сферы социальной поддержки граждан (органы социальной защиты населения, органы здравоохранения, образования, культуры, опеки и попечительства, физкультуры и спорта и др.);


учреждения системы социального обеспечения Курской области (в системе социального обслуживания и обеспечения Курской области работают 45 бюджетных учреждений, 13 казенных и 1 автономное);


межведомственные координационные органы (комиссии, советы);


общественные организации, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, участвующие в предоставлении мер социальной поддержки гражданам в соответствии со своими учредительными документами.


Действующая система социальной поддержки граждан в Курской области, как и в целом по Российской Федерации, базируется на ряде принципиальных положений, в том числе:


добровольность предоставления мер социальной поддержки;


безусловная гарантированность исполнения принятых обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления вне зависимости от социально-экономической ситуации в Курской области, в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.


В последние годы в Российской Федерации и Курской области принят ряд решений по совершенствованию системы социальной поддержки граждан. Развивается законодательная база социальной поддержки, совершенствуется ее организация, укрепляется материально-техническая, информационная и кадровая база.


Реализуются федеральные и региональные меры поддержки семей с детьми. Наиболее важными из них являются расширение возможностей использования средств материнского (семейного) капитала, выплата пособий семьям с детьми в размерах, индексируемых с учетом динамики инфляции, установление дополнительных региональных мер поддержки семей с детьми: ежемесячного пособия при рождении второго ребенка и ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей до достижения ими возраста трех лет, областного материнского капитала при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей. Увязка этих мероприятий с очередностью рождения детей имеет особое значение, поскольку стимулирование вторых и последующих рождений создает основу для обеспечения в будущем расширенного воспроизводства населения.


Действует многопрофильная сеть учреждений социального обслуживания пожилых людей, инвалидов, семей с детьми, проводятся мероприятия по комплексной модернизации инфраструктуры организаций социальной защиты населения, разработаны и внедрены государственные стандарты социального обслуживания, внедряются новые социальные технологии, формы и методы социального обслуживания.


Значительным является количество категорий и число граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме. Среди них:


инвалиды войны;


ветераны Великой Отечественной войны;


инвалиды (включая детей-инвалидов);


родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;


лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан;


Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы и члены их семей, Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы.


Регулярные денежные выплаты за счет средств бюджета Курской области получают:


труженики тыла, ветераны труда, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;


пенсионеры из числа бывших государственных служащих;


лица, удостоенные региональных почетных званий, имеющие особые заслуги;


ветераны военной службы;


инвалиды - участники вооруженных конфликтов в мирное время;


члены семей погибших;


граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию;


дети из отдельных категорий семей (многодетные, неполные, студенческие);


дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством);


семьи с детьми и прочие категории.


Наиболее массовой группой получателей регулярных денежных выплат за счет средств бюджета Курской области в 2012 году являлись ветераны труда (47,6%).


Социальная поддержка граждан обеспечивается также в форме социального обслуживания - путем предоставления широкого спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, - гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям с ограниченными возможностями здоровья, беженцам и вынужденным переселенцам и др. Только в стационарных условиях в учреждениях социальные услуги предоставляются ежегодно более 4,0 тыс. человек, в том числе:

в стационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей);

-

2,5 тыс. чел.

в учреждениях социального обслуживания семьи и детей;

-

1,5 тыс. чел.

в интернатных учреждениях системы образования;

-

2,7 тыс. чел., в т.ч., детей-сирот - 97 чел., детей, оставшихся без попечения родителей, - 719 чел.;

в отделениях временного проживания комплексных центров социального обслуживания населения

-

130 чел.


В больших объемах социальные услуги предоставляются в нестационарных условиях на дому, в отделениях дневного пребывания и срочного социального обслуживания. Ежегодно специалистами 32 комплексных центров социального обслуживания, расположенных в каждом районе и городе области, социальными услугами обеспечиваются более 95,0 тыс. граждан, в т.ч. это обеспечение инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, техническими средствами реабилитации, обеспечение граждан ортопедическими изделиями.


Специалистами учреждений социального обслуживания семьи и детей в нестационарных условиях услуги предоставляются около 15 тыс. семей ежегодно.


Несмотря на принятые решения по расширению перечня мер и улучшению условий социальной поддержки граждан, ежегодное увеличение объемов финансирования, результаты функционирования системы социальной поддержки граждан оказываются недостаточно результативными, в том числе с позиций:


сокращения материального неблагополучия, бедности, социального и имущественного неравенства. По данным Росстата, доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Курской области составила в 2012 году 8,3%;


повышения уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий населения, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки. Сохраняется неудовлетворенным спрос граждан на услуги социального обслуживания (на 01.01.2012 60 человек стояло в очереди на социальное обслуживание в стационарные учреждения психоневрологического профиля, 280 человек - в очереди на надомное обслуживание комплексными центрами социального обслуживания населения), на предоставление санаторно-курортного обслуживания по медицинским показаниям. Часть зданий стационарных учреждений социального обслуживания, в которых проживают пожилые граждане и инвалиды, находится в ветхом или аварийном состоянии, требует реконструкции или капитального ремонта;


сокращения физического неблагополучия, в том числе инвалидности, алкоголизма, наркомании, состояния психического здоровья, социально опасных заболеваний граждан;


сокращения социального неблагополучия, преодоления негативных явлений в области семейно-детских отношений, в том числе жестокого обращения, насилия в отношении женщин и детей; социального сиротства, безнадзорности и беспризорности детей; нестабильности семейных отношений, сложности решения жилищных проблем молодых и особенно многодетных семей, обеспечения занятости женщин, имеющих малолетних детей, и др.


В сложившихся условиях прогнозируется, что развитие системы социальной поддержки населения на период до 2020 года будет осуществляться в следующих основных направлениях:


расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан как в денежной форме, так и в форме услуг, в том числе услуг социального обслуживания населения, а также социальной поддержки семьи и детей;


сокращение сферы предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в натуральной форме, при одновременном расширении мер их социальной поддержки, предоставляемых в денежной форме;


дальнейшее расширение полномочий органов государственной власти Курской области по определению категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, исходя из критериев нуждаемости;


развитие системы профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей как инструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы на преодоление ее последствий.



II. Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки граждан в Курской области, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Госпрограммы, сроков и этапов реализации Госпрограммы


Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки граждан в Курской области определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351, Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296, Стратегии социально-экономического развития Курской области, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 N 381-IV ОД, Стратегии действий в интересах детей в Курской области на 2012 - 2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 18.09.2012 N 787-па, решений Губернатора Курской области и Администрации Курской области.


К приоритетным направлениям социальной политики, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами, отнесены, в том числе:


модернизация и развитие сектора социальных услуг;


обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;


развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе: использование механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг; создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению; развитие взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, в том числе с применением механизмов частно-государственного партнерства.


Целями Госпрограммы являются:


- рост благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;


- повышение доступности социального обслуживания населения;


- улучшение демографической ситуации.


Для достижения целей Госпрограммы предстоит обеспечить решение следующих задач:


выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;


обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;


развитие и укрепление института семьи;


создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей;


профилактика семейного и детского неблагополучия;


повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.


Оценка достижения целей Госпрограммы производится посредством следующих показателей:


- доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Курской области;


- доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;


- доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 28.11.2017 N 962-па)


Сведения о показателях (индикаторах) Госпрограммы и их значениях указываются в приложении N 1 к настоящей Госпрограмме.


Реализация мероприятий Госпрограммы будет способствовать достижению следующих ожидаемых результатов реализации Госпрограммы:


снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;


удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения;


обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;


создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения;


повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Курской области;


обеспечение значения суммарного коэффициента рождаемости к 2020 году не менее 1,58;


(в ред. постановления Администрации Курской области от 28.11.2017 N 962-па)


преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;


создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;


увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями;


выполнение государственных обязательств по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других категорий граждан, установленных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па)


Сроки реализации Госпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.


В связи с тем, что основная часть мероприятий Госпрограммы связана с последовательной реализацией "длящихся" социальных обязательств Российской Федерации и Курской области по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации Госпрограммы не предусмотрено.


В ходе исполнения Госпрограммы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития области.

III. Сведения о показателях и индикаторах Госпрограммы


Целевыми индикаторами и показателями Госпрограммы являются:


- доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Курской области;


- доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;


- доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 28.11.2017 N 962-па)


1. Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Курской области, в процентах.


Данный показатель позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации Госпрограммы с позиций обеспечения роста материального благосостояния населения, снижения уровня бедности посредством предоставления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение доходов граждан. Показатель определяется на основе данных Росстата о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов путем их соизмерения с величиной прожиточного минимума.


Ежеквартально рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Курской области.


Введение данного показателя в качестве целевого предполагает, что мероприятия как Госпрограммы в целом, так и входящих ее в состав подпрограмм должны ориентироваться на необходимость и, в конечном счете, способствовать снижению уровня бедности населения в Курской области на основе социальной поддержки граждан.


Прогнозируемое снижение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамках Госпрограммы мероприятий, обеспечивающих последовательное расширение, в том числе в рамках совершенствования федерального и регионального законодательства, адресного подхода, основанного на оценке нуждаемости, как при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, так и при организации социального обслуживания населения и социальной поддержки семьи и детей.


2. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, в процентах.


Показатель позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий по удовлетворению потребностей населения в социальных услугах и социальном обслуживании, предоставляемых пожилым гражданам, инвалидам, детям-инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий.


Определяется как отношение численности граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Курской области за год, к численности граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания Курской области за год.


Показатель определяется по формуле:


B / A x 100%,


где:


A - общее количество граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения Курской области за год, человек;


B - общее количество граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Курской области за год, человек.


Источники исходных данных - форма N 3-собес (сводная), форма N 4-собес (сводная), форма N 6-собес, утвержденные приказом Росстата от 11 сентября 2009 г. N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения"; форма N 2-УСОН, утвержденная постановлением Росстата от 27 декабря 2005 г. N 108 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России статистического наблюдения за лицами, обратившимися в учреждения социального обслуживания семьи и детей".


Рост данного показателя по годам реализации Госпрограммы будет обеспечиваться за счет совершенствования на федеральном и региональном уровнях законодательства, регулирующего отношения в области социального обслуживания населения, укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, привлечения к социальному обслуживанию населения бизнеса в рамках государственно-частного партнерства, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, проведения мероприятий по профилактике социального неблагополучия населения, обеспечивающих сокращение числа граждан в трудной жизненной ситуации, а также внедрения новых, ресурсосберегающих технологий социального обслуживания населения и социальной поддержки (надомное социальное обслуживание, социальное сопровождение, приемные семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов и пр.).


3. Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением, в процентах.


Данный показатель отражает гарантии выполнения нормативных публичных обязательств, а также специфику сферы социальной поддержки населения и должен достигать уровня 100% ежегодно.


Определяется как отношение численности граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, к общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением в учреждения социального обслуживания населения Курской области, за год:


B / A x 100%,


где:


A - общее количество граждан, обратившихся за получением социальной поддержки и государственными социальными гарантиями в учреждения социального обслуживания населения Курской области за год, человек;


B - общее количество граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии в учреждениях социального обслуживания населения Курской области за год, человек.


(п. 3 введен постановлением Администрации Курской области от 28.11.2017 N 962-па)

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий, ведомственных целевых программ Госпрограммы и подпрограмм Госпрограммы


Госпрограмма определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения с целью повышения их эффективности и результативности.


Госпрограмма включает 6 подпрограмм, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели Госпрограммы и решение программных задач:


подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";


подпрограмма 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения";


подпрограмма 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей";


подпрограмма 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";


подпрограмма 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей";


подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения".


Для каждой подпрограммы Госпрограммы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченные цели и решить соответствующие задачи.


В рамках подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки, на совершенствование норм законодательства, регулирующего правоотношения в сфере предоставления государственной социальной помощи, предусматривающее разработку новых подходов к предоставлению набора социальных услуг; на совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета граждан - получателей мер социальной поддержки, а также на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению.


В рамках подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессии предусмотрено повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Курской области.


В целях повышения уровня, качества и доступности услуг социального обслуживания в рамках реализации Плана строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий (сооружений) учреждений социального обслуживания, подведомственных комитету социального обеспечения Курской области, на 2013 - 2020 годы (утвержденного распоряжением Администрации Курской области от 24.06.2013 N 508-ра) предусмотрено осуществить:


строительство новых зданий и сооружений учреждений социального обслуживания по современным типовым проектам;


реконструкцию существующих зданий и сооружений учреждений социального обслуживания.


Преобразования будут направлены также на рационализацию механизмов финансирования государственных учреждений социального обслуживания населения путем разработки и внедрения методик формирования государственных заданий на оказание государственных услуг, оказываемых этими учреждениями населению, предусматривающих нормирование социальных услуг и последовательный переход на этой основе от сметного финансирования учреждений к бюджетированию по результатам.


Подпрограмма 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" включает комплекс дифференцированных мер социальной поддержки семьи, материнства и детства, направленных, в первую очередь, на стимулирование рождаемости, формирование в обществе семейных ценностей, репродуктивных установок, повышение престижа материнства и отцовства, укрепление семьи, развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семейного патроната, призванных обеспечить решение проблем беспризорности, социального сиротства, попадания семей в трудную жизненную ситуацию.


Реализация мер материальной поддержки материнства и детства будет способствовать росту рождаемости и преодолению на этой основе негативных демографических тенденций.


Подпрограмма 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" предусматривает разработку и реализацию мер, направленных на дальнейшее развитие социально ориентированных некоммерческих организаций.


Подпрограмма 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей" предусматривает приоритетное развитие, как социально и экономически более эффективных, надомных и полустационарных форм предоставления социальных услуг, в том числе в рамках социального патроната, содействие созданию рынка социальных услуг, повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами старшего поколения, поднятие престижа профессии социального работника, организацию мер по укреплению здоровья, занятости, культурному досугу пожилых граждан.


Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения" направлена на обеспечение реализации на территории Курской области единой государственной политики в сфере социального обеспечения населения и обеспечение функционирования эффективной системы управления социальной защитой населения.


Реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм Госпрограммы, наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере, будет способствовать достижению целей и решению задач Госпрограммы.


Перечень основных мероприятий Госпрограммы приведен в приложении N 2 к Госпрограмме.

V. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования


Для достижения целей Госпрограммы использование мер государственного регулирования не предполагается.


Основными мерами правового регулирования являются нормативные правовые акты, которые будут приниматься в связи с изменением федерального законодательства, которое предусмотрено Государственной программой Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296, в том числе: внесение изменений в действующее региональное законодательство в связи с внесением изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", принятие закона Курской области "Об оказании государственной социальной помощи в Курской области" и пр.


Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации Госпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей Госпрограмме.

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Госпрограммы


Выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг Госпрограммой предусмотрено в рамках подпрограмм "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" и "Модернизация и развитие социального обслуживания населения".


В рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" предусмотрены следующие услуги:


обеспечение отдельных категорий граждан продовольственными товарами по сниженным ценам в автономном социальном учреждении Курской области "Ветеран";


(в ред. постановления Администрации Курской области от 18.05.2018 N 415-па)


организация отдыха семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.


(в ред. постановления Администрации Курской области от 18.05.2018 N 415-па)


В рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" предусмотрены следующие услуги:


предоставление социального обслуживания в стационарной форме, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничение жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 18.05.2018 N 415-па)


предоставление социального обслуживания на дому, включая оказание социально-бытовых, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг;


предоставление срочных социальных услуг;


предоставление социального обслуживания в полустационарной форме, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг.


В рамках подпрограмм "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей", "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей", "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения" государственных заданий на оказание социальных услуг не предусмотрено.


Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Госпрограммы представлен в приложении N 4 к настоящей Госпрограмме.

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области


В Госпрограмме муниципальные образования участия не принимают.

VIII. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Госпрограммы


Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации Госпрограммы участия не принимают.

IX. Обоснование выделения подпрограмм Госпрограммы


Подпрограммы Госпрограммы выделены исходя из целей, содержания и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения определенных задач Госпрограммы.


Решение задачи, связанной с выполнением обязательств государства по социальной поддержке граждан, предусмотрено подпрограммой "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан". <1>


________________


<1> К отдельным категориям граждан в Госпрограмме относятся категории граждан, предоставление мер социальной поддержки которым регулируется законодательством Курской области.


Решение задачи, связанной с обеспечением потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании осуществляться в рамках подпрограмм "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" и "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей".


Решение задач по развитию и укреплению института семьи, созданию благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей, профилактике семейного и детского неблагополучия будет осуществляться в рамках подпрограммы "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей".


Задача повышения роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг будет решаться в рамках подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций".

X. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Госпрограммы


Общий объем финансового обеспечения реализации программы за 2014 - 2020 годы составляет 50347292,988 тыс. рублей, в том числе по годам:


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 18.10.2016 N 800-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.05.2017 N 443-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 19.01.2018 N 29-па, от 18.05.2018 N 415-па)


2014 год - 5954766,250 тыс. рублей;


2015 год - 6684375,381 тыс. рублей;


2016 год - 6850227,093 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 18.10.2016 N 800-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па)


2017 год - 7498450,771 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 31.05.2017 N 443-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па)


2018 год - 8020828,259 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 19.01.2018 N 29-па, от 18.05.2018 N 415-па)


2019 год - 7646631,567 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 19.01.2018 N 28-па)


2020 год - 7692013,667 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 19.01.2018 N 28-па)


за счет средств областного бюджета - 33528644,765 тыс. рублей, в том числе по годам:


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 18.05.2018 N 415-па)


2014 год - 4435602,050 тыс. рублей;


2015 год - 4387541,585 тыс. рублей;


2016 год - 4469374,566 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па)


2017 год - 4970728,971 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па)


2018 год - 5105080,459 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 18.05.2018 N 415-па)


2019 год - 5080158,567 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 19.01.2018 N 28-па)


2020 год - 5080158,567 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 19.01.2018 N 28-па)


за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 16818648,223 тыс. рублей, в том числе по годам:


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 18.10.2016 N 800-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.05.2017 N 443-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 19.01.2018 N 29-па, от 18.05.2018 N 415-па)


2014 год - 1519164,200 тыс. рублей;


2015 год - 2296833,796 тыс. рублей;


2016 год - 2380852,527 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 18.10.2016 N 800-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па)


2017 год - 2527721,800 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па)


2018 год - 2915747,800 тыс. рублей;


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па; в ред. постановлений Администрации Курской области от 19.01.2018 N 28-па, от 19.01.2018 N 29-па, от 18.05.2018 N 415-па)


2019 год - 2566473,000 тыс. рублей;


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па; в ред. постановления Администрации Курской области от 19.01.2018 N 28-па)


2020 год - 2611855,100 тыс. рублей;


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 19.01.2018 N 28-па)


в том числе по подпрограммам:


"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - 26436780,993 тыс. рублей, в т.ч.:


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 18.05.2018 N 415-па)


за счет средств областного бюджета - 14166330,670 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 18.05.2018 N 415-па)


за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 12270450,323 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па)


"Модернизация и развитие социального обслуживания населения" - 7765166,854 тыс. рублей, в т.ч.:


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 18.10.2016 N 800-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.05.2017 N 443-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 19.01.2018 N 29-па)


за счет средств областного бюджета - 7740846,154 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па)


за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 24320,700 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 18.10.2016 N 800-па, от 31.05.2017 N 443-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 29-па)


"Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" - 15718461,564 тыс. рублей, в том числе:


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 18.05.2018 N 415-па)


за счет средств областного бюджета - 11197184,264 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па)


за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 4521277,300 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 18.05.2018 N 415-па)


"Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" - 49181,361 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 19.01.2018 N 28-па)


"Повышение уровня и качества жизни пожилых людей" - 57013,537 тыс. рублей, в том числе:


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 18.10.2016 N 800-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.05.2017 N 443-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 19.01.2018 N 29-па)


за счет средств областного бюджета - 54413,637 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па)


за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 2599,900 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 18.10.2016 N 800-па, от 31.05.2017 N 443-па, от 19.01.2018 N 29-па)


"Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения" - 320688,679 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па)


Ресурсное обеспечение реализации Госпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в приложении N 5 к настоящей Госпрограмме.


Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, федерального бюджета на реализацию целей Госпрограммы представлены в приложении N 6 к настоящей Госпрограмме.

XI. Анализ рисков реализации Госпрограммы


На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках Госпрограммы, выделены следующие риски ее реализации.


Финансовые риски, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств областного бюджета. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм, в том числе публичных нормативных обязательств, что приведет к расширению зоны бедности, осложнит оказание социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и, как следствие, к росту социальной напряженности в обществе.


Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями Госпрограммы путем совершенствования мер государственного регулирования, в том числе повышения инвестиционной привлекательности сферы социального обслуживания населения; внедрения механизмов профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей, снижающих риски трудной жизненной ситуации и расходы на ее преодоление; совершенствования предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан путем усиления адресности ее предоставления в денежной форме, а также в форме услуг социального обслуживания с учетом нуждаемости; использования инновационных социальных технологий, предусматривающих, в том числе, заключение с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи; расширения сферы применения стационарозамещающих технологий социального обслуживания населения как менее затратных, привлечения к реализации мероприятий Госпрограммы бизнес-структур на началах государственно-частного партнерства, а также благотворителей и добровольцев.


Операционные риски связаны с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий Госпрограммы.


Данные риски будут минимизированы в рамках совершенствования мер правового регулирования, предусмотренных Госпрограммой, путем улучшения организации межведомственного взаимодействия с участниками Госпрограммы, путем повышения ответственности должностных лиц ответственного исполнителя, соисполнителя и участников Госпрограммы за своевременное и высокопрофессиональное исполнение мероприятий Госпрограммы, а также в рамках институциональных преобразований в системе государственного управления.


Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социальной поддержки граждан, отсутствием необходимых для реализации Госпрограммы научных исследований и разработок как на федеральном, так и на региональном уровнях. Минимизации данных рисков будут способствовать реализация предусмотренных в Госпрограмме мер, направленных на повышение престижа профессии социальных работников (в том числе участие в запланированном к ежегодному проведению всероссийском конкурсе "Лучший работник социального обслуживания населения" с награждением лауреатов конкурса), привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров (в том числе путем реализации мероприятий по повышению к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Курской области), внедрение регламентов предоставления социальных услуг, разработка и внедрение в практику работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг, ведение реестров получателей социальных услуг.


Риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут явиться результатом того, что в настоящее время некоторая часть стационарных учреждений социального обслуживания Курской области размещается в зданиях, требующих реконструкции, находящихся в аварийном состоянии. Предусмотренные в рамках Госпрограммы мероприятия по реализации перспективной схемы размещения учреждений социального обслуживания населения в Курской области на период до 2020 года, совершенствование системы комплексной безопасности стационарных учреждений социального обслуживания населения позволят минимизировать данные риски.


Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Госпрограммы.


С целью управления информационными рисками в ходе реализации Госпрограммы будет проводиться работа, направленная на:


использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Госпрограммы;


выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально-экономических и финансовых показателей);


мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Госпрограммы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Госпрограммы).

XII. Методика оценки эффективности Госпрограммы

Общие положения


1. Оценка эффективности реализации государственной программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации Госпрограммы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.


2. Оценка эффективности Госпрограммы производится с учетом следующих составляющих:


оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы;


оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм;


оценка степени реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);


оценка степени соответствия запланированному уровню затрат;


оценка эффективности использования средств областного бюджета.


3. Оценка эффективности реализации Госпрограммы осуществляется в два этапа.


4. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, оценки степени реализации мероприятий, оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств областного бюджета.


5. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации Госпрограммы, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы и оценки эффективности реализации подпрограмм.

Оценка степени реализации мероприятий


6. Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:


СРм = Мв / М,



где:


СРм - степень реализации мероприятий;


Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;


М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.


Степень реализации мероприятий определяется из расчета степени реализации мероприятий на уровне основных мероприятий подпрограмм.


Степень реализации мероприятий рассчитывается для всех мероприятий Госпрограммы.


7. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:


мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов) <1>, считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию <2>. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;


________________


<1> В случаях, когда в графе "результат мероприятия" детального плана-графика реализации зафиксированы количественные значения показателей (индикаторов) на отчетный год, либо в случаях, когда установлена прямая связь между основными мероприятиями и показателями (индикаторами) подпрограмм.


<2> Выполнение данного условия подразумевает, что в случае, если степень достижения показателя (индикатора) составляет менее 100%, проводится сопоставление значений показателя (индикатора), достигнутого в отчетном году, со значением данного показателя (индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному. В случае ухудшения значения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущим периодом (т.е. при снижении значения показателя (индикатора) по показателю (индикатору), желаемой тенденцией развития которого является рост, и при росте значения показателя (индикатора), желаемой тенденцией развития которого является снижение) проводится сопоставление темпов роста данного показателя (индикатора) с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпы ухудшения значений показателя ниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия (например, допускается снижение на 1% значения показателя, если расходы сократились не менее чем на 1% в отчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному).


мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ) не менее чем на 95% от установленных значений на отчетный год;


по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата (оценка проводится экспертно).

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат


8. Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:


ССуз = Зф / Зп,



где:


ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;


Зф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;


Зп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.


9. В составе показателя "степень соответствия запланированному уровню расходов" учитываются расходы из всех источников.


В качестве плановых расходов из средств областного бюджета указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы в сводной бюджетной росписи областного бюджета по состоянию на 31 декабря отчетного года.


(в ред. постановления Администрации Курской области от 30.12.2016 N 1037-па)


В качестве плановых расходов из средств иных источников используются данные по объемам расходов, предусмотренных за счет соответствующих источников на реализацию подпрограммы в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакцией государственной программы.

Оценка эффективности использования средств областного бюджета


10. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета по следующей формуле:


Эис = СРм / ССуз,



где:


Эис - эффективность использования средств областного бюджета;


СРм - степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств областного бюджета;


ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета.


Если доля финансового обеспечения реализации подпрограммы из средств областного бюджета составляет менее 75%, по решению ответственного исполнителя показатель оценки эффективности использования средств областного бюджета может быть заменен на показатель эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы.


Данный показатель рассчитывается по формуле:


Эис = СРм / ССуз,



где:


Эис - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы;


СРм - степень реализации всех мероприятий подпрограммы;


ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из всех источников.

Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм


11. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.


12. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:


для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:


СДп/ппз = ЗПп/пф / ЗПп/пп,



для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:


СДп/ппз = ЗПп/пп / ЗПп/пф,



где:


СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы);


ЗПп/пф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;


ЗПп/пп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.


13. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:


Об утверждении государственной программы Курской области



где:


СРп/п - степень реализации подпрограммы;


СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;


N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.


При использовании данной формулы в случаях, если СДп/ппз больше 1, значение СДп/ппз принимается равным 1.

Оценка эффективности реализации подпрограммы


14. Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств областного бюджета по следующей формуле:


ЭРп/п = СРп/п x Эис,



где:


ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;


СРп/п - степень реализации подпрограммы;


Эис - эффективность использования средств областного бюджета (либо эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы).


15. Эффективность реализации подпрограммы признается высокой, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,9.


Эффективность реализации подпрограммы признается средней, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,8.


Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,7.


В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы


16. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) Госпрограммы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.


17. Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Госпрограммы, рассчитывается по следующим формулам:


- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:


СДгппз = ЗПгпф / ЗПгпп,



- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:


СДгппз = ЗПгпп / ЗПгпф,



где:


СДгппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Госпрограммы;


ЗПгпф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Госпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;


ЗПгпп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Госпрограммы.


18. Степень реализации Госпрограммы рассчитывается по формуле:


Об утверждении государственной программы Курской области



где:


СРгп - степень реализации Госпрограммы;


СДгппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Госпрограммы;


М - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.


При использовании данной формулы, в случае если СДгппз больше 1, значение СДгппз принимается равным 1.


При оценке степени реализации Госпрограммы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:


Об утверждении государственной программы Курской области



где:


ki - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора), Об утверждении государственной программы Курской области


Оценка эффективности реализации Госпрограммы



19. Эффективность реализации Госпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации Госпрограммы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:


Об утверждении государственной программы Курской области



где:


ЭРгп - эффективность реализации Госпрограммы;


СРгп - степень реализации Госпрограммы;


ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;


kj - коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей Госпрограммы; kj определяется по формуле: kj = Фj / Ф, где Фj - объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы в отчетном году, Ф - объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию Госпрограммы;


j - количество подпрограмм.


20. Эффективность реализации Госпрограммы признается высокой, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,90.


Эффективность реализации Госпрограммы признается средней, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,80.


Эффективность реализации Госпрограммы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,70.


В остальных случаях эффективность реализации Госпрограммы признается неудовлетворительной.

Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 18.05.2018 N 415-па)

Паспорт подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

комитет социального обеспечения Курской области

Участники подпрограммы

-

управление ветеринарии Курской области

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цель подпрограммы

-

повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки

Задачи подпрограммы

-

обеспечение предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

повышение охвата бедного населения мерами социальной поддержки

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, в общей численности малоимущих граждан в Курской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки;

уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме;

количество граждан, которым оказана адресная помощь на проведение газификации домовладений (квартир)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

2014 - 2020 годы в один этап

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований за период с 2014 по 2020 г. составляет 26436780,993 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 2819801,011 тыс. рублей;

2015 год - 3526212,822 тыс. рублей;

2016 год - 3606629,112 тыс. рублей;

2017 год - 3871649,252 тыс. рублей;

2018 год - 4226204,132 тыс. рублей;

2019 год - 4181040,432 тыс. рублей;

2020 год - 4205244,232 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета -

14166330,670 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1887119,411 тыс. рублей;

2015 год - 1857897,726 тыс. рублей;

2016 год - 1903569,585 тыс. рублей;

2017 год - 2037692,752 тыс. рублей;

2018 год - 2159783,732 тыс. рублей;

2019 год - 2160133,732 тыс. рублей;

2020 год - 2160133,732 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 12270450,323 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 932681,600 тыс. рублей;

2015 год - 1668315,096 тыс. рублей;

2016 год - 1703059,527 тыс. рублей;

2017 год - 1833956,500 тыс. рублей;

2018 год - 2066420,400 тыс. рублей;

2019 год - 2020906,700 тыс. рублей;

2020 год - 2045110,500 тыс. рублей

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 18.05.2018 N 415-па)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

повышение уровня предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

снижение бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки;

охват бедного населения программами государственной социальной поддержки к 2020 году

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан", описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития


Предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.


Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан определены законодательством Курской области и региональными программами, а именно:


меры социальной поддержки в денежной форме, в том числе ежемесячные денежные выплаты, социальные доплаты к пенсиям, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационные и единовременные выплаты, выплаты, приуроченные к знаменательным датам, адресная материальная помощь в денежной форме;


меры социальной поддержки в натуральной форме, в т.ч. обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера); предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение; бесплатный проезд на городском пассажирском и на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно; предоставление и содержание жилых помещений; продажа продовольственных товаров отдельным категориям граждан со скидкой 40 процентов; организация отдыха семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и др.);


меры социальной поддержки в форме льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и др.


Меры социальной поддержки семей и детей, в связи с их особой функцией, рассматриваются отдельно в рамках подпрограммы "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей".


К расходным обязательствам Курской области, финансируемым из областного бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки:


ветеранов труда;


тружеников тыла;


реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;


граждан пожилого возраста и инвалидов (кроме федеральных льготников);


граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;


малоимущих граждан;


других категорий граждан в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области.


При этом органы государственной власти Курской области в рамках собственных полномочий самостоятельно определяют перечень мер социальной поддержки, категории лиц, которым оказывается социальная поддержка, размеры денежных выплат, формы предоставления льгот, а также объемы средств, необходимых для реализации принятых решений.


Меры социальной поддержки отдельным категориям гражданам базируются на применении двух подходов: категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей) - и (или) адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с установленной в субъекте Российской Федерации величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения.


Меры социальной поддержки в категориальной форме дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества, в связи с безупречной военной, иной государственной службой, продолжительным добросовестным трудом. При этом наибольший объем льгот предоставляется Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, ветеранам, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях. Необходимость дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальной справедливости.


Преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.


К установленным федеральными законами мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемым по принципу адресности, с учетом нуждаемости, относятся следующие меры социальной поддержки, являющиеся расходными обязательствами Курской области:


субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемые в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации;


государственная социальная помощь, предоставляемая малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, предусмотренная Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в том числе в виде социальных доплат к пенсии (федеральных и региональных).


Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, как "федеральных", так и "региональных" льготников, предоставляются, в основном, в денежной форме.


На региональном уровне меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставляются из областного бюджета также, в основном, в виде денежных выплат, как регулярных, так и единовременных (разовых), в связи с юбилейными событиями, праздниками либо в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию или иными обстоятельствами.


Денежные выплаты за счет областного бюджета предоставляются категориям граждан, определенным как федеральным законодательством, так и законодательством Курской области. Последние, таким образом, получают дополнительные, по отношению к установленным федеральным законодательством, меры социальной поддержки, что способствует повышению уровня и качества их жизни.


Органы государственной власти Курской области стремятся предоставлять меры социальной поддержки в денежной форме малоимущим гражданам, в том числе используя адресный подход, механизм проверки нуждаемости.


Сравнительно новым инструментом предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, планируемым к внедрению в Курской области в рамках подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан", является технология социального контракта.


Технология социального контракта предусматривает активные действия гражданина в целях преодоления трудной жизненной ситуации, более полную реализацию трудового потенциала семьи. Получатели государственной социальной помощи, выполняя условия программы социальной адаптации, предусмотренной социальным контрактом, выходят на более высокий уровень жизни за счет получения постоянных источников дохода в денежной или натуральной форме, повышается их социальная ответственность, ослабевают иждивенческие мотивы поведения.


Государственная социальная помощь малоимущим гражданам на основе социального контракта предоставляется в виде денежных выплат (единовременных или ежемесячных), социальных услуг, жизненно необходимых товаров. Наиболее распространенным видом оказания государственной социальной помощи в регионах является предоставление единовременных целевых денежных выплат на развитие личного подсобного хозяйства, а также на занятие индивидуальной трудовой деятельностью.


Размер государственной социальной помощи на условиях социального контракта будет определяться с учетом финансовых возможностей областного бюджета.


Результаты практической апробации технологии социального контракта в ряде регионов Российской Федерации показывают, что эта технология имеет хорошие перспективы. Повышается эффективность оказания государственной социальной помощи путем усиления ее адресности, повышается эффективность использования финансовых и/или материальных ресурсов регионов за счет их концентрации на помощи наиболее нуждающимся гражданам (семьям). Улучшается межведомственное взаимодействие органов власти в регионах при оказании государственной социальной помощи. В ряде случаев среднедушевой доход граждан, заключивших социальный контракт, по окончании контракта возрастает на 30%.


В динамике, по данным Росстата, наблюдается тенденция сокращения численности получателей мер социальной поддержки в натуральной форме в связи с их монетизацией (выплата денежных компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, основанной на индивидуальном, адресном подходе к каждому льготнику, выплата денежных компенсаций за иные предусмотренные законодательством льготы, в том числе льготы, связанные с приобретением лекарственных средств, оплатой услуг телефонной связи, проездом на городском, пригородном и международном транспорте и пр.).


Однако, несмотря на предпринимаемые действия по развитию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, добиться их существенного влияния на снижение бедности в стране не удается, в том числе, в связи с недостаточно последовательным применением адресного принципа предоставления мер социальной поддержки при определении как категорий получателей, так и размеров предоставляемых мер социальной поддержки, а также с имеющимися бюджетными ограничениями роста их размеров.


Прогнозируя развитие ситуации, с учетом современного состояния и динамики показателей предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и реализации Госпрограммы ожидается следующее.


1. В количественном измерении потребность отдельных категорий граждан Курской области в мерах социальной поддержки на период действия Госпрограммы (2014 - 2020 годы) сохранится на уровне 2011 - 2012 годов и составит порядка 150 тыс. человек. Некоторое сокращение численности получателей мер социальной поддержки вследствие естественной убыли лиц старших возрастов, относящихся к категориям федеральных и региональных льготников, будет компенсировано за счет ожидаемого роста численности населения старше трудоспособного возраста, увеличения количества инвалидов и детей-инвалидов (при условии сохранения сложившейся динамики показателей инвалидности), незначительного сокращения уровня абсолютной бедности, прогнозируемого до 2020 года, а также в связи с исполнением принятых обязательств в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области и органов местного самоуправления. В результате численность получателей мер социальной поддержки и, соответственно, суммарные расходы бюджетной системы Российской Федерации на обеспечение законодательно определенных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан не сократятся, в т.ч. вследствие инфляционных явлений.


2. Ожидаемое изменение социально-демографической структуры контингента получателей мер социальной поддержки требует изменения приоритетов в определении категорий получателей мер социальной поддержки, условий их представления, в том числе путем активизации адресной социальной поддержки бедного населения, иных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, расширения сферы применения механизмов социальных контрактов, оценки нуждаемости и пр.


3. С учетом прогнозируемого изменения социально-демографической структуры получателей мер социальной поддержки потребуется разработка нормативных правовых, методических и информационных инструментов, обеспечивающих принятие эффективных управленческих решений, связанных с организацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.



II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан", цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы 1


Приоритетным направлением государственной политики в области социальной поддержки является повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности региональных программ государственной социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов.


Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения; обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории бедных, формирование системы социальной поддержки и адаптации, обеспечивающей, помимо функции социальной защиты, также функции социального развития; создание доступных механизмов "социального лифта" для всех, в том числе для социально уязвимых категорий населения.


Цель подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.


Для достижения цели подпрограммы 1 предстоит обеспечить решение следующих задач:


обеспечение предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;


повышение охвата бедного населения мерами социальной поддержки.


Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы 1 являются:


1) удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, в общей численности малоимущих граждан в Курской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки.


Показатель позволяет оценить результаты реализации в области мероприятий по сокращению масштабов предоставления мер социальной поддержки граждан из областного бюджета по категориальному признаку, без учета нуждаемости, в том числе новым категориям населения, а также категориям граждан, уже получающим меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, и соответствующему повышению уровня охвата малоимущих граждан мерами социальной поддержки (социальными программами), предоставляемыми в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области. Данные мероприятия, реализуемые на региональном уровне, помимо снижения уровня абсолютной бедности в Курской области будут способствовать также повышению эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на социальную поддержку граждан.


Показатель определяется как отношение численности малоимущих граждан, лиц, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные и разовые) в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, к численности обратившихся за получением мер социальной поддержки.


Показатель рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности (форма федерального статистического наблюдения N 3-соцподдержка, утвержденная приказом Росстата от 18.07.2013 N 287 "Сведения о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации").


Показатель определяется по формуле:


C / D x 100%,


где:


C - численность малоимущих граждан, лиц, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные и разовые) в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, человек;


D - общая численность малоимущих граждан в Курской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки, человек.


Данный показатель по годам реализации Госпрограммы планируется обеспечить на уровне 100% ежегодно, с учетом реализации в Курской области мер по повышению уровня адресности социальной поддержки малообеспеченных групп населения, в том числе путем совершенствования: региональной нормативной правовой базы (нормативных правовых актов и региональных программ Курской области), определяющей контингенты получателей, условия и критерии предоставления мер социальной поддержки; развития системы выявления и учета граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки; посредством индексации социальных выплат с учетом уровня инфляции; путем расширения сферы применения программ адресной социальной поддержки, в том числе на основе социального контракта;


2) уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме.


Показатель позволяет оценивать результаты реализации в Курской области мероприятий, направленных на повышение уровня представления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в денежной форме в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области.


Показатель определяется как отношение численности отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, к общей численности граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области.


Показатель рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности (форма федерального статистического наблюдения N 3-соцподдержка, утвержденная приказом Росстата от 30.07.2015 N 347 "Сведения о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации").


Показатель определяется по формуле:


E / F x 100%,


где:


F - общая численность граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, человек;


E - численность отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, человек.


Динамика данного показателя по годам реализации Госпрограммы будет складываться в результате реализации в Курской области мер по расширению масштабов предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в рамках нормативных правовых актов и региональных программ, финансируемых из областного бюджета;


3) количество граждан, которым оказана адресная помощь на проведение газификации домовладений (квартир).


Показатель выражается в абсолютных единицах (количество человек), определяется как число граждан, которым в соответствующем году оказана адресная помощь на проведение газификации домовладений (квартир).


Динамика данного показателя по годам реализации Госпрограммы будет складываться с учетом хода газификации территории Курской области и количества граждан названной категории, нуждающихся в предоставлении данной меры социальной поддержки.


Данный показатель, в том числе, связан с результатами реализации в Курской области мероприятий, направленных на повышение уровня представления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в денежной форме в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области.


Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" и их значениях приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.


Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать достижению следующих ожидаемых результатов реализации подпрограммы:


повышение уровня предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;


снижение бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки;


охват бедного населения программами государственной социальной поддержки к 2020 году.


Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.


В связи с тем, что основная часть мероприятий подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" связана с последовательной реализацией "длящихся" социальных обязательств Российской Федерации и Курской области по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации подпрограммы не предусмотрено.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"


Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" не предусмотрена.


Для выполнения цели и решения задач подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы будут реализовываться следующие основные мероприятия:


меры социальной поддержки гражданам, пострадавшим от радиации;


предоставление мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда;


оказание мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, боевых действий и их семьям, ветеранам труда и труженикам тыла;


государственная социальная помощь и оказание мер социальной поддержки инвалидам;


предоставление выплат пенсий за выслугу лет, доплат к пенсиям государственных гражданских служащих Курской области; доплат к пенсиям и единовременных выплат в соответствии с Законом Курской области "О звании "Почетный гражданин Курской области";


оказание мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;


оказание мер социальной поддержки лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России";


оказание мер социальной поддержки гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений;


оказание мер социальной поддержки реабилитированным лицам;


оказание поддержки в связи с погребением;


оказание мер социальной поддержки гражданам, имеющим звание "Ветеран труда Курской области";


оказание мер социальной поддержки спасателям профессионально-спасательных служб;


оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами;


осуществление протезно-ортопедической помощи лицам, не являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающимся в этих изделиях;


оказание мер социальной поддержки лицам, удостоенным почетного звания Курской области;


оказание социальной помощи населению в рамках реализации Закона Курской области "О бесплатной юридической помощи в Курской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи";


оказание адресной социальной помощи на проведение работ по газификации жилья отдельным категориям граждан;


предоставление денежной компенсации расходов на бензин или другие виды топлива, ремонт транспортных средств и на запчасти к ним;


обеспечение деятельности автономных учреждений в сфере социального обслуживания граждан;


обеспечение деятельности учреждения ОКУ "Центр социальных выплат" по обеспечению социальных выплат населению;


внедрение в практику работы социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи малоимущим гражданам;


совершенствование законодательства в области предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;


совершенствование механизмов выявления и учета граждан - получателей мер социальной поддержки, в т.ч. в рамках межведомственного обмена информацией;


финансовое обеспечение полномочий, переданных местным бюджетам на содержание работников, в сфере социальной защиты населения;


функционирование областного казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия при комитете социального обеспечения Курской области.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па)


Мероприятия подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" фактически являются "длящимися" социальными обязательствами по предоставлению мер социальной поддержки гражданам и будут исполняться в течение всего срока реализации Госпрограммы - в период 2014 - 2020 годов.


Исполнителями вышеперечисленных мероприятий выступают комитет социального обеспечения Курской области и управление ветеринарии Курской области.


Ожидаемым непосредственным результатом реализации мероприятий является своевременное и качественное осуществление социальных выплат населению, снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки, повышение результативности оказания государственной социальной помощи, уменьшение иждивенческих настроений, увеличение эффективности оказания материальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.


Мероприятия подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" увязаны с такими показателями подпрограммы, как:


удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, в общей численности малоимущих граждан в Курской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки;


уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме;


количество граждан, которым будет оказана адресная помощь на проведение газификации домовладений (квартир).


Последствиями нереализации основных мероприятий могут стать неэффективное расходование бюджетных средств, увеличение иждивенческих настроений, несвоевременность социальных выплат населению, снижение уровня доходов граждан и возможное отсутствие роста покупательной способности, ухудшение социального климата в обществе, увеличение бедности и увеличение дифференциации населения по уровню доходов.


Перечень основных мероприятий подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" приведен в приложении N 2 к настоящей Госпрограмме.

IV. Характеристика мер государственного регулирования в рамках подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"


Для достижения цели подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" использование мер государственного регулирования не предполагается.


Мерами правового регулирования являются нормативные правовые акты, которые будут приниматься в связи с изменением федерального законодательства, которое предусмотрено Государственной программой Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296, в т.ч. принятие Закона Курской области "Об оказании государственной социальной помощи в Курской области". Разработка и принятие указанных нормативных правовых актов предусмотрены на 2015 год.


Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" приведены в приложении N 3 к настоящей Госпрограмме.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"


В рамках подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" предусматривается выполнение государственных заданий на оказание следующих государственных услуг:


обеспечение отдельных категорий граждан продовольственными товарами по сниженным ценам в автономном социальном учреждении Курской области "Ветеран";


(в ред. постановления Администрации Курской области от 18.05.2018 N 415-па)


организация отдыха семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.


(в ред. постановления Администрации Курской области от 18.05.2018 N 415-па)


Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы представлен в приложении N 4 к настоящей Госпрограмме.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области


В подпрограмме 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальные образования участия не принимают.



VII. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"


Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" участия не принимают.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"


Общий объем бюджетных ассигнований за период с 2014 по 2020 гг. составляет 26436780,993 тыс. рублей, в том числе по годам:


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 18.05.2018 N 415-па)


2014 год - 2819801,011 тыс. рублей;


2015 год - 3526212,822 тыс. рублей;


2016 год - 3606629,112 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па)


2017 год - 3871649,252 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па)


2018 год - 4226204,132 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 18.05.2018 N 415-па)


2019 год - 4181040,432 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 19.01.2018 N 28-па)


2020 год - 4205244,232 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 19.01.2018 N 28-па)


за счет средств областного бюджета -


14166330,670 тыс. рублей, в том числе по годам:


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 18.05.2018 N 415-па)


2014 год - 1887119,411 тыс. рублей;


2015 год - 1857897,726 тыс. рублей;


2016 год - 1903569,585 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па)


2017 год - 2037692,752 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па)


2018 год - 2159783,732 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 18.05.2018 N 415-па)


2019 год - 2160133,732 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 19.01.2018 N 28-па)


2020 год - 2160133,732 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 19.01.2018 N 28-па)


за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 12270450,323 тыс. рублей, в том числе по годам:


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па)


2014 год - 932681,600 тыс. рублей;


2015 год - 1668315,096 тыс. рублей;


2016 год - 1703059,527 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па)


2017 год - 1833956,500 тыс. рублей.


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па)


2018 год - 2066420,400 тыс. рублей;


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па; в ред. постановления Администрации Курской области от 19.01.2018 N 28-па)


2019 год - 2020906,700 тыс. рублей;


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па; в ред. постановления Администрации Курской области от 19.01.2018 N 28-па)


2020 год - 2045110,500 тыс. рублей.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 19.01.2018 N 28-па)


Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 5 к настоящей Госпрограмме.


Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" приведены в приложении N 6 к настоящей Госпрограмме.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"


Для оценки достижения цели подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы необходимо учитывать финансовые, операционные, социальные риски. Анализ общих рисков, описание мер управления рисками, методика оценки эффективности приведены в общей части Госпрограммы.


Особое внимание при этом в рамках подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" будет уделено финансовым рискам, связанным с исполнением обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения за счет средств областного бюджета, возможности которого в настоящее время существенно ограничены.


В этой связи для минимизации финансовых рисков в рамках подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы будут осуществляться:


мониторинг законотворческой деятельности Курской области в сфере социальной поддержки граждан и принятие мер, направленных на сокращение сферы применения категориального подхода и развитие адресного подхода к предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на основе оценки нуждаемости;


оценка эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемых за счет средств областного бюджета в рамках нормативных правовых актов области и программ Курской области, с позиций решения проблем бедности.


Информационные риски в рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы будут минимизироваться путем разработки предложений по совершенствованию форм федерального статистического наблюдения за предоставлением мер социальной поддержки гражданам в целях повышения их полноты и информационной полезности.


Оценка эффективности подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы будет ежегодно проводиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социальной поддержки населения за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Госпрограммы.


При оценке эффективности подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, со значениями, запланированными Госпрограммой, определенными на соответствующий отчетный год (приложение N 1 к настоящей Госпрограмме).

Подпрограмма 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 18.10.2016 N 800-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.05.2017 N 443-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 19.01.2018 N 29-па)

Паспорт подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

комитет социального обеспечения Курской области

Участники подпрограммы

-

комитет по делам молодежи и туризму Курской области;

комитет строительства Курской области

(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.01.2018 N 28-па)

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цели подпрограммы

-

повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения

Задачи подпрограммы

-

укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения;

повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Курской области;

развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей);

отношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Курской области;

суммарный удельный расход энергетических ресурсов

(в ред. постановления Администрации Курской области от 31.07.2017 N 617-па)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

2014 - 2020 годы без деления на этапы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы за период с 2014 по 2020 год составляет 7765166,854 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1044745,476 тыс. рублей;

2015 год - 1068059,894 тыс. рублей;

2016 год - 1091868,393 тыс. рублей;

2017 год - 1206532,155 тыс. рублей;

2018 год - 1120585,512 тыс. рублей;

2019 год - 1116687,712 тыс. рублей;

2020 год - 1116687,712 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета - 7740846,154 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1039959,276 тыс. рублей;

2015 год - 1064411,994 тыс. рублей;

2016 год - 1087857,893 тыс. рублей;

2017 год - 1198553,855 тыс. рублей;

2018 год - 1116687,712 тыс. рублей;

2019 год - 1116687,712 тыс. рублей;

2020 год - 1116687,712 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, -

24320,700 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 4786,200 тыс. рублей;

2015 год - 3647,900 тыс. рублей;

2016 год - 4010,500 тыс. рублей;

2017 год - 7978,300 тыс. рублей;

2018 год - 3897,800 тыс. рублей

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 18.10.2016 N 800-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.05.2017 N 443-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 19.01.2018 N 29-па)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

решение к 2020 году проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе;

формирование демонополизированного рынка услуг в сфере социального обслуживания населения;

обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения;

поднятие престижа профессии социальных работников, совершенствование механизма материального стимулирования деятельности и привлечения в отрасль молодых кадров

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Госпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития


Социальное обслуживание населения, как одно из составляющих социальной поддержки населения, представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.


В Курской области обеспечивается реализация единой государственной политики в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов через систему областных государственных учреждений:


13 стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;


32 районных и городских центра социального обслуживания населения;


ОКУ "Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора".

Показатели развития социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

Показатели

Ед. изм.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Обеспеченность стационарными учреждениями социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов

Кол. мест на 10 тыс. чел. населения

19,0

19,2

19,3

Численность обслуживаемых граждан в центрах социального обслуживания населения

тыс. чел

76,0

91,9

95,6


В 2012 году 202 разнопрофильными отделениями центров социального обслуживания населения социальные услуги были предоставлены 96,2 тыс. человек.


Около 2 тыс. человек проживали в стационарных учреждениях социального обслуживания.


Продолжает оставаться не решенной полностью проблема с очередностью на социальное обслуживание, как на надомное, так и на стационарное, хотя по сравнению с 2010 годом произошли существенные сдвиги в положительную сторону. Так, к концу 2010 года в очереди на стационарное социальное обслуживание состояло 90 человек, в т.ч. в дома-интернаты общего профиля - 15 человек и в психоневрологические интернаты - 75, а уже на 1 января 2013 года в стационарном социальном обслуживании нуждались 50 человек, из которых все психоневрологического профиля. В надомном обслуживании в 2010 г. нуждались 411 граждан пожилого возраста и инвалидов, а на начало января этот показатель снизился до 280 человек.


В целях комплексного и адресного подхода к решению вопросов организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в 2011 году была принята областная целевая программа "Повышение качества и уровня жизни пожилых граждан" на 2011 - 2013 годы.


В рамках программы решались вопросы внедрения новых, отвечающих современным требованиям форм обслуживания пожилых граждан и инвалидов, модернизации и развития сети учреждений.


Так, 2011 году на базе ОБУСО "КЦСОН Рыльского района" и ОБУСО "КЦСОН Касторенского района" были открыты отделения временного проживания, в 2012 году - отделение срочного социального обслуживания в ОБУСО "КЦСОН Касторенского района" и социального обслуживания на дому в ОБУСО "КЦСОН Конышевского района".


С принятием указанной целевой программы получила свое развитие служба "Социальное такси", предоставляющая транспортные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам по сниженным ценам, успешно функционирующая уже в 13 районах Курской области. С 2011 года обеспечена работа мобильных выездных бригад по оказанию социальной помощи пожилым гражданам во всех 28 сельских районах.


Для обеспечения бесперебойной реализации этих двух проектов, а также повышения качества и своевременности предоставляемой социальной помощи за трехлетний период центрами социального обслуживания населения были приобретены 23 единицы автотранспорта.


Одной из новаций указанной целевой программы явилось принятие в 2012 году нормативного акта о создании приемных семей для граждан пожилого возраста.


Важной составляющей качественного обслуживания граждан является материально-техническое состояние учреждений.


За период 2010 - 2012 гг. на укрепление материальной базы учреждений социального обслуживания с постоянным проживанием людей было израсходовано 135,3 млн. руб., из которых 131,3 млн. пошли на проведение капитальных ремонтов в 23 учреждениях и 4,0 млн. руб. на приобретение технологического оборудования для 9 стационарных учреждений. Потраченные на указанные цели средства складывались из следующих источников:


областной бюджет 69,332 млн. руб., ПФР - 44,0 млн. руб. и Резервный фонд Президента Российской Федерации - 22,0 млн. руб.


Для безопасного проживания людей в стационарных учреждениях, отделениях временного проживания за период 2010 - 2012 годов на противопожарные мероприятия было израсходовано свыше 31,2 млн. руб., в том числе на мероприятия капитального характера свыше 14,1 млн. руб.


Все 26 учреждений социального обслуживания с постоянным пребыванием людей оборудованы автоматическими системами пожарной сигнализации, подключенными к системе мониторинга их состояния, системами оповещения и управления эвакуацией, тач-панелями программно-аппаратного комплекса "Сирена Альфа", прямой связью с ЦУКС Курской области. Два учреждения оборудованы системами видеонаблюдения. Одно учреждение охраняется силами ЧОП, другие учреждения охраняются ведомственной охраной. Учреждения оборудованы кнопками экстренного вызова полиции (КЭВП).


Однако выполнены не все мероприятия по проведению капитального ремонта и строительства, запланированные к реализации в 2010 - 2012 годах. Так, в связи с недостаточным финансированием из средств областного бюджета только на 1/3 удалось исполнить объем работ 2010 - 2012 годов вышеобозначенного Плана строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий (сооружений) стационарных учреждений социального обслуживания с постоянным пребыванием людей на 2010 - 2014 годы. Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, требующих реконструкции, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов остается достаточно высоким и составляет 18,7% на конец 2012 года.


Вопросы, связанные с реконструкцией и капитальным ремонтом зданий (сооружений) стационарных учреждений социального обслуживания с постоянным пребыванием людей, смогут быть решены за период реализации Госпрограммы только при условии выделения дополнительных средств областного бюджета на эти цели.


В связи с влиянием прогнозируемых демографических и иных факторов к 2020 году ожидается значительное увеличение числа граждан пожилого возраста, семей и детей, нуждающихся в социальном обслуживании, что учитывается в рамках подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения". Данный вопрос будет решаться, в том числе, за счет привлечения в сферу социального обслуживания населения бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев.



II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения", цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации подпрограммы 2


Основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере социального обслуживания населения определены следующие:


модернизация и развитие сектора социальных услуг;


развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг;


обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;


развитие механизмов взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, институтов и механизмов государственно-частного партнерства;


повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров.


Цель подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" - повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения.


