• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

 
АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 сентября 2013 года N 659-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в редакции постановлений Администрации Курской области от 02.04.2014 N 203-па, от 25.06.2014 N 393-па, от 25.08.2014 N 536-па, от 09.12.2014 N 804-па, от 05.03.2015 N 109-па, от 04.06.2015 N 333-па, от 28.08.2015 N 561-па, от 23.11.2015 N 814-па, от 31.12.2015 N 988-па, от 27.05.2016 N 352-па, от 04.07.2016 N 474-па, от 20.09.2016 N 712-па, от 16.12.2016 N 963-па, от 28.12.2016 N 1013-па, от 03.03.2017 N 169-па, от 30.06.2017 N 527-па)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Курской области "Содействие занятости населения в Курской области".

2. Комитету по труду и занятости населения Курской области (С.Н. Малахов):

разместить утвержденную государственную программу Курской области "Содействие занятости населения в Курской области" на своем официальном сайте, а также на официальном сайте Администрации Курской области (подраздел "Государственные программы Курской области" раздела "Документы") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;

не позднее двух месяцев со дня вступления в силу Закона Курской области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" представить в Администрацию Курской области предложения о приведении утвержденной государственной программы Курской области в соответствие с указанным законом о бюджете в установленном порядке.

3. Признать утратившими силу постановления Администрации Курской области по перечню согласно приложению.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3, который вступает в силу с 1 января 2014 года.

Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"



Утверждена
постановлением
Администрации Курской области
от 20 сентября 2013 года N 659-па

(в редакции постановлений Администрации Курской области от 27.05.2016 N 352-па, от 04.07.2016 N 474-па, от 20.09.2016 N 712-па, от 16.12.2016 N 963-па, от 28.12.2016 N 1013-па, от 03.03.2017 N 169-па, от 30.06.2017 N 527-па)

ПАСПОРТ государственной программы Курской области "Содействие занятости населения в Курской области"

Ответственный исполнитель программы

-

комитет по труду и занятости населения Курской области

Соисполнители программы

-

отсутствуют

Участники программы

-

комитет здравоохранения Курской области;
комитет агропромышленного комплекса Курской области;
комитет социального обеспечения Курской области;
комитет промышленности, транспорта и связи Курской области;
комитет образования и науки Курской области;
комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области

Подпрограммы программы

-

подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан";
подпрограмма 2 "Развитие институтов рынка труда";
подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Содействие занятости населения в Курской области";
подпрограмма 4 "Сопровождение молодых инвалидов при их трудоустройстве"

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па,
от 30.06.2017 N 527-па)

Программно-целевые инструменты программы

-

ведомственная целевая программа "Программа дополнительных мероприятий в сфере содействия занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области"

(в ред. постановления Администрации Курской области от 03.03.2017 N 169-па)

Цели программы

-

создание условий для развития эффективного рынка труда Курской области;
обеспечение государственных гарантий по содействию реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость;
реализация государственной политики в области социального партнерства и трудовых отношений, улучшение условий и охраны труда, снижение профессиональных рисков работников организаций Курской области

Задачи программы

-

развитие рынка труда Курской области, повышение эффективности занятости населения;
оказание социальной поддержки безработным гражданам;
улучшение условий и охраны труда у работодателей, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Курской области (снижение профессиональных рисков работников организаций Курской области и обеспечение безопасности рабочих мест);
обеспечение защиты трудовых прав граждан;
реализация государственной политики в области развития социально-трудовых отношений;
создание необходимых условий для эффективной реализации государственной программы;
организация сопровождения инвалидов молодого возраста при их трудоустройстве

(в ред. постановления Администрации Курской области от 30.06.2017 N 527-па)

Целевые индикаторы и показатели программы

-

уровень безработицы в Курской области;
уровень регистрируемой безработицы в Курской области;
коэффициент напряженности на рынке труда Курской области;
удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости;
коэффициент частоты производственного травматизма

Этапы и сроки реализации программы

-

2014 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются

Объемы бюджетных ассигнований программы

-

общий объем ассигнований на реализацию государственной программы составляет 3183527,256 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 2198210,356 тыс. рублей, средства областного бюджета - 985316,900 тыс. рублей, в том числе:

года

Всего, тыс. руб.

Федеральный бюджет, тыс. руб.

Областной бюджет, тыс. руб.

2014

445551,678

301617,800

143933,878

2015

446040,410

317832,756

128207,654

2016

467707,004

316205,000

151502,004

2017

452639,974

304001,500

148638,474

2018

440288,535

305604,600

134683,935

2019

441946,835

307262,900

134683,935

2020

489520,600

345685,800

143834,800

объем бюджетных ассигнований на:
подпрограмму 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" - 2893515,693 тыс. рублей, из них:
средства областного бюджета - 695382,937 тыс. рублей;
средства федерального бюджета - 2198132,756 тыс. рублей;
подпрограмму 2 "Развитие институтов рынка труда" - 61567,154 тыс. рублей, из них средства областного бюджета - 61567,154 тыс. рублей;
подпрограмму 3 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Содействие занятости населения в Курской области" - 227366,809 тыс. рублей, из них средства областного бюджета - 227366,809 тыс. рублей;
подпрограмму 4 "Сопровождение молодых инвалидов при их трудоустройстве" - 1077,600 тыс. рублей, из них:
средства областного бюджета - 1000,000 тыс. рублей;
средства федерального бюджета - 77,600 тыс. рублей

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па,
от 20.09.2016 N 712-па, от 16.12.2016 N 963-па, от 28.12.2016 N 1013-па,
от 03.03.2017 N 169-па, от 30.06.2017 N 527-па)

Ожидаемые результаты реализации программы

-

снижение уровня безработицы в Курской области (по методологии МОТ) к 2020 году до 4,4%;
предотвращение роста напряженности на рынке труда Курской области за счет уменьшения уровня регистрируемой безработицы до 1,1% к 2020 году и коэффициента напряженности до 1,3 единицы к 2020 году;
увеличение удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, до 75% к 2020 году;
уменьшение коэффициента частоты производственного травматизма до 1,8 к 2020 году

(в ред. постановления Администрации Курской области от 30.06.2017 N 527-па)

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития


Решение проблем безработицы и занятости населения является важнейшим элементом комплексного преобразования экономики России. Колебания спроса и предложения рабочей силы на рынке труда демонстрируют свою зависимость от целой совокупности факторов: демографической ситуации в регионе, развития экономических, инвестиционных и миграционных процессов, реализации мероприятий государственной политики в области содействия занятости населения.

В 2012 году региональный рынок труда функционировал в значительно более благоприятных условиях относительно предыдущих трех лет.

Важной составляющей общего рынка труда является регистрируемый рынок труда, контролируемый государственной службой занятости. В 2011 году и в первом полугодии 2013 года на областном регистрируемом рынке труда наблюдалась позитивная динамика.

За 2012 год в службу занятости населения за предоставлением государственных услуг обратилось 50,4 тыс. граждан, что на 17 тыс. человек меньше, чем в 2011 году, за 1-е полугодие 2013 года - 26,1 тыс. граждан, что на 6,9 человека меньше, чем за аналогичный период 2012 года.

В 2012 году в областную службу занятости населения за предоставлением государственных услуг в подборе подходящей работы обратились 28,1 тыс. человек, или 4,8% по отношению к экономически активному населению, что на 20% меньше аналогичного показателя 2011 года, за первое полугодие 2013 года данный показатель составил 2,6%, или 14,9 тысячи человек.

В общем числе обратившихся по вопросу трудоустройства преобладали граждане, ранее не работавшие, - 44,1%. Доля женщин в числе обратившихся составила 54,8%. В структуре граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы за 2012 год, 5,8% составили работники, уволенные в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников; 14,1% - лица, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва; 2% - пенсионеры; 5,4% - относящиеся к категории инвалидов.

В течение 2012 года статус безработного получили 14,9 тыс. человек (или 84,6% от общего количества незанятых граждан, состоявших на учете в службе занятости), что на 3,2 тыс. человек меньше, чем в 2011 году, за первое полугодие 2013 года - 6,5 тыс. человек.

На начало 2013 года численность зарегистрированных безработных составила 6953 человека (на 1371 человека меньше, чем на начало года). Уровень регистрируемой безработицы составлял 1,2%. Наибольшее количество безработных отмечалось в феврале 2013 года, когда численность зарегистрированных безработных достигла 7447 человек, а уровень регистрируемой безработицы составлял 1,3%. Начиная с марта 2013 года отмечается снижение численности зарегистрированных безработных граждан. За этот период данный показатель сократился на 1241 человека и по состоянию на 1 июля 2013 года составил 6206 человек. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,1%.

Наблюдается снижение показателя общей безработицы. Если на 1 января 2012 года общая численность безработных по методологии Международной организации труда (МОТ) в Курской области составила 37,2 тыс. человек, то на 1 января 2013 года - 25,9 тыс. человек. Соответственно уровень общей безработицы (по МОТ) с 6,4% по состоянию на 1 января 2012 года снизился до 5,1% по состоянию на 1 января 2013 года. Уровень общей безработицы в Российской Федерации по состоянию на 1 января 2013 года составил 5,3%. По состоянию на 1 июля 2013 года уровень общей безработицы в Курской области составил 4,9%.

Численность граждан, трудоустроенных при содействии службы занятости, в январе - июне 2013 года составила 10,8 тыс. человек, из них 3,6 тыс. человек - безработные граждане.

В результате взаимодействия с работодателями банк вакансий (свободных рабочих мест и вакантных должностей) за 2012 год насчитывал 40460 вакансий. Среди рабочих профессий наибольшим спросом пользовались профессии водителей, слесарей, машинистов, электромонтеров, электросварщиков. Среди должностей служащих - агрономы, врачи, инженеры, учителя.

За первое полугодие 2013 года в банке вакансий насчитывалось 26,2 тыс. рабочих мест.

Коэффициент напряженности (отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, к количеству заявленных свободных рабочих мест и вакантных должностей) уменьшился по сравнению с началом года (1,65 человека на одну заявленную вакансию) и на 1 июля 2013 года составил 0,8 единицы на одну представленную вакансию.

Средняя продолжительность регистрируемой безработицы на конец 2012 года составила 5 месяцев, за первое полугодие 2013 года - 5,5 месяца.

На рынке труда области предложение превышает спрос. Востребованность на рабочие профессии в общей потребности экономики области составляет около 80% от общего количества заявок, тогда как доля граждан, имеющих указанные профессии, среди обратившихся составляет 36%. Большая часть заявленных вакансий поступает от предприятий перерабатывающей промышленности, сельского хозяйства, торговли и общественного питания, учреждений образования и здравоохранения, строительных организаций. Низкий уровень оплаты труда значительной части заявленных в учреждения службы занятости вакансий, их несоответствие профессионально-квалификационным и территориальным характеристикам безработных граждан не позволяют в минимальные сроки обеспечить замещение имеющихся вакансий.

За 2015 год в службу занятости населения за предоставлением государственных услуг обратилось 51,9 тыс. граждан, что на 5,8 тыс. человек меньше, чем в 2014 году, в том числе за услугой по содействию в поиске подходящей работы - 21,7 тыс. граждан, или 3,8% по отношению к экономически активному населению.

В структуре граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы за 2015 год, 33,1% - граждане, впервые ищущие работу, 10% составили работники, уволенные в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников; 10,4% - лица, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва; 20,2% - родители, имеющие несовершеннолетних детей; пенсионеры - 2,2%; 5,6% - относящиеся к категории инвалидов.

В течение 2015 года статус безработного получили 12,8 тыс. человек (или 79,3% от общего количества незанятых граждан, состоявших на учете в службе занятости), что на 1,12 тыс. человек больше, чем в 2014 году.

На начало 2016 года численность зарегистрированных безработных составила 7017 человек (на 1025 человек больше, чем на начало 2015 года). Уровень регистрируемой безработицы составил 1,2%. Наибольшее количество безработных отмечалось в мае 2015 года, когда численность зарегистрированных безработных достигла 7372 человека, а уровень регистрируемой безработицы составлял 1,3%. С июня по ноябрь 2015 года отмечалось снижение численности зарегистрированных безработных граждан, но в декабре данный показатель опять увеличился.

Выше среднеобластного значения уровень регистрируемой безработицы отмечен в следующих муниципальных образованиях:

в Конышевском районе в 1,3 раза (2,46%), Золотухинском районе в 1,1 (2,02%), Солнцевском районе в 1,8 раза (1,81%), Черемисиновском районе в 1,2 раза (1,98%), Октябрьском районе в 1,1 раза (1,81%). Наблюдается увеличение показателя общей безработицы. Если на 1 января 2015 года общая численность безработных по методологии Международной организации труда (МОТ) в Курской области составила 22,3 тыс. человек, то на 1 января 2016 года - 24,0 тыс. человек. Соответственно уровень общей безработицы (по МОТ) с 3,9% по состоянию на 1 января 2015 года повысился до 4,2% по состоянию на 1 января 2016 года. Уровень общей безработицы в Российской Федерации по состоянию на 1 января 2016 года составил 5,8%.

Численность граждан, трудоустроенных при содействии службы занятости, в январе - декабре 2015 года составила 11,7 тыс. человек, из них 5,7 тыс. человек - безработные граждане.

В результате взаимодействия с работодателями банк вакансий (свободных рабочих мест и вакантных должностей) за 2012 год насчитывал 40460 вакансий. Среди рабочих профессий наибольшим спросом пользовались профессии водителей, слесарей, машинистов, электромонтеров, электросварщиков. Среди должностей служащих - агрономы, врачи, инженеры, учителя.

За 2015 год в банке вакансий насчитывалось 30,4 тыс. рабочих мест.

Коэффициент напряженности (отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, к количеству заявленных свободных рабочих мест и вакантных должностей) увеличился по сравнению с началом года (1,1 человека на одну заявленную вакансию) и на 1 января 2016 года составил 1,6 единицы на одну представленную вакансию.

Средняя продолжительность регистрируемой безработицы на конец 2015 года составила 5, 1 месяца.

Востребованность на рабочие профессии в общей потребности экономики области составляет около 70% от общего количества заявок, тогда как доля граждан, имеющих указанные профессии, среди обратившихся составляет 38%. Большая часть заявленных вакансий поступает от предприятий перерабатывающей промышленности, сельского хозяйства, торговли и общественного питания, учреждений образования и здравоохранения, строительных организаций. Низкий уровень оплаты труда значительной части заявленных в учреждения службы занятости вакансий, их несоответствие профессионально-квалификационным и территориальным характеристикам безработных граждан не позволяют в минимальные сроки обеспечить замещение имеющихся вакансий.

Положение на региональном рынке труда осложняется еще и тем, что большинство заявленных вакансий приходится на города Курск, Железногорск, Курчатов, так как именно здесь сконцентрирована основная часть промышленного производства.

Одной из проблем, остающихся на рынке труда, является низкая территориальная мобильность рабочей силы, препятствующая эффективному использованию собственных трудовых ресурсов.

Как показывает практика, основными причинами низкой трудовой мобильности российских граждан являются:

недостаточная информированность о возможностях трудоустройства и обустройства с членами семьи в других субъектах Российской Федерации;

отсутствие необходимой инфраструктуры для приема российских мигрантов (жилье, детские сады, медицинские учреждения);

неразвитость механизмов организованного набора российских граждан для работы при планировании и реализации крупных инвестиционных проектов;

отсутствие гибкости механизма государственной поддержки российских граждан, желающих временно осуществлять трудовую деятельность в других субъектах Российской Федерации ввиду отсутствия работы по специальности.

Модернизация экономики области и ее дальнейшее развитие будет сопровождаться увеличением спроса на труд в целом, а также изменением его профессионально-квалификационной структуры, которые не в полной мере смогут удовлетворяться за счет национальных трудовых ресурсов. В сложившейся ситуации назрела необходимость оптимизации внешних миграционных потоков в соответствии с потребностями социально-экономического и демографического развития региона.

Привлечение работодателями иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 24.02.2012 N 90-пг "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года N 783 "О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации".

Решение о целесообразности предусматриваемых работодателями объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников, а также согласование потребности в привлечении иностранных работников и предложений по объемам квот осуществляется Межведомственной комиссией по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Курской области.

Определение потребности в привлечении иностранных работников и формирование квот осуществляются в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации. При рассмотрении заявок работодателей Межведомственной комиссией учитывается возможность замещения российскими гражданами вакансий, на которые планируется привлечение трудовых мигрантов. Кроме того, привлечение в организации Курской области иностранной рабочей силы не должно превышать 0,5% от численности занятых в экономике.

Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу в 2012 году составила 2109 разрешений и была использована на 66,7% (1406 разрешений).

