• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 октября 2013 года N 764


Об утверждении Государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы"

(в ред. Постановлений КМ РТ от 14.07.2014 N 492, от 25.09.2014 N 678, от 09.12.2014 N 962, от 31.12.2014 N 1090, от 02.02.2015 N 54, от 24.04.2015 N 279, от 07.08.2015 N 576, от 24.08.2015 N 619, от 26.08.2015 N 620, от 16.10.2015 N 771, от 11.11.2015 N 844, от 19.01.2016 N 19, от 11.02.2016 N 85, от 30.04.2016 N 274, от 14.05.2016 N 315, от 25.05.2016 N 346, от 21.06.2016 N 420, от 22.08.2016 N 580, от 29.08.2016 N 597, от 03.10.2016 N 703, от 19.10.2016 N 761, от 26.10.2016 N 784, от 16.12.2016 N 938, от 29.12.2016 N 1047, от 31.12.2016 N 1093, от 20.01.2017 N 18, от 16.03.2017 N 150, от 15.05.2017 N 286, от 07.06.2017 N 353, от 13.07.2017 N 481, от 28.07.2017 N 528, от 05.09.2017 N 632, от 04.10.2017 N 758, от 11.11.2017 N 862, от 06.12.2017 N 935, от 07.12.2017 N 947, от 26.02.2018 N 109, от 09.07.2018 N 560, от 01.09.2018 N 738, от 12.11.2018 N 990, от 24.12.2018 N 1212)



Во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1199 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан и перечня государственных программ Республики Татарстан" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:


1. Утвердить прилагаемую Государственную программу "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы" (далее - Программа).


(в ред. Постановления КМ РТ от 12.11.2018 N 990)


2. Предложить Министерству внутренних дел по Республике Татарстан выступить государственным заказчиком - координатором Программы.


3. Министерству финансов Республики Татарстан ежегодно при формировании бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию мероприятий Программы с учетом возможностей и в пределах средств, направляемых на эти цели из бюджета Республики Татарстан.


4. Признать с 01.01.2014 утратившими силу следующие Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан:


от 29.10.2010 N 865 "О Долгосрочной целевой программе профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2011 - 2015 годы";


от 10.11.2010 N 890 "О Комплексной программе по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы";


от 21.02.2011 N 127 "О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.11.2010 N 890 "О Комплексной программе по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы";


от 18.08.2011 N 687 "Об утверждении Комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012 - 2014 годы";


от 27.08.2011 N 720 "О внесении изменений в Долгосрочную целевую программу профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2011 - 2015 годы, утвержденную Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.10.2010 N 865 "О Долгосрочной целевой программе профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2011 - 2015 годы";


от 21.09.2011 N 780 "О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.11.2010 N 890 "О Комплексной программе по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы";


от 18.10.2011 N 862 "О внесении изменений и признании утратившими силу отдельных актов Кабинета Министров Республики Татарстан";


от 25.10.2011 N 888 "О внесении изменений в приложение N 1 к Комплексной программе по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.11.2010 N 890 "О Комплексной программе по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы";


от 22.11.2011 N 958 "О внесении изменений в Долгосрочную целевую программу профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2011 - 2015 годы, утвержденную Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.10.2010 N 865 "О Долгосрочной целевой программе профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2011 - 2015 годы";


от 03.12.2011 N 986 "О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.11.2010 N 890 "О Комплексной программе по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы";


от 21.12.2011 N 1043 "Об утверждении Республиканской целевой программы по профилактике терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2012 - 2014 годы";


от 21.12.2011 N 1044 "О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.11.2010 N 890 "О Комплексной программе по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы";


от 11.04.2012 N 289 "О внесении изменений в Долгосрочную целевую программу профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2011 - 2015 годы, утвержденную Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.10.2010 N 865 "О Долгосрочной целевой программе профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2011 - 2015 годы";


от 17.08.2012 N 713 "О внесении изменений в Комплексную республиканскую антикоррупционную программу на 2012 - 2014 годы, утвержденную Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2011 N 687 "Об утверждении Комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2012 - 2014 годы";


от 25.09.2012 N 800 "О внесении изменений и признании утратившими силу отдельных актов Кабинета Министров Республики Татарстан";


от 29.09.2012 N 806 "О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.11.2010 N 890 "О Комплексной программе по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы";


