ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2011 года N 319
Об утверждении программы "Развитие цветной металлургии
Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы"
Во исполнение распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 12 мая 2011 года N 493-р, в целях обеспечения устойчивого развития цветной металлургии и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов Республики Башкортостан Правительство Республики Башкортостан
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую программу "Развитие цветной металлургии Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа).
2. Определить государственным заказчиком-координатором Программы Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан.
3. Республиканским органам исполнительной власти оказывать содействие исполнителям Программы в ее реализации.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на отдел развития промышленности и энергетики Аппарата Правительства Республики Башкортостан.
Программа
"Развитие цветной металлургии Республики Башкортостан
на 2011 - 2015 годы"
Паспорт Программы
Наименование Программы Развитие цветной металлургии Республики
Башкортостан на 2011 - 2015 годы
Основание для Распоряжение Правительства Республики Башкортостан
разработки Программы от 12 мая 2011 года N 493-р
Государственный Министерство промышленности и инновационной
Заказчик Программы политики Республики Башкортостан
Основной разработчик Министерство промышленности и инновационной
Программы политики Республики Башкортостан
Исполнители Программы ООО "Башкирская медь";
ЗАО "Бурибаевский горно-обогатительный комбинат";
ОАО "Сибайский горно-обогатительный комбинат";
ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат";
ОАО "Хайбуллинская горная компания";
ООО "УГМК-Холдинг"
Цель и задачи Программы Цель:
обеспечение устойчивого развития цветной
металлургии и рационального использования
минерально-сырьевых ресурсов Республики
Башкортостан
Задачи:
модернизация объектов металлургического и горно-
обогатительного комплексов;
удовлетворение потребностей добывающих отраслей
экономики в минеральном сырье;
воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов в
объемах, обеспечивающих решение основных проблем
крупных градообразующих предприятий;
создание рабочих мест;
дополнительные поступления в бюджеты всех уровней
Важнейшие целевые Ежегодное увеличение объемов производства по
индикаторы и показатели отрасли "Цветная металлургия" с достижением в 2015
реализации Программы году следующих показателей:
добыча руды - 10,255 млн. тонн;
выпуск меди в медном концентрате - 127 тыс. тонн;
выпуск цинка в цинковом концентрате - 109,6 тыс.
тонн
Срок и этапы реализации 2011 - 2015 годы (без деления на этапы)
Программы
Объем и источники Собственные и привлеченные средства предприятий в
финансирования объеме 35465,88 млн. рублей (внебюджетные
Программы средства)
Ожидаемые результаты Поступательное развитие цветной металлургии
реализации Программы Республики Башкортостан в долгосрочной перспективе
(30 - 50 лет);
создание крупного горнодобывающего узла на юго-
востоке республики;
обеспечение эффективной работы ООО "Башкирская
медь", ЗАО "Бурибаевский горно-обогатительный
комбинат", ОАО "Сибайский горно-обогатительный
комбинат", ОАО "Учалинский горно-обогатительный
комбинат", ОАО "Хайбуллинская горная компания"
1. ВВЕДЕНИЕ
Минеральные ресурсы составляют одну из основ существования человечества и определяют будущее мировой цивилизации. Объемы использования минерального сырья закономерно увеличиваются с развитием научно-технического прогресса и ростом уровня жизни населения Земли.
Одна из основных отраслей специализации экономики Российской Федерации - металлургическая промышленность. Доля России в мировом производстве шести основных видов цветных металлов (алюминий, медь, никель, олово, свинец, цинк) составляет около 8,5%. На экспорт поставляются порядка 80% от общего объема производства основных цветных металлов и 70% от общего объема производства редких металлов.
Таким образом, цветная металлургия, являясь одной из базовых отраслей отечественной экономики, играет важную роль в формировании ее макроэкономических показателей.
В последние годы металлургическая промышленность России развивалась довольно успешно.
Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 18 марта 2009 года N 150 утверждена Стратегия развития металлургической промышленности России на период до 2020 года, основным результатом реализации которой должен стать рост конкурентоспособности продукции в требуемых отечественной экономике номенклатуре, качестве и объемах поставок на внутренний рынок (с учетом развития металлопотребляющих отраслей и обеспечения ценовой стабильности) и на внешний рынок на базе инновационного обновления отрасли.
В целом в отрасли цветной металлургии расширятся масштабы использования экологически чистых гидрометаллургических процессов, обеспечивающих помимо снижения выбросов вредных веществ вовлечение в производство низкокачественных промпродуктов и повышение комплексности использования сырья.
Реализация программы "Развитие цветной металлургии Республики Башкортостан на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) будет способствовать высокоэффективному развитию металлургической промышленности, увеличению вклада отрасли в решение общереспубликанской задачи экономического развития - повышение валового регионального продукта и качества жизни населения.