Это означает, что работодатель заявляет о потребности в иностранных работниках завышенное количество человек, которое трудоустроить в дальнейшем не имеет возможности. В 2012 году от работодателей, привлекающих к трудовой деятельности иностранных работников, в УФМС России по Курской области поступило 1712 уведомлений о приеме на работу иностранных граждан.

Доля трудоустроенных иностранных работников, в числе занятых в экономике граждан Курской области, составила 0,5%, что не оказало существенного влияния на рынок труда.

Работа органов службы занятости в 2012 - 2015 годах была направлена на реализацию областной целевой программы "Содействие занятости населения Курской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 15.11.2011 N 572-па, и государственной программы Курской области "Содействие занятости населения в Курской области", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 20.09.2013 N 659-па.

За 2015 год в рамках реализации государственной программы Курской области "Содействие занятости населения в Курской области" было проинформировано о ситуации на рынке труда свыше 23 тыс. человек, профессиональное обучение прошли 554 безработных гражданина, в общественных работах приняли участие свыше 3,1 тыс. граждан, было оказано содействие во временном трудоустройстве 4,4 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, организовано временное трудоустройство 74 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, организовано временное трудоустройство 253 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Проведено 163 ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, переселена одна семья.

В целях осуществления регулирования социально-трудовых отношений и государственного управления охраной труда на территории Курской области осуществляются мероприятия, направленные на развитие социального партнерства, улучшение состояния условий и охраны труда в организациях области.

Социальное партнерство в сфере труда представляет собой систему взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, направленную на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Для достижения согласования интересов стороны социального партнерства в области используют такие формы, как коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений, взаимные консультации по вопросам обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства.

Для организации равноправного сотрудничества исполнительных органов государственной власти области, профсоюзов и работодателей в социально-трудовой сфере реализуются региональные соглашения между Администрацией Курской области, федерацией профсоюзов области и работодателями области.

В 2012 - 2015 годах в области действовало 132 соглашения, в том числе 2 региональных, 130 отраслевых (из них 5 областных и 125 территориальных) и более 4547 коллективных договоров.

В целях координации деятельности сторон социального партнерства осуществляет свою деятельность Курская областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.

Учитывая актуальность обеспечения прав работников на своевременную и полную оплату труда, органами исполнительной государственной власти области совместно с органами надзора и контроля проводится постоянный мониторинг своевременности и полноты выплаты заработной платы в хозяйствующих субъектах региона.

Работодатели, допустившие образование просроченной задолженности по заработной плате, регулярно заслушиваются на заседаниях комиссии по вопросам своевременности и полноты выплаты заработной платы, уплаты налога на доходы физических лиц, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

В результате принимаемых мер просроченная задолженность по заработной плате за последние три года снизилась в три раза, или на 68%.

Реализация на территории Курской области Законов Курской области от 8 сентября 1998 года N 20-ЗКО "Об охране труда на территории Курской области", от 6 апреля 2007 года N 25-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере трудовых отношений", нормативных правовых актов Курской области по вопросам организации и проведения обучения по охране труда, аттестации рабочих мест по условиям труда позволила достичь положительной динамики в вопросах охраны труда на предприятиях и в организациях.

В результате проведенной в этом направлении работы в 2015 году в 1,3 раза снизилось общее количество пострадавших на производстве, в 1,5 раза снизилось количество пострадавших со смертельным исходом, коэффициент частоты производственного травматизма снизился с 1,9 до 1,4 единицы; произошло укрепление системы управления охраной труда на территории Курской области; усилилось внимание работодателей к созданию безопасных условий труда работников организаций (только за 2012 год по сравнению с 2011 годом в 3,3 раза увеличилось количество организаций, в которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда).

Основную координирующую роль в системе государственного управления охраной труда осуществляет областная комиссия по охране труда, созданная постановлением Губернатора Курской области от 01.09.2009 N 288 "Об областной комиссии по охране труда", на заседаниях которой ежеквартально рассматриваются актуальные вопросы по охране труда в организациях Курской области.

Органом исполнительной государственной власти Курской области, реализующим на территории Курской области государственную политику в области охраны труда, проводится государственная экспертиза условий труда:

качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве.

В результате проведения государственных экспертиз ежегодно выявляются различные нарушения государственных нормативных требований охраны труда.

Проводится работа по организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. В 2015 году материалы аттестации рабочих мест по условиям труда действительны в 2266 организациях, где численность работающих составляет 47,1% от списочной численности работников Курской области.

В настоящее время в области создана система обучающих и аттестующих организаций, аккредитованных в установленном порядке в Минтруде России. Ежегодно проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда свыше 6,5 тысячи работников организаций.

По итогам экспертиз и результатов аттестации рабочих мест по условиям труда работодателями принимаются меры по улучшению условий и охраны труда в организациях Курской области.

В целях проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение профессиональных рисков, а также пропаганды передового опыта в сфере охраны труда ежегодного проводится областной смотр-конкурс на лучшее состояние охраны труда в организациях области.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов ..


II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы


Согласно Стратегии экономического и социального развития Курской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 N 381-IV ОД, стратегической целью развития Курской области является повышение уровня жизни населения области на основе устойчивого развития экономики региона.

В числе приоритетных задач развития экономики области - создание предпосылок для расширения занятости трудоспособного населения и снижения уровня безработицы, увеличения доходов населения и снижения масштабов бедности.

Целью политики занятости является обеспечение эффективной занятости населения Курской области с учетом следующих приоритетов развития экономики области в период с 2014 по 2020 год:

обеспечение максимально возможной занятости трудоспособного населения и реализация прав граждан в области социальной защиты от безработицы;

развитие эффективно функционирующей структуры занятости, позволяющей оперативно и качественно удовлетворять потребности работодателей в рабочей силе и способствующей получению незанятыми гражданами работы, в наибольшей степени соответствующей их потребностям и профессиональным возможностям;

повышение конкурентоспособности, а также территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов, стимулирование легальной трудовой деятельности;

повышение эффективности системы профессиональной ориентации населения, психологической поддержки безработных граждан, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Курской области;

организация равноправного сотрудничества исполнительных органов государственной власти области, профсоюзов и работодателей в социально-трудовой сфере по реализации региональных соглашений.

Реализация названных направлений будет сопровождаться сокращением неэффективных рабочих мест и высвобождением работников, в первую очередь, низкой квалификации, расширением сферы услуг, развитием инновационных направлений деятельности, возникновением новых профессий, обострением конкуренции за квалифицированную рабочую силу.

Усугублению проблемы дефицита трудовых ресурсов способствует сложившееся нерациональное распределение производительных сил в сочетании с локализацией местных рынков труда.

Целями государственной программы являются:

создание условий для развития эффективного рынка труда Курской области;

обеспечение государственных гарантий по содействию реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость;

реализация государственной политики в области социального партнерства и трудовых отношений, улучшение условий и охраны труда, снижение профессиональных рисков работников организаций Курской области.

Для достижения поставленных целей при реализации государственной программы будут решены следующие задачи:

развитие рынка труда Курской области, повышение эффективности занятости населения;

оказание социальной поддержки безработным гражданам;

улучшение условий и охраны труда у работодателей и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, на территории Курской области (снижение профессиональных рисков работников организаций Курской области и обеспечение безопасности рабочих мест);

обеспечение защиты трудовых прав граждан;

реализация государственной политики в области развития социально-трудовых отношений;

создание необходимых условий для эффективной реализации государственной программы;

организация сопровождения инвалидов молодого возраста при их трудоустройстве.

(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.06.2017 N 527-па)

При эффективно функционирующем рынке труда ожидается:

сохранение стабильной и управляемой ситуации на рынке труда Курской области;

предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

смягчение территориальных и профессиональных диспропорций в структуре занятости населения;

рост конкурентоспособности на рынке труда и трудовой мобильности, в том числе отдельных категорий граждан (молодых людей, не имеющих практического опыта, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы);

развитие предпринимательства и самозанятости безработных граждан;

улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории Курской области;

организация равноправного сотрудничества исполнительных органов государственной власти области, профсоюзов и работодателей в социально-трудовой сфере;

стабильное функционирование государственной службы занятости населения Курской области.

Показатели (индикаторы) реализации государственной программы оцениваются в целом для государственной программы, по включенным в государственную программу подпрограммам.

К показателям (индикаторам) реализации государственной программы относятся:

уровень безработицы в Курской области, %;

уровень регистрируемой безработицы в Курской области, %;

коэффициент напряженности на рынке труда Курской области, единиц;

удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, %;

коэффициент частоты производственного травматизма.

Реализация государственной программы позволит к концу 2020 года достигнуть следующих конечных результатов:

снижение уровня безработицы (по методологии МОТ) до 4,4%;

предотвращение роста напряженности на рынке труда Курской области за счет уменьшения уровня регистрируемой безработицы до 1,1% и коэффициента напряженности до 1,3 единицы;

увеличение удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, до 64%;

уменьшение коэффициента частоты производственного травматизма до 1,8.

Государственная программа реализуется в 2014 - 2020 годах. Этапы реализации программы не выделяются.

III. Сведения о показателях и индикаторах государственной программы

(в редакции постановления Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па)


Показателями (индикаторами) реализации государственной программы являются:

уровень безработицы в Курской области, % (отношение общей численности безработных (по статистическому наблюдению) к экономически активному населению, умноженное на 100). Показатель характеризует количество экономически активного населения, не обеспеченного рабочими местами и не учтенного в службе занятости (показатель Росстата);

уровень регистрируемой безработицы в Курской области, % (отношение численности зарегистрированных безработных к экономически активному населению, умноженное на 100). Показатель характеризует количество экономически активного населения, учтенного в службе занятости и не имеющего рабочих мест;

коэффициент напряженности на рынке труда Курской области, единиц (отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы (форма государственного статистического наблюдения N 1-Т (трудоустройство, срочная), к вакансиям, предоставленным работодателями в службу занятости). Показатель характеризует обеспеченность незанятого населения вакансиями;

удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, % (отношение количества трудоустроенных граждан к общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости в поисках подходящей работы). Показатель характеризует уровень трудоустройства;

коэффициент частоты производственного травматизма (отношение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве к списочной численности работников в расчете на 1 тыс. работающих). Показатель характеризует состояние общего уровня производственного травматизма в Курской области.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Перечень показателей (индикаторов) государственной программы предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.

Значения данных показателей (индикаторов) государственной программы представляют краткую обобщенную характеристику состояния рынка труда и являются значимыми не только для специалистов, но и для общества в целом.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы и ведомственных целевых программ подпрограмм государственной программы

(в редакции постановления Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па)


Основные мероприятия государственной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих реализацию конституционных прав граждан на труд и их социальную защиту от безработицы, и отражают основные приоритеты государственной политики в сфере труда и занятости.

В рамках реализации государственной программы предусмотрены следующие подпрограммы:

подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан";

подпрограмма 2 "Развитие институтов рынка труда";

подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Содействие занятости населения в Курской области";

(в ред. постановления Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па)

подпрограмма 4 "Сопровождение молодых инвалидов при их трудоустройстве".

Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" предусматривает выполнение ведомственной целевой программы "Программа дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области" и следующих мероприятий.

(в ред. постановления Администрации Курской области от 03.03.2017 N 169-па)

В рамках государственной программы реализуется ведомственная целевая программа "Программа дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области", утвержденная приказом комитета по труду и занятости населения Курской области от 01.04.2016 N 01-62.

(в ред. постановления Администрации Курской области от 03.03.2017 N 169-па)

В ходе ее выполнения будут осуществляться мероприятия, направленные на решение проблем занятости населения области, возникающих в условиях финансово-экономического кризиса, а также для координации усилий участников рынка труда и согласованности их действий при реализации мероприятий по поддержке занятости населения, снижения напряженности на рынке труда.

(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па)

Основное мероприятие 1.1. Реализация мероприятий активной политики занятости населения.

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться мероприятия по сбору, обработке и анализу данных статистической отчетности, разработка прогнозных показателей состояния трудовых ресурсов, мероприятия, направленные на предотвращение роста напряженности на рынке труда, поддержание социальной стабильности в обществе; минимизация уровней общей и регистрируемой безработицы; развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу.

Основное мероприятие 1.2. Организация трудоустройства незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться мероприятия по повышению конкурентоспособности незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Основное мероприятие 1.3. Осуществление контрольных мероприятий в области содействия занятости населения.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается осуществление контроля за:

обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения;

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

абзац утратил силу. - Постановление Администрации Курской области от 03.03.2017 N 169-па.

Мероприятия подпрограммы 1 обеспечивают системный и целостный подход к регулированию ситуации, складывающейся на рынке труда Курской области, осуществление полномочий, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Подпрограмма 2 "Развитие институтов рынка труда".

Подпрограмма направлена на содействие поддержанию высокой квалификации и сохранению здоровья работников, обеспечение защиты трудовых прав граждан, реализацию государственной политики в области развития социально-трудовых отношений, совершенствование системы оплаты труда работников областных бюджетных и казенных учреждений.

В рамках подпрограммы 2 предусматривается выполнение следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 2.1. Стимулирование работодателей к улучшению условий труда на рабочих местах.

В рамках данного основного мероприятия предусматриваются:

ежегодное проведение областного конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях Курской области и организация экспонирования достижений Курской области в сфере условий и охраны труда (ежегодно не менее одной выставки с привлечением организаций Курской области, оказывающих услуги в области охраны труда);

внедрение механизмов управления профессиональными рисками системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории Курской области, в том числе:

проведение ежегодного анализа состояния условий и охраны труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, разработка профилактических мер по снижению уровня производственного травматизма;

совершенствование проведения государственной экспертизы условий труда;

участие в рассмотрении правильности предоставления работникам организаций, находящихся на территории Курской области, предусмотренных трудовым законодательством компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

содействие внедрению современных систем управления охраной труда;

совершенствование нормативной правовой базы Курской области в области охраны труда.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается осуществление мер, обеспечивающих исполнение органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий Курской области в сфере трудовых отношений.

Основное мероприятие 2.2. Развитие социального партнерства.

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться:

встречи и консультации сторон социального партнерства по вопросам совершенствования системы оплаты труда работников государственных учреждений;

урегулирование коллективных трудовых споров на всех этапах их рассмотрения;

проведение уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений, дополнений и изменений к ним.

Основное мероприятие 2.3. Осуществление контрольных функций за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Курской области в сфере трудовых отношений.

подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Содействие занятости населения в Курской области".

(в ред. постановления Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па)

В рамках подпрограммы осуществляется комплекс мероприятий по обеспечению деятельности и выполнению функций и полномочий комитета по труду и занятости населения Курской области.

Подпрограмма 3 предусматривает выполнение следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 3.1. Обеспечение деятельности и выполнение функций комитета по труду и занятости населения Курской области в сфере труда и занятости.

В рамках данного основного мероприятия предусматриваются:

материально-техническое обеспечение деятельности комитета по труду и занятости населения Курской области;

аттестация и повышение квалификации специалистов комитета по труду и занятости населения Курской области;

организация взаимодействия и обмен опытом работы со службами занятости субъектов Российской Федерации;

формирование и ведение регионального сегмента регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

организация системы защиты информации и защищенного информационного взаимодействия, связанных с обработкой персональных данных;

информационное наполнение тематических разделов интернет-представительства комитета и подведомственных ему учреждений.

Основное мероприятие 3.2. Перевод государственных услуг в сфере труда и занятости населения на предоставление в электронном виде.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается обеспечение перевода государственных услуг в сфере труда и занятости населения на предоставление в электронном виде.

Основное мероприятие 3.3. Осуществление контрольных мероприятий, проводимых комитетом по труду и занятости населения Курской области.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается осуществление контрольных мероприятий за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных комитету по труду и занятости населения Курской области областных казенных учреждений.

Подпрограмма 4 "Сопровождение молодых инвалидов при их трудоустройстве".

Подпрограмма направлена на создание условий для занятости и интеграции инвалидов молодого возраста в общество, а также повышение уровня их жизни, создание условий для трудовой реабилитации инвалидов молодого возраста, улучшение социального самочувствия посредством успешной адаптации к условиям современного рынка труда через профессиональную подготовку и трудозанятость.

В рамках подпрограммы 4 предусматривается выполнение следующего основного мероприятия:

Основное мероприятие 4.1. Трудоустройство незанятых инвалидов молодого возраста.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается:

установление контакта с инвалидами в целях выявления барьеров, препятствующих трудоустройству, и оказания содействия в поиске работодателя;

предоставление сведений об имеющихся вакансиях;

содействие в составлении резюме, его направлении работодателям (как потенциальным, так и желающим взять на работу конкретного инвалида);

оказание помощи в прохождении профессионального обучения, получении дополнительного профессионального образования безработным инвалидам молодого возраста;

содействие при адаптации на рабочем месте (в течение определенного периода времени) инвалидам молодого возраста, в том числе силами наставника;

организация временного трудоустройства безработных инвалидов молодого возраста, испытывающих трудности в поиске работы;

организация психологической поддержки безработных инвалидов в молодом возрасте;

содействие самозанятости инвалидов молодого возраста, оказание единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации для организации собственного дела;

Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятий государственной программы приведен в приложении N 2 к государственной программе.