от 29.09.2012 N 814 "Об утверждении Долгосрочной целевой программы "Развитие комплексной системы защиты прав потребителей в Республике Татарстан на 2013 - 2015 годы";


от 06.12.2012 N 1062 "О внесении изменений в приложение N 1 к Комплексной программе по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.11.2010 "О Комплексной программе по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы"; 


от 21.12.2012 N 1124 "Об утверждении Долгосрочной целевой программы по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма в Республике Татарстан на 2012 - 2015 годы";


от 14.02.2013 N 102 "О внесении изменений в Долгосрочную целевую программу профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2011 - 2015 годы, утвержденную Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.10.2010 N 865 "О Долгосрочной целевой программе профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2011 - 2015 годы";


от 21.03.2013 N 198 "О внесении изменений в приложение к Республиканской целевой программе по профилактике терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2012 - 2014 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.12.2011 N 1043 "Об утверждении Республиканской целевой программы по профилактике терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2012 - 2014 годы";


от 04.06.2013 N 381 "О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.11.2010 N 890 "О Комплексной программе по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы";


от 05.06.2013 N 385 "О внесении изменений в приложение N 1 к Комплексной программе по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.11.2010 N 890 "О Комплексной программе по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы";


от 11.06.2013 N 400 "О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1199 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан и перечня государственных программ Республики Татарстан";


от 21.06.2013 N 427 "О внесении изменений в Долгосрочную целевую программу профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2011 - 2015 годы, утвержденную Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.10.2010 N 865 "О Долгосрочной целевой программе профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2011 - 2015 годы";


от 22.07.2013 N 508 "О внесении изменений в приложение N 1 к Комплексной программе по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.11.2010 N 890 "О Комплексной программе по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы";


от 22.07.2013 N 510 "О внесении изменений в приложение к Республиканской целевой программе по профилактике терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2012 - 2014 годы, утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.12.2011 N 1043 "Об утверждении Республиканской целевой программы по профилактике терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2012 - 2014 годы";


от 11.09.2013 N 648 "О внесении изменений в Долгосрочную целевую программу профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2011 - 2015 годы, утвержденную Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.10.2010 N 865 "О Долгосрочной целевой программе профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2011 - 2015 годы".


5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство внутренних дел по Республике Татарстан.



Премьер-министр
Республики Татарстан
И.Ш.ХАЛИКОВ

Государственная программа "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы"



Утверждена
Постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 16 октября 2013 г. N 764

(в ред. Постановлений КМ РТ от 14.07.2014 N 492, от 25.09.2014 N 678, от 09.12.2014 N 962, от 31.12.2014 N 1090, от 02.02.2015 N 54, от 24.04.2015 N 279, от 07.08.2015 N 576, от 24.08.2015 N 619, от 26.08.2015 N 620, от 16.10.2015 N 771, от 11.11.2015 N 844, от 19.01.2016 N 19, от 11.02.2016 N 85, от 30.04.2016 N 274, от 14.05.2016 N 315, от 25.05.2016 N 346, от 21.06.2016 N 420, от 22.08.2016 N 580, от 29.08.2016 N 597, от 03.10.2016 N 703, от 19.10.2016 N 761, от 26.10.2016 N 784, от 16.12.2016 N 938, от 29.12.2016 N 1047, от 31.12.2016 N 1093, от 20.01.2017 N 18, от 16.03.2017 N 150, от 15.05.2017 N 286, от 07.06.2017 N 353, от 13.07.2017 N 481, от 28.07.2017 N 528, от 05.09.2017 N 632, от 04.10.2017 N 758, от 11.11.2017 N 862, от 06.12.2017 N 935, от 07.12.2017 N 947, от 26.02.2018 N 109, от 09.07.2018 N 560, от 01.09.2018 N 738, от 12.11.2018 N 990, от 24.12.2018 N 1212)

Паспорт Программы

Наименование программы

Государственная программа "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы" (далее - Программа)

(в ред. Постановления КМ РТ от 12.11.2018 N 990)

Государственный заказчик - координатор Программы

Министерство внутренних дел по Республике Татарстан (по согласованию)

Государственные заказчики Программы

Министерство внутренних дел по Республике Татарстан (по согласованию);

Совет Безопасности Республики Татарстан;

Министерство юстиции Республики Татарстан;

Министерство здравоохранения Республики Татарстан;

