• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

 
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 октября 2013 года N 742-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в редакции постановлений Администрации Курской области от 09.04.2014 N 235-па, от 05.09.2014 N 571-па, от 25.12.2014 N 870-па, от 03.04.2015 N 193-па, от 15.07.2015 N 426-па, от 05.10.2015 N 656-па, от 22.01.2016 N 34-па, от 13.05.2016 N 305-па, от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 18.10.2016 N 800-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.05.2017 N 443-па, от 31.07.2017 N 617-па)

  

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Курской области постановляет:

     1. Утвердить прилагаемую государственную программу Курской области "Социальная поддержка граждан в Курской области".

     2. Комитету социального обеспечения Курской области (В.В. Дроженко):

     разместить утвержденную государственную программу Курской области "Социальная поддержка граждан в Курской области" на своем официальном сайте, а также на официальном сайте Администрации Курской области (подраздел "Государственные программы Курской области" раздела "Документы") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;

     в случае отклонения объемов финансирования за счет средств областного бюджета, определенных утвержденной государственной программой Курской области, от объемов финансирования государственной программы, утвержденных Законом Курской области "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - закон о бюджете), не позднее двух месяцев со дня вступления в силу указанного закона о бюджете представить в Администрацию Курской области предложения о приведении утвержденной государственной программы Курской области в соответствие с законом о бюджете в установленном порядке.

     3. Признать утратившими силу постановления Администрации Курской области по перечню согласно приложению.

     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3, который вступает в силу с 1 января 2014 года.
     

Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"



Утверждена
постановлением
Администрации Курской области
от 17 октября 2013 года N 742-па

(в редакции постановлений Администрации Курской области от 13.05.2016 N 305-па, от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 18.10.2016 N 800-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.05.2017 N 443-па, от 31.07.2017 N 617-па)

ПАСПОРТ государственной программы Курской области "Социальная поддержка граждан в Курской области"

Ответственный исполнитель программы

-

комитет социального обеспечения Курской области

Соисполнитель программы

-

департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области

Участники программы

-

комитет по культуре Курской области;
комитет по делам молодежи и туризму Курской области;
комитет здравоохранения Курской области;
комитет строительства и архитектуры Курской области;
управление ветеринарии Курской области;
Администрация Курской области

Подпрограммы программы

-

подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";
подпрограмма 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения";
подпрограмма 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей";
подпрограмма 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";
подпрограмма 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей";
подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения"

Программно-целевые инструменты программы

-

отсутствуют

Цели программы

-

рост благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;
повышение доступности социального обслуживания населения;
улучшение демографической ситуации

Задачи программы

-

выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;
обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;
развитие и укрепление института семьи;
создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей;
профилактика семейного и детского неблагополучия;
повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг

Целевые индикаторы и показатели программы

-

доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Курской области;
доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения

Этапы и сроки реализации программы

-

2014 - 2020 годы, в один этап

Объемы бюджетных ассигнований программы

-

общий объем финансового обеспечения реализации государственной программы Курской области "Социальная поддержка граждан в Курской области" (далее - Госпрограмма) за 2014 - 2020 годы составляет 45784549,012 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 5954766,250 тыс. рублей;
2015 год - 6684375,381 тыс. рублей;
2016 год - 6850227,093 тыс. рублей;
2017 год - 7615111,836 тыс. рублей;
2018 год - 7137578,426 тыс. рублей;
2019 год - 7136887,026 тыс. рублей;
2020 год - 4405603,000 тыс. рублей;
за счет средств областного бюджета - 31356559,839 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 4435602,050 тыс. рублей;
2015 год - 4387541,585 тыс. рублей;
2016 год - 4469374,566 тыс. рублей;
2017 год - 4749045,786 тыс. рублей;
2018 год - 4454696,426 тыс. рублей;
2019 год - 4454696,426 тыс. рублей;
2020 год - 4405603,000 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 14427989,173 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1519164,200 тыс. рублей;
2015 год - 2296833,796 тыс. рублей;
2016 год - 2380852,527 тыс. рублей;
2017 год - 2866066,050 тыс. рублей, в том числе 4352,900 тыс. рублей - прогноз;
2018 год - 2682882,000 тыс. рублей;
2019 год - 2682190,600 тыс. рублей;
в том числе по подпрограммам:
"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - 24445857,636 тыс. рублей, в т.ч.:
за счет средств областного бюджета - 13659743,363 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 10786114,273 тыс. рублей;
"Модернизация и развитие социального обслуживания населения" - 6969349,258 тыс. рублей, в т.ч.:
за счет средств областного бюджета - 6953007,158 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 16342,100 тыс. рублей;
"Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" - 13976363,897 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета - 10352978,597 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 3623385,300 тыс. рублей;
"Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" - 34886,400 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
"Повышение уровня и качества жизни пожилых людей" - 55039,800 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств областного бюджета - 52892,300 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 2147,500 тыс. рублей;
"Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения" - 303052,021 тыс. рублей за счет средств областного бюджета

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от
30.09.2016 N 752-па
, от 18.10.2016 N 800-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016
N 1037-па
, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.05.2017 N 443-па, от 31.07.2017 N 617-па)

Ожидаемые результаты реализации программы

-

снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки;
удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения;
обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;
создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения;
повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Курской области;
рост суммарного коэффициента рождаемости;
преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;
создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями;
выполнение государственных обязательств по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других категорий граждан, установленных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

(в ред. постановления Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па)

I. Общая характеристика сферы социальной поддержки граждан в Курской области, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Курской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

     К настоящему времени в Курской области сформирована система социальной поддержки граждан, структурными элементами которой являются:

     граждане и семьи - получатели мер социальной поддержки:

     органы государственной власти, осуществляющие функции по выработке и реализации региональной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих секторах сферы социальной поддержки граждан (органы социальной защиты населения, органы здравоохранения, образования, культуры, опеки и попечительства, физкультуры и спорта и др.);

     учреждения системы социального обеспечения Курской области (в системе социального обслуживания и обеспечения Курской области работают 45 бюджетных учреждений, 13 казенных и 1 автономное);

     межведомственные координационные органы (комиссии, советы);

     общественные организации, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, участвующие в предоставлении мер социальной поддержки гражданам в соответствии со своими учредительными документами.

     Действующая система социальной поддержки граждан в Курской области, как и в целом по Российской Федерации, базируется на ряде принципиальных положений, в том числе:

     добровольность предоставления мер социальной поддержки;

     безусловная гарантированность исполнения принятых обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления вне зависимости от социально-экономической ситуации в Курской области, в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.

     В последние годы в Российской Федерации и Курской области принят ряд решений по совершенствованию системы социальной поддержки граждан. Развивается законодательная база социальной поддержки, совершенствуется ее организация, укрепляется материально-техническая, информационная и кадровая база.

     Реализуются федеральные и региональные меры поддержки семей с детьми. Наиболее важными из них являются расширение возможностей использования средств материнского (семейного) капитала, выплата пособий семьям с детьми в размерах, индексируемых с учетом динамики инфляции, установление дополнительных региональных мер поддержки семей с детьми: ежемесячного пособия при рождении второго ребенка и ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей до достижения ими возраста трех лет, областного материнского капитала при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей. Увязка этих мероприятий с очередностью рождения детей имеет особое значение, поскольку стимулирование вторых и последующих рождений создает основу для обеспечения в будущем расширенного воспроизводства населения.

     Действует многопрофильная сеть учреждений социального обслуживания пожилых людей, инвалидов, семей с детьми, проводятся мероприятия по комплексной модернизации инфраструктуры организаций социальной защиты населения, разработаны и внедрены государственные стандарты социального обслуживания, внедряются новые социальные технологии, формы и методы социального обслуживания.

     Значительным является количество категорий и число граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме. Среди них:

     инвалиды войны;

     ветераны Великой Отечественной войны;

     инвалиды (включая детей-инвалидов);

     родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

     лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан;

     Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы и члены их семей, Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы.

     Регулярные денежные выплаты за счет средств бюджета Курской области получают:

     труженики тыла, ветераны труда, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

     пенсионеры из числа бывших государственных служащих;

     лица, удостоенные региональных почетных званий, имеющие особые заслуги;

     ветераны военной службы;

     инвалиды - участники вооруженных конфликтов в мирное время;

     члены семей погибших;

     граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию;

     дети из отдельных категорий семей (многодетные, неполные, студенческие);

     дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством);

     семьи с детьми и прочие категории.

     Наиболее массовой группой получателей регулярных денежных выплат за счет средств бюджета Курской области в 2012 году являлись ветераны труда (47,6%).

     Социальная поддержка граждан обеспечивается также в форме социального обслуживания - путем предоставления широкого спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, - гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям с ограниченными возможностями здоровья, беженцам и вынужденным переселенцам и др. Только в стационарных условиях в учреждениях социальные услуги предоставляются ежегодно более 4,0 тыс. человек, в том числе:

в стационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей);

-

2,5 тыс. чел.

в учреждениях социального обслуживания семьи и детей;

-

1,5 тыс. чел.