(в ред. постановления Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па)

V. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

В рамках государственной программы осуществление мер государственного регулирования не предусматривается.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы

(в редакции постановления Администрации Курской области от 03.03.2017 N 169-па)


В рамках реализации государственной программы в отношении областных казенных учреждений центров занятости населения Курской области в 2017 - 2019 годах государственное задание не формируется.

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области


По подпрограмме 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" органы местного самоуправления принимают участие в реализации подпрограммы в рамках муниципальных программ в сфере активной политики занятости населения.

По подпрограмме 2 "Развитие институтов рынка труда" осуществляется финансовое обеспечение отдельных полномочий Курской области в сфере трудовых отношений, переданных для осуществления органам местного самоуправления.

В соответствии с Законом Курской области от 6 апреля 2007 года N 25-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере трудовых отношений" органы местного самоуправления муниципальных образований Курской области наделены отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере трудовых отношений.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы в разрезе муниципальных образований Курской области приведены в приложении N 1а к государственной программе.

VIII. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовых формы и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации государственной программы


В реализации государственной программы в рамках своих полномочий по подпрограмме 2 "Развитие институтов рынка труда" принимают участие:

Государственная инспекция труда в Курской области;

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области;

ОО "Федерация профсоюзных организаций Курской области".

IX. Обоснование выделения подпрограмм


Состав подпрограмм установлен для достижения целей и задач государственной программы и направлен на комплексное решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих реализацию конституционных прав граждан на труд и их социальную защиту от безработицы, и отражает основные приоритеты государственной политики в сфере труда и занятости.

В составе государственной программы выделены следующие подпрограммы:

подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан";

подпрограмма 2 "Развитие институтов рынка труда";

подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Содействие занятости населения в Курской области";

подпрограмма 4 "Сопровождение молодых инвалидов при их трудоустройстве".

(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.06.2017 N 527-па)

Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" позволит обеспечить системный и целостный подход к регулированию ситуации, складывающейся на рынке труда Курской области, планомерно проводить работу в области обеспечения гарантий, предусмотренных законодательством о занятости.

Подпрограмма 2 "Развитие институтов рынка труда" предусматривает реализацию на территории Курской области государственной политики в сфере социально-трудовых отношений, продолжение выполнения в 2014 - 2020 годах мероприятий по вопросам охраны труда, входивших в областную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в Курской области на 2012 - 2015 годы".

Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Содействие занятости населения в Курской области" направлена на эффективное решение задач, достижение целей и запланированных результатов государственной программы;

(в ред. постановления Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па)

Подпрограмма 4 "Сопровождение молодых инвалидов при их трудоустройстве" направлена на создание условий для занятости и интеграции инвалидов в общество, а также повышение уровня их жизни.

(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.06.2017 N 527-па)

Предусмотренные в рамках реализации включенных в государственную программу подпрограмм цели, задачи, мероприятия полностью охватывают весь комплекс приоритетных направлений в сфере реализации государственной программы.

X. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы


Реализация государственной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области в форме субвенций на реализацию переданных Российской Федерацией полномочий в сфере содействия занятости, областного бюджета, прочих источников.

Общий объем финансирования государственной программы на весь период реализации составляет 3183527,256 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па, от 20.09.2016 N 712-па, от 16.12.2016 N 963-па, от 28.12.2016 N 1013-па, от 03.03.2017 N 169-па, от 30.06.2017 N 527-па)

федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области в форме субвенций - 2198210,356 тыс. рублей;

(в ред. постановления Администрации Курской области от 03.03.2017 N 169-па)

областного бюджета - 985316,900 тыс. рублей.

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па, от 20.09.2016 N 712-па, от 16.12.2016 N 963-па, от 28.12.2016 N 1013-па, от 03.03.2017 N 169-па, от 30.06.2017 N 527-па)

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы по годам составляет:

По годам

Всего
(тыс. рублей)

Средства областного бюджета
(тыс. рублей)

Средства федерального бюджета
(тыс. рублей)

2014

445551,678

143933,878

301617,800

2015

446040,410

128207,654

317832,756

2016

467707,004

151502,004

316205,000

(в ред. постановления Администрации Курской области от 28.12.2016 N 1013-па)

2017

452472,194

148470,694

304001,500

(в ред. постановления Администрации Курской области от 30.06.2017 N 527-па)

2018

440288,535

134683,935

305604,600

(в ред. постановления Администрации Курской области от 03.03.2017 N 169-па)

2019

441946,835

134683,935

307262,900

(в ред. постановления Администрации Курской области от 03.03.2017 N 169-па)

2020

489520,600

143834,800

345685,800

итого

3183527,256

985316,900

2198210,356

(в ред. постановления Администрации Курской области от 30.06.2017 N 527-па)


При планировании ресурсного обеспечения государственной программы учитывается ситуация в финансово-бюджетной сфере как на федеральном, так и на региональном уровнях, высокая экономическая, политическая и финансовая значимость вопросов содействия занятости населения и охраны труда, а также возможности и механизмы ее решения за счет средств федерального бюджета.

Ресурсное обеспечение государственной программы, осуществляемое за счет средств федерального бюджета и бюджета Курской области, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

На реализацию подпрограммы 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" на весь период реализации государственной программы предусмотрено 2893515,693 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 20.09.2016 N 712-па, от 16.12.2016 N 963-па, от 28.12.2016 N 1013-па, от 03.03.2017 N 169-па, от 30.06.2017 N 527-па)

средства областного бюджета в виде субвенции из федерального бюджета на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, - 2166875,000 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 16.12.2016 N 963-па, от 03.03.2017 N 169-па, от 30.06.2017 N 527-па)

средства областного бюджета в виде субсидии из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий в сфере содействия занятости населения - 31257,756 тыс. рублей;

средства областного бюджета Курской области на реализацию мероприятий в области содействия занятости - 695382,937 тыс. рублей.

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па, от 20.09.2016 N 712-па, от 16.12.2016 N 963-па, от 28.12.2016 N 1013-па, от 03.03.2017 N 169-па, от 30.06.2017 N 527-па)

На реализацию ведомственной целевой программы "Программа дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области" средства областного бюджета Курской области составят 2000,000 тыс. рублей.

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 03.03.2017 N 169-па, от 30.06.2017 N 527-па)

На реализацию подпрограммы 2 "Развитие институтов рынка труда" объем финансирования на 2014 - 2020 годы составит 61567,154 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. постановления Администрации Курской области от 03.03.2017 N 169-па)

средства областного бюджета Курской области на реализацию мероприятия "Стимулирование работодателей к улучшению условий труда на рабочих местах" - 61567,154 тыс. рублей.

(в ред. постановления Администрации Курской области от 03.03.2017 N 169-па)

На реализацию подпрограммы 3 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Содействие занятости населения в Курской области" объем финансирования на 2014 - 2020 годы составит 227366,809 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па, от 20.09.2016 N 712-па, от 16.12.2016 N 963-па, от 03.03.2017 N 169-па, от 30.06.2017 N 527-па)

средства областного бюджета Курской области на реализацию мероприятий по обеспечению государственной программы - 227366,809 тыс. рублей.

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 16.12.2016 N 963-па, от 03.03.2017 N 169-па, от 30.06.2017 N 527-па)

На реализацию подпрограммы 4 "Сопровождение молодых инвалидов при их трудоустройстве" объем финансирования на 2017 год составит 1077,600 тыс. рублей, в том числе:

(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.06.2017 N 527-па)

средства областного бюджета - 1000,000 тыс. рублей;

(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.06.2017 N 527-па)

средства федерального бюджета - 77,600 тыс. рублей.

(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 30.06.2017 N 527-па)

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета представлено в приложении N 5 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы приведены в приложении N 6 к государственной программе.


XI. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) государственной программы (подпрограммы), состав и основные характеристики ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм государственной программы


Выделение дополнительных объемов ресурсов на реализацию основных мероприятий государственной программы в настоящее время не планируется.


XII. Анализ рисков реализации государственной программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от ответственного исполнителя, соисполнителей и участников государственной программы и негативно влияющих на основные параметры государственной программы (подпрограммы)) и описание мер управления рисками реализации государственной программы


Выполнению поставленных задач государственной программы может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, финансового, организационного характера.

В связи с осуществлением органами государственной власти Курской области полномочий по реализации активной политики занятости населения, а также материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности органов службы занятости основными рисками реализации государственной программы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из бюджета Курской области.

Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, изменение ситуации в сфере социально-трудовых отношений и охраны труда, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников.

Организационные риски: изменение законодательства Российской Федерации и Курской области; несвоевременное принятие нормативных правовых актов Курской области; недостатки в процедурах управления и контроля; дефицит квалифицированных кадров.

Преодоление рисков возможно путем выделения дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий активной политики занятости населения, осуществления дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения, внесения изменений в государственную программу, своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов Курской области, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля за реализацией государственной программы.

XIII. Методика оценки эффективности государственной программы I. Общие положения


1. Оценка эффективности реализации государственной программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового отчета о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

2. Оценка эффективности государственной программы производится по следующим направлениям:

оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы;

оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм;

оценка степени реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);

оценка степени соответствия запланированному уровню затрат;

оценка эффективности использования средств областного бюджета.

3. Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в два этапа.

4. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, оценки степени реализации мероприятий, оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств областного бюджета.

5. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации государственной программы, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы и оценки эффективности реализации подпрограмм.

II. Оценка степени реализации мероприятий


6. Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М,


где:

СРм - степень реализации мероприятий;

Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется на уровне мероприятий подпрограмм в детальном плане-графике реализации государственной программы.

Степень реализации мероприятий рассчитывается для всех мероприятий государственной программы.

7. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов) <1>, считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию <2>. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

________________

<1> В случаях, когда в графе "результат мероприятия" детального плана-графика реализации зафиксированы количественные значения показателей (индикаторов) на отчетный год, либо в случаях, когда установлена прямая связь между основными мероприятиями и показателями (индикаторами) подпрограмм.

<2> Выполнение данного условия подразумевает, что в случае если степень достижения показателя (индикатора) составляет менее 100%, проводится сопоставление значений показателя (индикатора), достигнутого в отчетном году, со значением данного показателя (индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному. В случае ухудшения значения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущим периодом (т.е. при снижении значения показателя (индикатора) по показателю (индикатору), желаемой тенденцией развития которого является рост, и при росте значения показателя (индикатора), желаемой тенденцией развития которого является снижение) проводится сопоставление темпов роста данного показателя (индикатора) с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпы ухудшения значений показателя ниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия (например, допускается снижение на 1% значения показателя, если расходы сократились не менее чем на 1% в отчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному).

мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ) не менее чем на 95% от установленных значений на отчетный год;

по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата (оценка проводится экспертно).

III. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат


8. Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп,


где:

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

Зп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

9. В составе показателя "степень соответствия запланированному уровню расходов" учитываются расходы из всех источников.

В качестве плановых расходов из средств областного бюджета указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы в свободной бюджетной росписи областного бюджета по состоянию на 31 декабря отчетного года.

(в ред. постановления Администрации Курской области от 28.12.2016 N 1013-па)

В качестве плановых расходов из средств иных источников используются данные по объемам расходов, предусмотренных за счет соответствующих источников на реализацию подпрограммы в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакцией государственной программы.

IV. Оценка эффективности использования средств областного бюджета


10. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета по следующей формуле:

Эис = СРм / ССуз,


где:

Эис - эффективность использования средств областного бюджета;

СРм - степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств областного бюджета;

СРм - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета.

Если доля финансового обеспечения реализации подпрограммы из средств областного бюджета составляет менее 75%, то показатель оценки эффективности использования средств областного бюджета может быть заменен на показатель эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

Эис = СРм / ССуз,


где:

Эис - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы;

СРм - степень реализации всех мероприятий подпрограммы;

СРм - степень соответствия запланированному уровню расходов из всех источников.

V. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм


11. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

12. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДп/ппз = ЗПп/пф / ЗПп/пп,


для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДп/ппз = ЗПп/пп / ЗПп/пф,


где:

СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

ЗПп/пф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПп/пп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

13. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


где:

СРп/п - степень реализации подпрограммы;

СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы в случаях, если СДп/ппз больше 1, значение СДп/ппз принимается равным 1.

VI. Оценка эффективности реализации подпрограммы


14. Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств областного бюджета по следующей формуле:

ЭРп/п = СРп/п x Эис,


где:

ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;

СРп/п - степень реализации подпрограммы;

Эис - эффективность использования средств областного бюджета (либо эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы).

15. Эффективность реализации подпрограммы признается высокой, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы признается средней, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

VII. Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы


16. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) государственной программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.

17. Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы, рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СДгппз = ЗПгпф / ЗПгпп,


для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СДгппз = ЗПгпп / ЗПгпф,


где:

СДгппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы;

ЗПгпф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПгпп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.

18. Степень реализации государственной программы рассчитывается по формуле:

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


где:

СРгп - степень реализации государственной программы;

СДгппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы;

М - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы, в случае если СДгппз больше 1, значение СДгппз принимается равным 1.

VIII. Оценка эффективности реализации государственной программы


19. Эффективность реализации государственной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации государственной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


где:

ЭРгп - эффективность реализации государственной программы;

СРгп - степень реализации государственной программы;

ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;

kj - коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей государственной программы; kj определяется по формуле: kj = Фj / Ф, где Фj - объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы в отчетном году, Ф - объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию государственной программы;

j - количество подпрограмм.

20. Эффективность реализации государственной программы признается высокой, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации государственной программы признается средней, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.

XIV. Подпрограммы государственной программы

ПОДПРОГРАММА 1 "АКТИВНАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН"

(в редакции постановлений Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па, от 20.09.2016 N 712-па, от 16.12.2016 N 963-па, от 28.12.2016 N 1013-па, от 03.03.2017 N 169-па, от 30.06.2017 N 527-па)

ПАСПОРТ подпрограммы 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

комитет по труду и занятости населения Курской области

Участники подпрограммы

-

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

ведомственная целевая программа "Программа дополнительных мероприятий в сфере содействия занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области"

Цели подпрограммы

-

развитие рынка труда Курской области, повышение эффективности занятости населения;
оказание социальной поддержки безработным гражданам

Задачи подпрограммы

-

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
развитие трудовых ресурсов, снижение дисбаланса на рынке труда;
поддержка предпринимательской инициативы безработных граждан;
осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование, в среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан;
удельный вес трудоустроенных граждан после прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования безработными гражданами в общей численности граждан, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование;
удельный вес трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в общей численности несовершеннолетних граждан, обратившихся за предоставлением услуги;
удельный вес женщин, направленных на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, в общей численности граждан указанной категорий, обратившихся в органы службы занятости за предоставлением данной услуги;
количество получателей пособия по безработице, материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, пенсий, назначенных по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление страховой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой страховой пенсии по старости, оформленных безработным гражданам досрочно;
количество получателей стипендий в период прохождения гражданами профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
количество трудоустроенных инвалидов на вновь созданные (оборудованные) для них рабочие места;
численность направленных на профессиональное обучение работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников;
численность трудоустроенных на временную работу работников организаций, находящихся под риском увольнения;
численность трудоустроенных на постоянную и (или) временную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, а также выпускников профессиональных образовательных организаций;
численность инвалидов, для трудоустройства которых планируется только создание инфраструктуры, обеспечивающей доступность рабочего места для инвалида

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

подпрограмма реализуется в один этап в течение 2014 - 2020 годов

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 2893515,693 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета, предоставленные бюджету Курской области в виде субвенции и субсидии, - 2198132,756 тыс. рублей, средства областного бюджета - 695382,937 тыс. рублей;
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет:
2014 год - 404797,290 тысяч рублей;
2015 год - 406353,103 тысяч рублей;
2016 год - 421670,745 тысяч рублей;
2017 год - 409285,227 тысяч рублей;
2018 год - 398931,564 тысяч рублей;
2019 год - 400589,864 тысяч рублей;
2020 год - 451887,900 тысяч рублей

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па,
от 20.09.2016 N 712-па, от 16.12.2016 N 963-па, от 28.12.2016 N 1013-па,
от 03.03.2017 N 169-па, от 30.06.2017 N 527-па)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

реализация подпрограммы позволит обеспечить:
норматив обеспеченности по оказанию государственной услуги по профессиональному обучению и получению дополнительного профессионального образования безработных граждан на уровне 20%;
уровень трудоустройства граждан после прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования безработными гражданами в общей численности граждан, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование, к 2020 году в пределах 65%;
удельный вес трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в общей численности несовершеннолетних граждан, обратившихся за предоставлением услуги, к 2020 году в пределах 100%;
удельный вес женщин, направленных на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, в общей численности граждан указанной категорий, обратившихся в органы службы занятости за предоставлением данной услуги, в пределах 100%;
выплату пособия по безработице, материальной помощи, досрочных пенсий не менее 57,973 тыс. безработных граждан;
выплату стипендий в период прохождения гражданами профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости не менее 13,344 тыс. граждан;
трудоустройство не менее 364 инвалидов на вновь созданные (оборудованные) для них рабочие места;
опережающее профессиональное обучение и стажировку (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников;
возмещение работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций;
обеспечение временной занятости работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па,
от 28.12.2016 N 1013-па)

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития


За 2012 год в службу занятости населения за предоставлением государственных услуг обратилось 50,4 тыс. граждан, что на 17 тыс. человек меньше, чем в 2011 году.

