ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2012 г. N 236
О внесении изменений в республиканскую целевую программу
"Развитие молочного скотоводства и увеличение производства
молока. комплексная модернизация 500 молочно-товарных ферм
в Республике Башкортостан" на 2012 - 2016 годы
Правительство Республики Башкортостан
постановляет:
1. Внести изменения в республиканскую целевую программу "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока. Комплексная модернизация 500 молочно-товарных ферм в Республике Башкортостан" на 2012 - 2016 годы, утвержденную Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 апреля 2012 года N 112, изложив ее в новой редакции (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра сельского хозяйства Республики Башкортостан Исаева Э.Ф.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Ф.Илимбетов
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 17 апреля 2012 г. N 112
(в редакции
Постановления Правительства
Республики Башкортостан
от 16 июля 2012 г. N 236)
Республиканская целевая программа
"Развитие молочного скотоводства и увеличение производства
молока. комплексная модернизация 500 молочно-товарных ферм
в Республике Башкортостан" на 2012 - 2016 годы
Паспорт Программы
Наименование "Развитие молочного скотоводства и увеличение
Программы производства молока. Комплексная модернизация 500
молочно-товарных ферм в Республике Башкортостан" на 2012
- 2016 годы
Основание для Постановление Правительства Российской Федерации от 17
разработки декабря 2010 года N 1042 "Об утверждении Правил
Программы распределения и предоставления субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
поддержку экономически значимых региональных программ
развития сельского хозяйства субъектов Российской
Федерации" (с последующими изменениями);
Приказ Министерства сельского хозяйства Российской
Федерации от 6 ноября 2008 года N 495 "Об утверждении
отраслевой целевой программы "Развитие молочного
скотоводства и увеличение производства молока в
Российской Федерации на 2009 - 2012 годы"
Государственный Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан
заказчик
Программы
Основные Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан;
разработчики Национальный союз производителей молока "Союзмолоко" (по
Программы согласованию);
некоммерческая организация "Молочный союз Башкортостана"
(по согласованию)
Цели и задачи Цели:
Программы устойчивое развитие молочного скотоводства на основе
создания экономических, технологических и социальных
условий производства молока;
увеличение объемов производства молока в Республике
Башкортостан.
Задачи:
комплексный технологический аудит состояния отрасли;
создание прочной кормовой базы путем повышения
продуктивности кормовых угодий, улучшения кормового
севооборота, оптимизации затрат и снижения себестоимости
кормов;
строительство, капитальный ремонт и реконструкция,
комплексная техническая и технологическая модернизация
молочно-товарных ферм;
улучшение племенной базы молочного скотоводства;
увеличение поголовья молочного стада;
увеличение объемов производства и повышение качества
молока;
кадровое обеспечение отрасли;
популяризация среди населения потребления молока и
молочных продуктов
Целевые Прирост валового объема производства молока в
индикаторы и сельхозпредприятиях, участвующих в реализации Программы,
показатели по годам:
реализации 2012 год - 52 тыс. тонн;
Программы 2013 год - 42 тыс. тонн;
2014 год - 49 тыс. тонн;
2015 год - 74 тыс. тонн;
2016 год - 72 тыс. тонн
(за период реализации Программы соответствующий прирост
составит 289 тыс. тонн молока);
доведение выхода телят на 100 коров с 79 голов в 2011
году до 84 голов в 2016 году;
доведение удоя на 1 корову в год в сельскохозяйственных
организациях Республики Башкортостан в 2016 году до 4500
кг молока;
создание 6 сервисных служб по племенной работе;
строительство, капитальный ремонт, модернизация и
реконструкция 500 молочно-товарных ферм за 5 лет;
завершение строительства 6 молочных комплексов за 5 лет;
повышение производительности труда в сельскохозяйственных
организациях на 25%
Срок реализации 2012 - 2016 годы без деления на этапы
Программы
Объем и Прогнозируемый объем финансирования Программы составляет
источники 27579,0 млн. рублей, в том числе средства:
финансирования а) внебюджетных источников - 17812,7 млн. рублей, из них
Программы по годам:
2012 год - 3416,0 млн. рублей;
2013 год - 3565,4 млн. рублей;
2014 год - 3590,9 млн. рублей;
2015 год - 3610,4 млн. рублей;
2016 год - 3630,0 млн. рублей;
б) бюджета Республики Башкортостан - 8020,3 млн. рублей,
из них по годам:
2012 год - 1548,3 млн. рублей;
2013 год - 1607,1 млн. рублей;
2014 год - 1614,6 млн. рублей;
2015 год - 1622,3 млн. рублей;
2016 год - 1628,0 млн. рублей;
в) бюджетов муниципальных районов Республики Башкортостан
- 1746,0 млн. рублей, из них по годам:
2012 год - 337,5 млн. рублей;
2013 год - 349,8 млн. рублей;
2014 год - 351,4 млн. рублей;
2015 год - 353,0 млн. рублей;
2016 год - 354,3 млн. рублей
Ожидаемые а) увеличение валового объема производства молока:
конечные по республике - с 1750 тыс. тонн в 2012 году до 2220 тыс.