в интернатных учреждениях системы образования;

-

2,7 тыс. чел., в т.ч., детей-сирот - 97 чел., детей, оставшихся без попечения родителей, - 719 чел.;

в отделениях временного проживания комплексных центров социального обслуживания населения

-

130 чел.

В больших объемах социальные услуги предоставляются в нестационарных условиях на дому, в отделениях дневного пребывания и срочного социального обслуживания. Ежегодно специалистами 32 комплексных центров социального обслуживания, расположенных в каждом районе и городе области, социальными услугами обеспечиваются более 95,0 тыс. граждан, в т.ч. это обеспечение инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, техническими средствами реабилитации, обеспечение граждан ортопедическими изделиями.

     Специалистами учреждений социального обслуживания семьи и детей в нестационарных условиях услуги предоставляются около 15 тыс. семей ежегодно.

     Несмотря на принятые решения по расширению перечня мер и улучшению условий социальной поддержки граждан, ежегодное увеличение объемов финансирования, результаты функционирования системы социальной поддержки граждан оказываются недостаточно результативными, в том числе с позиций:

     сокращения материального неблагополучия, бедности, социального и имущественного неравенства. По данным Росстата, доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Курской области составила в 2012 году 8,3%;

     повышения уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий населения, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки. Сохраняется неудовлетворенным спрос граждан на услуги социального обслуживания (на 01.01.2012 60 человек стояло в очереди на социальное обслуживание в стационарные учреждения психоневрологического профиля, 280 человек - в очереди на надомное обслуживание комплексными центрами социального обслуживания населения), на предоставление санаторно-курортного обслуживания по медицинским показаниям. Часть зданий стационарных учреждений социального обслуживания, в которых проживают пожилые граждане и инвалиды, находится в ветхом или аварийном состоянии, требует реконструкции или капитального ремонта;

     сокращения физического неблагополучия, в том числе инвалидности, алкоголизма, наркомании, состояния психического здоровья, социально опасных заболеваний граждан;

     сокращения социального неблагополучия, преодоления негативных явлений в области семейно-детских отношений, в том числе жестокого обращения, насилия в отношении женщин и детей; социального сиротства, безнадзорности и беспризорности детей; нестабильности семейных отношений, сложности решения жилищных проблем молодых и особенно многодетных семей, обеспечения занятости женщин, имеющих малолетних детей, и др.

     В сложившихся условиях прогнозируется, что развитие системы социальной поддержки населения на период до 2020 года будет осуществляться в следующих основных направлениях:

     расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан как в денежной форме, так и в форме услуг, в том числе услуг социального обслуживания населения, а также социальной поддержки семьи и детей;

     сокращение сферы предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в натуральной форме, при одновременном расширении мер их социальной поддержки, предоставляемых в денежной форме;

     дальнейшее расширение полномочий органов государственной власти Курской области по определению категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, исходя из критериев нуждаемости;

     развитие системы профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей как инструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы на преодоление ее последствий.


II. Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки граждан в Курской области, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Госпрограммы, сроков и этапов реализации Госпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки граждан в Курской области определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351, Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296, Стратегии социально-экономического развития Курской области, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 N 381-IV ОД, Стратегии действий в интересах детей в Курской области на 2012 - 2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 18.09.2012 N 787-па, решений Губернатора Курской области и Администрации Курской области.

     К приоритетным направлениям социальной политики, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами, отнесены, в том числе:

     модернизация и развитие сектора социальных услуг;

     обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

     развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе: использование механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг; создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению; развитие взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, в том числе с применением механизмов частно-государственного партнерства.

     Целями Госпрограммы являются:

     - рост благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;

     - повышение доступности социального обслуживания населения;

     - улучшение демографической ситуации.

     Для достижения целей Госпрограммы предстоит обеспечить решение следующих задач:

     выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;

     обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;

     развитие и укрепление института семьи;

     создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей;

     профилактика семейного и детского неблагополучия;

     повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.

     Оценка достижения целей Госпрограммы производится посредством следующих показателей:

     - доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Курской области;

     - доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.

     Сведения о показателях (индикаторах) Госпрограммы и их значениях указываются в приложении N 1 к настоящей Госпрограмме.

     Реализация мероприятий Госпрограммы будет способствовать достижению следующих ожидаемых результатов реализации Госпрограммы:

     снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;

     удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения;

     обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;

     создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения;

     повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Курской области;

     рост суммарного коэффициента рождаемости;

     преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

     создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

     увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями;

     выполнение государственных обязательств по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других категорий граждан, установленных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

     (абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па)

     Сроки реализации Госпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.

     В связи с тем, что основная часть мероприятий Госпрограммы связана с последовательной реализацией "длящихся" социальных обязательств Российской Федерации и Курской области по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации Госпрограммы не предусмотрено.

     В ходе исполнения Госпрограммы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития области.

III. Сведения о показателях и индикаторах Госпрограммы

Целевыми индикаторами и показателями Госпрограммы являются:

     - доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Курской области;

     - доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.

     1. Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Курской области, в процентах.

     Данный показатель позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации Госпрограммы с позиций обеспечения роста материального благосостояния населения, снижения уровня бедности посредством предоставления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение доходов граждан. Показатель определяется на основе данных Росстата о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов путем их соизмерения с величиной прожиточного минимума.

     Ежеквартально рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Курской области.

     Введение данного показателя в качестве целевого предполагает, что мероприятия как Госпрограммы в целом, так и входящих ее в состав подпрограмм должны ориентироваться на необходимость и, в конечном счете, способствовать снижению уровня бедности населения в Курской области на основе социальной поддержки граждан.

     Прогнозируемое снижение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамках Госпрограммы мероприятий, обеспечивающих последовательное расширение, в том числе в рамках совершенствования федерального и регионального законодательства, адресного подхода, основанного на оценке нуждаемости, как при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, так и при организации социального обслуживания населения и социальной поддержки семьи и детей.

     2. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, в процентах.

     Показатель позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий по удовлетворению потребностей населения в социальных услугах и социальном обслуживании, предоставляемых пожилым гражданам, инвалидам, детям-инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий.

     Определяется как отношение численности граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Курской области за год, к численности граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания Курской области за год.

     Показатель определяется по формуле:

     B / A x 100%,

     где:

     A - общее количество граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения Курской области за год, человек;

     B - общее количество граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Курской области за год, человек.

     Источники исходных данных - форма N 3-собес (сводная), форма N 4-собес (сводная), форма N 6-собес, утвержденные приказом Росстата от 11 сентября 2009 года N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения"; форма N 2-УСОН, утвержденная постановлением Росстата от 27 декабря 2005 года N 108 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России статистического наблюдения за лицами, обратившимися в учреждения социального обслуживания семьи и детей".

     Рост данного показателя по годам реализации Госпрограммы будет обеспечиваться за счет совершенствования на федеральном и региональном уровнях законодательства, регулирующего отношения в области социального обслуживания населения, укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, привлечения к социальному обслуживанию населения бизнеса в рамках государственно-частного партнерства, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, проведения мероприятий по профилактике социального неблагополучия населения, обеспечивающих сокращение числа граждан в трудной жизненной ситуации, а также внедрения новых, ресурсосберегающих технологий социального обслуживания населения и социальной поддержки (надомное социальное обслуживание, социальное сопровождение, приемные семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов и пр.).

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий, ведомственных целевых программ Госпрограммы и подпрограмм Госпрограммы

Госпрограмма определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения с целью повышения их эффективности и результативности.

     Госпрограмма включает 6 подпрограмм, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели Госпрограммы и решение программных задач:

     подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";

     подпрограмма 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения";

     подпрограмма 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей";

     подпрограмма 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";

     подпрограмма 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей";

     подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения".

     Для каждой подпрограммы Госпрограммы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченные цели и решить соответствующие задачи.

     В рамках подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки, на совершенствование норм законодательства, регулирующего правоотношения в сфере предоставления государственной социальной помощи, предусматривающее разработку новых подходов к предоставлению набора социальных услуг; на совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета граждан - получателей мер социальной поддержки, а также на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению.

     В рамках подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессии предусмотрено повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Курской области.

     В целях повышения уровня, качества и доступности услуг социального обслуживания в рамках реализации Плана строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий (сооружений) учреждений социального обслуживания, подведомственных комитету социального обеспечения Курской области, на 2013 - 2020 годы (утвержденного распоряжением Администрации Курской области от 24.06.2013 N 508-ра) предусмотрено осуществить:

     строительство новых зданий и сооружений учреждений социального обслуживания по современным типовым проектам;

     реконструкцию существующих зданий и сооружений учреждений социального обслуживания.

     Преобразования будут направлены также на рационализацию механизмов финансирования государственных учреждений социального обслуживания населения путем разработки и внедрения методик формирования государственных заданий на оказание государственных услуг, оказываемых этими учреждениями населению, предусматривающих нормирование социальных услуг и последовательный переход на этой основе от сметного финансирования учреждений к бюджетированию по результатам.