За 1-е полугодие 2013 года - 26,1 тыс. граждан, что на 6,9 человек меньше, чем за аналогичный период 2012 года.

В 2012 году в областную службу занятости населения за предоставлением государственных услуг в подборе подходящей работы обратились 28,1 тыс. человек, или 4,8% по отношению к экономически активному населению, что на 20% меньше аналогичного показателя 2011 года, за первое полугодие 2013 года данный показатель составил 2,6%, или 14,9 тыс. человек.

В течение 2012 года статус безработного получили 14,9 тыс. человек (или 84,6% от общего количества незанятых граждан, состоявших на учете в службе занятости), что на 3,2 тыс. человек меньше, чем в 2011 году, за первое полугодие 2013 года - 6,5 тыс. человек.

На начало 2013 года численность зарегистрированных безработных составила 6953 человека (на 1371 человека меньше, чем на начало года). Уровень регистрируемой безработицы составлял 1,2%. По состоянию на 1 июля 2013 года данный этот показатель составил 6206 человек, уровень регистрируемой безработицы - 1,1%.

Наблюдается снижение показателя общей безработицы. Если на 1 января 2012 года общая численность безработных по методологии Международной организации труда (МОТ) в Курской области составила 37,2 тыс. человек, то на 1 января 2013 года - 25,9 тыс. человек. Соответственно уровень общей безработицы (по МОТ) с 6,4% по состоянию на 1 января 2012 года снизился до 5,1% по состоянию на 1 января 2013 года. Уровень общей безработицы в Российской Федерации по состоянию на 1 января 2013 года составил 5,3%. По состоянию на 1 июля 2013 года уровень общей безработицы в Курской области составил 4,9%.

Численность граждан, трудоустроенных при содействии службы занятости, в январе - июне 2013 года составила 10,8 тыс. человек, из них 3,6 тыс. человек - безработные граждане.

В результате взаимодействия с работодателями банк вакансий (свободных рабочих мест и вакантных должностей) за 2012 год насчитывал 40460 вакансий. Среди рабочих профессий наибольшим спросом пользовались профессии водителей, слесарей, машинистов, электромонтеров, электросварщиков. Среди должностей служащих - агрономы, врачи, инженеры, учителя.

За первое полугодие 2013 года в банке вакансий насчитывалось 26,2 тыс. рабочих мест.

Коэффициент напряженности (отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, к количеству заявленных свободных рабочих мест и вакантных должностей) уменьшился по сравнению с началом года (1,65 человека на одну заявленную вакансию) и на 1 июля 2013 года составил 0,8 единицы на одну представленную вакансию.

Средняя продолжительность регистрируемой безработицы на конец 2012 года составила 5 месяцев, за первое полугодие 2013 года - 5,5 месяца.

За 2015 год в службу занятости населения за предоставлением государственных услуг обратилось 51,9 тыс. граждан, что на 5,8 тыс. человек меньше, чем в 2014 году, в том числе за услугой по содействию в поиске подходящей работы - 21,7 тыс. граждан (3,8% по отношению к экономически активному населению).

В течение 2015 года статус безработного получили 14,9 тыс. человек (или 84,6% от общего количества незанятых граждан, состоявших на учете в службе занятости), что на 3,2 тыс. человек меньше, чем в 2011 году, за первое полугодие 2013 года - 6,5 тыс. человек.

На начало 2016 года численность зарегистрированных безработных составила 7017 человек (на 1025 человек больше, чем на начало 2015 года). Уровень регистрируемой безработицы составил 1,2% (на 01.01.2015 - 1%).

Значительное увеличение уровня регистрируемой безработицы по сравнению с началом 2015 года следует отметить в следующих муниципальных образованиях:

в Конышевском районе в 1,3 раза (2,46%), Золотухинском районе в 1,1 (2,02%), Солнцевском районе в 1,8 раза (1,81%), Черемисиновском районе в 1,2 раза (1,98%), Октябрьском районе в 1,1 раза (1,81%). По ряду муниципальных образований уровень безработицы также остается выше среднеобластного: Медвенском, Тимском районах (1,48%), Большесолдатском, Льговском районах (1,38%).

В 2015 году также наблюдается снижение показателя общей безработицы. Если на 1 января 2015 года общая численность безработных по методологии Международной организации труда (МОТ) в Курской области составила 22,3 тыс. человек, то на 1 января 2016 года - 24,0 тыс. человек. Соответственно уровень общей безработицы (по МОТ) с 3,9% по состоянию на 1 января 2015 года повысился до 4,2% по состоянию на 1 января 2016 года. Уровень общей безработицы в Российской Федерации по состоянию на 1 января 2016 года составил 5,8%.

Численность граждан, трудоустроенных при содействии службы занятости, в январе - декабре 2016 года составила 11,7 тыс. человек, из них 5,7 тыс. человек - безработные граждане.

В результате взаимодействия с работодателями банк вакансий (свободных рабочих мест и вакантных должностей) за 2015 год насчитывал 30430 вакансий. Среди рабочих профессий наибольшим спросом пользовались профессии водителей, слесарей, машинистов, электромонтеров, электросварщиков. Среди должностей служащих - агрономы, врачи, инженеры, учителя.

Коэффициент напряженности (отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, к количеству заявленных свободных рабочих мест и вакантных должностей) уменьшился по сравнению с началом года (1,65 человека на одну заявленную вакансию) и на 1 июля 2013 года составил 0,8 единицы на одну представленную вакансию.

Средняя продолжительность регистрируемой безработицы на конец 2015 года составила 5,1 месяца.

Сохранению положительной динамики на рынке труда региона способствовала реализация областной целевой программы "Содействие занятости населения Курской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 15.11.2011 N 572-па.

Вместе с тем, на рынке труда Курской области имеются нерешенные проблемы.

По-прежнему предложение рабочей силы превышает спрос. Востребованность по рабочим профессиям в общей потребности экономики области составляет около 80% от общего количества заявок, тогда как доля граждан, имеющих указанные профессии, среди обратившихся составляет 36%. Низкий уровень оплаты труда значительной части заявленных в учреждения службы занятости вакансий, их несоответствие профессионально-квалификационным и территориальным характеристикам безработных граждан не позволяют в минимальные сроки обеспечить замещение имеющихся вакансий.

Положение на региональном рынке труда осложняется еще и тем, что большинство заявленных вакансий приходится на города Курск, Железногорск, Курчатов, так как именно здесь сконцентрирована основная часть промышленного производства.

Основными клиентами, обратившимися за помощью в трудоустройстве в областную службу занятости, продолжают оставаться лица, которым трудно самостоятельно найти работу, имеющие низкую квалификацию, малый трудовой стаж, кто не способен самостоятельно справиться с жизненными переменами и профессиональными трудностями (молодежь в возрасте от 16 до 29 лет, инвалиды, женщины, имеющие детей, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказания по решению суда).

Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью решения указанных проблем регионального рынка труда, в первую очередь - устранения дисбаланса спроса и предложения рабочей силы. Ее реализация позволит создать преемственность областной целевой программы "Содействие занятости населения Курской области на 2012 - 2015 годы", обеспечить системный и целостный подход к регулированию ситуации, складывающейся на рынке труда Курской области, планомерно проводить работу в области обеспечения гарантий, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".


II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы


Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость;

развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности;

создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Целями подпрограммы являются:

развитие рынка труда Курской области, повышение эффективности занятости населения;

оказание социальной поддержки безработным гражданам.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

развитие трудовых ресурсов, снижение дисбаланса на рынке труда;

поддержка предпринимательской инициативы безработных граждан;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

К показателям (индикаторах) реализации подпрограммы относятся:

удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование, в среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан;

удельный вес трудоустроенных граждан после прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования безработными гражданами в общей численности граждан, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование;

удельный вес трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в общей численности несовершеннолетних граждан, обратившихся за предоставлением услуги;

удельный вес женщин, направленных на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, в общей численности граждан указанной категорий, обратившихся в органы службы занятости за предоставлением данной услуги;

количество получателей пособия по безработице, материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, пенсий, назначенных по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление страховой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой страховой пенсии по старости, оформленных безработным гражданам досрочно;

количество получателей стипендий в период прохождения гражданами профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

количество трудоустроенных инвалидов на вновь созданные (оборудованные) для них рабочие места;

численность направленных на профессиональное обучение работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников;

численность трудоустроенных на временную работу работников организаций, находящихся под риском увольнения;

численность трудоустроенных на постоянную и (или) временную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, а также выпускников профессиональных образовательных организаций;

численность инвалидов, для трудоустройства которых планируется только создание инфраструктуры, обеспечивающей доступность рабочего места для инвалида.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить:

норматив обеспеченности по оказанию государственной услуги по профессиональному обучению и получению дополнительного профессионального образования безработных граждан на уровне 20%;

уровень трудоустройства граждан после прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования безработными гражданами в общей численности граждан, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование, к 2020 году в пределах 65%;

удельный вес трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в общей численности несовершеннолетних граждан, обратившихся за предоставлением услуги, к 2020 году в пределах 100%;

удельный вес женщин, направленных на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, в общей численности граждан указанной категорий, обратившихся в органы службы занятости за предоставлением данной услуги, в пределах 100%;

выплату пособия по безработице, материальной помощи, досрочных пенсий не менее 57,973 тыс. безработных граждан;

выплату стипендий в период прохождения гражданами профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости не менее 13,344 тыс. граждан;

трудоустройство не менее 364 инвалидов на вновь созданные (оборудованные) для них рабочие места;

опережающее профессиональное обучение и стажировку (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников;

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па, от 28.12.2016 N 1013-па)

возмещение работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций;

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па, от 28.12.2016 N 1013-па)

обеспечение временной занятости работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па, от 28.12.2016 N 1013-па)

возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество.

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па, от 28.12.2016 N 1013-па)

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограмм государственной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Реализация подпрограммы будет осуществляться в течение 2014 - 2020 годов в один этап, что позволит обеспечить планомерное решение поставленных задач.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы


Подпрограмма предусматривает выполнение ведомственной целевой программы "Программа дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области" и следующих мероприятий:

(в ред. постановления Администрации Курской области от 03.03.2017 N 169-па)

В рамках ведомственной целевой программы будут реализованы следующие мероприятия:

(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па)

организация опережающего профессионального обучения и стажировки (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников;

(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па)

возмещение работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, выпускников профессиональных образовательных организаций;

(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па)

обеспечение временной занятости работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па)

возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество.

(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па)

Основное мероприятие 1.1. Реализация мероприятий активной политики занятости населения.

В рамках данного основного мероприятия будут реализованы следующие мероприятия:

информирование населения и работодателей о положении на рынке труда;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

профессиональная ориентация граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, психологическая поддержка;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;

оказание содействия самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Кроме этого, в составе данного мероприятия будут реализованы следующие направления:

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

реализация полномочий Российской Федерации на осуществление социальных выплат безработным гражданам;

абзац утратил силу. - Постановление Администрации Курской области от 03.03.2017 N 169-па;

обеспечение деятельности подведомственных комитету по труду и занятости населения Курской области областных казенных учреждений в целях предоставления ими государственных услуг;

разработка прогноза баланса трудовых ресурсов.

Основное мероприятие 1.2. Организация трудоустройства незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

В рамках данного основного мероприятия будут осуществляться мероприятия по повышению конкурентоспособности незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается осуществлять меры, направленные на укрепление материально-технической базы и совершенствование программного обеспечения деятельности подведомственных областных казенных учреждений, в том числе обеспечение функционирования аппаратных и программных средств, локальных вычислительных сетей; финансирование услуг по обеспечению обслуживания административных зданий и помещений.

Основное мероприятие 1.3. Осуществление контрольных мероприятий в области содействия занятости населения.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается осуществление контроля за:

обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения;

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

абзац утратил силу. - Постановление Администрации Курской области от 03.03.2017 N 169-па.

Реализация подпрограммы будет осуществляться в один этап в течение 2014 - 2020 годов.

Исполнителем основных мероприятий является комитет по труду и занятости населения Курской области.

Реализация основных мероприятий подпрограммы будет способствовать снижению уровня безработицы и уменьшению напряженности на рынке труда.

В результате реализации основных мероприятий подпрограммы обеспечивается взаимосвязь с показателями подпрограммы и их выполнение.

Невыполнение вышеуказанных мероприятий приведет к росту безработицы и социальной напряженности в обществе, снижению возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу, и безработных граждан.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к государственной программе.

IV. Характеристика мер государственного регулирования


Меры государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы не предусмотрены.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

(в редакции постановления Администрации Курской области от 03.03.2017 N 169-па)


В рамках реализации подпрограммы 1 государственной программы в отношении областных казенных учреждений центров занятости населения Курской области в 2017 - 2019 годах государственное задание не формируется.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области


Органы местного самоуправления принимают участие в реализации подпрограммы в рамках муниципальных программ в сфере активной политики занятости населения.

VII. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы


Участие предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусматривается.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы


Финансирование мероприятий подпрограммы предусмотрено осуществлять за счет средств областного бюджета и субвенций из федерального бюджета, предоставляемых областному бюджету на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - субвенции из федерального бюджета).

Общий объем средств на реализацию основных мероприятий подпрограммы составляет 2893515,693 тыс. рублей, в том числе по годам:

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па, от 20.09.2016 N 712-па, от 16.12.2016 N 963-па, от 28.12.2016 N 1013-па, от 03.03.2017 N 169-па, от 30.06.2017 N 527-па)

По годам

Всего
(тыс. рублей)

Средства областного бюджета
(тыс. рублей)

Средства федерального бюджета (субвенция)
(тыс. рублей)

2014

404797,290

103179,490

301617,800

2015

406353,103

88520,347

317832,756

2016

421670,745

105465,745

316205,000

(в ред. постановления Администрации Курской области от 28.12.2016 N 1013-па)

2017

409285,227

105361,327

303923,900

(в ред. постановления Администрации Курской области от 30.06.2017 N 527-па)

2018

398931,564

93326,964

305604,600

(в ред. постановления Администрации Курской области от 03.03.2017 N 169-па)

2019

400589,864

93326,964

307262,900

2020

451887,900

106202,100

345685,800

итого

2893515,693

695382,937

2198132,756

(в ред. постановления Администрации Курской области от 30.06.2017 N 527-па)


Средства из областного бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы выделяются на соответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы


Выполнению поставленных подпрограммой задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, финансового, организационного характера.

Основными рисками реализации подпрограммы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из бюджета Курской области.

Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников. Указанные риски могут привести к ухудшению ситуации на рынке труда Курской области, росту безработицы.

Организационные риски: изменение законодательства Российской Федерации и Курской области в сфере занятости населения; несвоевременное принятие нормативных правовых актов Курской области; недостатки в процедурах управления и контроля за реализацией подпрограммы; дефицит квалифицированных кадров.

Преодоление рисков возможно путем выделения дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий активной политики занятости населения, осуществления дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения, внесения изменений в подпрограмму, своевременной подготовки проектов нормативных правовых актов Курской области, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, усиление контроля за ходом реализации подпрограммы.