результаты и тонн к 2016 году (рост на 26,9%);
показатели в сельхозпредприятиях, участвующих в реализации
социальной и Программы, - с 645 тыс. тонн в 2012 году до 882 тыс. тонн
экономической к 2016 году (рост на 37%);
эффективности б) увеличение поголовья коров:
реализации по республике - с 473 тыс. голов в 2012 году до 492 тыс.
Программы голов к 2016 году (рост на 4%);
в сельхозпредприятиях, участвующих в реализации
Программы, - с 182 тыс. голов в 2012 году до 198 тыс.
голов к 2016 году (рост на 8,8%);
в) увеличение продуктивности коров:
по республике - с 3675 кг молока в 2012 году до 4500 кг
молока к 2016 году (рост на 22,4%);
в сельхозпредприятиях, участвующих в реализации
Программы, - с 3550 кг молока в 2012 году до 4500 кг
молока к 2016 году (рост на 26,8%);
г) повышение производительности труда и рациональное
использование трудовых ресурсов в сельскохозяйственных
предприятиях;
д) рост занятости населения сельской местности и его
доходов
1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
Республиканская целевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока. Комплексная модернизация 500 молочно-товарных ферм в Республике Башкортостан" на 2012 - 2016 годы (далее - Программа) направлена на развитие молочного скотоводства, являющегося основной подотраслью сельскохозяйственного производства, которая стимулирует развитие растениеводства, кормопроизводства, в целом животноводства, а также перерабатывающей промышленности агропромышленного комплекса (далее - АПК) и сельскохозяйственного машиностроения.
Рост объемов производства высококачественного молока улучшит финансовое состояние сельских товаропроизводителей, обеспечит продовольственный рынок молочными продуктами и укрепит продовольственную безопасность Республики Башкортостан и Российской Федерации.
За последние два десятилетия животноводство республики претерпело большие изменения. К началу 2011 года поголовье коров во всех категориях хозяйств сократилось на 17,5% (в сельхозпредприятиях - в 3 раза). Соответственно, снизилось производство молока во всех категориях хозяйств республики. В 2010 - 2011 годах негативное влияние на объем сельскохозяйственного производства оказали аномальные погодные условия.
С 2002 года в молочном скотоводстве Республики Башкортостан преодолена тенденция падения объемов производства молока, однако удельный вес сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства молока остается невысокими. В период с 1990 по 2010 год их доля снизилась с 65% до 33,7%. Производство молока в данных организациях сократилось в 2 раза, что негативно сказалось на решении проблем, связанных с обеспечением продовольственной безопасности республики.
Меры, принятые в 2006 - 2007 годах в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в части ускоренного развития животноводства, а затем в рамках республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 ноября 2007 года N 348 (с последующими изменениями), существенно не изменили ситуацию в молочном скотоводстве.