     Подпрограмма 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" включает комплекс дифференцированных мер социальной поддержки семьи, материнства и детства, направленных, в первую очередь, на стимулирование рождаемости, формирование в обществе семейных ценностей, репродуктивных установок, повышение престижа материнства и отцовства, укрепление семьи, развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семейного патроната, призванных обеспечить решение проблем беспризорности, социального сиротства, попадания семей в трудную жизненную ситуацию.

     Реализация мер материальной поддержки материнства и детства будет способствовать росту рождаемости и преодолению на этой основе негативных демографических тенденций.

     Подпрограмма 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" предусматривает разработку и реализацию мер, направленных на дальнейшее развитие социально ориентированных некоммерческих организаций.

     Подпрограмма 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей" предусматривает приоритетное развитие, как социально и экономически более эффективных, надомных и полустационарных форм предоставления социальных услуг, в том числе в рамках социального патроната, содействие созданию рынка социальных услуг, повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами старшего поколения, поднятие престижа профессии социального работника, организацию мер по укреплению здоровья, занятости, культурному досугу пожилых граждан.

     Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения" направлена на обеспечение реализации на территории Курской области единой государственной политики в сфере социального обеспечения населения и обеспечение функционирования эффективной системы управления социальной защитой населения.

     Реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм Госпрограммы, наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере, будет способствовать достижению целей и решению задач Госпрограммы.

     Перечень основных мероприятий Госпрограммы приведен в приложении N 2 к Госпрограмме.

V. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Для достижения целей Госпрограммы использование мер государственного регулирования не предполагается.

     Основными мерами правового регулирования являются нормативные правовые акты, которые будут приниматься в связи с изменением федерального законодательства, которое предусмотрено Государственной программой Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296, в том числе: внесение изменений в действующее региональное законодательство в связи с внесением изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", принятие закона Курской области "Об оказании государственной социальной помощи в Курской области" и пр.

     Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации Госпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей Госпрограмме.

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Госпрограммы

Выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг Госпрограммой предусмотрено в рамках подпрограмм "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" и "Модернизация и развитие социального обслуживания населения".

     В рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" предусмотрены следующие услуги:

     предоставление социального обслуживания на дому, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничение жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг;

     предоставление социального обслуживания в стационарной форме, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничение жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов.

     В рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" предусмотрены следующие услуги:

     предоставление социального обслуживания на дому, включая оказание социально-бытовых, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг;

     предоставление срочных социальных услуг;

     предоставление социального обслуживания в полустационарной форме, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг.

     В рамках подпрограмм "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей", "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей", "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения" государственных заданий на оказание социальных услуг не предусмотрено.

     Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Госпрограммы представлен в приложении N 4 к настоящей Госпрограмме.

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области

В Госпрограмме муниципальные образования участия не принимают.

VIII. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Госпрограммы

Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации Госпрограммы участия не принимают.

IX. Обоснование выделения подпрограмм Госпрограммы

Подпрограммы Госпрограммы выделены исходя из целей, содержания и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения определенных задач Госпрограммы.

     Решение задачи, связанной с выполнением обязательств государства по социальной поддержке граждан, предусмотрено подпрограммой "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан". <1>

________________

<1> К отдельным категориям граждан в Госпрограмме относятся категории граждан, предоставление мер социальной поддержки которым регулируется законодательством Курской области.

     Решение задачи, связанной с обеспечением потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании осуществляться в рамках подпрограмм "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" и "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей".

     Решение задач по развитию и укреплению института семьи, созданию благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей, профилактике семейного и детского неблагополучия будет осуществляться в рамках подпрограммы "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей".

     Задача повышения роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг будет решаться в рамках подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций".

X. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Госпрограммы

Общий объем финансового обеспечения реализации программы за 2014 - 2020 годы составляет 45784549,012 тыс. рублей, в том числе по годам:

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 18.10.2016 N 800-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.05.2017 N 443-па, от 31.07.2017 N 617-па)

     2014 год - 5954766,250 тыс. рублей;

     2015 год - 6684375,381 тыс. рублей;

     2016 год - 6850227,093 тыс. рублей;

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 18.10.2016 N 800-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па)

     2017 год - 7615111,836 тыс. рублей;

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 31.05.2017 N 443-па, от 31.07.2017 N 617-па)

     2018 год - 7137578,426 тыс. рублей;

     (в ред. постановления Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     2019 год - 7136887,026 тыс. рублей;

     (в ред. постановления Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     2020 год - 4405603,000 тыс. рублей;

     (в ред. постановления Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     за счет средств областного бюджета - 31356559,839 тыс. рублей, в том числе по годам:

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па)

     2014 год - 4435602,050 тыс. рублей;

     2015 год - 4387541,585 тыс. рублей;

     2016 год - 4469374,566 тыс. рублей;

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па)

     2017 год - 4749045,786 тыс. рублей;

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па)

     2018 год - 4454696,426 тыс. рублей;

     (в ред. постановления Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     2019 год - 4454696,426 тыс. рублей;

     (в ред. постановления Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     2020 год - 4405603,000 тыс. рублей;

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па, от 13.03.2017 N 197-па)

     за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 14427989,173 тыс. рублей, в том числе по годам:

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 18.10.2016 N 800-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.05.2017 N 443-па, от 31.07.2017 N 617-па)

     2014 год - 1519164,200 тыс. рублей;

     2015 год - 2296833,796 тыс. рублей;

     2016 год - 2380852,527 тыс. рублей;

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 18.10.2016 N 800-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па)

     2017 год - 2866066,050 тыс. рублей, в том числе 4352,900 тыс. рублей - прогноз;

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.05.2017 N 443-па, от 31.07.2017 N 617-па)

     2018 год - 2682882,000 тыс. рублей;

     (абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     2019 год - 2682190,600 тыс. рублей;

     (абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     в том числе по подпрограммам:

     "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - 24445857,636 тыс. рублей, в т.ч.:

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па)

     за счет средств областного бюджета - 13659743,363 тыс. рублей;

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па)

     за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 10786114,273 тыс. рублей;

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па)

     "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" - 6969349,258 тыс. рублей, в т.ч.:

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 18.10.2016 N 800-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.05.2017 N 443-па)

     за счет средств областного бюджета - 6953007,158 тыс. рублей;

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 13.03.2017 N 197-па)

     за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 16342,100 тыс. рублей;

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 18.10.2016 N 800-па, от 31.05.2017 N 443-па)

     "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" - 13976363,897 тыс. рублей, в том числе:

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па)

     за счет средств областного бюджета - 10352978,597 тыс. рублей;

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па)

     за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 3623385,300 тыс. рублей;

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па)

     "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" - 34886,400 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;

     (в ред. постановления Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей" - 55039,800 тыс. рублей, в том числе:

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 18.10.2016 N 800-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.05.2017 N 443-па)

     за счет средств областного бюджета - 52892,300 тыс. рублей;

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 13.03.2017 N 197-па)

     за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 2147,500 тыс. рублей;

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 18.10.2016 N 800-па, от 31.05.2017 N 443-па)

     "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения" - 303052,021 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па)

     Ресурсное обеспечение реализации Госпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в приложении N 5 к настоящей Госпрограмме.

     Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, федерального бюджета на реализацию целей Госпрограммы представлены в приложении N 6 к настоящей Госпрограмме.

XI. Анализ рисков реализации Госпрограммы

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках Госпрограммы, выделены следующие риски ее реализации.

     Финансовые риски, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств областного бюджета. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм, в том числе публичных нормативных обязательств, что приведет к расширению зоны бедности, осложнит оказание социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и, как следствие, к росту социальной напряженности в обществе.

     Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями Госпрограммы путем совершенствования мер государственного регулирования, в том числе повышения инвестиционной привлекательности сферы социального обслуживания населения; внедрения механизмов профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей, снижающих риски трудной жизненной ситуации и расходы на ее преодоление; совершенствования предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан путем усиления адресности ее предоставления в денежной форме, а также в форме услуг социального обслуживания с учетом нуждаемости; использования инновационных социальных технологий, предусматривающих, в том числе, заключение с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи; расширения сферы применения стационарозамещающих технологий социального обслуживания населения как менее затратных, привлечения к реализации мероприятий Госпрограммы бизнес-структур на началах государственно-частного партнерства, а также благотворителей и добровольцев.

     Операционные риски связаны с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий Госпрограммы.

     Данные риски будут минимизированы в рамках совершенствования мер правового регулирования, предусмотренных Госпрограммой, путем улучшения организации межведомственного взаимодействия с участниками Госпрограммы, путем повышения ответственности должностных лиц ответственного исполнителя, соисполнителя и участников Госпрограммы за своевременное и высокопрофессиональное исполнение мероприятий Госпрограммы, а также в рамках институциональных преобразований в системе государственного управления.

     Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социальной поддержки граждан, отсутствием необходимых для реализации Госпрограммы научных исследований и разработок как на федеральном, так и на региональном уровнях. Минимизации данных рисков будут способствовать реализация предусмотренных в Госпрограмме мер, направленных на повышение престижа профессии социальных работников (в том числе участие в запланированном к ежегодному проведению всероссийском конкурсе "Лучший работник социального обслуживания населения" с награждением лауреатов конкурса), привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров (в том числе путем реализации мероприятий по повышению к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Курской области), внедрение регламентов предоставления социальных услуг, разработка и внедрение в практику работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг, ведение реестров получателей социальных услуг.

     Риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут явиться результатом того, что в настоящее время некоторая часть стационарных учреждений социального обслуживания Курской области размещается в зданиях, требующих реконструкции, находящихся в аварийном состоянии. Предусмотренные в рамках Госпрограммы мероприятия по реализации перспективной схемы размещения учреждений социального обслуживания населения в Курской области на период до 2020 года, совершенствование системы комплексной безопасности стационарных учреждений социального обслуживания населения позволят минимизировать данные риски.

     Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Госпрограммы.

     С целью управления информационными рисками в ходе реализации Госпрограммы будет проводиться работа, направленная на:

     использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Госпрограммы;

     выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально-экономических и финансовых показателей);

     мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Госпрограммы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Госпрограммы).

XII. Методика оценки эффективности Госпрограммы

Общие положения

1. Оценка эффективности реализации государственной программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации Госпрограммы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

     2. Оценка эффективности Госпрограммы производится с учетом следующих составляющих:

     оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы;

     оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм;

     оценка степени реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);

     оценка степени соответствия запланированному уровню затрат;

     оценка эффективности использования средств областного бюджета.

     3. Оценка эффективности реализации Госпрограммы осуществляется в два этапа.

     4. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, оценки степени реализации мероприятий, оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств областного бюджета.

     5. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации Госпрограммы, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы и оценки эффективности реализации подпрограмм.

Оценка степени реализации мероприятий

6. Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М,

где:

     СРм - степень реализации мероприятий;

     Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

     М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

     Степень реализации мероприятий определяется из расчета степени реализации мероприятий на уровне основных мероприятий подпрограмм.

     Степень реализации мероприятий рассчитывается для всех мероприятий Госпрограммы.

     7. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

     мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов) <1>, считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию <2>. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

________________

<1> В случаях, когда в графе "результат мероприятия" детального плана-графика реализации зафиксированы количественные значения показателей (индикаторов) на отчетный год, либо в случаях, когда установлена прямая связь между основными мероприятиями и показателями (индикаторами) подпрограмм.

     <2> Выполнение данного условия подразумевает, что в случае, если степень достижения показателя (индикатора) составляет менее 100%, проводится сопоставление значений показателя (индикатора), достигнутого в отчетном году, со значением данного показателя (индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному. В случае ухудшения значения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущим периодом (т.е. при снижении значения показателя (индикатора) по показателю (индикатору), желаемой тенденцией развития которого является рост, и при росте значения показателя (индикатора), желаемой тенденцией развития которого является снижение) проводится сопоставление темпов роста данного показателя (индикатора) с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпы ухудшения значений показателя ниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия (например, допускается снижение на 1% значения показателя, если расходы сократились не менее чем на 1% в отчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному).

     мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ) не менее чем на 95% от установленных значений на отчетный год;

     по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата (оценка проводится экспертно).

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат

8. Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп,

где:

     ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;

     Зф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

     Зп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

     9. В составе показателя "степень соответствия запланированному уровню расходов" учитываются расходы из всех источников.

     В качестве плановых расходов из средств областного бюджета указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы в сводной бюджетной росписи областного бюджета по состоянию на 31 декабря отчетного года.

     (в ред. постановления Администрации Курской области от 30.12.2016 N 1037-па)

     В качестве плановых расходов из средств иных источников используются данные по объемам расходов, предусмотренных за счет соответствующих источников на реализацию подпрограммы в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакцией государственной программы.

Оценка эффективности использования средств областного бюджета

10. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета по следующей формуле:

Эис = СРм / ССуз,

где:

     Эис - эффективность использования средств областного бюджета;

     СРм - степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств областного бюджета;

     ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета.

     Если доля финансового обеспечения реализации подпрограммы из средств областного бюджета составляет менее 75%, по решению ответственного исполнителя показатель оценки эффективности использования средств областного бюджета может быть заменен на показатель эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы.

     Данный показатель рассчитывается по формуле:

Эис = СРм / ССуз,

где:

     Эис - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы;

     СРм - степень реализации всех мероприятий подпрограммы;

     ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из всех источников.

Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм

11. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

     12. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

     для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДп/ппз = ЗПп/пф / ЗПп/пп,

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДп/ппз = ЗПп/пп / ЗПп/пф,

где:

     СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы);

     ЗПп/пф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

     ЗПп/пп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

     13. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

где:

     СРп/п - степень реализации подпрограммы;

     СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

     N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

     При использовании данной формулы в случаях, если СДп/ппз больше 1, значение СДп/ппз принимается равным 1.

Оценка эффективности реализации подпрограммы

14. Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств областного бюджета по следующей формуле:

ЭРп/п = СРп/п x Эис,

где:

     ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;

     СРп/п - степень реализации подпрограммы;

     Эис - эффективность использования средств областного бюджета (либо эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы).

     15. Эффективность реализации подпрограммы признается высокой, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,9.

     Эффективность реализации подпрограммы признается средней, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,8.

     Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,7.

     В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы

16. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) Госпрограммы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.

     17. Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Госпрограммы, рассчитывается по следующим формулам:

     - для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДгппз = ЗПгпф / ЗПгпп,

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДгппз = ЗПгпп / ЗПгпф,

где:

     СДгппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Госпрограммы;

     ЗПгпф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Госпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

     ЗПгпп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Госпрограммы.

     18. Степень реализации Госпрограммы рассчитывается по формуле:

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

где:

     СРгп - степень реализации Госпрограммы;

     СДгппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Госпрограммы;

     М - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

     При использовании данной формулы, в случае если СДгппз больше 1, значение СДгппз принимается равным 1.

     При оценке степени реализации Госпрограммы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

где:

     ki - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора), ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Оценка эффективности реализации Госпрограммы

19. Эффективность реализации Госпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации Госпрограммы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

где:

     ЭРгп - эффективность реализации Госпрограммы;

     СРгп - степень реализации Госпрограммы;

     ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;

     kj - коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей Госпрограммы; kj определяется по формуле: kj = Фj / Ф, где Фj - объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы в отчетном году, Ф - объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию Госпрограммы;

     j - количество подпрограмм.

     20. Эффективность реализации Госпрограммы признается высокой, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,90.

     Эффективность реализации Госпрограммы признается средней, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,80.

     Эффективность реализации Госпрограммы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,70.

     В остальных случаях эффективность реализации Госпрограммы признается неудовлетворительной.

ПОДПРОГРАММА 1 "РАЗВИТИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН"

(в редакции постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па)

ПАСПОРТ подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

комитет социального обеспечения Курской области

Участники подпрограммы

-

управление ветеринарии Курской области

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цель подпрограммы

-

повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки

Задачи подпрограммы

-

обеспечение предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
повышение охвата бедного населения мерами социальной поддержки

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, в общей численности малоимущих граждан в Курской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки;
уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме;
количество граждан, которым оказана адресная помощь на проведение газификации домовладений (квартир)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

2014 - 2020 годы в один этап

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований за период с 2014 по 2020 г. составляет 24445857,636 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 2819801,011 тыс. рублей;
2015 год - 3526212,822 тыс. рублей;
2016 год - 3606629,112 тыс. рублей;
2017 год - 4141114,096 тыс. рублей;
2018 год - 4098321,810 тыс. рублей;
2019 год - 4098230,240 тыс. рублей;
2020 год - 2155548,545 тыс. рублей;
за счет средств областного бюджета -
13659743,363 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1887119,411 тыс. рублей;
2015 год - 1857897,726 тыс. рублей;
2016 год - 1903569,585 тыс. рублей;
2017 год - 1977686,046 тыс. рублей;
2018 год - 1938960,210 тыс. рублей;
2019 год - 1938961,840 тыс. рублей;
2020 год - 2155548,545 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 10786114,273 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 932681,600 тыс. рублей;
2015 год - 1668315,096 тыс. рублей;
2016 год - 1703059,527 тыс. рублей;
2017 год - 2163428,050 тыс. рублей;
2018 год - 2159361,600 тыс. рублей;
2019 год - 2159268,400 тыс. рублей

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па,
от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па,
от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

повышение уровня предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
снижение бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки;
охват бедного населения программами государственной социальной поддержки к 2020 году

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан", описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.

     Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан определены законодательством Курской области и региональными программами, а именно:

     меры социальной поддержки в денежной форме, в том числе ежемесячные денежные выплаты, социальные доплаты к пенсиям, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационные и единовременные выплаты, выплаты, приуроченные к знаменательным датам, адресная материальная помощь в денежной форме;

     меры социальной поддержки в натуральной форме, в т.ч. обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера); предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение; бесплатный проезд на городском пассажирском и на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно; предоставление и содержание жилых помещений; продажа продовольственных товаров отдельным категориям граждан со скидкой 40 процентов; организация отдыха семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и др.);

     меры социальной поддержки в форме льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и др.

     Меры социальной поддержки семей и детей, в связи с их особой функцией, рассматриваются отдельно в рамках подпрограммы "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей".