ПОДПРОГРАММА 2 "РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ РЫНКА ТРУДА"

(в редакции постановления Администрации Курской области от 03.03.2017 N 169-па)

ПАСПОРТ подпрограммы 2 "Развитие институтов рынка труда"

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

комитет по труду и занятости населения Курской области

Участники подпрограммы

-

комитет здравоохранения Курской области;
комитет агропромышленного комплекса Курской области;
комитет социального обеспечения Курской области;
комитет промышленности, транспорта и связи Курской области;
комитет образования и науки Курской области;
комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цели подпрограммы

-

улучшение условий и охраны труда у работодателей и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, на территории Курской области (снижение профессиональных рисков работников организаций Курской области и обеспечение безопасности рабочих мест);
обеспечение защиты трудовых прав граждан;
реализация государственной политики в области развития социально-трудовых отношений

Задачи подпрограммы

-

обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах;
реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;
обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда;
совершенствование нормативно-правовой базы Курской области в области охраны труда;
информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;
совершенствование развития на территории Курской области социально-трудовых отношений;
повышение качества заключаемых коллективных договоров и соглашений, содействие урегулированию коллективных трудовых споров;
оказание содействия органам исполнительной государственной власти Курской области в обеспечении поэтапного повышения уровня оплаты труда работников областных бюджетных и казенных учреждений в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

комитет по труду и занятости населения Курской области

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:
численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;
численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;
количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;
численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров;
численность работников с установленным диагнозом профессионального заболевания;
динамика оценки условий труда:
количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;
удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест;
количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда;
условия труда:
численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;
удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников;
доля коллективных договоров организаций, прошедших уведомительную регистрацию, от общего числа заключенных коллективных договоров;
уровень выполнения обязательств Администрации Курской области по реализации регионального трехстороннего соглашения

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

подпрограмма реализуется в один этап в течение 2014 - 2020 годов

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

объем бюджетных ассигнований подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составляет 61567,154 тыс. рублей в том числе:
2014 год - 8789,422 тыс. рублей;
2015 год - 8699,832 тыс. рублей
2016 год - 8789,175 тыс. рублей;
2017 год - 8789,175 тыс. рублей;
2018 год - 8789,175 тыс. рублей;
2019 год - 8789,175 тыс. рублей;
2020 год - 8921,200 тыс. рублей

(в ред. постановления Администрации Курской области от 03.03.2017 N 169-па)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

снижение к 2020 году численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 14 человек;
снижение к 2020 году численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более до 250 человек;
снижение к 2020 году количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего до 81,8 дня; снижение к 2020 году численности работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров до 46 человек;
снижение к 2020 году численности работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания до 51 человека;
увеличение к 2020 году количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, до 83100 рабочих мест (учитываются рабочие места, на которых заняты работники, имеющие право на соответствующие гарантии и компенсации, досрочное назначение пенсий, а также рабочие места, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда);
увеличение к 2020 году удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в количестве рабочих мест до 98% (учитываются рабочие места, на которых заняты работники, имеющие право на соответствующие гарантии и компенсации, досрочное назначение пенсий, а также рабочие места, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда);
увеличение к 2020 году количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, до 4665 рабочих мест;
снижение к 2020 году численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, до 80732 человек;
снижение к 2020 году удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников до 21,19%;
увеличение к 2020 году доли коллективных договоров организаций, прошедших уведомительную регистрацию, от общего числа заключенных коллективных договоров до 100%

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития


Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Курской области имеют следующую динамику (таблица 1):

Таблица N 1.

Таблица N 1

Показатель

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2009 - 2013 годах (по данным Государственной инспекции труда в Курской области)

23

14

24

19

18

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2009 - 2013 годах (по данным ГУ "Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации")

344

386

298

262

263

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным ГУ "Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации")

93

80

78

92

66

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (по данным ГУ "Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации")

32153

31068

23106

24049

17434


В Курской области за период 2011 - 2013 годы на основании данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области в 1,29 раза снизилось общее количество пострадавших на производстве, коэффициент частоты производственного травматизма снизился с 1,5 до 1,1. По Российской Федерации коэффициент частоты производственного травматизма в 2013 году составил 1,7.

В результате проводимой работы по реализации государственной политики по охране труда по сравнению с 2011 годом (начало реализации областной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Курской области на 2012 - 2015 годы") снижается уровень производственного травматизма в области.

На основании данных Государственной инспекции труда в Курской области за 2013 год по сравнению с 2012 годом снизилось на 1 человека количество пострадавших на производстве со смертельным исходом (в 2012 году погибло 19 человек, в 2011 году - 24 человека).

На основании данных ГУ "Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" общее количество страховых несчастных случаев на производстве в 2011 году составило 298 случаев, в 2012 году - 262 случая и в 2013 году - 263 случая.

Проводился мониторинг реализации на территории Курской области комплекса мероприятий, направленных на сохранение здоровья работников на производстве, на 2012 - 2015 годы, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 февраля 2012 года N 125.

Одним из требований, необходимых для организации работы по снижению производственных рисков, является проведение обучения работников в области охраны труда.

В целях организации и проведения обучения по охране труда руководителей, специалистов обучающими организациями с внедрением новых образовательных технологий, современных обучающих программ в 2011 году прошли обучение и проверку знаний по охране труда 6797 руководителей и специалистов, в 2012 году - 6870 руководителей и специалистов и в 2013 году - 8584 руководителя и специалиста.

Ежегодно проводится областной конкурс на лучшее состояние охраны труда и условий труда в организациях Курской области.

Проведены мероприятия, посвященные Всемирному дню охраны труда, проведена областная конференция, совместно с ФГБОУ ВПО "ЮЗГУ" организовано проведение Международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы экологии и охраны труда", в рамках межрегиональной универсальной оптово-розничной ярмарки "Курская Коренская ярмарка" организованы и проведены выставки экспозиций организаций, изготавливающих и реализующих средства индивидуальной защиты, и организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

Во всех муниципальных образованиях ведется работа по организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования на основании постановления Администрации Курской области от 14.12.2009 N 424 "Об организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Курской области".

Таблица N 2.

Таблица N 2

Показатели

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в 2009 - 2013 годах (по данным комитета здравоохранения Курской области)

12

11

7

14

5

Численность работников с установленным диагнозом профессионального заболевания в 2009 - 2013 годах (по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области)

52

63

60

55

34


Несмотря на улучшение показателей состояния охраны труда и профессиональной заболеваемости, уровень производственно-обусловленной заболеваемости сохраняется относительно высоким, учитывая то, что данный вид заболеваемости связан с трудовой деятельностью. По данным Росстата численность лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием в РФ составила в 2012 году 5319 человек (2,5 на 10000 работающих), в 2013 году - 5337 человек (2,5 на 10000 работающих). По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека количество установленных профзаболеваний в РФ составило в 2012 году - 6696, в 2013 году - 6993. По данным этих органов в Курской области эти показатели составили: по данным Федеральной службы государственной статистики численность лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием составила в 2012 году 41 человек (2,3 на 10000 работающих) и в 2013 году 19 человек (1,0 на 10000 работающих); по данным Роспотребнадзора количество установленных профзаболеваний составило в 2012 году - 55 и в 2013 году - 34; по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области показатели профессиональной заболеваемости в Курской области на 10000 тысяч работающих в 2012 году составили 1,1 и в 2013 году - 0,6.

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями в Курской области в течение 2012 - 2013 годов по данным Государственной инспекции труда в Курской области показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация производства работ и нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда.

К другим причинам несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями относятся: недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, нарушение Правил дорожного движения, неприменение средств индивидуальной защиты и неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений и территории.

Основными видами несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями в Курской области в течение 2012 - 2013 годов по данным Государственной инспекции труда в Курской области являются падение пострадавшего с высоты; воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д.; транспортные происшествия.

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда в 2009 - 2013 годах представлены в таблице 3:

Таблица N 3.

Таблица N 3

Показатель

Годы

2010

2011

2012

2013

Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (по данным Государственной инспекции труда в Курской области)

-

24645

27980

42530

Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (по данным комитета по труду и занятости населения в Курской области)

21935

26526

27980

42530

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в общем количестве рабочих мест (по данным комитета по труду и занятости населения в Курской области)

45,8

44,4

47,1

56,5


Работа по улучшению условий и охраны труда, в том числе и по организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, на протяжении ряда лет строилась в рамках реализации областных программ улучшения условий и охраны труда. В Курской области в 2012 году принята очередная областная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Курской области на 2012 - 2015 годы", разработанная на основе Типовой программы улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации.

В рамках программы проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда, направленная на оценку профессиональных рисков и уровней воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах, определение и реализацию мероприятий по снижению уровней их воздействия на работников, доведению их до допустимых значений и сокращению рабочих мест с вредными и опасными условиями труда.

Сокращение доли рабочих мест с вредными условиями труда на базе аттестации рабочих мест по условиям труда на основе действующих материалов аттестации в течение пятилетнего периода на конец отчетного периода 2011 - 2013 годов произошло с 47,9% (2011 год) до 39,5% (2013 год).

Год

Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда

Количество рабочих мест с вредными условиями труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда

Доля рабочих мест с вредными условиями труда (%)

Доля работников, на рабочих местах которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, от списочной численности работников Курской области (%)

2011 г. (2007 - 2011 гг.)

98315

47120

47,9

44,4

2012 г. (2008 - 2012 гг.)

112138

51632

46,0

47,1

2013 г. (2009 - 2013 гг.)

137595

54567

39,5

56,5


За 5-летний период аттестация рабочих мест по условиям труда действительна в 3243 организациях.

Общее количество рабочих мест, на которых проведена аттестация на 1 января 2014 года, составило 137595 рабочих мест, из которых 83028 рабочих мест с допустимыми условиями труда и 54567 рабочих мест с вредными условиями труда. На этих рабочих местах по итогам 5 лет было занято свыше 186 тысяч 530 работающих.

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, представлена в таблицах 4, 4а, 4б, 5:

Таблица N 4. Общая численность работников (по данным ГУ "Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации")

Таблица N 4

Территория

Годы

2010

2011

2012

2013

Курская область

401468

406692

405759

394066

Таблица N 4а. Общая численность работников, занятых в экономике Курской области, тыс. человек (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области)


Таблица N 4а

Территория

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Курская область

580,6

573,9

579,7

580,0

570,3

Таблица N 4б. Общая численность работников, занятых в экономике Курской области (прогноз), тыс. человек (по данным комитета по труду и занятости населения в Курской области)


Таблица N 4б

Территория

Годы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Курская область

569,3

568,3

568,2

568,0

568,0

568,0

568,0

Таблица N 5.


Таблица N 5

Показатель

Годы

2010

2011

2012

2013

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области)

29627

28960

29843

31583

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников

30,5

30,5

32,4

32,6


Анализ численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, позволяет сделать следующие выводы: неудовлетворительное состояние условий труда, длительное воздействие вредных производственных факторов на организм работающих являются основными причинами формирования у работающих профессиональной патологии.

Причинами возникновения и развития профессиональных заболеваний также являются: продолжительный профессиональный маршрут в контакте с вредными факторами производственной среды; несовершенство технологических процессов; конструктивные недостатки средств труда; несвоевременное трудоустройство при наличии медицинских противопоказаний к выполнению работ в профессии; несовершенство организации рабочих мест; неприменение и отсутствие средств индивидуальной защиты. Наряду с объективными причинами следует отметить и субъективные: стремление работников к социальной, в том числе материальной, защищенности.

В Курской области растет количество работающих в неблагоприятных условиях труда. В 2010 году в таких условиях трудилось 28452 человека, в 2011 году - 28960 человек, в 2012 году - 29843 человека, в 2013 году - 31583 человека. Если доля работников, занятых во вредных условиях труда, в 2010 году составляла 30,5% от общей численности работников, то в 2013 году этот показатель - 32,6%.

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников в Российской Федерации в 2012 году составил 31,8% и в 2013 году - 32,2%. В Курской области за этот период превышение этих показателей над среднероссийскими составили соответственно 1,8% и 1,2%. Рост данного показателя на протяжении последних пяти лет происходит также в целом по Российской Федерации.

Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили:

фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - 1468,2 млн. рублей;

экономические издержки вследствие потерь рабочего времени - 400,7 млн. рублей (по данным ГУ "Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации").

В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства Государственной инспекцией труда в Курской области в 2013 году было выявлено 4924 нарушения трудового законодательства, из них 3893 нарушения (79%) составляют нарушения в сфере охраны труда. Установлено, что наибольшее количество составляют нарушения по вопросам обучения и инструктирования работников по охране труда (36,3% от всех нарушений в сфере охраны труда), обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты (10,5%), проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (8,7%), проведения медицинских осмотров работников (7,7%).

В Курской области в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. В регионе приняты следующие нормативные правовые акты: Закон Курской области от 8 сентября 1998 года N 20-ЗКО "Об охране труда на территории Курской области", Закон Курской области от 6 апреля 2007 года N 25-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере трудовых отношений" и постановления Администрации Курской области, регулирующие правоотношения в области охраны труда.

Внесение изменений в законы и иные нормативные правовые акты Курской области в сфере охраны труда будет осуществляться по мере внесения изменений в федеральное законодательство.

Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов), позволяет ожидать следующие изменения в указанной сфере:

снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;

снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;

снижение численности работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров;

снижение численности работников с установленным диагнозом профессионального заболевания;

увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

увеличение удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест;

увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда;

снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников;

увеличение доли коллективных договоров организаций, прошедших уведомительную регистрацию, от общего числа заключенных коллективных договоров до 100%.

Одним из факторов, определяющих необходимость программно-целевого подхода, является обеспечение прав работников на достойную и полную оплату труда, улучшение качества жизни населения области.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области по состоянию на 1 января 2013 года просроченная задолженность по заработной плате в 3 организациях Курской области составила 6204 тысячи рублей, к декабрю 2012 года она снизилась на 807 тысяч рублей, к началу 2012 года - снизилась на 52 миллиона рублей.

Обеспечение своевременной выплаты заработной платы и ликвидация ее задолженности находится на постоянном контроле и регулярно рассматривается на заседаниях межведомственных комиссий различного уровня, на заседаниях рабочих групп.

В течение 2012 года вопрос своевременности и полноты выплаты заработной платы в хозяйствующих субъектах Курской области рассматривался дважды на заседаниях комиссии Курской области по оперативным вопросам, комиссии по вопросам своевременности и полноты выплаты заработной платы, уплаты единого социального налога, налога на доходы физических лиц и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, и ежемесячно - на заседаниях рабочей группы по проведению мониторинга социально-экономической ситуации на территории Курской области и своевременного принятия мер по смягчению возможных последствий финансового кризиса для экономики Курской области. Проведено более 235 заседаний межведомственных комиссий по социально-экономическим вопросам муниципальных районов и городских округов Курской области.

В целях реализации Закона Курской области от 2 октября 2012 года N 97-ЗКО "О социальном партнерстве в Курской области" проводятся заседания областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" оказывается содействие органам исполнительной государственной власти Курской области в проведении поэтапного увеличения оплаты труда работников областных бюджетных и казенных учреждений в различных сферах.

Ежегодно в соответствии с Соглашением между Администрацией Курской области, Общественной организацией "Федерация профсоюзных организаций Курской области" и объединением работодателей "Курский областной союз промышленников и предпринимателей" устанавливается размер минимальной заработной платы на территории Курской области.

В целях снижения социальной напряженности в сфере труда проводится работа по урегулированию коллективных трудовых споров между работниками и работодателями по вопросам установления, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя в учете мнения выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.

С 2010 года в Курской области проводится региональный этап Всероссийского конкурса среди организаций, добивающихся высокой социальной эффективности, по различным номинациям.

В результате реализации подпрограммы предполагается улучшение ситуации с охраной и условиями труда и достижение к 2020 году следующих показателей:

снижение удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, к общей численности занятых в экономике Курской области;

увеличение удельного веса работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике Курской области;

увеличение доли коллективных договоров организаций, прошедших уведомительную регистрацию, от общего числа заключенных коллективных договоров.


II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы


Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы на уровне Курской области с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития на период до 2020 года, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Курской области.

В соответствии с вышеназванной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

Цели подпрограммы:

улучшение условий и охраны труда у работодателей и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Курской области (снижение профессиональных рисков работников организаций Курской области и обеспечение безопасности рабочих мест);

обеспечение защиты трудовых прав граждан;

реализация государственной политики в области развития социально-трудовых отношений.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах;

реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда;

совершенствование нормативно-правовой базы Курской области в области охраны труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

совершенствование развития на территории Курской области социально-трудовых отношений;

повышение качества заключаемых коллективных договоров и соглашений, содействие урегулированию коллективных трудовых споров;

оказание содействия органам исполнительной государственной власти Курской области в обеспечении поэтапного повышения уровня оплаты труда работников областных бюджетных и казенных учреждений в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Целевые индикаторы (показатели) представляют собой основные показатели охраны труда, которые ежегодно рассчитываются и представляются органами исполнительной власти Курской области в области охраны труда, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, территориальными органами Федеральной службы государственной статистики и Фонда социального страхования.

Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий.

Целевыми индикаторами достижения указанных целей являются:

уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:

численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;

количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;

численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров;

численность работников с установленным диагнозом профессионального заболевания;

динамика оценки условий труда:

количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест;

количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда;

условия труда:

численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников;

доля коллективных договоров организаций, прошедших уведомительную регистрацию, от общего числа заключенных коллективных договоров;

уровень выполнения обязательств Администрации Курской области по реализации регионального трехстороннего соглашения.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

Реализация подпрограммы позволит достичь следующие результаты:

снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 14 человек;

снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более до 250 человек;

снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего до 81,8 дня;

снижение численности работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров до 46 человек;

снижение численности работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания до 51 человека;

увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, до 83100 рабочих мест (учитываются рабочие места, на которых заняты работники, имеющие право на соответствующие гарантии и компенсации, досрочное назначение пенсий, а также рабочие места, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда);

увеличение удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест до 98% (учитываются рабочие места, на которых заняты работники, имеющие право на соответствующие гарантии и компенсации, досрочное назначение пенсий, а также рабочие места, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда);

увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, до 4665 рабочих мест;

снижение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, до 80732 человек;

снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников до 21,19%;

увеличение доли коллективных договоров организаций, прошедших уведомительную регистрацию, от общего числа заключенных коллективных договоров до 100%.

Реализация подпрограммы осуществляется в один этап. Подпрограммой предусмотрена реализация скоординированных действий по следующим основным направлениям:

обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;

реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения;

координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда;

совершенствование нормативной правовой базы субъекта Российской Федерации в области охраны труда;

информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

Подпрограмма будет реализована в течение 2014 - 2020 годов, что позволит обеспечить непрерывность решаемых задач.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы


Реализация подпрограммы предусматривает выполнение следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 2.1. Стимулирование работодателей к улучшению условий труда на рабочих местах.

В рамках данного основного мероприятия будут проведены мероприятия для осуществления:

специальной оценки условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Курской области:

содействие проведению специальной оценки условий труда за счет средств соответствующих бюджетов;

оказание консультативной и организационной помощи организациям, проводящим специальную оценку условий труда, в том числе по разработке и реализации мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

развитие инструментов общественного контроля в сфере охраны труда в связи с проведением специальной оценки труда (в том числе в части оценки эффективности мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда);

реализация основных направлений в области охраны труда;

организация мониторинга внедрения специальной оценки условий труда и результатов реализации работодателями мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах;

превентивных мер, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения:

мероприятия по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний (включая обеспечение средствами индивидуальной защиты) и санаторно-курортному лечению работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, финансирование которых предусмотрено за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

мероприятия по улучшению условий и охраны труда, финансируемые работодателями в размере 0,2% суммы затрат на производство продукции;

содействие переходу на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 года N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта";

содействие разработке и внедрению в организациях Курской области так называемых программ "нулевого травматизма", основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведения регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда;

мероприятия по улучшению качества проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, по материальному оснащению медицинских организаций, центров профпатологии, профилактики профессиональных заболеваний, по кадровому укомплектованию медицинских организаций, центров профпатологии, профилактики профессиональных заболеваний;

повышение уровня компетенции молодых специалистов в сфере охраны труда посредством организации информационных мероприятий;

организация различных информационно-методических площадок: уголков охраны труда, методических кабинетов совместно с государственными инспекциями труда, специализированными учебными центрами и учебными заведениями с профильными кафедрами;

организация работы "горячих линий" в целях информирования и консультирования по вопросам охраны и условий труда;

содействие развитию инструментов общественного контроля, направленного на выявление нарушений в сфере охраны труда и их устранение;

финансовое обеспечение отдельных полномочий Курской области в сфере трудовых отношений, переданных для осуществления органам местного самоуправления;

непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения:

организация и осуществление непрерывной подготовки работников организаций Курской области в области охраны труда с учетом категорий обучающихся на базе аккредитованных в установленном порядке обучающих организаций;

внедрение современных технологий обучения, в том числе дистанционного, для предприятий малого бизнеса;

издание и тиражирование видеокурсов, методических материалов по обучению в сфере охраны труда, видеоинструкций;

организация совещаний, конференций, направленных на обучение по вопросам охраны труда;

ведение учета организаций, проводящих обучение по охране труда в организациях, и размещение информации в сети "Интернет";

участие в проведении обучающих мероприятий в стузах и вузах по повышению культуры охраны труда в организациях;

внедрение форм дистанционного обучения по охране труда, подготовка видеоинструкций;

содействия внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда:

внедрение современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда;

содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда;

содействие освоению выпуска курируемыми предприятиями высокотехнологичной продукции, внедрение технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда;

содействие внедрению на курируемых предприятиях современных систем управления охраной труда;

совершенствования нормативно-правовой базы Курской области в области охраны труда:

организация разработки и принятие законов и иных нормативных правовых актов Курской области в области охраны труда;

актуализация нормативной правовой базы и методических рекомендаций по обеспечению охраны труда в организациях Курской области;

информационного обеспечения и пропаганды охраны труда:

создание мотивации у работодателей и работников к безопасному труду посредством проведения мероприятий, носящих информационно-просветительский и пропагандистский характер;

информирование и пропаганда в формате семинаров, совещаний и смотров-конкурсов по вопросам охраны труда;

ведение региональных баз данных, информационных систем об условиях и охране труда в Курской области;

информирование работающего населения по актуальным вопросам охраны труда посредством создания общедоступных информационных интернет-ресурсов;

организация и проведение семинаров, конференций, "круглых столов", посвященных Всемирному дню охраны труда;

обмен опытом по внедрению современных средств безопасности труда и улучшению условий труда работников, тиражирование лучших практик в сфере охраны труда;

финансирование организации, проведения и участия в конференциях, "круглых столах", семинарах, выставках по вопросам улучшения условий и охраны труда в регионах Российской Федерации и за рубежом, включая необходимые затраты, в том числе командировочные расходы;

ежегодное проведение областного конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда в организациях Курской области и организация экспонирования достижений Курской области в сфере условий и охраны труда (ежегодно не менее одной выставки с привлечением организаций Курской области, оказывающих услуги в области охраны труда);

организация и проведение конкурсов с целью пропаганды охраны труда в дошкольных и общеобразовательных учебных заведениях;

организация и проведение конкурсов профессионального мастерства;

подготовка информационно-аналитических обзоров по инновациям в сфере защиты жизни и здоровья работников, в том числе в области индивидуальной и коллективной защиты на рабочем месте.

Система мероприятий в рамках основного мероприятия 2.1 приведена в приложении 2а к государственной программе.

В соответствии с Законом Курской области от 6 апреля 2007 года N 25-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере трудовых отношений" предусматривается осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений.

Основное мероприятие 2.2. Развитие социального партнерства.

В рамках данного основного мероприятия предусматриваются:

встречи и консультации сторон социального партнерства по вопросам совершенствования системы оплаты труда работников государственных учреждений;

урегулирование коллективных трудовых споров на всех этапах их рассмотрения;

проведение уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений и дополнений и изменений к ним.

Основное мероприятие 2.3. Осуществление контрольных функций за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений.

В рамках данного основного мероприятия предусматриваются проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных в сфере трудовых отношений.

Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться в один этап в течение 2014 - 2020 годов.

Исполнителем основных мероприятий является комитет по труду и занятости населения Курской области.

Реализация основных мероприятий подпрограммы будет способствовать развитию социального партнерства, повышению уровня жизни населения Курской области.

В результате реализации основных мероприятий подпрограммы обеспечивается взаимосвязь с показателями подпрограммы и их выполнение.

Невыполнение вышеуказанных мероприятий приведет к росту социальной напряженности в обществе.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к государственной программе.

IV. Характеристика мер государственного регулирования


Подпрограмма не предусматривает мер государственного регулирования экономического характера.

В рамках подпрограммы осуществляется работа по внесению изменений в законы и иные нормативные правовые акты Курской области, регулирующие вопросы охраны труда и социально-трудовых отношений.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы отражены в приложении N 3 к государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы


В рамках подпрограммы оказание областными государственными учреждениями государственных услуг (работ) не предусмотрено.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области


В рамках подпрограммы осуществляется реализация основного мероприятия по финансовому обеспечению отдельных полномочий Курской области в сфере трудовых отношений, переданных для осуществления органам местного самоуправления.

В соответствии с Законом Курской области от 6 апреля 2007 года N 25-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере трудовых отношений" органы местного самоуправления муниципальных образований Курской области наделены отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере трудовых отношений.

VII. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы


В реализации подпрограммы при выполнении основного мероприятия 2.1 принимают участие: ГУ "Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации"; Государственная инспекция труда в Курской области; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области; ОО "Федерация профсоюзных организаций Курской области".

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы


Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет областного бюджета составляет 61567,154 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. постановления Администрации Курской области от 03.03.2017 N 169-па)

2014 год - 8789,422 тыс. рублей;

2015 год - 8699,832 тыс. рублей;

2016 год - 8789,175 тыс. рублей;

2017 год - 8789,175 тыс. рублей;

2018 год - 8789,175 тыс. рублей;

(в ред. постановления Администрации Курской области от 03.03.2017 N 169-па)

2019 год - 8789,175 тыс. рублей;

(в ред. постановления Администрации Курской области от 03.03.2017 N 169-па)

2020 год - 8921,200 тыс. рублей.

Прогнозная оценка общего объема финансирования из внебюджетных источников ассигнований подпрограммы в 2015 - 2020 годах составляет 10702320 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 1599602 тыс. рублей;

2016 год - 1671562 тыс. рублей;

2017 год - 1745649 тыс. рублей;

2018 год - 1818304 тыс. рублей;

2019 год - 1894083 тыс. рублей;

2020 год - 1973120 тыс. рублей,

в том числе:

Фонда социального страхования Российской Федерации - 324956 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 49374 тыс. рублей;

2016 год - 51574 тыс. рублей;

2017 год - 56002 тыс. рублей;

2018 год - 56002 тыс. рублей;

2019 год - 56002 тыс. рублей;

2020 год - 56002 тыс. рублей;

работодателей 10377326 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 1550228 тыс. рублей;

2016 год - 1619988 тыс. рублей;

2017 год - 1689647 тыс. рублей;

2018 год - 1762302 тыс. рублей;

2019 год - 1838081 тыс. рублей;

2020 год - 1917118 тыс. рублей.

Финансирование проведения специальной оценки условий труда в организациях бюджетной сферы определяется с учетом истечения сроков действия результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в вышеуказанных организациях.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 5 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию целей государственной программы приведены в приложении N 6 к государственной программе.

Средства из областного бюджета на финансирование мероприятий выделяются на соответствующий финансовый год в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый период.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками


Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов финансового и организационного характера.

В связи с реализацией подпрограммы основными рисками реализации подпрограммы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования подпрограммы.

Организационные риски: изменение законодательства о труде и охране труда; несвоевременное принятие нормативных правовых актов Курской области; недостатки в процедурах управления и контроля за реализацией подпрограммы; дефицит квалифицированных кадров.

Преодоление рисков возможно путем внесения изменений в государственную программу, своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов Курской области, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения.

ПОДПРОГРАММА 3 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в редакции постановлений Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па, от 20.09.2016 N 712-па, от 16.12.2016 N 963-па, от 03.03.2017 N 169-па, от 30.06.2017 N 527-па)

ПАСПОРТ подпрограммы 3 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области "Содействие занятости населения в Курской области"

(в редакции постановления Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па)

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

комитет по труду и занятости населения Курской области

Участники подпрограммы

-

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цель подпрограммы

-

создание необходимых условий для эффективной реализации государственной программы

Задачи подпрограммы

-

повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере труда и занятости населения;
обеспечение государственных гарантий и исполнения законодательства в сфере труда и занятости населения;
обеспечение эффективного управления государственными финансами при выполнении мероприятий государственной программы;
повышение качества материально-технического обеспечения деятельности комитета по труду и занятости населения Курской области;
информационное обеспечение реализации государственной программы

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

доля государственных услуг в сфере труда и занятости населения, оказываемых в электронном виде;
количество проведенных комитетом по труду и занятости населения контрольных мероприятий

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

подпрограмма реализуется в один этап в течение 2014 - 2020 годов

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составляет 227366,809 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 31964,966 тыс. рублей;
2015 год - 30987,475 тыс. рублей;
2016 год - 37247,084 тыс. рублей;
2017 год - 33320,192 тыс. рублей;
2018 год - 32567,796 тыс. рублей;
2019 год - 32567,796 тыс. рублей;
2020 год - 28711,500 тыс. рублей

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 20.09.2016 N 712-па,
от 16.12.2016 N 963-па, от 03.03.2017 N 169-па, от 30.06.2017 N 527-па)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

обеспечение выполнения задач государственной программы и достижение предусмотренных государственной программой и включенными в нее подпрограммами значений показателей (индикаторов);
стабильное функционирование государственной службы занятости населения Курской области;
повышение качества, комфортности и доступности государственных услуг в сфере труда и занятости населения;
повышение эффективности исполнения государственных функций в сфере труда и занятости населения;
повышение эффективности бюджетных расходов на реализацию мероприятий государственной программы

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития


Данная подпрограмма объединяет мероприятия обеспечивающего характера, направленные на создание условий для эффективной реализации государственной программы, достижения ее целей и задач.

Комитет по труду и занятости населения Курской области является отраслевым органом исполнительной власти Курской области, обеспечивающим проведение единой государственной политики в сфере труда, трудовых и иных связанных с ними отношений и осуществляющим на территории Курской области полномочия в области содействия занятости населения и переданное для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочие Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Комитет по труду и занятости населения Курской области осуществляет свою деятельность непосредственно и через 28 подведомственных ему областных казенных учреждений центров занятости населения.

Залогом успешного достижения целей и решения задач государственной программы является обеспечение эффективного исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в сфере труда и занятости населения, повышение эффективности государственного управления в области труда и занятости населения.

Практическое управление реализацией государственной программы основывается на использовании программно-целевых методов, повышении эффективности использования финансовых средств, выделяемых комитету по труду и занятости населения Курской области на реализацию полномочий в сфере труда и занятости населения, развитии и оптимальном использовании профессиональных навыков сотрудников.

Основными направлениями, в которых могут возникнуть проблемы при реализации государственной программы, являются обеспечение финансирования основных мероприятий государственной программы, оптимальность распределения и доведения бюджетных средств до их получателей, достижение прогнозных показателей, соответствие количества и качества предоставления государственных услуг финансовым затратам на их оказание.

Соответственно, необходимо дальнейшее совершенствование организации и управления государственной программой на всех уровнях ее реализации в целях создания условий для более эффективного достижения целей и задач государственной программы, реализации в полном объеме ее мероприятий.

В рамках реализации подпрограммы планируется проведение комплекса мероприятий, повышающих эффективность функционирования комитета по труду и занятости населения Курской области и подведомственных ему областных казенных учреждений: обновление аппаратно-программных средств информационного обеспечения работы службы занятости, расширение использования локальных сетей и сети "Интернет", обслуживание системы электронного документооборота, совершенствование подбора и расстановки кадров.

Также предусматривается выполнение работ в сфере информационного обеспечения реализации государственной программы: сбор, обработка, обобщение, предоставление информации, подготовка и издание информационных материалов.


II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели (при необходимости), задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы


Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы - совершенствование деятельности службы занятости населения Курской области, совершенствование процедуры предоставления государственных услуг с учетом удовлетворенности их получателей, эффективное и рациональное использование средств областного бюджета, внедрение новых информационных и коммуникационных технологий, используемых для предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде.

Цель подпрограммы - создание необходимых условий для эффективной реализации государственной программы.

Для достижения цели подпрограммы необходимо обеспечить решение следующих задач:

повышение качества оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере труда и занятости населения;

обеспечение государственных гарантий и исполнения законодательства в сфере труда и занятости населения;

обеспечение эффективного управления государственными финансами при выполнении мероприятий государственной программы;

повышение качества материально-технического обеспечения деятельности комитета по труду и занятости населения Курской области;

информационное обеспечение реализации государственной программы.

Целевыми индикаторами и показателями, характеризующими эффективность реализации подпрограммы, являются:

доля государственных услуг в сфере труда и занятости населения, оказываемых в электронном виде, (%);

количество проведенных комитетом по труду и занятости населения Курской области контрольных мероприятий (ед.).