Абзац исключен. - Постановление КМ РТ от 22.08.2016 N 580;

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей;

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан

(в ред. Постановлений КМ РТ от 22.08.2016 N 580, от 16.12.2016 N 938)

Основные разработчики Программы

Министерство внутренних дел по Республике Татарстан;

Совет Безопасности Республики Татарстан;

Министерство юстиции Республики Татарстан;

Министерство здравоохранения Республики Татарстан;

Министерство культуры Республики Татарстан;

Министерство информатизации и связи Республики Татарстан;

Министерство образования и науки Республики Татарстан;

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан;

Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан;

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан;

Министерство по делам молодежи Республики Татарстан;

Министерство финансов Республики Татарстан;

Комитет Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу;

Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан;

Абзац исключен. - Постановление КМ РТ от 22.08.2016 N 580;

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей;

органы местного самоуправления Республики Татарстан (по согласованию);

Министерство спорта Республики Татарстан

(в ред. Постановлений КМ РТ от 07.08.2015 N 576, от 22.08.2016 N 580, от 12.11.2018 N 990)

Цель Программы

Повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в Республике Татарстан

Задачи Программы

Совершенствование деятельности по профилактике правонарушений и преступлений в Республике Татарстан;

сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) и количества ДТП с пострадавшими;

повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории Республики Татарстан, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений в Республике Татарстан;

снижение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков в Республике Татарстан;

выявление и устранение причин коррупции, противодействие условиям, способствующим ее проявлениям, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции;

создание в Республике Татарстан условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, развитие потребительского рынка товаров, работ и услуг;

снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией среди населения Республики Татарстан и профилактика алкоголизма

Перечень подпрограмм

1. "Организация деятельности по профилактике правонарушений и преступлений в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы";

2. "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы";

3. "Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы";

4. "Профилактика наркомании среди населения Республики Татарстан на 2014 - 2021 годы";

5. "Реализация антикоррупционной политики в Республике Татарстан на 2014 год";

6. "Развитие комплексной системы защиты прав потребителей в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы";

7. "Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы"

(в ред. Постановлений КМ РТ от 29.12.2016 N 1047, от 16.03.2017 N 150, от 12.11.2018 N 990)

Сроки и этапы реализации Программы

2014 - 2021 годы:

I этап - 2014 - 2016 годы;

II этап - 2017 - 2021 годы

(в ред. Постановления КМ РТ от 12.11.2018 N 990)

Объемы финансирования Программы с распределением по годам и источникам

Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 16 004,53737 млн рублей.

(млн рублей)

Год

Средства бюджета Республики Татарстан

2014

1 724,261

2015

1 749,3376

2016

1 924,8585

2017

1 939,4089

2018

2 043,11677

2019

2 153,5965

2020

2 230,1009

2021

2 239,8572

Всего

16 004,53737

Примечание: объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов

(в ред. Постановления КМ РТ от 24.12.2018 N 1212)

Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Программы (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели бюджетной эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы позволит достичь:

сокращения количества (динамика) преступлений, совершенных на 100 тыс. населения, к 2021 году до 1276,0 единицы;

сокращения удельного веса преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе расследованных преступлений к 2021 году до 36,7 процента;

сокращения количества лиц, погибших в ДТП, к 2021 году до 432 человек;

увеличения доли населения, оценивающего как достаточные меры борьбы правоохранительных органов с проявлениями терроризма и экстремизма, к 2016 году до 50 процентов;

увеличения доли расследованных тяжких и особо тяжких преступлений от общего количества расследованных наркопреступлений к 2021 году до 100,2 процента;

увеличения доли органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления Республики Татарстан, внедривших внутренний контроль и антикоррупционный механизм в кадровую политику, до 100 процентов

(в ред. Постановления КМ РТ от 12.11.2018 N 990)

1. Общая характеристика сферы реализации Программы. Основные проблемы и пути их решения


Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2013 год от 12 декабря 2013 года, распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 года N 313-р определена главная стратегическая цель - повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности, обеспечение общественной безопасности и безопасности дорожного движения, а также доверие к органам внутренних дел Российской Федерации со стороны населения.


Для достижения этой цели одной из первоочередных задач является создание условий для безопасной жизнедеятельности населения, обеспечение надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств.


Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасности неизбежно приводят к выводу о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.