     К расходным обязательствам Курской области, финансируемым из областного бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки:

     ветеранов труда;

     тружеников тыла;

     реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;

     граждан пожилого возраста и инвалидов (кроме федеральных льготников);

     граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

     малоимущих граждан;

     других категорий граждан в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области.

     При этом органы государственной власти Курской области в рамках собственных полномочий самостоятельно определяют перечень мер социальной поддержки, категории лиц, которым оказывается социальная поддержка, размеры денежных выплат, формы предоставления льгот, а также объемы средств, необходимых для реализации принятых решений.

     Меры социальной поддержки отдельным категориям гражданам базируются на применении двух подходов: категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей) - и (или) адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с установленной в субъекте Российской Федерации величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения.

     Меры социальной поддержки в категориальной форме дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества, в связи с безупречной военной, иной государственной службой, продолжительным добросовестным трудом. При этом наибольший объем льгот предоставляется Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, ветеранам, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях. Необходимость дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальной справедливости.

     Преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

     К установленным федеральными законами мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемым по принципу адресности, с учетом нуждаемости, относятся следующие меры социальной поддержки, являющиеся расходными обязательствами Курской области:

     субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемые в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации;

     государственная социальная помощь, предоставляемая малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, предусмотренная Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в том числе в виде социальных доплат к пенсии (федеральных и региональных).

     Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, как "федеральных", так и "региональных" льготников, предоставляются, в основном, в денежной форме.

     На региональном уровне меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставляются из областного бюджета также, в основном, в виде денежных выплат, как регулярных, так и единовременных (разовых), в связи с юбилейными событиями, праздниками либо в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию или иными обстоятельствами.

     Денежные выплаты за счет областного бюджета предоставляются категориям граждан, определенным как федеральным законодательством, так и законодательством Курской области. Последние, таким образом, получают дополнительные, по отношению к установленным федеральным законодательством, меры социальной поддержки, что способствует повышению уровня и качества их жизни.

     Органы государственной власти Курской области стремятся предоставлять меры социальной поддержки в денежной форме малоимущим гражданам, в том числе используя адресный подход, механизм проверки нуждаемости.

     Сравнительно новым инструментом предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, планируемым к внедрению в Курской области в рамках подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан", является технология социального контракта.

     Технология социального контракта предусматривает активные действия гражданина в целях преодоления трудной жизненной ситуации, более полную реализацию трудового потенциала семьи. Получатели государственной социальной помощи, выполняя условия программы социальной адаптации, предусмотренной социальным контрактом, выходят на более высокий уровень жизни за счет получения постоянных источников дохода в денежной или натуральной форме, повышается их социальная ответственность, ослабевают иждивенческие мотивы поведения.

     Государственная социальная помощь малоимущим гражданам на основе социального контракта предоставляется в виде денежных выплат (единовременных или ежемесячных), социальных услуг, жизненно необходимых товаров. Наиболее распространенным видом оказания государственной социальной помощи в регионах является предоставление единовременных целевых денежных выплат на развитие личного подсобного хозяйства, а также на занятие индивидуальной трудовой деятельностью.

     Размер государственной социальной помощи на условиях социального контракта будет определяться с учетом финансовых возможностей областного бюджета.

     Результаты практической апробации технологии социального контракта в ряде регионов Российской Федерации показывают, что эта технология имеет хорошие перспективы. Повышается эффективность оказания государственной социальной помощи путем усиления ее адресности, повышается эффективность использования финансовых и/или материальных ресурсов регионов за счет их концентрации на помощи наиболее нуждающимся гражданам (семьям). Улучшается межведомственное взаимодействие органов власти в регионах при оказании государственной социальной помощи. В ряде случаев среднедушевой доход граждан, заключивших социальный контракт, по окончании контракта возрастает на 30%.

     В динамике, по данным Росстата, наблюдается тенденция сокращения численности получателей мер социальной поддержки в натуральной форме в связи с их монетизацией (выплата денежных компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, основанной на индивидуальном, адресном подходе к каждому льготнику, выплата денежных компенсаций за иные предусмотренные законодательством льготы, в том числе льготы, связанные с приобретением лекарственных средств, оплатой услуг телефонной связи, проездом на городском, пригородном и международном транспорте и пр.).

     Однако, несмотря на предпринимаемые действия по развитию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, добиться их существенного влияния на снижение бедности в стране не удается, в том числе, в связи с недостаточно последовательным применением адресного принципа предоставления мер социальной поддержки при определении как категорий получателей, так и размеров предоставляемых мер социальной поддержки, а также с имеющимися бюджетными ограничениями роста их размеров.

     Прогнозируя развитие ситуации, с учетом современного состояния и динамики показателей предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и реализации Госпрограммы ожидается следующее.

     1. В количественном измерении потребность отдельных категорий граждан Курской области в мерах социальной поддержки на период действия Госпрограммы (2014 - 2020 годы) сохранится на уровне 2011 - 2012 годов и составит порядка 150 тыс. человек. Некоторое сокращение численности получателей мер социальной поддержки вследствие естественной убыли лиц старших возрастов, относящихся к категориям федеральных и региональных льготников, будет компенсировано за счет ожидаемого роста численности населения старше трудоспособного возраста, увеличения количества инвалидов и детей-инвалидов (при условии сохранения сложившейся динамики показателей инвалидности), незначительного сокращения уровня абсолютной бедности, прогнозируемого до 2020 года, а также в связи с исполнением принятых обязательств в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области и органов местного самоуправления. В результате численность получателей мер социальной поддержки и, соответственно, суммарные расходы бюджетной системы Российской Федерации на обеспечение законодательно определенных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан не сократятся, в т.ч. вследствие инфляционных явлений.

     2. Ожидаемое изменение социально-демографической структуры контингента получателей мер социальной поддержки требует изменения приоритетов в определении категорий получателей мер социальной поддержки, условий их представления, в том числе путем активизации адресной социальной поддержки бедного населения, иных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, расширения сферы применения механизмов социальных контрактов, оценки нуждаемости и пр.

     3. С учетом прогнозируемого изменения социально-демографической структуры получателей мер социальной поддержки потребуется разработка нормативных правовых, методических и информационных инструментов, обеспечивающих принятие эффективных управленческих решений, связанных с организацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.


II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан", цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы 1

Приоритетным направлением государственной политики в области социальной поддержки является повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности региональных программ государственной социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов.

     Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения; обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории бедных, формирование системы социальной поддержки и адаптации, обеспечивающей, помимо функции социальной защиты, также функции социального развития; создание доступных механизмов "социального лифта" для всех, в том числе для социально уязвимых категорий населения.

     Цель подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.

     Для достижения цели подпрограммы 1 предстоит обеспечить решение следующих задач:

     обеспечение предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

     повышение охвата бедного населения мерами социальной поддержки.

     Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы 1 являются:

     1) удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, в общей численности малоимущих граждан в Курской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки.

     Показатель позволяет оценить результаты реализации в области мероприятий по сокращению масштабов предоставления мер социальной поддержки граждан из областного бюджета по категориальному признаку, без учета нуждаемости, в том числе новым категориям населения, а также категориям граждан, уже получающим меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, и соответствующему повышению уровня охвата малоимущих граждан мерами социальной поддержки (социальными программами), предоставляемыми в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области. Данные мероприятия, реализуемые на региональном уровне, помимо снижения уровня абсолютной бедности в Курской области будут способствовать также повышению эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на социальную поддержку граждан.

     Показатель определяется как отношение численности малоимущих граждан, лиц, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные и разовые) в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, к численности обратившихся за получением мер социальной поддержки.

     Показатель рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности (форма федерального статистического наблюдения N 3-соцподдержка, утвержденная приказом Росстата от 18.07.2013 N 287 "Сведения о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации").

     Показатель определяется по формуле:

     C / D x 100%,

     где:

     C - численность малоимущих граждан, лиц, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные и разовые) в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, человек;

     D - общая численность малоимущих граждан в Курской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки, человек.

     Данный показатель по годам реализации Госпрограммы планируется обеспечить на уровне 100% ежегодно, с учетом реализации в Курской области мер по повышению уровня адресности социальной поддержки малообеспеченных групп населения, в том числе путем совершенствования: региональной нормативной правовой базы (нормативных правовых актов и региональных программ Курской области), определяющей контингенты получателей, условия и критерии предоставления мер социальной поддержки; развития системы выявления и учета граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки; посредством индексации социальных выплат с учетом уровня инфляции; путем расширения сферы применения программ адресной социальной поддержки, в том числе на основе социального контракта;

     2) уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме.

     Показатель позволяет оценивать результаты реализации в Курской области мероприятий, направленных на повышение уровня представления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в денежной форме в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области.

     Показатель определяется как отношение численности отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, к общей численности граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области.

     Показатель рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности (форма федерального статистического наблюдения N 3-соцподдержка, утвержденная приказом Росстата от 30.07.2015 N 347 "Сведения о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации").

     Показатель определяется по формуле:

     E / F x 100%,

     где:

     F - общая численность граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, человек;

     E - численность отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, человек.