Показатель "доля государственных услуг в сфере труда и занятости, оказываемых в электронном виде" характеризует степень предоставления услуг в электронной форме. Увеличение индикатора будет способствовать обеспечению высокого качества и доступности предоставляемых гражданам и организациям государственных услуг.

Показатель "количество проведенных контрольных мероприятий" характеризует эффективность деятельности комитета по труду и занятости населения Курской области по осуществлению финансового контроля, результативность принимаемых мер, направленных на снижение количества нарушений. Увеличение индикатора свидетельствует о производительности труда комитета по труду и занятости населения Курской области.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить выполнение задач государственной программы и достижение предусмотренных государственной программой и включенными в нее подпрограммами значений показателей (индикаторов); стабильность функционирования государственной службы занятости населения Курской области, повысить качество, комфортность и доступность государственных услуг в сфере труда и занятости населения; эффективность исполнения государственных функций в сфере труда и занятости населения, а также эффективность бюджетных расходов на реализацию мероприятий государственной программы.

Реализация подпрограммы будет осуществляться в один этап в течение 2014 - 2020 годов, что позволит обеспечить решение всех поставленных задач.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы


Реализация подпрограммы предусматривает выполнение следующих основных мероприятий:

Основное мероприятие 3.1. Обеспечение деятельности и выполнения функций комитета по труду и занятости населения Курской области в сфере труда и занятости.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается:

материально-техническое обеспечение деятельности комитета по труду и занятости населения Курской области;

аттестация и повышение квалификации специалистов комитета по труду и занятости населения Курской области;

организация взаимодействия и обмен опытом работы со службами занятости субъектов Российской Федерации;

формирование и ведение регионального сегмента регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

организация системы защиты информации и защищенного информационного взаимодействия, связанных с обработкой персональных данных;

информационное наполнение тематических разделов интернет-представительства комитета и подведомственных ему учреждений.

Основное мероприятие 3.2. Перевод государственных услуг в сфере труда и занятости населения на предоставление в электронном виде.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается:

обеспечение перевода государственных услуг в сфере труда и занятости населения на предоставление в электронном виде.

Основное мероприятие 3.3. Осуществление контрольных мероприятий, проводимых комитетом по труду и занятости населения Курской области.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается осуществление контрольных мероприятий за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных комитету по труду и занятости населения Курской области областных казенных учреждений.

Исполнителем основных мероприятий является комитет по труду и занятости населения Курской области.

Реализация подпрограммы будет осуществляться в один этап в течение 2014 - 2020 годов.

Реализация основных мероприятий подпрограммы будет способствовать повышению качества, комфортности и доступности государственных услуг, стабильному функционированию государственной службы занятости населения Курской области.

В результате реализации основных мероприятий подпрограммы обеспечивается взаимосвязь с показателями подпрограммы и их выполнение.

Нереализация основных мероприятий приведет к снижению доли удовлетворенности получателей государственных услуг в сфере труда и занятости населения качеством предоставляемых услуг, неэффективности мероприятий по государственному управлению в области труда и занятости населения.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к государственной программе.

IV. Характеристика мер государственного регулирования


Подпрограмма не предусматривает мер государственного регулирования экономического характера.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы отражены в приложении N 3 к государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы


В рамках подпрограммы оказание областными государственными учреждения государственных услуг (работ) не предусмотрено.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области


В разработке и реализации подпрограммы участие муниципальных образований Курской области не предусмотрено.

VII. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы


В реализации подпрограммы участие предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов не предусмотрено.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы


Финансирование мероприятий подпрограммы предусмотрено осуществлять за счет средств областного бюджета.

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2016 году, соответствуют объемам бюджетных ассигнований на 2016 год, предусмотренным Законом Курской области от 4 декабря 2015 года N 121-ЗКО "Об областном бюджете на 2016 год".

На 2017 - 2019 годы объемы бюджетных ассигнований соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным Законом Курской области от 13 декабря 2016 года N 103-ЗКО "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

(в ред. постановления Администрации Курской области от 03.03.2017 N 169-па)

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммных мероприятий за счет областного бюджета составляет 227366,809 тыс. рублей, в том числе;

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 20.09.2016 N 712-па, от 16.12.2016 N 963-па, от 03.03.2017 N 169-па, от 30.06.2017 N 527-па)

2014 год - 31964,966 тыс. рублей;

2015 год - 30987,475 тыс. рублей;

2016 год - 37247,084 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 20.09.2016 N 712-па, от 16.12.2016 N 963-па)

2017 год - 33320,192 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 03.03.2017 N 169-па, от 30.06.2017 N 527-па)

2018 год - 32567,796 тыс. рублей;

(в ред. постановления Администрации Курской области от 03.03.2017 N 169-па)

2019 год - 32567,796 тыс. рублей;

(в ред. постановления Администрации Курской области от 03.03.2017 N 169-па)

2020 год - 28711,500 тыс. рублей.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы


Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов финансового и организационного характера.

В связи с реализацией мер, предусмотренных подпрограммой, основными рисками реализации подпрограммы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования подпрограммы из областного бюджета.

Организационные риски: изменение законодательства Российской Федерации и Курской области; несвоевременное принятие нормативных правовых актов Курской области; недостатки в процедурах управления и контроля за реализацией государственной программы; дефицит квалифицированных кадров.

Преодоление рисков возможно путем перераспределения финансовых ресурсов, внесения изменений в государственную программу, своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов Курской области, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля за реализацией государственной программы и кадрового обеспечения.

ПОДПРОГРАММА 4 "СОПРОВОЖДЕНИЕ МОЛОДЫХ ИНВАЛИДОВ ПРИ ИХ ТРУДОУСТРОЙСТВЕ"

(введена постановлением Администрации Курской области от 30.06.2017 N 527-па)

ПАСПОРТ подпрограммы "Сопровождение молодых инвалидов при их трудоустройстве"

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

комитет по труду и занятости населения Курской области

Участники подпрограммы

-

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цель подпрограммы

-

создание условий для трудовой реабилитации инвалидов молодого возраста, улучшение социального самочувствия посредством успешной адаптации к условиям современного рынка труда через профессиональную подготовку и трудозанятость, а также повышение уровня их жизни

Задачи подпрограммы

-

организация сопровождения инвалидов молодого возраста при их трудоустройстве

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

доля трудоустроенных инвалидов молодого возраста от общего количества инвалидов трудоспособного возраста, обратившихся в органы службы занятости

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

подпрограмма реализуется в один этап в течение 2017 - 2020 годов

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем финансирования подпрограммы составляет 1077,600 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета в виде целевых субвенций - 77,600 тыс. рублей, средства областного бюджета - 1000,000 тыс. рублей;
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет:
2017 год - 1077,600 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета в виде целевых субвенций - 77,600 тыс. рублей, средства областного бюджета - 1000,000 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования подпрограммы уточняются при формировании бюджета Курской области на очередной финансовый год и плановый период

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

доля трудоустроенных инвалидов молодого возраста от общего количества инвалидов трудоспособного возраста, обратившихся в органы службы занятости, составит не менее 15%

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития


По статистическим данным в Курской области проживает порядка 129 тысяч курян с ограниченными возможностями (11,5% населения региона). Ежегодно в области впервые признаются инвалидами около 10 тысяч человек, из которых свыше 1 тысячи - трудоспособного возраста.

Несмотря на существующую систему социальной защиты молодые люди в возрасте от 18 до 44 лет являются наиболее уязвимой категорией, так как в этом возрасте многие из них сталкиваются с решением социально-психологических проблем, организацией досуга и общения, с проблемой профессионального выбора.

Ограниченные физические возможности молодых инвалидов являются причиной их оторванности от общественной жизни, не позволяют инвалиду полноценно включаться в жизнь общества. Зачастую инвалиды чувствуют себя отверженными, испытывают моральные и психологические проблемы и ведут себя обособленно.

Подпрограмма "Сопровождение молодых инвалидов при их трудоустройстве" направлена на социальную интеграцию инвалидов молодого возраста в общество посредством вовлечения их в профессионально-трудовую деятельность, выработки мотивации на трудоустройство и оказание содействия в самозанятости.

Подпрограмма позволит увеличить показатель трудоустройства инвалидов, включая их в активную деятельность наравне со всеми гражданами. В Курской области на 01.01.2017 проживает 45176 инвалидов трудоспособного возраста, способных осуществлять трудовую деятельность, из них 14827 человек работают, что составляет 32,8% от общего количества инвалидов трудоспособного возраста. В 2016 году в органы службы занятости Курской области за содействием в трудоустройстве обратилось 1199 инвалидов. Трудоустроено за указанный период 278 человек данной категории, 88 человек стали участниками временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В общественных работах приняли участие 93 инвалида.

В результате реализации подпрограммы к концу 2017 года предполагается повышение уровня занятых инвалидов до 37% от общего количества инвалидов трудоспособного возраста, способных осуществлять трудовую деятельность.


II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы


Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

развитие рынка труда Курской области, повышение эффективности занятости населения с ограниченными возможностями здоровья;

оказание социальной поддержки безработным гражданам;

повышение информированности инвалидов о состоянии рынка труда, вакансиях, услугах органов службы занятости, а также по другим необходимым для трудоустройства вопросам;

повышение численности успешно трудоустроенных инвалидов.

Целью подпрограммы является создание условий для трудовой реабилитации инвалидов молодого возраста, улучшение социального самочувствия посредством успешной адаптации к условиям современного рынка труда через профессиональную подготовку и трудозанятость, а также повышение уровня их жизни.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи:

повышение конкурентоспособности безработных инвалидов молодого возраста.

Целевым индикатором и показателем подпрограммы, характеризующим эффективность реализации программных мероприятий, является:

доля трудоустроенных инвалидов молодого возраста от общего количества инвалидов трудоспособного возраста, обратившихся в органы службы занятости.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить долю трудоустроенных инвалидов молодого возраста от общего количества инвалидов трудоспособного возраста, обратившихся в органы службы занятости, не менее 15%.

Подпрограмма реализуется в один этап в течение 2017 - 2020 годов.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы


Подпрограмма предусматривает выполнение следующего мероприятия:

Основное мероприятие 4.1. Трудоустройство незанятых инвалидов молодого возраста.

Реализация данного мероприятия направлена на:

содействие безработным инвалидам молодого возраста в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

содействие занятости инвалидов, испытывающих трудности в поиске работы.

В рамках данного основного мероприятия предусматривается:

установление контакта с инвалидами в целях выявления барьеров, препятствующих трудоустройству, и оказания содействия в поиске работодателя;

предоставление сведений об имеющихся вакансиях;

содействие в составлении резюме, его направлении работодателям (как потенциальным, так и желающим взять на работу конкретного инвалида);

оказание помощи в прохождении профессионального обучения, получении дополнительного профессионального образования безработным инвалидам молодого возраста;

содействие при адаптации на рабочем месте (в течение определенного периода времени) инвалидов молодого возраста, в том числе силами наставника;

организация временного трудоустройства безработных инвалидов молодого возраста, испытывающих трудности в поиске работы;

организация психологической поддержки безработных инвалидов в молодом возрасте;

содействие самозанятости инвалидов молодого возраста, оказание единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации для организации собственного дела.

Исполнителем основного мероприятия являются комитет по труду и занятости населения Курской области, областные казенные учреждения - центры занятости населения Курской области.

Реализация основного мероприятия подпрограммы будет способствовать увеличению доли трудоустроенных инвалидов от общего количества инвалидов трудоспособного возраста, обратившихся в органы службы занятости.

В результате реализации основного мероприятия подпрограммы обеспечивается взаимосвязь со следующим показателем подпрограммы:

доля трудоустроенных инвалидов молодого возраста от общего количества инвалидов трудоспособного возраста, обратившихся в органы службы занятости.

Невыполнение вышеуказанного мероприятия приведет к снижению эффективности занятости населения с ограниченными возможностями здоровья.

Сведения об основном мероприятии подпрограммы приведены в приложении N 2 к государственной программе.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В рамках подпрограммы осуществление мер государственного регулирования не предусматривается.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

В рамках подпрограммы осуществляется работа по внесению изменений в законы и иные нормативные правовые акты Курской области, регулирующие вопросы занятости населения.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг в сфере занятости населения.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области

Органы местного самоуправления не принимают участие в реализации подпрограммы.

VII. Информация об участии предприятий и организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Участие предприятий и организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы не предусматривается.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы предусмотрено осуществлять за счет средств областного бюджета и средств субвенций, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - субвенции из федерального бюджета).

Общий объем средств на реализацию подпрограммных мероприятий составляет 1077,600 тысячи рублей, в том числе: средства федерального бюджета в виде целевых субвенций - 77,600 тыс. рублей, средства областного бюджета - 1000,000 тыс. руб.

Средства из областного бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы выделяются на соответствующий финансовый год в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

Выполнению поставленных подпрограммой задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, финансового, организационного характера.

В связи с закреплением с 2012 года за субъектами Российской Федерации полномочий по реализации мероприятий активной политики занятости населения, а также материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности органов службы занятости основными рисками реализации подпрограммы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников. Указанные риски могут привести к ухудшению ситуации на рынке труда Курской области, росту безработицы.

Организационные риски: изменение законодательства Российской Федерации и Курской области в сфере занятости населения; несвоевременное принятие нормативных правовых актов Курской области; недостатки в процедурах управления и контроля; дефицит квалифицированных кадров.

Преодоление рисков возможно путем выделения дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий активной политики занятости населения, осуществления дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения, внесения корректировок в подпрограмму, своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов Курской области, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения.

Приложение N 1. СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ", ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ


Приложение N 1
к государственной программе
Курской области
"Содействие занятости населения
в Курской области"

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па, от 16.12.2016 N 963-па, от 28.12.2016 N 1013-па, от 03.03.2017 N 169-па, от 30.06.2017 N 527-па)

N п/п

Наименование показателя (индикатора)

Ед. измерения

Значения индикаторов и показателей

Отчет 2012 г.

Отчет 2013 г.

Отчет 2014 г.

Отчет 2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Государственная программа Курской области "Содействие занятости населения в Курской области"

1.

Уровень безработицы в Курской области

процентов

5,1

4,9

3,9

4,2

4,2

4,2

4,6

4,5

4,4

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 28.12.2016 N 1013-па,
от 03.03.2017 N 169-па)

2.

Уровень регистрируемой безработицы в Курской области

процентов

1,5

1,0

1,0

1,2

1,0

1,1

1,1

1,1

1,1

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 28.12.2016 N 1013-па,
от 03.03.2017 N 169-па)

3.

Коэффициент напряженности на рынке труда Курской области

единиц

1,6

1,3

1,1

1,6

1,3

1,3

1,3

1,3

1,3

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 28.12.2016 N 1013-па,
от 03.03.2017 N 169-па)

4.

Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости

Процентов

69

72

76

61

60

73,5

74

74,6

75

(п. 4 в ред. постановления Администрации Курской области от 30.06.2017 N 527-па)

5.

Коэффициент частоты производственного травматизма

1,83

1,82

1,1

0,78

1,81

1,81

1,8

1,8

1,8

Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"

6.

Удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование, в среднегодовой численности зарегистрированных безработных граждан

процентов

20

30,2

23,3

8,1

20

20

20

20

20

7.

Удельный вес трудоустроенных граждан после прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования безработными гражданами в общей численности граждан, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование

процентов

50

52

54,8

86,3

54

55

58

60

65

8.

Удельный вес трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в общей численности несовершеннолетних граждан, обратившихся за предоставлением услуги

процентов

70

91,5

82,9

86,5

82

85

90

95

100

9.

Удельный вес женщин, направленных на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, в общей численности граждан указанной категорий, обратившихся в органы службы занятости за предоставлением данной услуги

процентов

100

100

100

100

100

100

100

100

100

10.

Количество получателей пособия по безработице, материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, пенсий, назначенных по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление страховой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой страховой пенсии по старости, оформленных безработным гражданам досрочно

человек

8073

6714

5439

6184

6236

6354

6354

6354

8274

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 28.12.2016 N 1013-па,
от 03.03.2017 N 169-па)

11.

Количество получателей стипендий в период прохождения гражданами профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости

человек

1960

1956

1421

554

1440

1455

1455

1455

1904

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 28.12.2016 N 1013-па,
от 03.03.2017 N 169-па)

12.

Количество трудоустроенных инвалидов на вновь созданные (оборудованные) для них рабочие места

человек

127

176

182

187

-

-

-

-

-

(в ред. постановления Администрации Курской области от 16.12.2016 N 963-па)

Ведомственная целевая программа "Программа дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области"

(в ред. постановления Администрации Курской области от 03.03.2017 N 169-па)

13.