За 2012 год в Республике Татарстан зарегистрировано 51 584 преступления, что на 3,5 тысячи меньше, чем в 2011 году (-6,8 процента; Российская Федерация - -4,3 процента; Приволжский федеральный округ - 4,8 процента). Раскрыто 24 350 преступных посягательств (2011 г. - 28 486), в том числе 5 538 относящихся к категории тяжких и особо тяжких деяний (2011 г. - 6 870). Средняя по Татарстану раскрываемость преступлений составила 47,8 процента (2011 г. - 52,2 процента).


В общей структуре преступности следует отметить уменьшение в сравнении с 2011 годом числа умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (-7,1 процента; с 722 до 671), грабежей (-9,4 процента; с 2 467 до 2 234), краж (-6,9 процента; с 24 508 до 22 818), в том числе из жилищ граждан (-12,1 процента; с 1 222 до 1 074), вымогательств (-20,1 процента; со 174 до 139), мошенничеств (-6,7 процента; с 4 383 до 4 089), преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (-2,7 процента; с 4 093 до 3 981) и оружия (-25,5 процента; с 686 до 511).


В то же время возросло количество зарегистрированных убийств (+5,4 процента; с 280 до 295), разбойных нападений (+7,1 процента; с 352 до 377), краж (+17,6 процента; с 284 до 334) и угонов (+23,8 процента; с 790 до 978) автомототранспорта, уголовно наказуемых хулиганств (+14,1 процента; с 227 до 259).


Зарегистрировано 9 701 тяжкое и особо тяжкое преступление, что на 11,1 процента меньше аналогичного показателя прошлого года (2011 г. - 10 908; Российская Федерация - -6,2 процента; Приволжский федеральный округ - -8,9 процента), эффективность их расследования составила 61,7 процента (Российская Федерация - 55,2 процента; Приволжский федеральный округ - 62,9 процента).


Основную долю в общем массиве зарегистрированных преступлений, как и прежде, составляют преступления против собственности - 62,6 процента. Всего зарегистрировано 32 305 преступлений данного вида (-7,1 процента; 2011 г. - 34 785), их раскрываемость составила 37,9 процента (2011 г. - 43,3 процента), в том числе разбойных нападений - 74,4 процента, грабежей - 58,4 процента, краж - 31,4 процента, краж из жилищ граждан - 60,4 процента.


На улицах и в других общественных местах совершено 18 487 преступлений (2011 г. - 15 819), их удельный вес в общем массиве зарегистрированных преступлений составил 35,8 процента (2011 г. - 28,6 процента). Наиболее высокий удельный вес в данном виде преступности неизменно составляют кражи (52,5 процента, или 9 699 фактов), грабежи (8,6 процента, или 1 589 фактов), побои (7,5 процента, или 1 391 факт), мошенничества (3,8 процента, или 698 фактов).


В последние годы все большую остроту и актуальность для нашей республики приобретает нарастающий процесс радикализации определенных слоев населения, в первую очередь исповедующих ислам, их вовлечения в деятельность запрещенных на территории Российской Федерации религиозных организаций и объединений, к числу которых относятся международная террористическая организация "Хизб ут-Тахрир аль-Ислами", международные религиозные объединения "Таблиги-Джамаат" и "Ат-такфир валь-хиджра".


За последние годы правоохранительными органами Республики Татарстан выявлена и пресечена деятельность 6 вооруженных групп экстремистской направленности, участники которых вели целенаправленную подготовку к совершению масштабных террористических актов на территории Республики Татарстан. Несколько десятков жителей республики принимают участие в боевых действиях в составе террористических организаций на территории Сирии.


(в ред. Постановления КМ РТ от 29.12.2016 N 1047)


На 01.01.2013 общее количество лиц, состоящих на наркологическом учете в медицинских учреждениях Республики Татарстан в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача, составило 17 800 человек, из них с диагнозом "наркомания" - 9 736.


В 2012 году в республике выявлено 3 981 наркопреступление (2011 г. - 4 093), в том числе непосредственно подразделениями полиции - 2 680 (+1,7 процента; 2011 г. - 2 636), или 67,3 процента от всех преступлений данного вида.


Из незаконного оборота изъято 112,9 кг наркотических средств, в том числе 44,1 кг марихуаны, 35,9 кг наркосодержащих растений, 17,7 кг маковой соломки, 8,6 кг синтетических наркотиков, 5,8 кг гашиша, 0,8 кг героина. Выявлено и перекрыто 17 каналов наркотрафика.