     Динамика данного показателя по годам реализации Госпрограммы будет складываться в результате реализации в Курской области мер по расширению масштабов предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в рамках нормативных правовых актов и региональных программ, финансируемых из областного бюджета;

     3) количество граждан, которым оказана адресная помощь на проведение газификации домовладений (квартир).

     Показатель выражается в абсолютных единицах (количество человек), определяется как число граждан, которым в соответствующем году оказана адресная помощь на проведение газификации домовладений (квартир).

     Динамика данного показателя по годам реализации Госпрограммы будет складываться с учетом хода газификации территории Курской области и количества граждан названной категории, нуждающихся в предоставлении данной меры социальной поддержки.

     Данный показатель, в том числе, связан с результатами реализации в Курской области мероприятий, направленных на повышение уровня представления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в денежной форме в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области.

     Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" и их значениях приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

     Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать достижению следующих ожидаемых результатов реализации подпрограммы:

     повышение уровня предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

     снижение бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки;

     охват бедного населения программами государственной социальной поддержки к 2020 году.

     Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.

     В связи с тем, что основная часть мероприятий подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" связана с последовательной реализацией "длящихся" социальных обязательств Российской Федерации и Курской области по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации подпрограммы не предусмотрено.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" не предусмотрена.

     Для выполнения цели и решения задач подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы будут реализовываться следующие основные мероприятия:

     меры социальной поддержки гражданам, пострадавшим от радиации;

     предоставление мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда;

     оказание мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, боевых действий и их семьям, ветеранам труда и труженикам тыла;

     государственная социальная помощь и оказание мер социальной поддержки инвалидам;

     предоставление выплат пенсий за выслугу лет, доплат к пенсиям государственных гражданских служащих Курской области; доплат к пенсиям и единовременных выплат в соответствии с Законом Курской области "О звании "Почетный гражданин Курской области";

     оказание мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;

     оказание мер социальной поддержки лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России";

     оказание мер социальной поддержки гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений;

     оказание мер социальной поддержки реабилитированным лицам;

     оказание поддержки в связи с погребением;

     оказание мер социальной поддержки гражданам, имеющим звание "Ветеран труда Курской области";

     оказание мер социальной поддержки спасателям профессионально-спасательных служб;

     оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами;

     осуществление протезно-ортопедической помощи лицам, не являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающимся в этих изделиях;

     оказание мер социальной поддержки лицам, удостоенным почетного звания Курской области;

     оказание социальной помощи населению в рамках реализации Закона Курской области "О бесплатной юридической помощи в Курской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи";

     оказание адресной социальной помощи на проведение работ по газификации жилья отдельным категориям граждан;

     предоставление денежной компенсации расходов на бензин или другие виды топлива, ремонт транспортных средств и на запчасти к ним;

     обеспечение деятельности автономных учреждений в сфере социального обслуживания граждан;

     обеспечение деятельности учреждения ОКУ "Центр социальных выплат" по обеспечению социальных выплат населению;

     внедрение в практику работы социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи малоимущим гражданам;

     совершенствование законодательства в области предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;

     совершенствование механизмов выявления и учета граждан - получателей мер социальной поддержки, в т.ч. в рамках межведомственного обмена информацией;

     финансовое обеспечение полномочий, переданных местным бюджетам на содержание работников, в сфере социальной защиты населения;

     функционирование областного казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия при комитете социального обеспечения Курской области.

     (абзац введен постановлением Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па)

     Мероприятия подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" фактически являются "длящимися" социальными обязательствами по предоставлению мер социальной поддержки гражданам и будут исполняться в течение всего срока реализации Госпрограммы - в период 2014 - 2020 годов.

     Исполнителями вышеперечисленных мероприятий выступают комитет социального обеспечения Курской области и управление ветеринарии Курской области.

     Ожидаемым непосредственным результатом реализации мероприятий является своевременное и качественное осуществление социальных выплат населению, снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки, повышение результативности оказания государственной социальной помощи, уменьшение иждивенческих настроений, увеличение эффективности оказания материальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

     Мероприятия подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" увязаны с такими показателями подпрограммы, как:

     удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, в общей численности малоимущих граждан в Курской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки;

     уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме;

     количество граждан, которым будет оказана адресная помощь на проведение газификации домовладений (квартир).

     Последствиями нереализации основных мероприятий могут стать неэффективное расходование бюджетных средств, увеличение иждивенческих настроений, несвоевременность социальных выплат населению, снижение уровня доходов граждан и возможное отсутствие роста покупательной способности, ухудшение социального климата в обществе, увеличение бедности и увеличение дифференциации населения по уровню доходов.

     Перечень основных мероприятий подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" приведен в приложении N 2 к настоящей Госпрограмме.

IV. Характеристика мер государственного регулирования в рамках подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

Для достижения цели подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" использование мер государственного регулирования не предполагается.

     Мерами правового регулирования являются нормативные правовые акты, которые будут приниматься в связи с изменением федерального законодательства, которое предусмотрено Государственной программой Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296, в т.ч. принятие Закона Курской области "Об оказании государственной социальной помощи в Курской области". Разработка и принятие указанных нормативных правовых актов предусмотрены на 2015 год.

     Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" приведены в приложении N 3 к настоящей Госпрограмме.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

В рамках подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" предусматривается выполнение государственных заданий на оказание следующих государственных услуг:

     предоставление социального обслуживания на дому, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничение жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг;

     предоставление социального обслуживания в стационарной форме, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничение жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов.

     Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы представлен в приложении N 4 к настоящей Госпрограмме.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области

В подпрограмме 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальные образования участия не принимают.


VII. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" участия не принимают.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

Общий объем бюджетных ассигнований за период с 2014 по 2020 гг. составляет 24445857,636 тыс. рублей, в том числе по годам:

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па)

     2014 год - 2819801,011 тыс. рублей;

     2015 год - 3526212,822 тыс. рублей;

     2016 год - 3606629,112 тыс. рублей;

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па)

     2017 год - 4141114,096 тыс. рублей;

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па)

     2018 год - 4098321,810 тыс. рублей;

     (в ред. постановления Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     2019 год - 4098230,240 тыс. рублей;

     (в ред. постановления Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     2020 год - 2155548,545 тыс. рублей;

     (в ред. постановления Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     за счет средств областного бюджета -

     13659743,363 тыс. рублей, в том числе по годам:

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па)

     2014 год - 1887119,411 тыс. рублей;

     2015 год - 1857897,726 тыс. рублей;

     2016 год - 1903569,585 тыс. рублей;

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па)

     2017 год - 1977686,046 тыс. рублей;

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па)

     2018 год - 1938960,210 тыс. рублей;

     (в ред. постановления Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     2019 год - 1938961,840 тыс. рублей;

     (в ред. постановления Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     2020 год - 2155548,545 тыс. рублей;

     (в ред. постановления Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 10786114,273 тыс. рублей, в том числе по годам:

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па)

     2014 год - 932681,600 тыс. рублей;

     2015 год - 1668315,096 тыс. рублей;

     2016 год - 1703059,527 тыс. рублей;

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 30.12.2016 N 1037-па)

     2017 год - 2163428,050 тыс. рублей.

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 31.07.2017 N 617-па)

     2018 год - 2159361,600 тыс. рублей;

     (абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     2019 год - 2159268,400 тыс. рублей.

     (абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 5 к настоящей Госпрограмме.

     Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" приведены в приложении N 6 к настоящей Госпрограмме.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"

Для оценки достижения цели подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы необходимо учитывать финансовые, операционные, социальные риски. Анализ общих рисков, описание мер управления рисками, методика оценки эффективности приведены в общей части Госпрограммы.

     Особое внимание при этом в рамках подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" будет уделено финансовым рискам, связанным с исполнением обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения за счет средств областного бюджета, возможности которого в настоящее время существенно ограничены.

     В этой связи для минимизации финансовых рисков в рамках подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы будут осуществляться:

     мониторинг законотворческой деятельности Курской области в сфере социальной поддержки граждан и принятие мер, направленных на сокращение сферы применения категориального подхода и развитие адресного подхода к предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на основе оценки нуждаемости;

     оценка эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемых за счет средств областного бюджета в рамках нормативных правовых актов области и программ Курской области, с позиций решения проблем бедности.

     Информационные риски в рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы будут минимизироваться путем разработки предложений по совершенствованию форм федерального статистического наблюдения за предоставлением мер социальной поддержки гражданам в целях повышения их полноты и информационной полезности.

     Оценка эффективности подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы будет ежегодно проводиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социальной поддержки населения за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Госпрограммы.

     При оценке эффективности подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, со значениями, запланированными Госпрограммой, определенными на соответствующий отчетный год (приложение N 1 к настоящей Госпрограмме).