Для достижения цели подпрограммы предстоит обеспечить решение следующих задач:


укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения;


повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Курской области;


развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения.


Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:


1) удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей).


Показатель характеризует состояние материальной базы учреждений социального обслуживания населения в отчетном году, ее пригодность для постоянного проживания и предоставления качественных и безопасных социальных услуг граждан. Снижение показателя в динамике отражает результаты реализации мероприятий, направленных на укрепление материальной базы учреждений социального обслуживания населения.


Определяется как отношение количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, ремонта зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий в Курской области в отчетном году к общему количеству зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий в Курской области в отчетном году.


Показатель определяется по формуле:


G / H x 100%,


где:


H - общее количество зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий в субъекте Российской Федерации в отчетном году, единиц;


G - количество зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий в Курской области в отчетном году, требующих реконструкции, ремонта зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, единиц.


Источники исходных данных - форма N 3-собес (сводная), форма N 4-собес (сводная), утвержденные приказом Росстата от 11 сентября 2009 г. N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения".


Снижение значений данного показателя за период реализации Госпрограммы будет обеспечиваться, главным образом, за счет мероприятий, направленных на повышение качества жизни пожилых людей, финансируемых за счет средств областного бюджета, реализуемых в Курской области.


Модернизация материальной базы стационарных учреждений системы социального обслуживания будет обеспечиваться также за счет привлечения к инвестиционным проектам финансовых ресурсов бизнес-структур с применением механизмов государственно-частного партнерства, что потребует соответствующего изменения законодательной базы, регулирующей отношения в области концессионных соглашений;


2) отношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Курской области.


(в ред. постановления Администрации Курской области от 31.07.2017 N 617-па)


Показатель отражает уровень достижения в отчетном году цели, определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".


Определяется как отношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) по Курской области.


(в ред. постановления Администрации Курской области от 31.07.2017 N 617-па)


Рост значений данного показателя за период реализации Госпрограммы будет достигаться на уровне Курской области за счет областного бюджета.


Показатель определяется по формуле:


I / J x 100%,


где:


I - средняя заработная плата социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, в отчетном году, рублей;


(в ред. постановления Администрации Курской области от 31.07.2017 N 617-па)


J - среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности) по Курской области, рублей.


(в ред. постановления Администрации Курской области от 31.07.2017 N 617-па)


Расчет показателя производится на основании данных Росстата о среднемесячной заработной плате в Курской области в отчетном году и отчетных данных учреждений социального обслуживания.


3) суммарный удельный расход энергетических ресурсов.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)


Показатель характеризует проведение организациями социального обслуживания населения Курской области мероприятий по энергосбережению с целью обеспечения снижения потребления энергетических ресурсов.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)


Определяется как отношение количества тонн условного топлива к количеству метров квадратных в помещениях, на которые организациями социального обслуживания населения расходуются топливно-энергетические ресурсы.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)


Показатель определяется по формуле:


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)


Su = Т / М,


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)


где:


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)


Su - суммарный удельный расход энергетических ресурсов;


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)


Т - количество тонн условного топлива, определяемое как сумма тонн условного топлива, получаемая после пересчета топлива и энергии в тонны условного топлива с использованием соответствующих коэффициентов на основании Методологических положений по расчету топливно-энергетического баланса Российской Федерации в соответствии с международной практикой, утвержденных постановлением Госкомстата России от 23.06.1999 N 46, определяется по формуле:


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)


Т = S x i + N x p + G x r + ... + E x d,


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)


где:


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)


S, N, G, E - виды топливо-энергетических ресурсов, потребляемых организациями социального обслуживания населения,


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)


i, p, r, d - коэффициенты пересчета видов топлива и энергии в тонны условного топлива в соответствии с Методологическими положениями по расчету топливно-энергетического баланса Российской Федерации в соответствии с международной практикой, утвержденными постановлением Госкомстата России от 23.06.1999 N 46;


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)


М - количество метров квадратных в помещениях, на которые организациями социального обслуживания населения расходуются топливно-энергетические ресурсы, метры квадратные.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)


Источники исходных данных - сведения, предоставляемые организациями социального обслуживания населения Курской области, Методологические положения по расчету топливно-энергетического баланса Российской Федерации в соответствии с международной практикой, утвержденные постановлением Госкомстата России от 23.06.1999 N 46.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)


Уменьшение значений данного показателя за период реализации государственной программы будет достигаться за счет внедрения программ энергосбережения в организациях социального обслуживания населения Курской области.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)


Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" и их значениях указываются в приложении N 1 к настоящей Госпрограмме.


Реализация мероприятий подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" будет способствовать достижению следующих ожидаемых результатов реализации указанной подпрограммы:


- решение к 2020 году проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе;


- формирование рынка услуг в сфере социального обслуживания населения;


- обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения;


- повышение престижа профессии "социальный работник", приток молодых специалистов, сокращение дефицита социальных работников в сфере социального обслуживания населения.


Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"


Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" не предусмотрена.


Для выполнения цели и решения задач подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" будут реализовываться следующие основные мероприятия:


формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей совершенствование системы социального обслуживания населения в Курской области;


внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания населения норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг;


формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги;


совершенствование системы оплаты труда;


обеспечение деятельности подведомственных областных государственных учреждений социального обслуживания населения (дома-интернаты, комплексные центры);


реализация областных социальных программ, связанных с укреплением материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, софинансируемых за счет средств Пенсионного фонда РФ;


привлечение в сферу социального обслуживания населения бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев;


осуществление бюджетных инвестиций в строительство и реконструкцию объектов социального обслуживания населения Курской области, оказывающих социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам;


абзац исключен. - Постановление Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па.


Мероприятия подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" будут исполняться в течение всего срока реализации Госпрограммы - в период 2014 - 2020 годов.


Исполнителем всех вышеперечисленных мероприятий выступает комитет социального обеспечения Курской области, а также комитет строительства Курской области в части осуществления бюджетных инвестиций в строительство и реконструкцию объектов социального обслуживания населения Курской области.


(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.01.2018 N 28-па)


Ожидаемыми непосредственными результатами реализации мероприятий являются:


решение к 2020 году проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе;


формирование рынка услуг в сфере социального обслуживания населения;


обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения;


поднятие престижа профессии социальных работников, совершенствование механизма материального стимулирования деятельности и привлечения в отрасль молодых кадров.


Мероприятия подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" увязаны с такими показателями подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения", как:


удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей);


отношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Курской области;


(в ред. постановления Администрации Курской области от 31.07.2017 N 617-па)


суммарный удельный расход энергетических ресурсов.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)


Последствиями нереализации основных мероприятий могут стать снижение доступности, качества и безопасности оказываемых социальных услуг, снижение уровня удовлетворенности населения качеством оказанных социальных услуг, недостаточность высококвалифицированных кадров в отрасли.


Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" приведен в приложении N 2 к настоящей Госпрограмме.

IV. Характеристика мер государственного регулирования в рамках подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"


Для достижения цели подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" использование мер государственного регулирования не предполагается.


Мерами правового регулирования являются нормативные правовые акты, которые будут приниматься в связи с изменением федерального законодательства, которое предусмотрено Государственной программой Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296, в т.ч. внесение изменений в действующее региональное законодательство в связи принятием Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".


Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей Госпрограмме.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"


В рамках подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" предусматривается выполнение государственных заданий на оказание следующих государственных услуг:


предоставление социального обслуживания на дому, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничение жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг;


предоставление социального обслуживания в стационарной форме, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничение жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;


предоставление срочных социальных услуг;


предоставление социального обслуживания в полустационарной форме, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг.


Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы представлен в приложении N 4 к настоящей Госпрограмме.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области


В подпрограмме 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" муниципальные образования участия не принимают.



VII. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"


Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" участия не принимают.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"


Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы за период с 2014 по 2020 год составляет 7765166,854 тыс. рублей, в том числе по годам:


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 18.10.2016 N 800-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.05.2017 N 443-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 19.01.2018 N 29-па)


2014 год - 1044745,476 тыс. рублей;


2015 год - 1068059,894 тыс. рублей;


2016 год - 1091868,393 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 18.10.2016 N 800-па, от 19.12.2016 N 976-па)


2017 год - 1206532,155 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 31.05.2017 N 443-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па)


2018 год - 1120585,512 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 19.01.2018 N 29-па)


2019 год - 1116687,712 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 19.01.2018 N 28-па)


2020 год - 1116687,712 тыс. рублей;


(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.01.2018 N 28-па)


за счет средств областного бюджета - 7740846,154 тыс. рублей, в том числе по годам:


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па)


2014 год - 1039959,276 тыс. рублей;


2015 год - 1064411,994 тыс. рублей;


2016 год - 1087857,893 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 19.12.2016 N 976-па)


2017 год - 1198553,855 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па)


2018 год - 1116687,712 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 19.01.2018 N 28-па)


2019 год - 1116687,712 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 19.01.2018 N 28-па)


2020 год - 1116687,712 тыс. рублей;


(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.01.2018 N 28-па)


за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 24320,700 тыс. рублей, в том числе по годам:


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 18.10.2016 N 800-па, от 31.05.2017 N 443-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 29-па)


2014 год - 4786,200 тыс. рублей;


2015 год - 3647,900 тыс. рублей;


2016 год - 4010,500 тыс. рублей;


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 18.10.2016 N 800-па)


2017 год - 7978,300 тыс. рублей.


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па)


2018 год - 3897,800 тыс. рублей.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 19.01.2018 N 29-па)


Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 5 к настоящей Госпрограмме.


Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" приведены в приложении N 6 к настоящей Госпрограмме.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"


Для оценки достижения поставленной цели в подпрограмме будут учитываться финансовые, социальные и информационные риски.


На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения", выделены следующие риски ее реализации.


Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий из средств областного бюджета. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы.


Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями подпрограммы путем совершенствования мер государственного регулирования, в том числе повышения инвестиционной привлекательности сферы социального обслуживания населения, использования экономически эффективных, относительно менее затратных инновационных социальных технологий, привлечения к финансированию мероприятий подпрограммы бизнес-структур на началах государственно-частного партнерства, а также благотворителей и добровольцев.


Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социального обслуживания населения. Минимизации данных рисков будет способствовать реализация предусмотренных в подпрограмме мер, направленных на повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Курской области, повышение престижа профессии социальных работников, расширение использования в практике работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг и др.


Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы.


С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на:


совершенствование форм статистического наблюдения в сфере реализации подпрограммы в целях повышения их полноты и информационной полезности;


мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.


Оценка эффективности подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социального обслуживания населения за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Госпрограммы.


При оценке эффективности подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Госпрограммы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемых на основе анализа данных форм государственной и ведомственной отчетности, с установленными Госпрограммой значениями на 2014 - 2020 годы (приложение N 1 к настоящей Госпрограмме).

Подпрограмма 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей"

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 18.05.2018 N 415-па)

Паспорт подпрограммы 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей"

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области

Участники подпрограммы

-

комитет социального обеспечения Курской области;

комитет по культуре Курской области

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цели подпрограммы

-

улучшение демографической ситуации;

обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи

Задачи подпрограммы

-

повышение качества жизни семей с детьми;

снижение уровня семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;

стимулирование рождаемости;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

(в ред. постановления Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па)

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Курской области от общей численности детей, проживающих в Курской области;

доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов;

удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Курской области;

суммарный коэффициент рождаемости;

количество жилых помещений, приобретенных для граждан из числа детей-сирот;

количество граждан из числа детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями;

доля граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями в текущем году, от общего количества имевших право на обеспечение жилым помещением в текущем году;

количество граждан из числа детей-сирот, право на обеспечение жилыми помещениями у которых возникло и не реализовано, по состоянию на конец соответствующего года

(в ред. постановления Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

2014 - 2020 годы в один этап

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы за период с 2014 по 2020 год составляет 15718461,564 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 2028468,680 тыс. рублей;

2015 год - 2038868,069 тыс. рублей;

2016 год - 2094813,992 тыс. рублей;

2017 год - 2356273,939 тыс. рублей;

2018 год - 2608576,506 тыс. рублей;

2019 год - 2285141,039 тыс. рублей;

2020 год - 2306319,339 тыс. рублей;

Из них: за счет средств областного бюджета - 11197184,264 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1447466,980 тыс. рублей;

2015 год - 1414484,769 тыс. рублей;

2016 год - 1421541,392 тыс. рублей;

2017 год - 1670942,339 тыс. рублей;

2018 год - 1763599,306 тыс. рублей;

2019 год - 1739574,739 тыс. рублей;

2020 год - 1739574,739 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 4521277,300 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 581001,700 тыс. рублей;

2015 год - 624383,300 тыс. рублей;

2016 год - 673272,600 тыс. рублей;

2017 год - 685331,600 тыс. рублей;

2018 год - 844977,200 тыс. рублей;

2019 год - 545566,300 тыс. рублей;

2020 год - 566744,600 тыс. рублей

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 18.05.2018 N 415-па)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

повышение уровня жизни семей с детьми;

достижение к 2020 году 98,62% доли детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов;

обеспечение значения суммарного коэффициента рождаемости к 2020 году не менее 1,58;

улучшение жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

обеспечение расходов на содержание имущества - закрепленных на праве оперативного управления за ОКУ "Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора" жилых помещений для граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па, от 28.11.2017 N 962-па)

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей", описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития


Социальная поддержка семьи и детей является важным направлением государственной семейной и демографической политики.


В Курской области проводится работа, направленная на социальную поддержку семьи, материнства и детства, формирование действенной и эффективной системы защиты детства, профилактику семейного и детского неблагополучия.


Созданы новые государственные и общественные институты: учреждена должность Уполномоченного по правам ребенка при Губернаторе Курской области. С 2008 года проводится широкомасштабная благотворительная акция, объединяющая усилия институтов гражданского общества, органов власти, представителей крупного и мелкого бизнеса в решении проблем семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - областной благотворительный марафон "Мир детства".


В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" принято постановление Администрации Курской области от 18.09.2012 N 787-па "Об утверждении Стратегии действий в интересах детей в Курской области на 2012 - 2017 годы", разработан план по реализации 1-го этапа реализации Стратегии в Курской области.


На решение проблем семьи, материнства и детства, развитие социальной сферы ежегодно выделяется более 60% средств бюджета Курской области.


В Курской области дополнительно к федеральным оказываются следующие региональные меры социальной поддержки семей с детьми:


ежемесячное пособие при усыновлении (удочерении) второго, третьего и каждого последующего ребенка до достижения им возраста 3 лет в размере 2000 руб. на второго ребенка, 3000 руб. - на третьего и последующих детей;


ежемесячное пособие семьям при рождении второго ребенка до достижения им возраста 3 лет в размере 2000 руб.;


ежемесячное пособие многодетным семьям, воспитывающим восемь и более несовершеннолетних детей (в 2013 году в размере 6550,44 руб.);


ежемесячное пособие малоимущим семьям, имеющим детей, в которых оба родителя являются студентами (обучающимися), и студентам (обучающимся), являющимся одинокими родителями, в размере 900,0 руб. на каждого ребенка;


компенсация расходов на оплату коммунальных услуг для многодетных семей в зависимости от количества детей в семье в следующих размерах: 30% - для семей, имеющих 3 - 5 детей, 45% - для семей, имеющих 6 - 8 детей, 70% - для семей, имеющих 9 - 10 детей, 100% - для семей, имеющих 11 и более детей в возрасте до 18 лет;


компенсация расходов на приобретение твердого топлива в пределах норм, установленных для продажи населению, и оплату транспортных услуг для доставки этого топлива в размере 100 процентов произведенных расходов;


право для многодетных семей на бесплатное посещение один раз в месяц музеев, выставок, парков культуры и отдыха, находящихся в ведении государственной власти Курской области;


право на присвоение звания "Ветеран труда Курской области" вне зависимости от продолжительности трудового стажа родителям (законным представителям), воспитавшим 4 и более детей, представленным и награжденным в установленном порядке наградами и поощрениями Курской области за особый вклад в воспитание детей;


право на первоочередной прием детей в дошкольные образовательные учреждения для многодетных, замещающих, студенческих семей, одиноких родителей, родителей, имеющих III или II степени ограничения трудоспособности, родителей, проходящих военную службу или службу в органах внутренних дел;


единый социальный месячный проездной билет стоимостью 250 рублей для проезда в автомобильном и городском электрическом транспорте общего пользования городского и пригородного сообщений для следующих категорий семей с детьми: родители, имеющие на иждивении трех и более несовершеннолетних детей, а также студентов очной формы обучения в возрасте до 23 лет; одинокие матери, имеющие на иждивении несовершеннолетних детей, а также студентов очной формы обучения в возрасте до 23 лет; дети-инвалиды и лица, сопровождающие детей-инвалидов;


адресная социальная помощь многодетным малоимущим семьям на газификацию домовладений (квартир) в размере сметной стоимости работ до 35 тыс. рублей;


адресная социальная помощь на проведение работ по газификации домовладений (квартир) многодетным малоимущим семьям;


предоставление социальных выплат на приобретение жилья молодым и многодетным семьям, молодым специалистам в рамках областных целевых программ и др.


С 2011 года в соответствии с Законом Курской области от 21 сентября 2011 г. N 74-ЗКО "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области" осуществляется бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства молодым и многодетным семьям, семьям с детьми-инвалидами, семьям, лишившимся единственного жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.


С 2012 года реализуются такие меры поддержки семей с детьми и граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как:


областной материнский капитал при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей в размере 75 тыс. руб. (в 2013 г. - в размере 79,125 тыс. руб.), а в случае одновременного рождения трех и более детей - в размере 100,0 тыс. руб. (в 2013 г. - в размере 105,5 тыс. руб.);


единовременная выплата семьям при одновременном рождении трех и более детей в размере 100,0 тыс. руб.;


единовременная выплата семьям при усыновлении ребенка в размере 20,0 тыс. руб.;


выделение средств на ремонт жилых помещений гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.


Комплекс вышеперечисленных мер обеспечивает повышение качества жизни семей с детьми, позволяет семьям с детьми ощутить существенную поддержку и заботу региональной власти.


Демографическая ситуация в Курской области по итогам 2012 года характеризовалась следующими позитивными изменениями: рождаемость увеличилась на 4,3% (родилось на 476 чел. больше), при этом отмечено увеличение числа детей, родившихся в семье первыми, на 0,4%, вторыми - на 5,1%, третьими - на 14,3%, четвертыми и последующими - на 10,5%; смертность снизилась на 1,2% (умерло на 343 чел. меньше); естественная убыль населения сократилась на 13,2% (или на 750 чел.); число разводов уменьшилось на 3,8%; миграционный прирост компенсировал естественную убыль населения на 56,0%.


Достигнутые позитивные изменения в демографическом развитии области являются результатом системной межведомственной работы по реализации единой государственной семейной и демографической политики. С 2005 года в Курской области активизирована работа по обеспечению устойчивого демографического развития. Организована целенаправленная работа по всем ключевым направлениям демографической политики (снижение смертности, рост рождаемости, обеспечение стабильного миграционного прироста населения) в их взаимосвязи.