В республике ведется активная работа по инициативному выявлению потребителей наркотиков. В 2012 году на обследование в медицинские учреждения на предмет выявления фактов потребления наркотических средств и психотропных веществ направлены 230 089 человек, из них у 3 097 подтвердился факт их потребления.


Обеспечение экономической безопасности республики, защита всех форм собственности от криминальных посягательств, декриминализация значимых отраслей экономики, выявление и пресечение фактов хищений бюджетных средств и их нецелевого использования, противодействие коррупции являются одними из наиболее важных направлений деятельности Министерства внутренних дел по Республике Татарстан.


В 2012 году в республике выявлено 3 754 преступления экономической направленности, из которых 1 757 относятся к категории тяжких и особо тяжких, в том числе 707 совершенных в крупном и особо крупном размерах.


В сравнении с предыдущим годом более чем в 1,5 раза возросло количество выявленных преступлений в сфере государственной власти и интересов государственной службы (с 537 до 922), почти в 2 раза - преступлений коррупционной направленности (с 654 до 1 103), в том числе на четверть - фактов взяточничества (с 213 до 270).


За совершение коррупционных преступлений осуждено 187 человек, в том числе сотрудников федеральных государственных органов - 30, республиканских органов и учреждений - 45, муниципальных органов и учреждений - 61, представителей выборных органов власти - 20, правоохранительных органов - 15, сотрудников учреждений высшего профессионального образования - 7.


Негативно сказывается на положении потребителей наличие множества монопольных рынков, в том числе деятельность отраслей, относящихся к естественным монополиям, ценовым спекуляциям, наводнение потребительского рынка контрафактными и фальсифицированными товарами.


По состоянию на 01.01.2013 на профилактическом учете в органах внутренних дел состоит 56 369 человек, из них лиц, страдающих алкогольной зависимостью, - 10 929, совершивших правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений - 1 817, отбывающих наказание без лишения свободы, - 10 929 человек.


В 2012 году в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлен административный надзор в отношении 1132 человек. В отношении лиц, состоящих под надзором, составлено 1 167 административных протоколов за несоблюдение установленных ограничений, 106 из них привлечены к уголовной ответственности, в том числе 13 - за уклонение от административного надзора.


В 2012 году в республике расследовано 5 469 преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (2011 г. - 4 984), их удельный вес в общем массиве расследованных преступлений составил 22,5 процента (2011 г. - 17,5 процента). Из числа расследованных преступлений в состоянии опьянения совершено 194 убийства, 360 умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, 52 изнасилования, 101 разбойное нападение, 422 грабежа и 1198 краж.


Расследовано 7 319 преступлений, совершенных ранее судимыми лицами (2011 г. - 8 287), их удельный вес от общего числа расследованных преступлений составил 30,1 процента (2011 г. - 29,1 процента).


В отношении несовершеннолетних или с их участием расследовано 1 376 преступлений (2011 г. - 1594), их удельный вес от общего числа расследованных преступлений составил 5,7 процента (2011 г. - 5,6 процента).


В структуре подростковой преступности наибольшую долю составляют кражи - 853 преступления, или 62 процента, грабежи - 145, или 10,5 процента, и угоны автотранспортных средств - 81 случай, или 5,9 процента. Также с участием подростков совершено 5 убийств, 19 умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, 26 разбоев, 36 фактов вымогательства, 37 мошенничеств, 46 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.


В 2012 году на территории республики зарегистрировано 5 478 дорожно-транспортных происшествий (2011 г. - 5 566), в которых погибли 694 человека (2011 г. - 696) и 7 077 получили ранения (2011 г. - 7 067).


Подавляющее большинство ДТП произошло по вине водителей транспортных средств, на долю которых пришлось 86,2 процента, или 4 722 ДТП (+0,3 процента к 2011 г.), в которых погибли 608 и получили ранения 6 370 человек.


С участием детей на дорогах Татарстана зафиксировано 573 ДТП (2011 г. - 598), в результате которых 24 ребенка погибли (2011 г. - 23) и 611 получили травмы различной степени тяжести (2011 г. - 621).

2. Основные цель и задачи Программы. Описание ожидаемых конечных результатов Программы, сроки и этапы ее реализации


Целью реализации Программы является повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в Республике Татарстан.