ПОДПРОГРАММА 2 "МОДЕРНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"

(в редакции постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 18.10.2016 N 800-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.05.2017 N 443-па, от 31.07.2017 N 617-па)

ПАСПОРТ подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

комитет социального обеспечения Курской области

Участники подпрограммы

-

комитет по делам молодежи и туризму Курской области;
комитет строительства и архитектуры Курской области

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цели подпрограммы

-

повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения

Задачи подпрограммы

-

укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения;
повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Курской области;
развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей);
отношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Курской области;
суммарный удельный расход энергетических ресурсов

(в ред. постановления Администрации Курской области от 31.07.2017 N 617-па)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

2014 - 2020 годы без деления на этапы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы за период с 2014 по 2020 год составляет 6969349,258 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1044745,476 тыс. рублей;
2015 год - 1068059,894 тыс. рублей;
2016 год - 1091868,393 тыс. рублей;
2017 год - 1069640,105 тыс. рублей;
2018 год - 1034078,645 тыс. рублей;
2019 год - 1034078,645 тыс. рублей;
2020 год - 626878,100 тыс. рублей;
за счет средств областного бюджета - 6953007,158 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 1039959,276 тыс. рублей;
2015 год - 1064411,994 тыс. рублей;
2016 год - 1087857,893 тыс. рублей;
2017 год - 1065742,605 тыс. рублей;
2018 год - 1034078,645 тыс. рублей;
2019 год - 1034078,645 тыс. рублей;
2020 год - 626878,100 тыс. рублей;
за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, -
16342,100 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 4786,200 тыс. рублей;
2015 год - 3647,900 тыс. рублей;
2016 год - 4010,500 тыс. рублей;
2017 год - 3897,500 тыс. рублей - прогноз

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от
30.09.2016 N 752-па
, от 18.10.2016 N 800-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 13.03.2017
N 197-па
, от 31.05.2017 N 443-па)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

решение к 2020 году проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе;
формирование демонополизированного рынка услуг в сфере социального обслуживания населения;
обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения;
поднятие престижа профессии социальных работников, совершенствование механизма материального стимулирования деятельности и привлечения в отрасль молодых кадров

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Госпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Социальное обслуживание населения, как одно из составляющих социальной поддержки населения, представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

     В Курской области обеспечивается реализация единой государственной политики в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов через систему областных государственных учреждений:

     13 стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

     32 районных и городских центра социального обслуживания населения;

     ОКУ "Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора".

Показатели развития социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

Показатели

Ед. изм.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Обеспеченность стационарными учреждениями социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов

Кол. мест на 10 тыс. чел. населения

19,0

19,2

19,3

Численность обслуживаемых граждан в центрах социального обслуживания населения

тыс. чел

76,0

91,9

95,6

В 2012 году 202 разнопрофильными отделениями центров социального обслуживания населения социальные услуги были предоставлены 96,2 тыс. человек.

     Около 2 тыс. человек проживали в стационарных учреждениях социального обслуживания.

     Продолжает оставаться не решенной полностью проблема с очередностью на социальное обслуживание, как на надомное, так и на стационарное, хотя по сравнению с 2010 годом произошли существенные сдвиги в положительную сторону. Так, к концу 2010 года в очереди на стационарное социальное обслуживание состояло 90 человек, в т.ч. в дома-интернаты общего профиля - 15 человек и в психоневрологические интернаты - 75, а уже на 1 января 2013 года в стационарном социальном обслуживании нуждались 50 человек, из которых все психоневрологического профиля. В надомном обслуживании в 2010 г. нуждались 411 граждан пожилого возраста и инвалидов, а на начало января этот показатель снизился до 280 человек.

     В целях комплексного и адресного подхода к решению вопросов организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в 2011 году была принята областная целевая программа "Повышение качества и уровня жизни пожилых граждан" на 2011 - 2013 годы.

     В рамках программы решались вопросы внедрения новых, отвечающих современным требованиям форм обслуживания пожилых граждан и инвалидов, модернизации и развития сети учреждений.

     Так, 2011 году на базе ОБУСО "КЦСОН Рыльского района" и ОБУСО "КЦСОН Касторенского района" были открыты отделения временного проживания, в 2012 году - отделение срочного социального обслуживания в ОБУСО "КЦСОН Касторенского района" и социального обслуживания на дому в ОБУСО "КЦСОН Конышевского района".

     С принятием указанной целевой программы получила свое развитие служба "Социальное такси", предоставляющая транспортные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам по сниженным ценам, успешно функционирующая уже в 13 районах Курской области. С 2011 года обеспечена работа мобильных выездных бригад по оказанию социальной помощи пожилым гражданам во всех 28 сельских районах.

     Для обеспечения бесперебойной реализации этих двух проектов, а также повышения качества и своевременности предоставляемой социальной помощи за трехлетний период центрами социального обслуживания населения были приобретены 23 единицы автотранспорта.

     Одной из новаций указанной целевой программы явилось принятие в 2012 году нормативного акта о создании приемных семей для граждан пожилого возраста.

     Важной составляющей качественного обслуживания граждан является материально-техническое состояние учреждений.

     За период 2010 - 2012 гг. на укрепление материальной базы учреждений социального обслуживания с постоянным проживанием людей было израсходовано 135,3 млн. руб., из которых 131,3 млн. пошли на проведение капитальных ремонтов в 23 учреждениях и 4,0 млн. руб. на приобретение технологического оборудования для 9 стационарных учреждений. Потраченные на указанные цели средства складывались из следующих источников:

     областной бюджет 69,332 млн. руб., ПФР - 44,0 млн. руб. и Резервный фонд Президента Российской Федерации - 22,0 млн. руб.

     Для безопасного проживания людей в стационарных учреждениях, отделениях временного проживания за период 2010 - 2012 годов на противопожарные мероприятия было израсходовано свыше 31,2 млн. руб., в том числе на мероприятия капитального характера свыше 14,1 млн. руб.

     Все 26 учреждений социального обслуживания с постоянным пребыванием людей оборудованы автоматическими системами пожарной сигнализации, подключенными к системе мониторинга их состояния, системами оповещения и управления эвакуацией, тач-панелями программно-аппаратного комплекса "Сирена Альфа", прямой связью с ЦУКС Курской области. Два учреждения оборудованы системами видеонаблюдения. Одно учреждение охраняется силами ЧОП, другие учреждения охраняются ведомственной охраной. Учреждения оборудованы кнопками экстренного вызова полиции (КЭВП).

     Однако выполнены не все мероприятия по проведению капитального ремонта и строительства, запланированные к реализации в 2010 - 2012 годах. Так, в связи с недостаточным финансированием из средств областного бюджета только на 1/3 удалось исполнить объем работ 2010 - 2012 годов вышеобозначенного Плана строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий (сооружений) стационарных учреждений социального обслуживания с постоянным пребыванием людей на 2010 - 2014 годы. Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, требующих реконструкции, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов остается достаточно высоким и составляет 18,7% на конец 2012 года.

     Вопросы, связанные с реконструкцией и капитальным ремонтом зданий (сооружений) стационарных учреждений социального обслуживания с постоянным пребыванием людей, смогут быть решены за период реализации Госпрограммы только при условии выделения дополнительных средств областного бюджета на эти цели.

     В связи с влиянием прогнозируемых демографических и иных факторов к 2020 году ожидается значительное увеличение числа граждан пожилого возраста, семей и детей, нуждающихся в социальном обслуживании, что учитывается в рамках подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения". Данный вопрос будет решаться, в том числе, за счет привлечения в сферу социального обслуживания населения бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев.


II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения", цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации подпрограммы 2

Основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере социального обслуживания населения определены следующие:

     модернизация и развитие сектора социальных услуг;

     развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг;

     обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

     развитие механизмов взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, институтов и механизмов государственно-частного партнерства;

     повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров.

     Цель подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" - повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения.

     Для достижения цели подпрограммы предстоит обеспечить решение следующих задач:

     укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения;

     повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Курской области;

     развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения.

     Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

     1) удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей).

     Показатель характеризует состояние материальной базы учреждений социального обслуживания населения в отчетном году, ее пригодность для постоянного проживания и предоставления качественных и безопасных социальных услуг граждан. Снижение показателя в динамике отражает результаты реализации мероприятий, направленных на укрепление материальной базы учреждений социального обслуживания населения.

     Определяется как отношение количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, ремонта зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий в Курской области в отчетном году к общему количеству зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий в Курской области в отчетном году.

     Показатель определяется по формуле:

     G / H x 100%,

     где:

     H - общее количество зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий в субъекте Российской Федерации в отчетном году, единиц;

     G - количество зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий в Курской области в отчетном году, требующих реконструкции, ремонта зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, единиц.

     Источники исходных данных - форма N 3-собес (сводная), форма N 4-собес (сводная), утвержденные приказом Росстата от 11 сентября 2009 года N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения".

     Снижение значений данного показателя за период реализации Госпрограммы будет обеспечиваться, главным образом, за счет мероприятий, направленных на повышение качества жизни пожилых людей, финансируемых за счет средств областного бюджета, реализуемых в Курской области.

     Модернизация материальной базы стационарных учреждений системы социального обслуживания будет обеспечиваться также за счет привлечения к инвестиционным проектам финансовых ресурсов бизнес-структур с применением механизмов государственно-частного партнерства, что потребует соответствующего изменения законодательной базы, регулирующей отношения в области концессионных соглашений;

     2) отношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Курской области.