2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЦВЕТНОЙ МЕТАЛЛУРГИИ
И МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Использование различных видов полезных ископаемых, в том числе минерально-сырьевых ресурсов, составляет одну из основ хозяйственной деятельности в Республике Башкортостан.
Отрасль цветной металлургии представлена в республике следующими основными горнодобывающими предприятиями: ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат", ООО "Башкирская медь", ЗАО "Бурибаевский горно-обогатительный комбинат", ОАО "Сибайский горно-обогатительный комбинат" и ОАО "Хайбуллинская горная компания".
Медно-цинковые сульфидные руды месторождений Башкортостана в 70-е и 80-е годы составляли значительную часть в балансе производства меди и цинка как на Урале, так и в бывшем СССР.
Объемы цинкового концентрата, получаемого на Башкирском медно-серном комбинате и Учалинском горно-обогатительном комбинате объединения "Союзмедь", составляли более 80% от общего объема концентрата, выпускаемого в БАССР. Что касается производства меди в виде медных концентратов, то за последнее десятилетие объемы его значительно снизились вследствие уменьшения содержания меди в руде, добываемой на ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат". Это, естественно, отразилось на снижении производства меди на медеплавильных заводах Уральского региона. Ввод в эксплуатацию новых медных месторождений средней мощности Среднего Урала ("Сафьяновское") и Южного Урала ("Александрийское") не компенсировал установившийся дефицит медного сырья для заводов Урала. В связи с этим необходимость освоения месторождений медно-колчеданных руд, расположенных на юго-востоке Башкортостана ("Юбилейное", "Подольское" и "Северо-Подольское"), приобретает социально-экономическую значимость для республики в целом.
В 2010 году завершилась реализация программы "Развитие цветной металлургии Республики Башкортостан на 2004 - 2010 годы" (далее - Программа на 2004 - 2010 годы), утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 сентября 2004 года N 184 (с последующими изменениями), целью выполнения которой являлось обеспечение устойчивого развития цветной металлургии республики при сбалансированном использовании минерально-сырьевой базы для обеспечения текущих и прогнозируемых потребностей экономики.
Программа на 2004 - 2010 годы была направлена на решение таких задач, как своевременное и последовательное строительство и ввод в эксплуатацию объектов металлургического и горно-обогатительного комплексов, обеспечение рационального использования медно-колчеданных месторождений республики, создание новых высокоэффективных горнодобывающих и металлургических производств, обеспечение новых рабочих мест и дополнительных поступлений в бюджеты всех уровней.
Основными исполнителями программных мероприятий являлись: ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат", ОАО "Башкирский медно-серный комбинат", ЗАО "Бурибаевский горно-обогатительный комбинат", ОАО "Хайбуллинская горная компания", ООО "Башкирская медь".
Реализация Программы на 2004 - 2010 годы, несмотря на влияние мирового финансово-экономического кризиса 2008 - 2009 годов, позволила сделать качественный скачок в развитии горнодобывающей отрасли, создать предпосылки для ее дальнейшего совершенствования. Причиной высоких темпов роста производства в горнодобывающей отрасли также послужило повышение мировых цен на цветные металлы.
В то же время в рамках Программы на 2004 - 2010 годы в целях обеспечения развития цветной металлургии Республики Башкортостан и финансирования разработок новых рудных тел крупнейших месторождений Уральского региона Правительство Республики Башкортостан в 2004 году передало в доверительное управление ООО "УГМК-Холдинг" государственный пакет акций ОАО "Башкирский медно-серный комбинат", ЗАО "Бурибаевский горно-обогатительный комбинат" и ОАО "Хайбуллинская горная компания".
В связи с уточнением объемов запасов металлов на Камаганском и Сибайском месторождениях в программу доверительного управления доверительным управляющим были внесены изменения: исключены мероприятия по строительству цинкового завода в г. Сибае в связи с экономической нецелесообразностью. Вместе с тем программа доверительного управления акциями ОАО "Башкирский медно-серный комбинат" была дополнена пунктом о строительстве завода по переработке лома черных металлов.
Начиная с 2006 ежегодно подписываются соглашения о сотрудничестве между ООО "УГМК-Холдинг" и Правительством Республики Башкортостан.
В настоящее время на долю предприятий, в состав владельцев которых входит ООО "УГМК-Холдинг", приходится 88,6% от всего объема отгрузки горнодобывающих предприятий республики.
ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат" за 2004 - 2010 годы добыто медной и медно-цинковой руды в количестве 35,5 млн. тонн, или 120,7% по отношению к планируемым Программой на 2004 - 2010 годы показателям. В настоящее время минерально-сырьевой базой комбината являются разрабатываемые Учалинское, Западно-Озерное (муниципальный район Учалинский район Республики Башкортостан), Молодежное, Узельгинское и Талганское (Верхнеуральский район Челябинской области) месторождения медных и медно-цинковых колчеданных руд.