Для достижения цели Программы требуется решение следующих задач:


совершенствование деятельности по профилактике правонарушений и преступлений в Республике Татарстан;


сокращение смертности от ДТП и количества ДТП с пострадавшими;


повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории Республики Татарстан, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений в Республике Татарстан;


снижение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков в Республике Татарстан;


выявление и устранение причин коррупции, противодействие условиям, способствующим ее проявлениям, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции;


создание в Республике Татарстан условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, развитие потребительского рынка товаров, работ и услуг;


снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией среди населения Республики Татарстан и профилактика алкоголизма.


Для решения задач Программы предусмотрена реализация следующих мероприятий, направленных на:


снижение уровня преступности на территории Республики Татарстан;


сокращение количества ДТП с пострадавшими и лиц, погибших в результате ДТП;


противодействие терроризму и экстремизму и защиту жизни граждан, проживающих на территории Республики Татарстан;


повышение эффективности работы правоохранительных органов по пресечению незаконного оборота наркотиков;


совершенствование организации деятельности по противодействию коррупции в Республике Татарстан;


создание в Республике Татарстан условий эффективной защиты прав потребителей, установленной законодательством Российской Федерации;


снижение общего уровня потребления населением алкогольной продукции.


Для оценки эффективности мероприятий Программы предлагается использовать следующие показатели:


количество (динамика) преступлений;


удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми, в общем числе расследованных преступлений;


число лиц, погибших в ДТП;


доля населения, оценивающего как достаточные меры борьбы правоохранительных органов с проявлениями терроризма и экстремизма;


доля расследованных тяжких и особо тяжких преступлений от общего количества расследованных наркопреступлений;


доля органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления Республики Татарстан, внедривших внутренний контроль и антикоррупционный механизм в кадровую политику;


количество обращений граждан по фактам нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей;


число умерших от случайных отравлений алкоголем;


удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе расследованных преступлений.


Срок реализации Программы - 2014 - 2021 годы (в два этапа):


(в ред. Постановления КМ РТ от 12.11.2018 N 990)


I этап - 2014 - 2016 годы;


II этап - 2017 - 2021 годы.


(в ред. Постановления КМ РТ от 12.11.2018 N 990)


Основные цель, задачи, индикаторы оценки результатов, а также финансирования мероприятий, предусмотренных Программой, представлены в приложениях N 1 и N 2 к ней.

3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

(в ред. Постановления КМ РТ от 24.12.2018 N 1212)



Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 16 004,53737 млн рублей.



(млн рублей)

Год

Средства бюджета Республики Татарстан

2014

1 724,261

2015

1 749,3376

2016

1 924,8585

2017

1 939,4089

2018

2 043,11677

2019

2 153,5965

2020

2 230,1009

2021

2 239,8572

Всего

16 004,53737


На реализацию программных мероприятий предполагается использовать средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий.


Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Республики Татарстан на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей бюджета Республики Татарстан и федерального бюджета.

4. Механизм реализации Программы


Планирование, взаимодействие, координацию и общий контроль за исполнением Программы осуществляет Министерство внутренних дел по Республике Татарстан (по согласованию), которое ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия, механизм реализации Программы и состав исполнителей, запрашивает у министерств и ведомств, ответственных за выполнение мероприятий, сведения о ходе выполнения Программы.


Реализация Программы осуществляется в соответствии с ежегодным планом, содержащим перечень мероприятий Программы с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах. Ответственные государственные заказчики - координаторы подпрограмм осуществляют их исполнение также в соответствии с разработанным ежегодным планом.


Финансирование мероприятий осуществляется через министерства и ведомства, ответственные за их реализацию и являющиеся исполнителями настоящей Программы.


Исполнители Программы, ответственные за реализацию подпрограмм, представляют государственному заказчику - координатору Программы ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию нарастающим итогом об исполнении мероприятий Программы и освоенных денежных средствах, выделяемых исполнителям мероприятий.


Министерство внутренних дел по Республике Татарстан ежеквартально, до 25 числа, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство экономики Республики Татарстан статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы, а также эффективности использования финансовых средств по форме в соответствии с приложением N 5 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан, утвержденному Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2012 N 1199 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Татарстан и перечня государственных программ Республики Татарстан".


Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности подпрограмм (далее - годовой отчет) формируется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1 февраля года, следующего за отчетным, и направляется в Министерство внутренних дел по Республике Татарстан.