Решение демографической проблемы осуществляется на основе программно-целевого подхода, реализуются комплексные региональные планы мероприятий, направленные на улучшение демографической ситуации, в том числе: План мероприятий по реализации на территории Курской области в 2011 - 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года; План мероприятий по реализации на территории Курской области в 2011 - 2014 годах перечня поручений Президента Российской Федерации Д.А. Медведева по итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Комиссии при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 27 декабря 2010 г.


Для решения задачи профилактики социального сиротства привлекаются внебюджетные источники, средства федеральных фондов.


Значимая работа по оказанию социальных услуг несовершеннолетним и семьям, в которых воспитываются несовершеннолетние, проводится учреждениями социального обслуживания семьи и детей, деятельность которых основана на принципах индивидуального подхода к каждому нуждающемуся в помощи и комплексного решения проблемы.


На конец 2012 года на территории области действовало 7 учреждений социального обслуживания семьи и детей Курской области.


Ряд показателей данных учреждений приведен в таблице.

Показатели работы

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Впервые обследовано семей различных категорий /

в них детей

10,1 тыс. /

17 тыс.

7 тыс. /

10,2 тыс.

8,8 тыс. /

11,8 тыс.

Количество семей, состоящих на патронаже

16,9 тыс.

12,2 тыс.

13,6 тыс.

Предоставлено адресной помощи (всего), в том числе:

124538

188328

215203

Социально-бытовые услуги

18267

44583

45274

Социально-медицинские

11810

20828

23807

Социально-психологические

25273

25593

26815

Социально-педагогические

48946

68275

78244

Социально-правовые

8538

13790

19207

Социально-экономические

11704

15319

21856

Содействие в избавлении от алкогольной зависимости

65 чел.

77 чел.

241 чел.

Трудоустроено /

в том числе несовершеннолетних

745 чел. /

225 чел.

819 чел. /

140 чел.

849 чел. /

146 чел.

Общее количество детей, проживавших в стационарных отделениях учреждений

1152 чел.

1387 чел.

1415 чел.

Возвращены в родные и опекунские семьи

653 чел.

889 чел.

985 чел.

Количество детей, направленных в интернатные учреждения системы образования

153 чел.

126 чел.

98 чел.


Ежегодно увеличивается количество детей, проживающих в стационарных отделениях, в среднем эта цифра составляет 1,4 тыс. человек.


С 2010 г. на базе Курского областного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних действует служба детского "телефона доверия" (служба экстренной психологической помощи) с единым общероссийским телефонным номером - 8-800-2000-122, аналогичные службы организованы на базе Курского областного социального приюта для детей и подростков (п. Поныри) и Железногорского межрайонного центра социальной помощи семье и детям.


За 2012 год зарегистрировано 14,4 тысячи обращений, в том числе - 8,6 тыс. обращений, поступивших от детей.


Курская область активно участвует в реализации проектов, организуемых Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В области обеспечивается реализация общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми, действует служба детского "телефона доверия". Реализуются программы "Поддержка семьи - защита ребенка на 2011 - 2014 годы", "Мир равных возможностей на 2012 - 2014 годы", софинансируемые Фондом, в рамках которых в Курской области создан ряд служб, деятельность которых направлена на решение проблем семейного и детского неблагополучия, укрепляется материально-техническая база действующих служб, внедряются новые технологии в работу специалистов, сопровождающих семьи с детьми.


Одним из мероприятий по оказанию семьям с детьми помощи на самых ранних этапах семейного неблагополучия является открытие в детских садах области групп социальной поддержки для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, каждая из которых оснащена за счет средств Фонда оборудованием, мебелью.


С целью повышения уровня межведомственного взаимодействия в решении проблем семьи и детей организуются новые формы работы, внедряются инновационные технологии.


Создан Координационный совет по семейной и демографической политике, социальной поддержке и улучшению положения детей в Курской области, в состав которого вошли представители 15 органов исполнительной власти.


В каждом муниципальном районе и городском округе под руководством заместителя главы администрации по социальным вопросам действует координационный совет по оказанию помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке. Работа советов основана на внедрении технологии кураторства ситуации, организации сопровождения семьи, нуждающейся в помощи, до выхода из кризиса.


По состоянию на начало 2013 года в базе данных о семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, состояли 2850 семей, в них 4970 детей, в базе данных о семьях, находящихся в социально опасном положении, - 1406 семей, в них 1941 ребенок.


За каждой из этих семей закрепляется куратор ситуации, составляется и реализуется индивидуальный план работы с семьей.


В 24 муниципальных образованиях области за счет средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, действуют 25 отделений (2 - в г. Курске) мобильной социально-педагогической помощи, консультативную и практическую помощь семьям оказывают педагоги-психологи, социальные педагоги, юрисконсульты, всего 92 специалиста.


С целью выявления признаков семейного и детского неблагополучия ежегодно проводится более 1,5 тыс. межведомственных рейдов, около 80% несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, вовлечены в деятельность кружков и секций.


По итогам 2012 года с учета в базе данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, снята 1161 семья, в связи с улучшением ситуации - 988 семей (85,1% от общего числа снятых с учета семей), с учета в базе данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, сняты 954 семьи, из них в связи с улучшением ситуации - 752 семьи (78,8% от общего количества снятых с учета семей).


В целях обеспечения занятости несовершеннолетних в летний период ежегодно около 90% детей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации, вовлекаются во все формы труда и отдыха.


Ежегодно принимаются постановления Губернатора Курской области "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи".


Количество детей, охватываемых всеми формами оздоровления и отдыха, ежегодно составляет более 100 тыс. человек.


Развитие системы и совершенствование организации оздоровления и отдыха детей, в т.ч. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, будет осуществляться в рамках государственной программы Курской области "Повышение эффективности реализации молодежной политики, создание благоприятных условий для развития туризма и развитие системы оздоровления и отдыха детей в Курской области".


При этом, мероприятия, связанные с организацией отдыха семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе автономного учреждения Курской области "Пансионат "Соловей", предусматриваются в рамках подпрограммы "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей".


Специалистами системы профилактики осуществляются меры, направленные на формирование у населения здорового образа жизни, снижение уровня злоупотребления алкоголем, профилактику иных вредных привычек в семьях с детьми; обеспечение психологического и социального благополучия в семье; возвращение детей в кровные семьи из государственных учреждений. Родителям оказывается содействие в трудоустройстве, направлении на лечение от алкогольной зависимости, оформлении документов при получении гражданства, социальных пособий и т.п.


Медицинским персоналом наркологических подразделений ЛПУ, центров "Здоровье" проводится профилактическая работа, направленная на формирование здорового образа жизни.


При поддержке областного благотворительного марафона "Мир детства" на базе ОБУЗ "Курский городской клинический перинатальный центр" и ОБУЗ "Областная детская клиническая больница" реализуется проект "Колыбель надежды". В целях предупреждения случаев смерти детей раннего возраста установлены "бэби-боксы", в которые анонимно могут быть помещены дети, от которых решили отказаться матери после рождения.


Органы опеки и попечительства совместно с учреждениями родовспоможения и областным специализированным Домом ребенка осуществляют профилактическую работу по предотвращению отказов от новорожденных.


Особое внимание в области уделяется устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан. Эта работа осуществляется благодаря широкой пропаганде семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, с активным привлечением общественности, средств массовой информации.


Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составила 3953 чел., из них в семьях граждан на различных формах семейного устройства находятся 3032 ребенка, оставшихся без попечения родителей, что составляет около 77% от общего числа детей данной категории, созданы 132 приемные семьи, в которых воспитываются 340 детей.


В течение 2012 года в семьи граждан устроены 385 детей, что на 21 чел. больше, чем детей данной категории, выявленных впервые.


Вопрос обеспечения жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), решается в рамках государственной программы Курской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Курской области".


Развивается система профессионального сопровождения замещающих семей и выпускников интернатных учреждений. Работа отделения (центра) психолого-медико-педагогического сопровождения замещающих семей и постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений и региональной сети системного сопровождения замещающих семей и граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволяет обеспечить планомерную работу в каждом районе и городе области, оказать действенную помощь как замещающим родителям, так и выпускникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.


В 33 муниципальных образованиях Курской области организованы школы замещающих родителей. В целях оказания практической помощи по решению вопросов жизнеустройства выпускникам детских домов и школ-интернатов в каждом муниципальном образовании создан клуб "Выпускник".


Так по данным федерального отчета 103 - РИК в Курской области:


в 2007 году численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных впервые, составила 1150 чел., в 2012 году - 383 чел. (снижение на 66,6%), (2008 г. - 678 чел., 2009 г. - 537 чел., 2010 г. - 462 чел., 2011 г. - 402 чел.);


- численность детей, родители которых лишены родительских прав, в 2007 г. составила 615 чел., в 2012 году - 207 чел. (снижение на 66,3%), (2008 г. - 447 чел., 2009 г. - 449 чел., 2010 г. - 310 чел., 2011 г. - 268 чел.);


- численность граждан, лишенных родительских прав, в 2007 г. составила 513 чел., в 2012 году - 175 чел. (снижение на 65,9%), (2008 г. - 351 чел., 2009 г. - 380 чел., 2010 г. - 259 чел., 2011 г. - 217 чел.).


За последние 5 лет численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержащихся в школах-интернатах и детских домах, уменьшилась на 39,9% (с 1154 чел. по состоянию на 01.01.2008 до 693 чел. по состоянию на 01.01.2013).


За период с 1 января 2008 года по 1 января 2013 года общее число детей данной категории уменьшилось на 15,5% (с 4679 чел. до 3953 чел.), в том числе за 2012 год - на 2,6% (на 104 чел.).


Также, несмотря на определенные достигнутые позитивные результаты, нерешенным остается ряд проблем в семьях с детьми.


Сохраняется проблема бедности среди семей с детьми. Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Курской области от общей численности детей, проживающих в Курской области, на 01.01.2012 составляла 46,9%.


Для многодетных семей и неполных семей характерны наивысшие уровни риска и глубины бедности.


Сохраняются неблагоприятные явления в области семейно-детских отношений.


Большинство (до 80% и более) выявляемых детей-сирот составляют дети, лишившиеся родительского попечения по социальным причинам. Остается высокой численность детей, родители которых лишены родительских прав или ограничены в родительских правах.


Актуальными остаются такие проблемы, как отказ от детей, принятых на воспитание в замещающие семьи, и возвращение их в детские дома, случаи жестокого обращения с приемными детьми.


Сохраняются, хотя и имеют тенденцию к снижению, некоторые иные проявления социального и физического неблагополучия в семьях с детьми - младенческая смертность, детская инвалидность, алкоголизм, наркомания, суициды и др. Сокращение масштабов и уровней их проявления предполагает необходимость осуществления дополнительных мер правового и организационного характера, в том числе профилактических.


Решение основных проблем семей с детьми возможно при эффективном взаимодействии всех социальных институтов и отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство и др.), в том числе в рамках реализации настоящей государственной программы.


Прогноз развития ситуации в сфере демографического развития предполагает повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,583 к 2020 году (при прогнозируемом суммарном коэффициенте рождаемости по Российской Федерации в 2020 году 1,608).


Мероприятия в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних должны позволить сократить удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Курской области с 0,6% в 2012 году до 0,12% к 2020 году.


Вопросам обеспечения жилыми помещениями граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Курской области, стало уделяться пристальное внимание с 2011 года. Реализация в 2011 - 2013 годах областной целевой программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2011 - 2015 годы позволила приступить к полномасштабному решению данной проблемы.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па)


Если с 2007 по 2010 год детям-сиротам было предоставлено 165 квартир, то в 2011 - 2012 годах количество граждан данной категории, для которых были приобретены жилые помещения, составило 1075 человек. Количество детей-сирот, обеспеченных жильем в 2013 году - 584 человека, в 2014 году - 560 человек. В 2011 году жилые помещения приобретались в 16 муниципальных образованиях Курской области, в 2012 году - в 20, в 2013 году - в 25, в 2014 году - в 27 муниципальных образованиях Курской области.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па)


В результате принимаемых мер существенно сократилась имевшаяся задолженность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот: если в начале действия областной целевой программы в 2010 году имелась задолженность по обеспечению жилыми помещениями перед 1207 гражданами данной категории, то по состоянию на 1 января 2013 года их число составляло 568 человек.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па)


Согласно положительно зарекомендовавшей себя практике строительство жилых помещений сгруппировано в ряде муниципальных образований.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па)


На территории сельских муниципальных образований это дает возможность создавать комплекс зданий, обеспеченных современными коммуникациями, выделять каждому гражданину из числа получателей земельный участок.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па)


Вступление в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" существенно увеличило количество граждан, имевших и не реализовавших своевременно право на обеспечение жилыми помещениями, за счет тех, которым исполнилось 18 лет до 1 января 2013 года, до 1210 человек.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па)


В соответствии с документами, представленными органами местного самоуправления в комитет социального обеспечения Курской области, и принятыми соответствующими решениями судов в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по состоянию на 1 января 2016 г. состояли 1337 детей-сирот, признанных нуждающимися в жилых помещениях, из них подлежали обеспечению жилыми помещениями до 1 января 2016 года 758 человек.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па)


Увеличение численности граждан, по отношению к которым формируется задолженность по обеспечению жилым помещением, происходит в связи с получением права на обеспечение жилым помещением по следующим основаниям:


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па)


достижение возраста, дающего право на включение в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями (с 14 лет);


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па)


принятие положительных решений по итогам рассмотрения документов граждан в комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (во исполнение Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", существенно расширившего категорию получателей жилых помещений с 1 января 2013 года);


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па)


исполнение судебных решений, в том числе в отношении граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее не состоявших в списке подлежащих обеспечением жильем.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па)


Таким образом, количество детей-сирот, по отношению к которым возникают государственные обязательства по обеспечению жилыми помещениями, увеличивается.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па)



II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей", цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации подпрограммы 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей"


Основными приоритетами направления государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей определены следующие:


повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей):


укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;


развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей;


поддержка семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных интересов детей.


Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения.


С учетом указанных приоритетов определены цели подпрограммы "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей":


улучшение демографической ситуации;


обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи.


Для достижения целей подпрограммы 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" предстоит обеспечить решение следующих задач:


повышение качества жизни семей с детьми;


снижение уровня семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности, социального сиротства;


стимулирование рождаемости;


выполнение государственных обязательств по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па)


Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:


1) суммарный коэффициент рождаемости.


Показатель позволяет определить среднее количество детей, которое может быть рождено одной женщиной на протяжении всего репродуктивного периода (от 15 до 49 лет) при сохранении повозрастной рождаемости в календарном году.


Предполагается обеспечение значения суммарного коэффициента рождаемости к 2020 году не менее 1,58.


(в ред. постановления Администрации Курской области от 28.11.2017 N 962-па)


Данный показатель позволяет в интегрированном виде в динамике, на основе данных официальной статистической отчетности, оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня и качества жизни семей с детьми, создание благоприятных условий для развития и воспитания детей, предупреждения социального неблагополучия и социального сиротства, достижение цели и решения задач подпрограммы.


Повышение значений показателя обеспечивается за счет реализации в Курской области мероприятий по стимулированию многодетности, финансируемых из федерального бюджета и областного бюджета.


Исходная информация для расчета данного показателя разрабатывается ежегодно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Курской области;


2) доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Курской области от общей численности детей, проживающих в Курской области.


Показатель характеризует уровень бедности детей в отчетном году в Курской области.


Показатель позволяет в динамике оценивать результаты реализации мероприятий, проводимых в Курской области, направленных на снижение уровня бедности детей.


Определяется как отношение численности детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Курской области в отчетном году к общей численности детей, проживающих в Курской области в отчетном году.


Снижение значений показателя в период реализации Госпрограммы обеспечивается за счет реализации в Курской области мероприятий, направленных на повышение уровня социально-экономического развития Курской области, мероприятий по материальной поддержке малообеспеченных групп населения, в том числе в рамках индексации социальных выплат, реализации программ адресной социальной поддержки, дополнительной социальной помощи отдельным категориям граждан за счет областного бюджета, а также организации выплаты и индексации с учетом инфляции государственных пособий, выплачиваемых семьям с детьми из областного бюджета.


Показатель определяется по формуле:


K / L x 100%,


где:


L - общая численность детей, проживающих в Курской области в отчетном году, человек;


K - численность детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Курской области в отчетном году, человек.


Показатель рассчитывается ежегодно из расчета количества несовершеннолетних, на которых осуществляется выплата ежемесячного пособия на ребенка, к общему числу несовершеннолетних, проживающих в Курской области;


3) доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов.


Показатель позволяет оценивать качество организации работы по профилактике социального сиротства, развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области в отчетном году.


Показатель рассчитывается по формуле:


(1 - Д / Ч) x 100,


где:


Д - общая численность детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных и учтенных на конец отчетного года. Данные показываются о всех детях, оставшихся без попечения родителей, которые состоят на учете в органах опеки и попечительства (в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов) (форма N 103-РИК раздел 1 строка 36 графа 3 минус раздел 2 строка 24 графа 12);


Ч - численность населения возраста от 0 до 17 лет (включительно) по состоянию на 31 декабря отчетного года (данные Росстата)*.


________________


* Численность населения возраста от 0 до 17 лет (включительно) за отчетный год определяется согласно среднему варианту демографического прогноза до 2030 года, подготовленного Росстатом.


4) удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Курской области.


Показатель характеризует уровень безнадзорности и беспризорности в Курской области в отчетном году, в динамике позволяет оценивать результаты реализации проводимых в Курской области мероприятий по снижению безнадзорности и беспризорности.


Определяется как отношение числа безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, учтенных в региональной базе данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в отчетном году, к общей численности детей в возрасте до 18 лет в Курской области в отчетном году.


Снижение значения данного показателя в период реализации Госпрограммы обеспечивается за счет средств областного бюджета, направляемых на финансирование мероприятий по снижению безнадзорности и беспризорности.


Показатель определяется по формуле:


M / N x 100%,


где:


N - общая численность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) в Курской области в отчетном году, человек;


M - число безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, учтенных в региональной базе данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в отчетном году, человек.


Источники исходных данных - региональная база данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, статистические сведения об общей численности детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно).


5) количество жилых помещений, приобретенных для граждан из числа детей-сирот (числовое значение);


(в ред. постановления Администрации Курской области от 28.11.2017 N 962-па)


6) количество граждан из числа детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями (числовое значение);


(в ред. постановления Администрации Курской области от 28.11.2017 N 962-па)


7) доля граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями в текущем году, от общего количества имевших право на обеспечение жилым помещением в текущем году (определяется отношением числа граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями в текущем году, к общему количеству имевших право на обеспечение жилым помещением в текущем году);


(в ред. постановления Администрации Курской области от 28.11.2017 N 962-па)


8) количество граждан из числа детей-сирот, право на обеспечение жилыми помещениями у которых возникло и не реализовано, по состоянию на конец соответствующего года (числовое значение).