В связи со снижением запасов на Учалинском месторождении ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат" приобрело лицензии на разработку и добычу руды на Западно-Озерном, Озерном и Ново-Учалинском месторождениях медно-колчеданных руд.
На обогатительной фабрике ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат" за 2004 - 2010 годы переработано собственной медной и медно-цинковой руды в количестве 35,5 млн. тонн. Из переработанных руд получено полезных компонентов в одноименные концентраты: меди - 375,7 тыс. тонн, цинка - 792,8 тыс. тонн.
Капитальные вложения за 2004 - 2010 годы по программным направлениям, касающимся данного комбината, составили около 12,63 млрд. рублей, что больше в 3,9 раза планируемых Программой на 2004 - 2010 годы. Причем строительство объектов и приобретение оборудования в рамках Программы на 2004 - 2010 годы осуществлялись за счет собственных средств ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат".
За период реализации Программы на 2004 - 2010 годы ЗАО "Бурибаевский горно-обогатительный комбинат" значительно модернизировано оборудование, запущена линия медной флотации. Техническое перевооружение позволило улучшить качество выпускаемой продукции: объем меди в медном концентрате вырос до 18%. Увеличение парка флотомашин обеспечило повышение извлечения цинка в цинковом концентрате на 20%.
В результате реализации второй стадии технического перевооружения с монтажом мельниц измельчения качество медного концентрата повысилось до 20%, цинкового концентрата - до 50%.
Кроме того, на указанном предприятии проведено техническое перевооружение исследовательской лаборатории, приобретено различное горное оборудование (карьерные самосвалы, экскаваторы, буровые и проходческие машины).
ОАО "Хайбуллинская горная компания" разрабатывало месторождение "Юбилейное" до 2006 года; в связи с переходом с 1 марта 2006 года лицензии на право пользования недрами этого месторождения данное обязательство осуществляет ООО "Башкирская медь". В настоящее время на базе имущественного комплекса ОАО "Хайбуллинская горная компания" в качестве генерального подрядчика ООО "Башкирская медь" занимается переработкой бурых железняков методом кучного выщелачивания с извлечением золота и серебра.
Компания ООО "Башкирская медь", входящая в состав ООО "УГМК-Холдинг", в течение предыдущих лет увеличила объемы добычи медных руд с 800 тыс. тонн до 1000 тыс. тонн руды в 2008 году и с 1000 тыс. тонн руды до 1400 тыс. тонн руды в 2009 - 2010 годах. За счет этого выросли объемы производства меди в медном концентрате, реализации готовой продукции и, как следствие, платежи в бюджеты всех уровней.
Благодаря инвестициям ООО "УГМК-Холдинг" рудник месторождения "Юбилейное" оснащен современной высокопроизводительной горной автотранспортной техникой, что дало возможность эффективно решать поставленные задачи.
На данный момент ООО "Башкирская медь" реализует следующие инвестиционные проекты:
1. Строительство обогатительной фабрики (фабрика официально запущена 11 июня 2011 года с медным циклом флотации):
стоимость проекта - 4525 млн. рублей;
срок реализации проекта - 2007 - 2011 годы (до конца 2011 года планируется запуск второго медно-цинкового цикла флотации);
производительность - 1,5 млн. тонн руды в год.
2. Разработка месторождения "Юбилейное":
стоимость проекта - 7480 млн. рублей;
срок реализации проекта - 2006 - 2015 годы;
в настоящее время ведутся строительно-монтажные работы в подземном руднике.
3. Разработка месторождения "Подольское":
стоимость проекта - 10645 млн. рублей;
срок реализации проекта - 2007 - 2015 годы.
На объектах ОАО "Башкирский медно-серный комбинат" генеральным подрядчиком выступает Сибайский филиал ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат", поэтому имущественный комплекс ОАО "Башкирский медно-серный комбинат" передан в аренду данному филиалу, который осуществляет проходку, добычу, переработку руды, а также ведет вскрышные работы и добычу на известняковом производстве.
ОАО "Башкирский медно-серный комбинат" находится в процедуре конкурсного производства. Из состава предприятия в рамках процедуры замещения активов было выведено имущество в уставный капитал вновь созданных предприятий ОАО "Сибайский горно-обогатительный комбинат" и ОАО "Гадельша".
Производственная деятельность, ранее осуществляемая ОАО "Башкирский медно-серный комбинат", в настоящее время выполняется ОАО "Сибайский горно-обогатительный комбинат".
Таким образом, ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат", ОАО "Башкирский медно-серный комбинат", ЗАО "Бурибаевский горно-обогатительный комбинат", ОАО "Хайбуллинская горная компания" (ООО "Башкирская медь") за период реализации Программы на 2004 - 2010 годы фактически направили на собственное развитие 17,4 млн. рублей, что на 18,9% больше планового показателя, предусмотренного при разработке Программы.