Годовой отчет содержит:


конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;


перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;


анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограмм;


данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;


информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в подпрограммах;


иную информацию.


Внесение изменений в подпрограммы осуществляется ответственными исполнителями (координаторами) либо во исполнение поручений Правительства Республики Татарстан в соответствии с установленными требованиями. Об изменениях в подпрограммах ответственные исполнители информируют Министерство внутренних дел по Республике Татарстан.


Министерство внутренних дел по Республике Татарстан ежегодно, до 1 марта, представляет итоговый доклад о реализации Программы за прошедший год Президенту Республики Татарстан и Премьер-министру Республики Татарстан.


Выполнение программных мероприятий и эффективность использования финансовых средств планируется регулярно рассматривать на заседаниях Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений, Совета Безопасности Республики Татарстан, Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Татарстан, антитеррористической комиссии в Республике Татарстан, антинаркотической комиссии в Республике Татарстан, Правительственной комиссии Республики Татарстан по обеспечению безопасности дорожного движения с заслушиванием руководителей министерств и ведомств - исполнителей подпрограмм.


(в ред. Постановления КМ РТ от 11.11.2015 N 844)

5. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности Программы


Выполнение мероприятий Программы позволит:


стабилизировать криминогенную обстановку в Республике Татарстан, нейтрализовать рост преступности и других негативных явлений по отдельным направлениям и тем самым создать условия для повышения реального уровня безопасности жизни населения;


сократить смертность от ДТП, в том числе детскую смертность;


совершенствовать формы и методы работы органов исполнительной власти Республики Татарстан по профилактике терроризма и экстремизма, радикальных религиозных течений, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории;


сократить спрос на наркотики путем совершенствования системы профилактической, лечебной и реабилитационной работы, а также формирования негативного отношения в обществе к немедицинскому потреблению наркотиков;


совершенствовать инструменты и механизмы, в том числе правовые и организационные, направленные на противодействие коррупции;


снизить количество обращений граждан по фактам нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей;


снизить уровень потребления алкогольной продукции на душу населения.

Приложение N 1. Цель, задачи, индикаторы оценки результатов государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы"



Приложение N 1
к Государственной программе
"Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности
в Республике Татарстан
на 2014 - 2021 годы"

(в ред. Постановления КМ РТ от 12.11.2018 N 990)

Наименование цели

Наименование задачи

Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения

Значения индикаторов

базовый год

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

2021 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в Республике Татарстан

Совершенствование деятельности по профилактике правонарушений и преступлений в Республике Татарстан

Количество (динамика) преступлений, совершенных на 100 тыс. населения, единиц

1356,3 (2012 г.)

1346,3

1336,0

1326,0

1316,0

1306,0

1296,0

1286,0

1276,0

Сокращение смертности от ДТП и количества ДТП с пострадавшими

Число лиц, погибших в ДТП, человек

695 (2012 г.)

677

666

658

606

566

528

495

432

Повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории Республики Татарстан, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений в Республике Татарстан

Доля населения, оценивающего как достаточные меры борьбы правоохранительных органов с проявлениями терроризма и экстремизма, процентов

40 (2012 г.)

50

55

60

-

-

-

-

-

Доля населения, осуждающего политически мотивированное насилие, процентов

-

-

-

80

82

84

86

88

90

Снижение масштабов незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков в Республике Татарстан

Доля расследованных тяжких и особо тяжких преступлений от общего количества расследованных наркопреступлений, процентов

100 (2013 г.)

100,2

100,3

100,5

100,7

100,9

101,1

101,2

100,2

Выявление и устранение причин коррупции, противодействие условиям, способствующим ее проявлениям, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции

Доля органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления Республики Татарстан, внедривших внутренний контроль и антикоррупционный механизм в кадровую политику, процентов

90 (2013 г.)

100

-

-

-

-

-

-

-

Создание в Республике Татарстан условий для эффективной защиты установленных законодательством Российской Федерации прав потребителей, развитие потребительского рынка товаров, работ и услуг

Количество обращений граждан по фактам нарушений законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, процентов

100 (2013 г.)

97

93

93

93

-

-

-

-

Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией среди населения Республики Татарстан и профилактика алкоголизма

Удельный вес преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, в общем числе расследованных преступлений, процентов

33,9 (2015 г.)