(в ред. постановления Администрации Курской области от 28.11.2017 N 962-па)


Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" и их значениях указываются в приложении N 1 к настоящей Госпрограмме.


Реализация мероприятий подпрограммы 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" будет способствовать достижению следующих ожидаемых результатов реализации подпрограммы:


повышение уровня жизни семей с детьми;


достижение к 2020 году 98,62% доли детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов;


(в ред. постановления Администрации Курской области от 28.11.2017 N 962-па)


обеспечение значения суммарного коэффициента рождаемости к 2020 году не менее 1,58;


(в ред. постановления Администрации Курской области от 28.11.2017 N 962-па)


улучшение жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па)


обеспечение расходов на содержание имущества - закрепленных на праве оперативного управления за ОКУ "Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора" жилых помещений для граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па)


Срок реализации подпрограммы 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" - 2014 - 2020 годы, в один этап.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей"


Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" не предусмотрена.


Для выполнения целей и решения задач подпрограммы 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" будут реализовываться следующие основные мероприятия:


обеспечение реализации комплекса мер, направленных на улучшение демографической ситуации в Курской области;


организация осуществления государственных выплат и пособий гражданам, имеющим детей, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставление областного материнского капитала;


обеспечение деятельности подведомственных государственных учреждений социальной помощи семье и детям;


осуществление комплексных мероприятий, направленных на профилактику беспризорности, в том числе обеспечение деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних и повышением эффективности реабилитационной работы с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации;


обеспечение подготовки и сопровождения замещающих семей, в том числе создание и обеспечение деятельности служб профилактики социального сиротства и содействия семейному устройству детей-сирот, и организационно-методическая поддержка их деятельности;


реализация комплекса мер, направленных на повышение уровня профессиональной подготовки специалистов органов и учреждений системы социальной защиты населения;


реализация мероприятий, направленных на развитие и укрепление института семьи, в том числе проведение мероприятия, посвященного Дню семьи, любви и верности, награждение орденом "Родительская слава", проведение новогодних мероприятий и приобретение новогодних подарков;


обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;


обеспечение деятельности и выполнение функций департамента по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области;


обеспечение исполнения переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;


государственная поддержка многодетных семей;


меры социальной поддержки на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по заключению врачей (ежемесячная денежная выплата на приобретение продуктов питания);


оказание поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в областных государственных образовательных организациях всех типов и видов, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социального обслуживания Курской области;


обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па)


обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па)


Исполнителями вышеперечисленных мероприятий выступают комитет социального обеспечения Курской области и департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области.


Ожидаемыми непосредственными результатами реализации мероприятий являются:


повышение качества предоставляемых услуг семьям и детям, организация занятости и досуга детей и подростков, адресная социальная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;


преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста;


обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей, предоставление социальных услуг несовершеннолетним и семьям с детьми;


увеличение семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;


улучшение жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па)


обеспечение расходов на содержание имущества - закрепленных на праве оперативного управления за ОКУ "Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора" жилых помещений для граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па)


Мероприятия подпрограммы 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" увязаны с такими показателями подпрограммы, как:


суммарный коэффициент рождаемости;


доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Курской области от общей численности детей, проживающих в Курской области;


доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов;


удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Курской области;


количество жилых помещений, приобретенных для граждан из числа детей-сирот;


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па)


количество граждан из числа детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями;


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па)


доля граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями в текущем году, от общего количества имевших право на обеспечение жилым помещением в текущем году;


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па)


количество граждан из числа детей-сирот, право на обеспечение жилыми помещениями у которых возникло и не реализовано, по состоянию на конец соответствующего года.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па)


Последствиями нереализации основных мероприятий могут стать:


недостаточная эффективность реабилитационной работы с несовершеннолетними, отсутствие организации занятости и досуга детей и подростков, адресной социальной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;


снижение уровня социальной защищенности несовершеннолетних и семей с детьми, увеличение количества семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении;


уменьшение числа рождений вторых, третьих и последующих детей у матери;


уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;


рост социальной напряженности, увеличение доли детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Курской области от общей численности детей, проживающих в Курской области;


снижение качества жизнедеятельности детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из их числа;


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па)


нарушение налогового и жилищного законодательства Российской Федерации.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па)


Перечень основных мероприятий подпрограммы 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" приведен в приложении N 2 к настоящей Госпрограмме.

IV. Характеристика мер государственного регулирования в рамках подпрограммы 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей"


Для достижения целей подпрограммы 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" использование мер государственного и правового регулирования не предполагается.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей"


В рамках подпрограммы 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) не предусматривается.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области


В подпрограмме 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" муниципальные образования участия не принимают.



VII. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей"


Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" участия не принимают.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей"


Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы за период с 2014 по 2020 год составляет 15718461,564 тыс. рублей, в том числе по годам:


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 18.05.2018 N 415-па)


2014 год - 2028468,680 тыс. рублей;


2015 год - 2038868,069 тыс. рублей;


2016 год - 2094813,992 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па)


2017 год - 2356273,939 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па)


2018 год - 2608576,506 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 18.05.2018 N 415-па)


2019 год - 2285141,039 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 19.01.2018 N 28-па)


2020 год - 2306319,339 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 19.01.2018 N 28-па)


за счет средств областного бюджета -


11197184,264 тыс. рублей, в том числе по годам:


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па)


2014 год - 1447466,980 тыс. рублей;


2015 год - 1414484,769 тыс. рублей;


2016 год - 1421541,392 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па)


2017 год - 1670942,339 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па)


2018 год - 1763599,306 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 19.01.2018 N 28-па)


2019 год - 1739574,739 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 19.01.2018 N 28-па)


2020 год - 1739574,739 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 19.01.2018 N 28-па)


за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 4521277,300 тыс. рублей, в том числе по годам:


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 18.05.2018 N 415-па)


2014 год - 581001,700 тыс. рублей;


2015 год - 624383,300 тыс. рублей;


2016 год - 673272,600 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па)


2017 год - 685331,600 тыс. рублей.


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 25.12.2017 N 1094-па)


2018 год - 844977,200 тыс. рублей;


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па; в ред. постановлений Администрации Курской области от 19.01.2018 N 28-па, от 18.05.2018 N 415-па)


2019 год - 545566,300 тыс. рублей;


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па; в ред. постановления Администрации Курской области от 19.01.2018 N 28-па)


2020 год - 566744,600 тыс. рублей.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 19.01.2018 N 28-па)


Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 5 к настоящей Госпрограмме.


Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" приведены в приложении N 6 к настоящей Госпрограмме.



IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" и описание мер управления рисками реализации подпрограммы "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей"


С учетом целей, задач и мероприятий подпрограммы 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" Госпрограммы будут учитываться, в первую очередь, финансовые и информационные риски.


Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в экономике, колебаниями цен, что может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств областного бюджета. Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями Госпрограммы путем совершенствования мер государственного регулирования.


Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Госпрограммы.


С целью управления информационными рисками в ходе реализации Госпрограммы будет проводиться работа, направленная на:


использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Госпрограммы, а также совершенствование форм статистического наблюдения в сфере реализации Госпрограммы в целях повышения их полноты и информационной полезности;


мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Госпрограммы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Госпрограммы).


Оценка эффективности подпрограммы 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" Госпрограммы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социальной поддержки населения за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Госпрограммы.


При оценке эффективности подпрограммы "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" Госпрограммы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, с установленными Госпрограммой значениями на 2014 - 2020 годы (приложение N 1 к Госпрограмме).


Анализ рисков, описание мер управления рисками, методика оценки эффективности приведены в общей части Госпрограммы.

Подпрограмма 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 18.05.2018 N 415-па)

Паспорт подпрограммы 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

комитет социального обеспечения Курской области

Участники подпрограммы

-

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цели подпрограммы

-

увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций

Задачи подпрограммы

-

развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования инновационных программ и проектов указанных организаций;

оказание за счет средств областного бюджета финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленной на достижение конкретных значений показателей результативности;

обеспечение открытости информации о государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан;

количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка;

удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности

(в ред. постановления Администрации Курской области от 31.07.2017 N 617-па)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

2014 - 2020 годы без деления на этапы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы Госпрограммы за период с 2014 по 2020 гг. составляет 49181,361 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам:

2014 год - 4393,200 тыс. рублей;

2015 год - 3523,200 тыс. рублей;

2016 год - 5579,200 тыс. рублей;

2017 год - 7260,215 тыс. рублей;

2018 год - 9475,182 тыс. рублей;

2019 год - 9475,182 тыс. рублей;

2020 год - 9475,182 тыс. рублей

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 19.01.2018 N 28-па)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

повышение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций;

увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития


Федеральным законом от 5 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" в законодательство введено понятие "социально ориентированные некоммерческие организации".


Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом "О некоммерческих организациях" формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также осуществляющие, в том числе, такие виды деятельности, как:


1) социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;


2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;


3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;


4) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;


5) профилактика социально опасных форм поведения граждан;


6) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества.


Для признания некоммерческих организаций социально ориентированными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований наряду с вышеперечисленными могут устанавливаться другие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества.


Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в формах, установленных пунктом 3 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", включая финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, а также поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций.


Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъекта Российской Федерации, местных бюджетов путем предоставления субсидий.


Оказание имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления путем передачи во владение и (или) в пользование таким организациям государственного или муниципального имущества.


В Курской области зарегистрировано более 2 тысяч некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений. Значительная часть зарегистрированных некоммерческих организаций (при условии фактического осуществления ими деятельности) может быть отнесена к социально ориентированным.


Указанные организации практически не привлекаются к оказанию социальных услуг за счет бюджетных источников.


Осведомленность населения о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и ее государственной поддержке крайне низка.


Существуют проблемы при реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, влияющие на их эффективность.


В случае успешной реализации подпрограммы 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" к 2020 году прогнозируется увеличение:


количества социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан;


объема целевых поступлений, получаемых социально ориентированными некоммерческими организациями;


устойчивости деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.



II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации подпрограммы 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"


Одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения является развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе:


создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению;


реализация органами государственной власти и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций;


сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций;


содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).


Исходя из основных целевых ориентиров социальной политики, государственная поддержка должна в приоритетном порядке оказываться социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность, направленную на:


профилактику беспризорности и безнадзорности;


удовлетворение потребностей пожилого населения в постоянном постороннем уходе;


содействие устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи, а также укреплению престижа и роли семьи в обществе;


организацию занятости инвалидов;


поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении.


Приоритетными направлениями поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций являются:


- профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;


- повышение качества жизни людей пожилого возраста;


- социальная адаптация инвалидов и их семей;


- развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;


- развитие межнационального сотрудничества.


Цель подпрограммы 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" Госпрограммы - увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций.


Задачи подпрограммы 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций":


развитие механизмов привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг на конкурентной основе, а также конкурсного финансирования инновационных программ и проектов указанных организаций;


оказание за счет средств областного бюджета финансовой поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленной на достижение конкретных значений показателей результативности;


обеспечение открытости информации о государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.


Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" являются:


количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан;


количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;


количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка;


удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 31.07.2017 N 617-па)


Показатель "Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан" рассчитывается на основе анализа:


документов (информации), представляемой социально ориентированными некоммерческими организациями в уполномоченный орган в соответствии с пунктами 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";


официальной статистической информации, представляемой в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 633 "Об организации официального статистического учета социально ориентированных некоммерческих организаций".


Показатель "Количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций" рассчитывается на основе анализа:


информации, представленной социально ориентированными некоммерческими организациями - получателями субсидий из областного бюджета и органами местного самоуправления;


официальной статистической информации о деятельности некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, и социально ориентированных некоммерческих организаций (пункты 1.32.9 и 1.32.18 Федерального плана статистических работ, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р) в части численности работников, добровольцев и членов указанных организаций.


Показатель "количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка" рассчитывается на основе анализа:


информации, представляемой социально ориентированными некоммерческими организациями - получателями субсидий из областного бюджета и органами местного самоуправления;


информации (в том числе отчетности), представляемой социально ориентированными некоммерческими организациями (за исключением государственных учреждений) - получателями субсидий из областного бюджета;


Показатель "удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности" отражает долю негосударственных учреждений, привлеченных в отчетном году к предоставлению услуг в сфере социального обслуживания, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 31.07.2017 N 617-па)


В динамике характеризует развитие рынка услуг социального обслуживания за счет расширения сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности в сфере социального обслуживания населения.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 31.07.2017 N 617-па)


Определяется как отношение количества учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, к общему количеству учреждений социального обслуживания всех форм собственности в Курской области в отчетном году.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 31.07.2017 N 617-па)


Рост значений показателя по годам реализации государственной программы будет обеспечиваться, главным образом, за счет мероприятий, связанных с совершенствованием федерального и регионального законодательства, регулирующего отношения в области социального обслуживания населения.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 31.07.2017 N 617-па)


Показатель определяется по формуле:


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 31.07.2017 N 617-па)


Q / R x 100%,


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 31.07.2017 N 617-па)


где:


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 31.07.2017 N 617-па)


Q - количество учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в Курской области в отчетном году;


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 31.07.2017 N 617-па)


R - общее количество учреждений социального обслуживания всех форм собственности в Курской области в отчетном году.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 31.07.2017 N 617-па)


Источники исходных данных - форма N 3-собес (сводная), форма N 6-собес, утвержденные приказом Росстата от 11 сентября 2009 г. N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 31.07.2017 N 617-па)


Сведения о показателях (индикаторах) по годам реализации подпрограммы 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" приведены в приложении N 1 к настоящей Госпрограмме.


Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" являются:


создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;


повышение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций;


увеличение объемов и повышение качества социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями.


Сроки реализации подпрограммы 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций": 2014 - 2020 годы.


Поскольку подпрограммой 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" предусмотрено параллельное, а не последовательное решение сформулированных задач, реализация подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" не делится на этапы.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"


Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" не предусмотрена.


Для решения задач подпрограммы 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:


предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям;


(в ред. постановления Администрации Курской области от 18.05.2018 N 415-па)


оказание мер социальной поддержки общественным организациям ветеранов войн, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.


Исполнителями вышеперечисленных мероприятий выступают комитет социального обеспечения Курской области и Администрация Курской области (в части предоставления субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на конкурсной основе).


Ожидаемыми непосредственными результатами реализации мероприятий являются:


оказание финансовой помощи СО НКО на реализацию программ социальной направленности;


оказание финансовой поддержки общественным организациям ветеранов войн, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.


Мероприятия подпрограммы 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" увязаны с такими показателями подпрограммы, как:


количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан;


количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;


количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка;


удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 31.07.2017 N 617-па)


Последствиями нереализации основных мероприятий могут стать:


неоказание финансовой помощи СО НКО на реализацию программ социальной направленности;


неоказание финансовой помощи общественным организациям ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.


Перечень основных мероприятий подпрограммы 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" приведен в приложении N 2 к настоящей Госпрограмме.

IV. Характеристика мер государственного регулирования в рамках подпрограммы 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"


Для достижения цели подпрограммы 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" использование мер государственного регулирования не предполагается.


Мерой правового регулирования будет являться принятие в рамках подпрограммы 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" постановления Администрации Курской области "Об установлении расходных обязательств".


Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей Госпрограмме.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках подпрограммы 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"


В рамках подпрограммы 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) не предусматривается.

VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области


В подпрограмме "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" муниципальные образования участия не принимают.



VII. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"


Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" участия не принимают.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"


Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы 4 за период с 2014 по 2020 гг. составляет 49181,361 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам:


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 19.01.2018 N 28-па)


2014 год - 4393,200 тыс. рублей;


2015 год - 3523,200 тыс. рублей;


2016 год - 5579,200 тыс. рублей;


2017 год - 7260,215 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 28.11.2017 N 962-па)


2018 год - 9475,182 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 19.01.2018 N 28-па)


2019 год - 9475,182 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 19.01.2018 N 28-па)


2020 год - 9475,182 тыс. рублей.


(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.01.2018 N 28-па)


Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" приведены в приложении N 6 к настоящей Госпрограмме.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" и описание мер управления рисками реализации подпрограммы


Основными рисками реализации подпрограммы 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" являются:


законодательные риски, связанные с возможным ухудшением правовых условий осуществления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;


социальные риски, связанные с формированием возможного негативного отношения граждан к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и участию в ней.


Управление рисками будет осуществляться посредством механизмов контроля, мониторинга, анализа и мотивации.


Социальные риски будут предупреждаться информированием граждан о положительных результатах деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и ее поддержке со стороны государства.

Подпрограмма 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей"

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 18.10.2016 N 800-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.05.2017 N 443-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 19.01.2018 N 29-па)

Паспорт подпрограммы 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей"

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

комитет социального обеспечения Курской области

Участники подпрограммы

-

комитет здравоохранения Курской области;

комитет по делам молодежи и туризму Курской области

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цель подпрограммы

-

формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества

Задачи подпрограммы

-

развитие инновационных форм обслуживания, направленных на расширение перечня предоставляемых услуг гражданам пожилого возраста;

повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами старшего поколения

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности;

количество граждан пожилого возраста, устроенных в приемную семью;

количество граждан, которым оказана адресная помощь на проведение газификации домовладений (квартир)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

2014 - 2020 годы в один этап

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы за период с 2014 по 2020 год составляет 57013,537 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 8031,500 тыс. рублей;

2015 год - 7421,954 тыс. рублей;

2016 год - 7484,606 тыс. рублей;

2017 год - 8160,682 тыс. рублей;

2018 год - 8939,865 тыс. рублей;

2019 год - 8487,465 тыс. рублей;

2020 год - 8487,465 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета -

54413,637 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 7336,800 тыс. рублей;

2015 год - 6934,454 тыс. рублей;

2016 год - 6974,706 тыс. рублей;

2017 год - 7705,282 тыс. рублей;

2018 год - 8487,465 тыс. рублей;

2019 год - 8487,465 тыс. рублей;

2020 год - 8487,465 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, -

2599,900 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 694,700 тыс. рублей;

2015 год - 487,500 тыс. рублей;

2016 год - 509,900 тыс. рублей;

2017 год - 455,400 тыс. рублей;

2018 год - 452,400 тыс. рублей

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 18.10.2016 N 800-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.05.2017 N 443-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 19.01.2018 N 29-па)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

улучшение качества социального обслуживания граждан пожилого возраста;

повышение профессионального мастерства работников областных бюджетных учреждений социального обслуживания населения

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей" описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития


С учетом данных Всероссийской переписи населения 2010 года численность населения Курской области по состоянию на 01.01.2011 составила 1125,1 тыс. человек.