Численность направленных на профессиональное обучение работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников

человек

-

-

-

-

-

-

-

-

-

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па,
от 16.12.2016 N 963-па)

14.

Численность трудоустроенных на временную работу работников организаций, находящихся под риском увольнения

человек

-

-

-

-

-

-

-

-

-

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па,
от 16.12.2016 N 963-па)

15.

Численность трудоустроенных на постоянную и (или) временную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, а также выпускников профессиональных образовательных организаций

человек

-

-

-

-

-

-

-

-

-

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па,
от 16.12.2016 N 963-па)

16.

Численность инвалидов, для трудоустройства которых планируется только создание инфраструктуры, обеспечивающей доступность рабочего места для инвалида

человек

-

-

-

-

-

-

-

-

-

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па,
от 16.12.2016 N 963-па)

Подпрограмма 2 "Развитие институтов рынка труда"

Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

17.

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом

человек

-

-

17

12

15

14

14

14

14

18.

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более

человек

-

-

262

201

258

256

254

252

250

19.

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего

дни

-

-

82,4

81,6

82,2

82,1

82,0

81,9

81,8

20.

Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров

человек

-

-

11

9

25

32

39

46

46

21.

Численность работников с установленным диагнозом профессионального заболевания

человек

-

-

54

26

52

52

51

51

51

Динамика оценки условий труда

22.

Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда

тыс. раб. мест

-

-

46,2

53,8

64,6

73,8

83,0

83,0

83,1

23.

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест

процентов

-

-

54,5

64,3

76,3

87,1

98

98

98

24.

Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда

единиц

-

-

855

2875

2754

3705

4635

4650

4665

Условия труда

25.

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда

человек

-

-

87893

84360

85111

83651

82187

80755

80732

26.

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников

процентов

-

-

22,98

21,96

22,32

21,95

21,57

21,2

21,19

27.

Доля коллективных договоров организаций, прошедших уведомительную регистрацию, от общего числа заключенных коллективных договоров

единиц

-

99,2

99,3

99,4

99,5

99,7

99,8

99,9

100

28.

Уровень выполнения обязательств Администрации Курской области по реализации регионального трехстороннего соглашения

процентов

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области
"Содействие занятости населения в Курской области"

(в ред. постановления Администрации Курской области
от 04.07.2016 N 474-па)

29.

Количество проведенных комитетом по труду и занятости населения Курской области контрольных мероприятий

единиц

28

28

28

28

28

28

28

28

30.

Доля государственных услуг в сфере труда и занятости населения, оказываемых в электронном виде

процентов

10

20

25

30

35

40

45

50

Подпрограмма 4 "Сопровождение инвалидов молодого возраста при их трудоустройстве"


(введен постановлением Администрации Курской области
от 30.06.2017 N 527-па)

31.

доля трудоустроенных инвалидов молодого возраста от общего количества инвалидов трудоспособного возраста, обратившихся в органы службы занятости

процент

-

-

-

-

-

15

-

-

-

Приложение N 1а. СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПОДПРОГРАММЫ 2 "РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ РЫНКА ТРУДА" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ", В РАЗРЕЗЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ



Приложение N 1а
к государственной программе
Курской области
"Содействие занятости населения
в Курской области"

N п/п

Наименования муниципальных образований (группы муниципальных образований)

Значения индикаторов и показателей

Отчетный
2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Показатель 1: удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, к общей численности занятых в экономике Курской области

1.

Беловский район

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

2.

Большесолдатский район

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

3.

Глушковский район

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

4.

Горшеченский район

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

5.

Дмитриевский район

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

6.

Железногорский район

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

7.

Золотухинский район

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

8.

Касторенский район

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

9.

Конышевский район

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

10.

Кореневский район

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

11.

Курский район

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

12.

Курчатовский район

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

13.

Льговский район

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

14.

Мантуровский район

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

15.

Медвенский район

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

16.

Обоянский район

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

17.

Октябрьский район

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

18.

Поныровский район

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

19.

Пристенский район

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

20.

Рыльский район

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

21.

Советский район

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

22.

Солнцевский район

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

23.

Суджанский район

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

24.

Тимский район

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

25.

Фатежский район

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

26.

Хомутовский район

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

27.

Черемисиновский район

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

28.

Щигровский район

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

29.

г. Курск

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

30.

г. Железногорск

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

31.

г. Курчатов

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

32.

г. Льгов

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

33.

г. Щигры

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

Всего по области

30,5

30,4

30,3

30,2

30,19

30,18

30,17

30,16

30,15

Показатель 2: удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике Курской области

1.

Беловский район

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

2.

Большесолдатский район

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

3.

Глушковский район

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

4.

Горшеченский район

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

5.

Дмитриевский район

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

6.

Железногорский район

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

7.

Золотухинский район

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

8.

Касторенский район

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

9.

Конышевский район

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

10.

Кореневский район

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

11.

Курский район

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

12.

Курчатовский район

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

13.

Льговский район

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

14.

Мантуровский район

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

15.

Медвенский район

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

16.

Обоянский район

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

17.

Октябрьский район

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

18.

Поныровский район

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

19.

Пристенский район

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

20.

Рыльский район

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

21.

Советский район

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

22.

Солнцевский район

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

23.

Суджанский район

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

24.

Тимский район

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

25.

Фатежский район

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

26.

Хомутовский район

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

27.

Черемисиновский район

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

28.

Щигровский район

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

29.

г. Курск

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

30.

г. Железногорск

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

31.

г. Курчатов

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

32.

г. Льгов

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

33.

г. Щигры

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

Всего по области

45,0

45,0

46,0

46,5

46,6

46,7

46,8

46,9

47,0

Приложение N 2. ПЕРЕЧЕНЬ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"



Приложение N 2
к государственной программе
Курской области
"Содействие занятости населения
в Курской области"

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па, от 03.03.2017 N 169-па, от 30.06.2017 N 527-па)

N п/п

Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)

Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

Подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"

1.

Ведомственная целевая программа "Программа дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области"

Комитет по труду и занятости населения Курской области

2016

2016

Предотвращение роста напряженности на рынке труда, поддержание социальной стабильности в обществе; минимизация уровня регистрируемой безработицы; повышение уровня занятости

Снижение эффективности работы по развитию рынка труда Курской области, обеспечению стабильной занятости населения

Выполнение показателей 13 - 16 приложения N 1 к государственной программе

(в ред. постановления Администрации Курской области от 03.03.2017 N 169-па)

2.

Основное мероприятие 1.1.
Реализация мероприятий активной политики занятости населения

Комитет по труду и занятости населения Курской области

2014

2020

Снижение уровня безработицы в Курской области (по методологии МОТ) к 2020 году до 4,4%;
предотвращение роста напряженности на рынке труда Курской области за счет уменьшения уровня регистрируемой безработицы до 1,1% к 2020 году и коэффициента напряженности до 1,3 единицы к 2020 году;
увеличение удельного веса трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости, до 75% к 2020 году;
норматив обеспеченности по оказанию государственной услуги по профессиональному обучению и получению дополнительного профессионального образования безработных граждан на уровне 20%;
уровень трудоустройства граждан после прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования безработными гражданами в общей численности граждан, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование, к 2020 году в пределах 65%;
удельный вес трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в общей численности несовершеннолетних граждан, обратившихся за предоставлением услуги, к 2020 году в пределах 100%;
удельный вес женщин, направленных на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, в общей численности граждан указанной категорий, обратившихся в органы службы занятости за предоставлением данной услуги, в пределах 100%;
выплата пособия по безработице, материальной помощи, досрочных пенсий не менее 57,973 тыс. безработных граждан;
выплата стипендий в период прохождения гражданами профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости не менее 13,344 тыс. граждан

Рост безработицы и социальной напряженности в обществе, снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу, и безработных граждан

Выполнение показателей 1 - 4, 6 - 11 приложения N 1 к государственной программе

(в ред. постановления Администрации Курской области от 30.06.2017 N 527-па)

3.

Основное мероприятие 1.2.
Организация трудоустройства незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места

Комитет по труду и занятости населения Курской области

2014

2020

Трудоустройство не менее 364 инвалидов на вновь созданные (оборудованные) для них рабочие места

Рост безработицы и социальной напряженности в обществе

Выполнение показателя 12 приложения N 1 к государственной программе

4.

Основное мероприятие 1.3.
Осуществление контрольных мероприятий в области содействия занятости населения

Комитет по труду и занятости населения Курской области

2014

2020

Установление факта наличия либо отсутствия нарушений действующего законодательства

Снижение эффективности мероприятий по государственному управлению в области занятости населения

Количество контрольных мероприятий в области содействия занятости населения

Подпрограмма 2 "Развитие институтов рынка труда"

5.

Основное мероприятие 2.1.
Стимулирование работодателей к улучшению условий труда на рабочих местах

Комитет по труду и занятости населения Курской области

2014

2020

Снижение к 2020 году численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 14 человек;
снижение к 2020 году численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более до 250 человек;
снижение к 2020 году количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего до 81,8 дня;
снижение к 2020 году численности работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров до 46 человек;
снижение к 2020 году численности работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания до 51 человека;
увеличение к 2020 году количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, до 83100 рабочих мест (учитываются рабочие места, на которых заняты работники, имеющие право на соответствующие гарантии и компенсации, досрочное назначение пенсий, а также рабочие места, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда);
увеличение к 2020 году удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в количестве рабочих мест до 98% (учитываются рабочие места, на которых заняты работники, имеющие право на соответствующие гарантии и компенсации, досрочное назначение пенсий, а также рабочие места, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда);
увеличение к 2020 году количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, до 4665 рабочих мест;
снижение к 2020 году численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, до 80732 человек;
снижение к 2020 году удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников до 21,19%

Ухудшение условий труда на рабочих местах и рост производственного травматизма

Выполнение показателя 17 - 26 приложения N 1 к государственной программе

6.

Основное мероприятие 2.2.
Развитие социального партнерства

Комитет по труду и занятости населения Курской области

2014

2020

Увеличение к 2020 году доли коллективных договоров организаций, прошедших уведомительную регистрацию, от общего числа заключенных коллективных договоров до 100%

Рост безработицы и социальной напряженности в обществе, снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу, и безработных граждан

Выполнение показателей 27, 28 приложения N 1 к государственной программе

7.

Основное мероприятие 2.3.
Осуществление контрольных функций за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений

Комитет по труду и занятости населения Курской области

2014

2020

Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере трудовых отношений

Снижение эффективности мероприятий, проводимых в сфере трудовых отношений

Количество проведенных проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных в сфере трудовых отношений

Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы Курской области
"Содействие занятости населения в Курской области"

(в ред. постановления Администрации Курской области от 04.07.2016 N 474-па)

8.

Основное мероприятие 3.1.
Обеспечение деятельности и выполнение функций комитета по труду и занятости населения Курской области в сфере труда и занятости

Комитет по труду и занятости населения Курской области

2014

2020

Обеспечение выполнения задач государственной программы и достижение предусмотренных государственной программой и включенными в нее подпрограммами значений показателей (индикаторов);
стабильное функционирование государственной службы занятости населения Курской области;
повышение качества, комфортности и доступности государственных услуг в сфере труда и занятости населения;
повышение эффективности исполнения государственных функций в сфере труда и занятости населения;
повышение эффективности бюджетных расходов на реализацию мероприятий государственной программы

Снижение эффективности мероприятий по реализации государственной политики в области труда и занятости населения

Выполнение показателей 1 - 30 приложения N 1 к государственной программе

9.

Основное мероприятие 3.2.
Перевод государственных услуг в сфере труда и занятости населения на предоставление в электронном виде

Комитет по труду и занятости населения Курской области

2014

2020

Реализация Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "О предоставлении государственных и муниципальных услуг"

Снижение эффективности мероприятий по переводу государственных услуг в электронный вид

Увеличение доли государственных услуг в сфере труда и занятости населения, оказываемых в электронном виде

10.

Основное мероприятие 3.3.
Осуществление контрольных мероприятий, проводимых комитетом по труду и занятости населения Курской области

Комитет по труду и занятости населения Курской области

2014

2020

Снижение количества нарушений, улучшение качества ведения финансово-хозяйственной деятельности областных казенных учреждений, подведомственных комитету по труду и занятости населения Курской области

Увеличение количества нарушений в сфере качества ведения финансово-хозяйственной деятельности областных казенных учреждений, подведомственных комитету по труду и занятости населения Курской области

Количество контрольных мероприятий, проводимых комитетом по труду и занятости населения Курской области

Подпрограмма 4 "Сопровождение молодых инвалидов при их трудоустройстве"

11.

Основное мероприятие 4.1. Трудоустройство незанятых инвалидов молодого возраста

Комитет по труду и занятости населения Курской области

2017

2020

Увеличение доли трудоустроенных инвалидов от общего количества инвалидов трудоспособного возраста, обратившихся в органы службы занятости

Снижение эффективности занятости населения с ограниченными возможностями здоровья

Выполнение показателя 31 государственной программы

Приложение N 2а. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ В РАМКАХ ОСНОВНОГО МЕРОПРИЯТИЯ 2.1 ПОДПРОГРАММЫ 2 "РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТОВ РЫНКА ТРУДА"



Приложение N 2а
к государственной программе
Курской области
"Содействие занятости населения
в Курской области"

N

Наименование мероприятия

Государственный заказчик, ответственные исполнители

Срок исполнения

Источники финансирования

Объем финансирования, тыс. рублей

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

всего

1. Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Курской области

1

Проведение специальной оценки условий труда за счет средств соответствующих бюджетов

Работодатели

2014 - 2020

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2

Содействие проведению специальной оценки условий труда за счет средств соответствующих бюджетов

Комитет по труду и занятости населения Курской области,
комитет здравоохранения Курской области,
комитет образования и науки Курской области,
комитет социального обеспечения Курской области,
органы местного самоуправления муниципальных образований Курской области, Государственная инспекция труда в Курской области,
ОО "Федерация профсоюзных организаций Курской области"

2014 - 2020

-

-

-

-

-

-

-

-

-

3

Оказание консультативной и организационной помощи организациям, проводящим специальную оценку условий труда, в том числе по разработке и реализации мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда

Комитет по труду и занятости населения Курской области,
Государственная инспекция труда в Курской области

2014 - 2020

-

-

-

-

-

-

-

-

-

4

Развитие инструментов общественного контроля в сфере охраны труда в связи с проведением специальной оценки труда (в том числе в части оценки эффективности мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда

Комитет по труду и занятости населения Курской области,
Государственная инспекция труда в Курской области,
ОО "Федерация профсоюзных организаций Курской области"

2014 - 2020

-

-

-

-

-

-

-

-

-

5

Реализация основных направлений в области охраны труда

Комитет по труду и занятости населения Курской области

2014 - 2020

-

-

-

-

-

-

-

-

-

6

Организация мониторинга внедрения специальной оценки условий труда и результатов реализации работодателями мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах

Комитет по труду и занятости населения Курской области

2014 - 2020

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2. Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения

1

Мероприятия по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний (включая обеспечение средствами индивидуальной защиты) и санаторно-курортному лечению работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, финансирование которых предусмотрено за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Комитет по труду и занятости населения Курской области,
ГУ "Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации",
работодатели

2014 - 2020

Средства Фонда социального страхования Российской Федерации

-

49,374

51,574

56,002

56,002

56,002

56,002

324,956

2

Мероприятия по улучшению условий и охраны труда, финансируемые работодателями в размере 0,2% суммы затрат на производство продукции

Работодатели

2014 - 2020

Средства организаций

-

1550,228

1619,988

1689,647

1762,302

1838,081

1917,118

10377,326

3

Переход на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 года N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта"

Работодатели

2014 - 2020

-

-

-

-

-

-

-

-

4

Содействие переходу на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 года N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта"

Комитет по труду и занятости населения Курской области,
Государственная инспекция труда в Курской области

2014 - 2020

-

-

-

-

-

-

-

-

5

Разработка и внедрение в организациях Курской области так называемых программ "нулевого травматизма", основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведении регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда

Работодатели

2014 - 2020

-

-

-

-

-

-

-

-

6

Содействие разработке и внедрению в организациях Курской области так называемых программ "нулевого травматизма", основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведении регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда

Комитет по труду и занятости населения Курской области,
Государственная инспекция труда в Курской области,
ОО "Федерация профсоюзных организаций Курской области"

2014 - 2020

-

-

-

-

-

-

-

-

7

Мероприятия по улучшению качества проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, по материальному оснащению медицинских организаций, центров профпатологии, профилактики профессиональных заболеваний; по кадровому укомплектованию медицинских организаций, центров профпатологии, профилактики профессиональных заболеваний

Комитет по труду и занятости населения Курской области,
комитет здравоохранения Курской области

2014 - 2020