Реализация приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" способствовала активизации процесса создания крупных молочных хозяйств с использованием импортного скота молочных пород высокой генетической ценности. Для укомплектования этих хозяйств было завезено около 7 тысяч голов высокопродуктивных коров и нетелей из Австрии, Германии, Голландии, внедрены современные технологические процессы по заготовке кормов, кормлению, содержанию и доению коров.
За 2006 - 2010 годы в сфере молочного животноводства принято к реализации 32 инвестиционных проекта на 33186 скотомест, из которых реализовано 28 проектов на 26104 скотоместа.
Не удалось реализовать 2 проекта на 2730 скотомест из-за банкротства предприятий: общества с ограниченной ответственностью "Многопрофильное предприятие "Промцентр" в Янаульском районе и общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Мир" в Благоварском районе - и 2 проекта на 4352 скотоместа в Баймакском и Зианчуринском районах Республики Башкортостан.
В республике не выведены на полную проектную мощность такие крупные молочные комплексы, как "Агрогалс" в Аургазинском районе, "Артемида" в Кармаскалинском районе, "Байрамгул" в Учалинском районе, "Родина" в Гафурийском районе, "Мир" в Краснокамском районе, "Услы" в Бижбулякском районе и другие объекты. В значительной мере это вызвано влиянием мирового финансово-экономического кризиса и недостаточным уровнем государственных поддержки и контроля.
Для модернизации отрасли молочного скотоводства Республика Башкортостан располагает всеми необходимыми предпосылками:
достаточными площадями сельскохозяйственных угодий для производства высококачественных кормов;
апробированными в ведущих странах мира и Российской Федерации и внедренными в республике технологиями интенсивного ведения молочного животноводства;
сетью племенных заводов и репродукторов по разведению молочного скота с высоким уровнем продуктивности;
высокопродуктивными породами молочного скота интенсивного типа.
Основными препятствиями устойчивого развития молочного животноводства и успешной реализации потенциала этой подотрасли являются следующие:
недостаточный уровень кормления сельскохозяйственных животных, несбалансированность рационов по основным питательным веществам и энергии;
крайне недостаточное количество силосно-сенажных сооружений, соответствующих технологическим требованиям заготовки и хранения кормов, требованиям защиты окружающей среды;
недостаточная обеспеченность сельхозпредприятий техникой для заготовки и раздачи кормов;
низкий удельный вес молочно-товарных ферм, на которых внедрены современные технологии и оборудование;
малая доля молока высшего качества в его общем объеме по республике, высокая сезонность производства;
низкий выход телят (79 голов) в расчете на 100 коров;
низкий уровень производственно-технологической культуры производства молока;
некомфортные условия труда и социально-экономические условия жизни на селе;
недостаток квалифицированных специалистов и рабочих кадров в сельскохозяйственном производстве.
Также остаются нерешенными проблемы повышения рентабельности молочного скотоводства, такие, как:
распределение выручки в цепочке "сельскохозяйственный производитель - молокоперерабатывающая промышленность - оптовая и розничная торговля", в результате чего на долю молочных ферм приходится 30 - 35% от розничной цены на молоко вместо 50 - 55%, получаемых фермерами в основных молокопроизводящих странах мира;
недостаточная государственная поддержка молочного скотоводства.
Объективная необходимость такой поддержки обусловлена несколькими факторами:
высокой значимостью молочного скотоводства, которое является "локомотивом" для всего АПК и других отраслей экономики;
социальной значимостью молока как продукта питания, наиболее доступного по цене, необходимого для поддержания и укрепления здоровья нации;
низкой экономической эффективностью молочного скотоводства по сравнению с птицеводством и свиноводством;
необходимостью строительства новых, реконструкции, капитального ремонта и модернизации построенных 30 - 40 лет назад молочно-товарных ферм для внедрения современных технологий производства молока.
Острота обозначенных проблем усугубляется недостатком соответствующих комплексных научных разработок с использованием системного подхода, что сдерживает инновационный процесс развития интенсивного молочного скотоводства, особенно в части повышения эффективности отрасли за счет внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий.
Решение указанных проблем, особенно проблемы высокого износа основных производственных фондов, целесообразно с применением программно-целевого метода.