В демографических процессах области наметились положительные тенденции: наблюдается небольшой рост рождаемости и снижение смертности, хотя по-прежнему число умерших превышает число родившихся. Численность населения по половозрастному составу в 2009 году распределилась следующим образом: доля мужчин в общей численности населения составляет 45,2%, женщин - 54,8%; количество жителей моложе трудоспособного возраста составляет 171110 чел., в трудоспособном возрасте - 694859 чел. и старше трудоспособного возраста - 282641. Причем в области прослеживается тенденция старения населения. Удельный вес населения в возрасте старше трудоспособного составлял в 2008 году 24,3%, а в 2009 уже 24,6%. Сокращается и доля сельского населения области, если в 2008 году 36% составляли жители сельских районов, то к началу 2010 года их численность сократилась до 35,3%. Немаловажную роль в этом сыграли и социальные факторы.


Таким образом, пожилые люди - самая быстрорастущая возрастная группа в общей численности населения. Доля трудоспособного населения, которая составляет 60,5%, сократилась за 2009 году на 0,4%. Ожидаемая продолжительность жизни населения области при рождении увеличилась с 66,85 лет в 2008 году до 68,06 лет в 2009 году. В группе лиц старше трудоспособного возраста в 2010 году число женщин на 1000 мужчин увеличилось на 97 человек по сравнению с 2005 годом и составило 2662 женщины на 1000. Естественная убыль населения частично компенсировалась миграционным приростом - 967 человек в 2009 году.


Увеличение доли пожилых людей в составе населения серьезно влияет на экономические, политические, социальные и духовно-нравственные изменения. В условиях современного демографического кризиса старшее поколение России является значительным ресурсом экономического развития страны. Использование потенциала пожилых людей может составить определенную базу для дальнейшего развития общества, позволит улучшить их собственное положение, предоставит возможность самореализации.


Последующие годы с учетом демографических тенденций будут характеризоваться дальнейшим увеличением численности пожилых людей. В связи с этим, многообразие и сложность социальных проблем, обусловленных старением населения области, имеют долгосрочный характер.


Процесс распада семейных связей также накладывает отпечаток на место пожилого человека в семье и в обществе в целом, процесс старения сопровождается одиночеством в связи с утратой супруга, разрыва родственных связей, невозможностью или нежеланием близких осуществлять необходимую помощь и уход за престарелым человеком. Так количество одиноко проживающих пожилых людей в Курской области составило 35,4 тыс. человек. Попадая в разряд пенсионеров, большое количество российских пожилых людей, к сожалению, вынуждено отказаться от привычного образа жизни, сложившихся стандартов потребления, снизить уровень социальных и культурных притязаний, перейти в иной социальный статус.


В связи с этим возрастает актуальность поиска путей активизации их социального поведения в рамках существующей системы социальной защиты населения. Следует учитывать достаточно значительный интеллектуальный и духовный потенциал личности при изменении социальной роли и социального статуса в обществе. Использование потенциала пожилых людей может составить определенную базу для дальнейшего развития общества, позволит улучшить их собственное положение, предоставит возможность для самореализации. В целом, в обществе должны быть созданы условия, чтобы пожилые люди как можно дольше сохраняли высокий социальный статус, привычный образ жизни, оставались полезными и активными членами общества.


Проблемы пожилых людей и инвалидов, проживающих в сельской местности, проявляются в низком совокупном доходе, одиночестве, а также в удаленности от районного центра. Расчеты показывают, что соотношение обеспеченности врачами сельского и городского населения составляет в среднем 1:4. Основной целью органов социальной защиты населения является осуществление мер по улучшению положения малообеспеченных и социально уязвимых категорий и групп населения, проживающих в удаленных населенных пунктах области, в том числе уточнение степени их социальной защищенности на основе адресного подхода к решению имеющихся проблем, развитие различного рода услуг и применение новых социальных технологий. С учетом необходимости оперативной адресной социальной помощи пожилым людям, проживающим в удаленных сельских районах, применяются разнообразные модели мобильной социальной службы, службы "социального такси" и др. Мобильные бригады обеспечивают пожилых людей социальными и отдельными медицинскими услугами, выполнение которых возможно по месту проживания граждан. Внедрение инновационных форм социального обслуживания позволит значительно повысить удовлетворенность пожилых граждан, нуждающихся в социальных услугах.


Для снижения бюджетных затрат области и решения проблем качества жизни пожилых людей необходимо формирование качественно новой институциональной среды, в которой отношения между государственным сектором и бизнесом стали бы отношениями равных, взаимно уважающих и доверяющих друг другу партнеров. Только в такой среде принципиально возможно широкое и плодотворное развитие государственно-частного партнерства, относящееся к рисковой форме сотрудничества. Внедрение модели частно-государственного партнерства в сфере социального обеспечения может обеспечить значительный вклад в решение проблем социальной защиты пожилых граждан в Курской области. В настоящее время курские организации имеют такой опыт, однако в Курской области отсутствует региональное нормативно-правовое обеспечение, регулирующее отношения в сфере государственно-частного партнерства. Разработка механизма оказания социальных услуг с участием частно-государственного и общественно-государственного партнерства позволит обеспечить взаимовыгодные отношения между государственными (в лице органов управления и государственных организаций) и негосударственными (представляющими частный сектор и гражданское общество) структурами.


Рост количества пожилых людей на селе влечет необходимость решения таких проблем, как недоукомплектованность кадрами системы социального обеспечения, недостаточное развитие материально-технической базы региональной сети учреждений социального обслуживания (необходимость ее расширения, необходимость проведения капитального ремонта в стационарных учреждениях, отсутствие автотранспорта для технологий надомного обслуживания в удаленных населенных пунктах). Решение этих проблем позволит значительно улучшить качество социального обслуживания пожилого населения и сократить очередность на стационарное обслуживание.


Действующая система оплаты труда социальных работников не обеспечивает реализацию большинства базовых целевых функций и нуждается в совершенствовании. Путями решения этой проблемы могут стать создание условий для внедрения накопленного опыта, т.е. конструирование научно-практического и информационного поля, и гибкой системы мотивации и стимулирования труда социальных работников.


Остается острой проблема обеспеченности социальных служб квалифицированными кадрами, имеющими подготовку социально-геронтологического профиля. В настоящее время создано большое количество профессиональных технологий социального обслуживания, способных улучшить жизнь пожилого населения. Проблемой является возможность внедрения и распространения данного опыта в практику предоставления услуг пожилым людям.


В целом, основные проблемы пожилых людей в области, как и в России, заключаются в снижении состояния здоровья, малообеспеченности, одиночестве. Острота проблем этой категории граждан требует принципиальных решений и целенаправленных действий непосредственно в области, с учетом местных особенностей и возможностей.



II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей", цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы


Приоритетными направлениями государственной политики в области повышения уровня и качества жизни пожилых людей является повышение эффективности социальной поддержки данной категории граждан, в том числе путем внедрения современных социальных технологий оказания помощи.


Цель подпрограммы 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей" - формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей, повышению степени их социальной защищенности, активизации участия пожилых людей в жизни общества.


Для достижения цели подпрограммы 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей" предстоит обеспечить решение следующих задач:


развитие инновационных форм обслуживания, направленных на расширение перечня предоставляемых услуг гражданам пожилого возраста;


повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами старшего поколения.


Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:


1) удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности.


Показатель отражает достигнутый в отчетном году уровень привлечения негосударственных учреждений к предоставлению услуг социального обслуживания.


В динамике характеризует развитие рынка услуг социального обслуживания за счет расширения сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности в сфере социального обслуживания населения.


Определяется как отношение численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания Курской области за отчетный год, к общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности в Курской области за отчетный год.


Рост значений показателя по годам реализации Госпрограммы будет обеспечиваться, главным образом, за счет мероприятий, связанных с совершенствованием федерального законодательства, регулирующего отношения в области социального обслуживания населения.


Показатель определяется по формуле:


O / P x 100%,


где:


P - общая численность граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности в Курской области за отчетный год, человек;


O - численность граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания в Курской области за отчетный год, человек.


Источники исходных данных - форма N 3-собес (сводная), форма N 6-собес, утвержденные приказом Росстата от 11 сентября 2009 г. N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения";


2) количество граждан пожилого возраста, устроенных в приемную семью.


Показатель отражает одну из инновационных форм обслуживания, направленных на расширение перечня предоставляемых услуг гражданам пожилого возраста.


Показатель выражается в абсолютных единицах (количество человек), определяется как число граждан пожилого возраста, устроенных в приемную семью, характеризует развитие рынка услуг социального обслуживания.


Динамика данного показателя по годам реализации Госпрограммы будет складываться с учетом потребности граждан пожилого возраста в предоставлении данной меры социальной поддержки;


3) количество граждан, которым оказана адресная помощь на проведение газификации домовладений (квартир).


Показатель выражается в абсолютных единицах (количество человек), определяется как число граждан, которым в соответствующем году оказана адресная помощь на проведение газификации домовладений (квартир).


Динамика данного показателя по годам реализации Госпрограммы будет складываться с учетом хода газификации территории Курской области и количества граждан названной категории, нуждающихся в предоставлении данной меры социальной поддержки.


Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей" и их значениях указываются в приложении N 1 к настоящей Госпрограмме.


Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать достижению следующих ожидаемых результатов реализации подпрограммы:


улучшение качества социального обслуживания граждан пожилого возраста;


повышение профессионального мастерства работников областных бюджетных учреждений социального обслуживания населения.


Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей"


Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.


Для выполнения цели и решения задач подпрограммы 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей" будут реализовываться следующие основные мероприятия:


повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами старшего поколения, поднятие престижа профессии социального работника;


осуществление организации мер, направленных на развитие форм обслуживания, направленных на совершенствование социального обслуживания и расширение перечня предоставляемых услуг гражданам пожилого возраста (бюджетные учреждения);


организация мер по укреплению здоровья, занятости, культурному досугу пожилых граждан;


функционирование сайта и форума для общения пожилых людей;


софинансирование социальных программ.


Исполнителями мероприятий выступают комитет социального обеспечения Курской области, комитет по делам молодежи и туризму Курской области и комитет здравоохранения Курской области.


Ожидаемыми непосредственными результатами реализации мероприятий являются:


улучшение качества социального обслуживания граждан пожилого возраста;


повышение профессионального мастерства работников областных бюджетных учреждений социального обслуживания населения;


развитие семейных форм устройства одиноких граждан пожилого возраста (приемная семья);


профилактика одиночества среди лиц пожилого возраста;


обеспечение газификации жилья граждан, нуждающихся в оказании государственной поддержки.


Мероприятия подпрограммы 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей" увязаны с такими показателями подпрограммы, как:


удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности;


количество граждан пожилого возраста, устроенных в приемную семью;


количество граждан, которым оказана адресная помощь на проведение газификации домовладений (квартир).


Последствиями нереализации основных мероприятий могут стать рост очередности в стационарные учреждения социального обслуживания, отсутствие роста социальной защищенности пожилых людей.


Перечень основных мероприятий подпрограммы "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей" приведен в приложении N 2 к настоящей Госпрограмме.

IV. Характеристика мер государственного регулирования в рамках подпрограммы 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей"


Для достижения цели подпрограммы 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей" использование мер государственного регулирования не предполагается.


Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей" приведены в приложении N 3 к настоящей Госпрограмме.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках подпрограммы 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей"


В рамках подпрограммы 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей" выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) не предусматривается.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области


В подпрограмме 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей" муниципальные образования участия не принимают.

VII. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей"


Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей" участия не принимают.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей"


Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы за период с 2014 по 2020 год составляет 57013,537 тыс. рублей, в том числе по годам:


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 18.10.2016 N 800-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.05.2017 N 443-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 19.01.2018 N 29-па)


2014 год - 8031,500 тыс. рублей;


2015 год - 7421,954 тыс. рублей;


2016 год - 7484,606 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 18.10.2016 N 800-па, от 19.12.2016 N 976-па)


2017 год - 8160,682 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 31.05.2017 N 443-па, от 25.12.2017 N 1094-па)


2018 год - 8939,865 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 19.01.2018 N 28-па, от 19.01.2018 N 29-па)


2019 год - 8487,465 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 19.01.2018 N 28-па)


2020 год - 8487,465 тыс. рублей;


за счет средств областного бюджета - 54413,637 тыс. рублей, в том числе по годам:


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па)


2014 год - 7336,800 тыс. рублей;


2015 год - 6934,454 тыс. рублей;


2016 год - 6974,706 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 19.12.2016 N 976-па)


2017 год - 7705,282 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 25.12.2017 N 1094-па)


2018 год - 8487,465 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 19.01.2018 N 28-па)


2019 год - 8487,465 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 19.01.2018 N 28-па)


2020 год - 8487,465 тыс. рублей;


(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.01.2018 N 28-па)


за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 2599,900 тыс. рублей, в том числе по годам:


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 18.10.2016 N 800-па, от 31.05.2017 N 443-па, от 19.01.2018 N 29-па)


2014 год - 694,700 тыс. рублей;


2015 год - 487,500 тыс. рублей;


2016 год - 509,900 тыс. рублей;


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 18.10.2016 N 800-па)


2017 год - 455,400 тыс. рублей;


(в ред. постановления Администрации Курской области от 28.11.2017 N 962-па)


2018 год - 452,400 тыс. рублей.


(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 19.01.2018 N 29-па)


Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей" за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 5 к настоящей Госпрограмме.


Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей" приведены в приложении N 6 к настоящей Госпрограмме.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 5 и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 5


Для оценки достижения цели подпрограммы 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей" Госпрограммы необходимо учитывать финансовые, операционные, социальные риски. Анализ общих рисков, описание мер управления рисками, методика оценки эффективности приведены в общей части Госпрограммы.


Финансовые риски связаны с возможным снижением объемов финансирования программных мероприятий из средств областного бюджета. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы.


Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями подпрограммы путем совершенствования мер государственного регулирования, в том числе повышения инвестиционной привлекательности сферы социального обслуживания населения, использования экономически эффективных, относительно менее затратных инновационных социальных технологий, привлечения к финансированию мероприятий подпрограммы бизнес-структур на началах государственно-частного партнерства, а также благотворителей и добровольцев.


Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социального обслуживания населения. Минимизации данных рисков будет способствовать реализация предусмотренных в подпрограмме мер, направленных на повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Курской области, повышение престижа профессии социальных работников, расширение использования в практике работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг и др.


Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы.


С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на:


совершенствование форм статистического наблюдения в сфере реализации подпрограммы в целях повышения их полноты и информационной полезности;


мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.


Оценка эффективности подпрограммы 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей" будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социального обслуживания населения за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Госпрограммы.


При оценке эффективности подпрограммы 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей" будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных форм государственной и ведомственной отчетности, с установленными Госпрограммой значениями на 2014 - 2020 годы (приложение N 1 к настоящей Госпрограмме).


Методика оценки эффективности подпрограммы 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей" приведена в общей части Госпрограммы.

Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения"

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па)

Паспорт подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения"

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

комитет социального обеспечения Курской области

Участники подпрограммы

-

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цель подпрограммы

-

реализация на территории области единой государственной политики в сфере социального обеспечения населения

Задачи подпрограммы

-

обеспечение функционирования эффективной системы управления социальной защитой населения;

обеспечение реализации исполнения полномочий Курской области, переданных органам местного самоуправления, в сфере социальной защиты населения

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

выполнение целевых индикаторов и показателей Госпрограммы и подпрограмм Госпрограммы;

исполнение государственных заданий подведомственными комитету социального обеспечения Курской области автономными и бюджетными учреждениями

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

2014 - 2020 годы без деления на этапы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы за период с 2014 по 2020 гг. составляет 320688,679 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам:

2014 год - 49326,383 тыс. рублей;

2015 год - 40289,442 тыс. рублей;

2016 год - 43851,790 тыс. рублей;

2017 год - 48574,528 тыс. рублей;

2018 год - 47047,062 тыс. рублей;

2019 год - 45799,737 тыс. рублей;

2020 год - 45799,737 тыс. рублей

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

обеспечение выполнения целей, задач и реализации Госпрограммы;

достижение целевых показателей Госпрограммы

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения", описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития


Основная цель подпрограммы, а именно реализация на территории области единой государственной политики в сфере социального обеспечения населения, может быть достигнута только в случае четкого исполнения своих функций органами и организациями системы социального обеспечения, в т.ч. таких, как:


разработка предложений по основным направлениям и приоритетам государственной социальной политики в сфере социального обеспечения населения на основе анализа социально-экономического развития Курской области;


обеспечение распределения финансовых средств, поступивших в установленном порядке из федерального, областного бюджетов и других источников финансирования подведомственным комитету учреждениям, на оказание мер социальной поддержки различных категорий граждан, другие мероприятия социального обеспечения;


координация и обеспечение реализации социальных, экономических и правовых гарантий категорий граждан;


обеспечение на территории области соблюдения действующего законодательства в сфере социального обеспечения;


организация работы и осуществление контроля за своевременным назначением, перерасчетом, начислением и выплатой соответствующими органами социального обеспечения области ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, и других социальных выплат;


осуществление методического руководства и оказание помощи соответствующим органам социального обеспечения, подведомственным учреждениям по вопросам применения действующего законодательства по социальному обеспечению населения.


Проблемы, связанные с исполнением названных и иных функций органов и учреждений системы социального обеспечения, иных организаций, осуществляющих мероприятия по социальной поддержке граждан, будут решаться в ходе выполнения мероприятий подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения".



II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения", цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения"


Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является качественное выполнение мероприятий государственной программы.


Цель подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения" - реализация на территории области единой государственной политики в сфере социального обеспечения населения.


Задачами подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения" являются обеспечение функционирования эффективной системы управления социальной защитой населения, обеспечение реализации исполнения полномочий Курской области, переданных органам местного самоуправления, в сфере социальной защиты населения.


Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения":


выполнение целевых индикаторов и показателей Госпрограммы и подпрограмм Госпрограммы;


исполнение государственных заданий подведомственными комитету социального обеспечения Курской области автономными и бюджетными учреждениями.


Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения" и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Госпрограмме.


В результате реализации подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения" ожидается достижение следующих конечных результатов: обеспечение выполнения целей, задач и реализации Госпрограммы, достижение целевых показателей Госпрограммы.


Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения" реализуется в один этап: 2014 - 2020 годы.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения"


Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения" не предусмотрена.


Для выполнения цели и решения задач подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения" будут реализовываться следующие основные мероприятия:


обеспечение деятельности и исполнение функций органов исполнительной власти в сфере социального обеспечения;


организация, функционирование и совершенствование отраслевой системы независимой оценки качества оказания социальных услуг организациями социального обслуживания населения Курской области.


(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.01.2018 N 28-па)


Срок исполнения мероприятий подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения" - 2014 - 2020 годы.