     (в ред. постановления Администрации Курской области от 31.07.2017 N 617-па)

     Показатель отражает уровень достижения в отчетном году цели, определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

     Определяется как отношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) по Курской области.

     (в ред. постановления Администрации Курской области от 31.07.2017 N 617-па)

     Рост значений данного показателя за период реализации Госпрограммы будет достигаться на уровне Курской области за счет областного бюджета.

     Показатель определяется по формуле:

     I / J x 100%,

     где:

     I - средняя заработная плата социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, в отчетном году, рублей;

     (в ред. постановления Администрации Курской области от 31.07.2017 N 617-па)

     J - среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности) по Курской области, рублей.

     (в ред. постановления Администрации Курской области от 31.07.2017 N 617-па)

     Расчет показателя производится на основании данных Росстата о среднемесячной заработной плате в Курской области в отчетном году и отчетных данных учреждений социального обслуживания.

     3) суммарный удельный расход энергетических ресурсов.

     (абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     Показатель характеризует проведение организациями социального обслуживания населения Курской области мероприятий по энергосбережению с целью обеспечения снижения потребления энергетических ресурсов.

     (абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     Определяется как отношение количества тонн условного топлива к количеству метров квадратных в помещениях, на которые организациями социального обслуживания населения расходуются топливно-энергетические ресурсы.

     (абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     Показатель определяется по формуле:

     (абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     Su = Т / М,

     (абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     где:

     (абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     Su - суммарный удельный расход энергетических ресурсов;

     (абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     Т - количество тонн условного топлива, определяемое как сумма тонн условного топлива, получаемая после пересчета топлива и энергии в тонны условного топлива с использованием соответствующих коэффициентов на основании Методологических положений по расчету топливно-энергетического баланса Российской Федерации в соответствии с международной практикой, утвержденных постановлением Госкомстата России от 23.06.1999 N 46, определяется по формуле:

     (абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     Т = S x i + N x p + G x r + ... + E x d,

     (абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     где:

     (абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     S, N, G, E - виды топливо-энергетических ресурсов, потребляемых организациями социального обслуживания населения,

     (абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     i, p, r, d - коэффициенты пересчета видов топлива и энергии в тонны условного топлива в соответствии с Методологическими положениями по расчету топливно-энергетического баланса Российской Федерации в соответствии с международной практикой, утвержденными постановлением Госкомстата России от 23.06.1999 N 46;

     (абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     М - количество метров квадратных в помещениях, на которые организациями социального обслуживания населения расходуются топливно-энергетические ресурсы, метры квадратные.

     (абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     Источники исходных данных - сведения, предоставляемые организациями социального обслуживания населения Курской области, Методологические положения по расчету топливно-энергетического баланса Российской Федерации в соответствии с международной практикой, утвержденные постановлением Госкомстата России от 23.06.1999 N 46.

     (абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     Уменьшение значений данного показателя за период реализации государственной программы будет достигаться за счет внедрения программ энергосбережения в организациях социального обслуживания населения Курской области.

     (абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" и их значениях указываются в приложении N 1 к настоящей Госпрограмме.

     Реализация мероприятий подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" будет способствовать достижению следующих ожидаемых результатов реализации указанной подпрограммы:

     - решение к 2020 году проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе;

     - формирование рынка услуг в сфере социального обслуживания населения;

     - обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения;

     - повышение престижа профессии "социальный работник", приток молодых специалистов, сокращение дефицита социальных работников в сфере социального обслуживания населения.

     Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" не предусмотрена.

     Для выполнения цели и решения задач подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" будут реализовываться следующие основные мероприятия:

     формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей совершенствование системы социального обслуживания населения в Курской области;

     внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания населения норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг;

     формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги;

     совершенствование системы оплаты труда;

     обеспечение деятельности подведомственных областных государственных учреждений социального обслуживания населения (дома-интернаты, комплексные центры);

     реализация областных социальных программ, связанных с укреплением материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, софинансируемых за счет средств Пенсионного фонда РФ;

     привлечение в сферу социального обслуживания населения бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев;

     осуществление бюджетных инвестиций в строительство и реконструкцию объектов социального обслуживания населения Курской области, оказывающих социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам;

     абзац исключен. - Постановление Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па.

     Мероприятия подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" будут исполняться в течение всего срока реализации Госпрограммы - в период 2014 - 2020 годов.

     Исполнителем всех вышеперечисленных мероприятий выступает комитет социального обеспечения Курской области, а также комитет строительства и архитектуры Курской области в части осуществления бюджетных инвестиций в строительство и реконструкцию объектов социального обслуживания населения Курской области.

     Ожидаемыми непосредственными результатами реализации мероприятий являются:

     решение к 2020 году проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе;

     формирование рынка услуг в сфере социального обслуживания населения;

     обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения;

     поднятие престижа профессии социальных работников, совершенствование механизма материального стимулирования деятельности и привлечения в отрасль молодых кадров.

     Мероприятия подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" увязаны с такими показателями подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения", как:

     удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей);

     отношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Курской области;

     (в ред. постановления Администрации Курской области от 31.07.2017 N 617-па)

     суммарный удельный расход энергетических ресурсов.

     (абзац введен постановлением Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     Последствиями нереализации основных мероприятий могут стать снижение доступности, качества и безопасности оказываемых социальных услуг, снижение уровня удовлетворенности населения качеством оказанных социальных услуг, недостаточность высококвалифицированных кадров в отрасли.

     Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" приведен в приложении N 2 к настоящей Госпрограмме.

IV. Характеристика мер государственного регулирования в рамках подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"

Для достижения цели подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" использование мер государственного регулирования не предполагается.

     Мерами правового регулирования являются нормативные правовые акты, которые будут приниматься в связи с изменением федерального законодательства, которое предусмотрено Государственной программой Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296, в т.ч. внесение изменений в действующее региональное законодательство в связи принятием Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

     Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей Госпрограмме.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"

В рамках подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" предусматривается выполнение государственных заданий на оказание следующих государственных услуг:

     предоставление социального обслуживания на дому, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничение жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг;

     предоставление социального обслуживания в стационарной форме, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничение жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;

     предоставление срочных социальных услуг;

     предоставление социального обслуживания в полустационарной форме, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг.

     Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы представлен в приложении N 4 к настоящей Госпрограмме.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области

В подпрограмме 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" муниципальные образования участия не принимают.


VII. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"

Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" участия не принимают.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"

Общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы за период с 2014 по 2020 год составляет 6969349,258 тыс. рублей, в том числе по годам:

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 18.10.2016 N 800-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 13.03.2017 N 197-па, от 31.05.2017 N 443-па)

     2014 год - 1044745,476 тыс. рублей;

     2015 год - 1068059,894 тыс. рублей;

     2016 год - 1091868,393 тыс. рублей;

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 30.09.2016 N 752-па, от 18.10.2016 N 800-па, от 19.12.2016 N 976-па)

     2017 год - 1069640,105 тыс. рублей;

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па, от 31.05.2017 N 443-па)

     2018 год - 1034078,645 тыс. рублей;

     (в ред. постановления Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     2019 год - 1034078,645 тыс. рублей;

     (в ред. постановления Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     2020 год - 626878,100 тыс. рублей;

     за счет средств областного бюджета - 6953007,158 тыс. рублей, в том числе по годам:

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 30.09.2016 N 752-па, от 19.12.2016 N 976-па, от 13.03.2017 N 197-па)

     2014 год - 1039959,276 тыс. рублей;

     2015 год - 1064411,994 тыс. рублей;

     2016 год - 1087857,893 тыс. рублей;

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.07.2016 N 541-па, от 19.12.2016 N 976-па)

     2017 год - 1065742,605 тыс. рублей;

     (в ред. постановления Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     2018 год - 1034078,645 тыс. рублей;

     (в ред. постановления Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     2019 год - 1034078,645 тыс. рублей;

     (в ред. постановления Администрации Курской области от 13.03.2017 N 197-па)

     2020 год - 626878,100 тыс. рублей;

     за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 16342,100 тыс. рублей, в том числе по годам:

     (в ред. постановлений Администрации Курской области от 18.10.2016 N 800-па, от 31.05.2017 N 443-па)

     2014 год - 4786,200 тыс. рублей;

     2015 год - 3647,900 тыс. рублей;

     2016 год - 4010,500 тыс. рублей;

     (абзац введен постановлением Администрации Курской области от 18.10.2016 N 800-па)

     2017 год - 3897,500 тыс. рублей - прогноз.

     (абзац введен постановлением Администрации Курской области от 31.05.2017 N 443-па)

     Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 5 к настоящей Госпрограмме.

     Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" приведены в приложении N 6 к настоящей Госпрограмме.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" (с изменениями на: 31.07.2017)

Название документа: ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" (с изменениями на: 31.07.2017)

Номер документа: 742-па

Вид документа: Постановление Администрации Курской области

Принявший орган: Администрация Курской области

Статус: Действующий

Опубликован: "Курская правда", N 128, 24.10.2013 (опубликован без приложений)
Дата принятия: 17 октября 2013

Дата начала действия: 24 октября 2013
Дата редакции: 31 июля 2017