Исполнителем всех вышеперечисленных мероприятий выступает комитет социального обеспечения Курской области.


Ожидаемыми непосредственными результатами реализации мероприятий являются:


обеспечение функционирования эффективной системы управления социальной защитой населения в целях реализации гражданами прав на гарантированные государством социальные услуги и иные меры социальной поддержки;


наличие достоверной информации о развитии системы социальной поддержки граждан, своевременное принятие управленческих решений.


Последствиями нереализации основных мероприятий может стать неисполнение функций органами и учреждениями системы социального обеспечения, снижение уровня социальной защищенности отдельных категорий граждан, нуждающихся в оказании государственной поддержки, отсутствие достоверной информации, неэффективное использование бюджетных средств, недофинансирование отрасли.


Мероприятия подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения" увязаны с такими показателями, как:


доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Курской области;


доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.


Перечень основных мероприятий подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения" приведен в приложении N 2 к настоящей Госпрограмме.

IV. Характеристика мер государственного регулирования в рамках подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения"


Для достижения цели подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения" использование мер государственного или правового регулирования не предполагается.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения"


В рамках подпрограммы 6 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей" выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) не предусматривается.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области


В подпрограмме 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения" муниципальные образования участия не принимают.



VII. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения"


Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения" участия не принимают.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения"


Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы за период с 2014 по 2020 гг. составляет 320688,679 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам:


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 19.01.2018 N 28-па)


2014 год - 49326,383 тыс. рублей;


2015 год - 40289,442 тыс. рублей;


2016 год - 43851,790 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па)


2017 год - 48574,528 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па)


2018 год - 47047,062 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 19.01.2018 N 28-па)


2019 год - 45799,737 тыс. рублей;


(в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 19.01.2018 N 28-па)


2020 год - 45799,737 тыс. рублей.


(в ред. постановления Администрации Курской области от 19.01.2018 N 28-па)


Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения" приведены в приложении N 6 к настоящей Госпрограмме.



IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения" и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения"


Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием возможных негативных факторов, имеющихся в обществе, и социально-экономических проблем.


1. Макроэкономические риски.


Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование системы социального обеспечения, а также затормозить структурные преобразования в ней.


2. Финансовые риски.


Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения" может привести к снижению обеспеченности и качества предоставляемых социальных услуг населению Курской области и, как следствие, целевые показатели проекта не будут достигнуты.


Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования отрасли, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

Приложение N 1. Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Курской области "Социальная поддержка граждан в Курской области" и их значениях



Приложение N 1
к государственной программе
Курской области
"Социальная поддержка граждан
в Курской области"

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 31.07.2017 N 617-па, от 28.11.2017 N 962-па, от 25.12.2017 N 1094-па, от 18.05.2018 N 415-па)

N п/п

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Значения показателей

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Государственная программа Курской области "Социальная поддержка граждан в Курской области"

1.

Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Курской области

процентов

8,3

8,1

7,8

9,7

9,7

-

-

-

-

(в ред. постановления Администрации Курской области от 28.11.2017 N 962-па)

2.

Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения

процентов

97,8

98,0

98,2

98,3

98,5

99,3

100

100

100

2.1.

Доля граждан, получивших социальную поддержку и государственные социальные гарантии, в общей численности граждан, имеющих право на их получение и обратившихся за их получением

процентов

-

-

-

-

100

100

100

100

100

(п. 2.1 введен постановлением Администрации Курской области

от 28.11.2017 N 962-па)

Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

3.

Удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, в общей численности малоимущих граждан в Курской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки

процентов

100

100

100

100

100

100

100

100

100

4.

Уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме

процентов

97,5

97,5

97,6

97,6

97,6

97,7

97,7

97,7

97,8

5.

Количество граждан, которым оказана адресная помощь на проведение газификации домовладений (квартир)

человек

1611

873

989

593

593

217

180

170

160

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 28.11.2017 N 962-па,

от 25.12.2017 N 1094-па, от 18.05.2018 N 415-па)

Подпрограмма 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"

6.

Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей)

процентов

18,7

17,0

12,3

11,3

10,5

0,5

0,0

0,0

0,0

7.

Отношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Курской области <*>

процентов

36,6

47,5

58,0

68,5

79,0

80,0

100

100

100

7.1

Суммарный удельный расход энергетических ресурсов

процентов

-

-

-

-

0,0421

0,0420

0,0419

0,0418

0,0417

Подпрограмма 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей"

8.

Суммарный коэффициент рождаемости

коэффициент

1,613

1,573

1,562

1,672

1,729

1,55

1,56

1,57

1,58

(в ред. постановления Администрации Курской области от 28.11.2017 N 962-па)

9.

Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Курской области от общей численности детей, проживающих в Курской области

процентов

46,9

45,3

45,0

42,0

40,0

38,0

35,0

33,0

30,0

10.

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи)), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов

процентов

98,21

98,22

98,3

98,38

98,59

98,59

98,6

98,61

98,62

11.

Удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей в Курской области

процентов

0,6

0,5

0,5

0,4

0,4

0,3

0,2

0,15

0,12

11.1.

Количество жилых помещений, приобретенных для граждан из числа детей-сирот

шт.

-

-

-

-

290

424

420

400

398

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 28.11.2017 N 962-па,

от 25.12.2017 N 1094-па, от 18.05.2018 N 415-па)

11.2.

Количество граждан из числа детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями

человек

-

-

-

-

290

424

420

400

398

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 28.11.2017 N 962-па,

от 25.12.2017 N 1094-па, от 18.05.2018 N 415-па)

11.3.

Доля граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями в текущем году, от общего количества имевших право на обеспечение жилым помещением в текущем году

процентов

-

-

-

-

20

42

46

52

69

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 28.11.2017 N 962-па,

от 18.05.2018 N 415-па)

11.4.

Количество граждан из числа детей-сирот, право на обеспечение жилыми помещениями у которых возникло и не реализовано, по состоянию на конец соответствующего года

человек

-

-

-

-

695

641

492

365

177

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 28.11.2017 N 962-па,

от 18.05.2018 N 415-па)

Подпрограмма 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"

12.

Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по социальной поддержке и защите граждан

штук

1

1

1

1

2

6

9

10

10

(в ред. постановления Администрации Курской области от 18.05.2018 N 415-па)

13.

Количество граждан, принимающих участие в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

человек

1

15

15

14

30

250

270

280

280

(в ред. постановления Администрации Курской области от 18.05.2018 N 415-па)

14.

Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана финансовая поддержка

штук

7

4

4

4

4

4

4

4

4

14.1.

Удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности

процентов

x

x

x

x

5,5

8,5

15,8

17,0

17,0

(в ред. постановления Администрации Курской области от 18.05.2018 N 415-па)

Подпрограмма 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей"

15.

Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности

процентов

0,07

0,07

0,07

0,07

1,5

3,0

4,0

4,0

4,0

16.

Количество граждан пожилого возраста, устроенных в приемную семью

человек

30

60

65

65

69

70

75

80

85

16.1

Количество граждан, которым оказана адресная помощь на проведение газификации домовладений (квартир)

человек

152

90

90

0

0

0

0

0

0

Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения"

17.

Выполнение целевых индикаторов и показателей госпрограммы и подпрограмм госпрограммы

процентов

100

100

100

100

100

100

100

100

100

18.

Исполнение государственных заданий подведомственными комитету социального обеспечения Курской области автономными и бюджетными учреждениями

процентов

100

100

100

100

100

100

100

100

100


________________


* До 2015 года показатель рассчитывался как отношение среднемесячной заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания в Курской области в отчетном году к среднемесячной заработной плате в Курской области в отчетном году.

Приложение N 2. Перечень основных мероприятий государственной программы "Социальная поддержка граждан в Курской области"



Приложение N 2
к государственной программе
Курской области
"Социальная поддержка граждан
в Курской области"

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 19.01.2018 N 28-па, от 18.05.2018 N 415-па)

N п/п

Номер и наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат

(краткое описание)

Основные направления реализации

Связь с показателями государственной программы

(подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

1.

Основное мероприятие 01.

Меры социальной поддержки гражданам, пострадавшим от радиации

Комитет социального обеспечения Курской области

01.01.2014

31.12.2020

Обеспечение гарантированных государством социальных выплат и мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим от радиации.

Снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки

Предоставление гарантированных государством социальных выплат и мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим от радиации

Реализация мероприятия способствует достижению показателей 1, 3, 4 приложения N 1

2.

Основное мероприятие 02.

Предоставление мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда

Комитет социального обеспечения Курской области

01.01.2014

31.12.2020

Обеспечение гарантированных государством социальных выплат и мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда.

Снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки

Предоставление гарантированных государством социальных выплат и мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда

Реализация мероприятия способствует достижению показателей 1, 3, 4 приложения N 1

3.

Основное мероприятие 03.

Оказание мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, боевых действий и их семьям, ветеранам труда и труженикам тыла

Комитет социального обеспечения Курской области

01.01.2014

31.12.2020

Обеспечение гарантированных государством социальных выплат и мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, боевых действий и их семьям, ветеранам труда и труженикам тыла.

Снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки

Обеспечение единовременных денежных выплат ветеранам и участникам войн и вооруженных конфликтов и их семьям (адресная социальная помощь участникам войны в Афганистане и других вооруженных конфликтах).

Обеспечение дополнительного ежемесячного материального обеспечения участников разминирования территории Курской области в 1943 - 1948 годах.

Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла

Реализация мероприятия способствует достижению показателей 1, 3, 4 приложения N 1

4.

Основное мероприятие 04.

Государственная социальная помощь и оказание мер социальной поддержки инвалидам

Комитет социального обеспечения Курской области

01.01.2014

31.12.2020

Обеспечение гарантированных государством социальных выплат и мер социальной поддержки инвалидам.

Снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки

Обеспечение ежемесячной компенсации лицам, проходившим службу по призыву, ставшим инвалидами вследствие военной травмы.

Оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения.

Предоставление выплат инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

Реализация мероприятия способствует достижению показателей 1, 3, 4 приложения N 1

5.

Основное мероприятие 05.

Предоставление выплат пенсий за выслугу лет, доплат к пенсиям государственных гражданских служащих Курской области, доплат к пенсии и единовременных выплат в соответствии с Законом Курской области "О звании "Почетный гражданин Курской области"

Комитет социального обеспечения Курской области

01.01.2014

31.12.2020

Обеспечение гарантированных государством социальных выплат государственным гражданским служащим Курской области, доплат к пенсии и единовременных выплат в соответствии с Законом Курской области "О звании "Почетный гражданин Курской области"

Выплата пенсий за выслугу лет и доплат к пенсиям государственных гражданских служащих Курской области.

Реализация Закона Курской области "О звании "Почетный гражданин Курской области"

Реализация мероприятия способствует достижению показателей 1, 3, 4 приложения N 1

6.

Основное мероприятие 06.

Оказание мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан

Комитет социального обеспечения Курской области; управление ветеринарии Курской области

01.01.2014

31.12.2020

Обеспечение компенсационных выплат отдельным категориям граждан за оплату жилищно-коммунальных услуг

Социальная поддержка отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Оплата жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

Компенсация отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме

Реализация мероприятия способствует достижению показателей 1, 3, 4 приложения N 1

7.

Основное мероприятие 07.

Оказание мер социальной поддержки лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России"

Комитет социального обеспечения Курской области

01.01.2014

31.12.2020

Обеспечение ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России"

Ежегодная денежная выплата лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России"

Реализация мероприятия способствует достижению показателей 1, 3, 4 приложения N 1

8.

Основное мероприятие 08.

Оказание мер социальной поддержки гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений

Комитет социального обеспечения Курской области

01.01.2014

31.12.2020

Реализация права граждан на получение денежных выплат при возникновении поствакцинальных осложнений

Предоставление гарантированных государством денежных выплат гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений

Реализация мероприятия способствует достижению показателей 1, 3, 4 приложения N 1

9.

Основное мероприятие 09.

Оказание мер социальной поддержки реабилитированным лицам

Комитет социального обеспечения Курской области

01.01.2014

31.12.2020

Реализация права реабилитированных лиц на получение денежных выплат

Предоставление гарантированных государством денежных выплат реабилитированным лицам

Реализация мероприятия способствует достижению показателей 1, 3, 4 приложения N 1

10.

Основное мероприятие 10.

Оказание поддержки в связи с погребением

Комитет социального обеспечения Курской области

01.01.2014

31.12.2020

Реализация права граждан на получение денежных выплат в связи с погребением

Предоставление гарантированных государством денежных выплат гражданам в связи с погребением

Реализация мероприятия способствует достижению показателей 1, 3, 4 приложения N 1

11.

Основное мероприятие 11.

Оказание мер социальной поддержки гражданам, имеющим звание "Ветеран труда Курской области"

Комитет социального обеспечения Курской области

01.01.2014

31.12.2020

Реализация права граждан, имеющих звание "Ветеран труда Курской области", на получение денежных выплат

Предоставление гарантированных государством денежных выплат гражданам, имеющим звание "Ветеран труда Курской области"

Реализация мероприятия способствует достижению показателей 1, 3, 4 приложения N 1

12.

Основное мероприятие 12.

Оказание мер социальной поддержки спасателям профессионально-спасательных служб

Комитет социального обеспечения Курской области

01.01.2014

31.12.2020

Реализация права граждан, являющихся спасателями профессионально-спасательных служб, на получение денежных выплат

Предоставление гарантированных государством мер социальной поддержки спасателям профессионально-спасательных служб

Реализация мероприятия способствует достижению показателей 1, 3, 4 приложения N 1

13.

Основное мероприятие 13.

Оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами

Комитет социального обеспечения Курской области

01.01.2014

31.12.2020

Реализация права граждан на обеспечение продовольственными товарами со скидкой 40%

Обеспечение отдельных категорий граждан продовольственными товарами со скидкой 40%

Реализация мероприятия способствует достижению показателей 1, 3, 4 приложения N 1

14.

Основное мероприятие 14.

Осуществление протезно-ортопедической помощи лицам, не являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающимся в этих изделиях

Комитет социального обеспечения Курской области

01.01.2014

31.12.2020

Реализация права лиц, не являющихся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающихся в осуществлении протезно-ортопедической помощи, на получение этих изделий

Предоставление протезно-ортопедической помощи лицам, не являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающимся в этих изделиях

Реализация мероприятия способствует достижению показателей 1, 3, 4 приложения N 1

15.

Основное мероприятие 15.

Оказание мер социальной поддержки лицам, удостоенным почетного звания Курской области

Комитет социального обеспечения Курской области

01.01.2014

31.12.2020

Реализация права лиц, удостоенных почетного звания Курской области, на получение денежных выплат

Предоставление гарантированных государством денежных выплат лицам, удостоенным почетного звания Курской области

Реализация мероприятия способствует достижению показателей 1, 3, 4 приложения N 1

16.

Основное мероприятие 16. <1>

Оказание социальной помощи населению в рамках реализации Закона Курской области "О бесплатной юридической помощи в Курской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи"

Комитет социального обеспечения Курской области

01.01.2014

31.12.2016

Реализация права граждан на получение бесплатной юридической помощи

Оплата услуг адвокатов, предоставляющих бесплатную юридическую помощь

Реализация мероприятия способствует достижению показателей 1, 3, 4 приложения N 1

17.

Основное мероприятие 17.

Оказание адресной социальной помощи на проведение работ по газификации жилья отдельным категориям граждан

Комитет социального обеспечения Курской области

01.01.2016

31.12.2020

Обеспечение газификации жилья граждан, нуждающихся в оказании государственной поддержки

Предоставление адресной социальной помощи на проведение работ по газификации жилья отдельным категориям граждан

Реализация мероприятия способствует достижению показателей 1, 16.1 приложения N 1

18.

Основное мероприятие 18.

Предоставление денежной компенсации расходов на бензин или другие виды топлива, ремонт транспортных средств и на запчасти к ним

Комитет социального обеспечения Курской области

01.01.2014

31.12.2020

Реализация права граждан на получение денежных выплат в качестве компенсации расходов на бензин или другие виды топлива, ремонт транспортных средств

Предоставление гражданам денежной компенсации расходов на бензин или другие виды топлива, ремонт транспортных средств и на запчасти к ним

Реализация мероприятия способствует достижению показателей 1, 3, 4 приложения N 1

19.

Основное мероприятие 19.

Обеспечение деятельности автономных учреждений в сфере социального обслуживания граждан

Комитет социального обеспечения Курской области

01.01.2014

31.12.2020

Обеспечение предоставления услуг гражданам автономными учреждениями, действующими в системе социального обеспечения Курской области

Обеспечение деятельности автономного учреждения Курской области "Пансионат "Соловей" и автономного социального учреждения Курской области "Ветеран"

Реализация мероприятия способствует достижению показателей 1, 3, 4, 18 приложения N 1

20.

Основное мероприятие 20.

Обеспечение деятельности учреждения ОКУ "Центр социальных выплат" по обеспечению социальных выплат населению

Комитет социального обеспечения Курской области

01.01.2014

31.12.2020

Своевременное и качественное осуществление социальных выплат населению

Обеспечение деятельности ОКУ "Центр социальных выплат"

Реализация мероприятия способствует достижению показателя 4 приложения N 1

21.

Основное мероприятие 21.

Внедрение в практику работы социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи малоимущим гражданам

Комитет социального обеспечения Курской области

01.01.2014

31.12.2020

Расширение масштабов адресной социальной помощи, оказываемой населению, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации, более эффективное использование средств областного бюджета

Предоставление государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основе социальных контрактов

Реализация мероприятия способствует достижению показателей 1, 4 приложения N 1

22.

Основное мероприятие 22.

Совершенствование законодательства в области предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан

Комитет социального обеспечения Курской области

01.01.2014

31.12.2020

Расширение масштабов адресной социальной помощи, оказываемой населению, более эффективное использование бюджетных средств

Совершенствование законодательства в области предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан

Реализация мероприятия способствует достижению показателя 3 приложения N 1

23.

Основное мероприятие 23.

Совершенствование механизмов выявления и учета граждан - получателей мер социальной поддержки, в т.ч. в рамках межведомственного обмена информацией

Комитет социального обеспечения Курской области

01.01.2014

31.12.2020

Своевременное и качественное осуществление социальных выплат населению

Выявление и учет граждан - получателей мер социальной поддержки

Реализация мероприятия способствует достижению показателя 4 приложения N 1

24.

Основное мероприятие 24.

Финансовое обеспечение полномочий, переданных местным бюджетам на содержание работников, в сфере социальной защиты населения

Комитет социального обеспечения Курской области

01.01.2014

31.12.2020

Обеспечение условий для исполнения органами местного самоуправления Курской области переданных полномочий

Предоставление субвенций местным бюджетам на содержание работников, осуществляющих переданные государственные полномочия по организации предоставления гражданам субсидий на оплату ж