-

-

-

37,1

37,0

36,9

36,8

36,7

Приложение N 2. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы"



Приложение N 2
к Государственной программе
"Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности
в Республике Татарстан
на 2014 - 2021 годы"

(в ред. Постановления КМ РТ от 24.12.2018 N 1212)

Наименование подпрограммы

Источник финансирования

Объем финансирования, млн рублей

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Организация деятельности по профилактике правонарушений и преступлений в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы

бюджет Республики Татарстан

172,5

175,0176

274,4685

151,7289

159,5532

162,4944

150,6118

159,3405

Повышение безопасности дорожного движения в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы

бюджет Республики Татарстан

1 499,81

1 533,71

1 607,2

1 744,0

1 839,85357

1 947,4721

2 036,3291

2 036,3867

Профилактика терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы

бюджет Республики Татарстан

15,544

15,91

17,31

17,80

17,83

17,75

17,28

18,25

Профилактика наркомании среди населения Республики Татарстан на 2014 - 2021 годы

бюджет Республики Татарстан

20,0

20,0

20,98

20,98

20,98

20,98

20,98

20,98

Реализация антикоррупционной политики в Республике Татарстан на 2014 год

бюджет Республики Татарстан

12,407

-

-

-

-

-

-

-

Развитие комплексной системы защиты прав потребителей в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы

бюджет Республики Татарстан

4,0

4,7

4,9

4,9

4,9

4,9

4,9

4,9

Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма в Республике Татарстан на 2017 - 2021 годы

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Всего по программе

1 724,261

1 749,3376

1 924,8585

1 939,4089

2 043,11677

2 153,5965

2 230,1009

2 239,8572

Подпрограмма "Организация деятельности по профилактике правонарушений и преступлений в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы"

(в ред. Постановления КМ РТ от 12.11.2018 N 990)

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

"Организация деятельности по профилактике правонарушений и преступлений в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы" (далее - Подпрограмма-1)

Государственный заказчик - координатор Подпрограммы-1

Министерство внутренних дел по Республике Татарстан (по согласованию)

Основные разработчики Подпрограммы-1

Министерство внутренних дел по Республике Татарстан;

Министерство образования Республики Татарстан;

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан;

Министерство культуры Республики Татарстан;

Министерство здравоохранения Республики Татарстан;

Министерство по делам молодежи Республики Татарстан;

Министерство спорта Республики Татарстан;

Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан;

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан;

Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Татарстан

Цель Подпрограммы-1

Совершенствование деятельности по профилактике правонарушений и преступлений в Республике Татарстан

Задачи Подпрограммы-1

Снижение уровня преступности на территории Республики Татарстан;

применение инновационных форм и методов работы с несовершеннолетними, активизация и совершенствование нравственного и патриотического воспитания детей и молодежи;

организация подготовки осужденных к освобождению из мест лишения свободы;

организация деятельности органов внутренних дел в обеспечении общественной безопасности и внедрение современных технических средств для обеспечения правопорядка и безопасности в общественных местах и раскрытия преступлений;

обеспечение правопорядка на улицах

Сроки и этапы реализации Подпрограммы-1

2014 - 2021 годы:

I этап - 2014 - 2016 годы;

II этап - 2017 - 2021 годы

Объемы финансирования Подпрограммы-1 с распределением по годам и источникам

Общий объем финансирования Подпрограммы-1 за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 1405,7149 млн рублей:

(млн рублей)

Год

Средства бюджета

Республики Татарстан

2014

172,5

2015

175,0176

2016

274,4685

2017

151,7289

2018

159,5532

2019

162,4944

2020

150,6118

2021

159,3405

Всего

1405,7149

Примечание: объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов

Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Подпрограммы-1 (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели бюджетной эффективности Подпрограммы-1

Реализация мероприятий Подпрограммы-1 позволит к 2021 году по сравнению с 2012 годом достичь сокращения:

количества преступлений, совершенных на 100 тыс. населения, до 1276,0 единицы;

удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе расследованных преступлений до 5,2 процента;

удельного веса преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми, в общем числе расследованных преступлений до 31,7 процента;

удельного веса преступлений в общем числе зарегистрированных, совершенных на улицах, до 23,5 процента, и совершенных в общественных местах - до 34,6 процента

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы-1. Основные проблемы и пути их решения


Системная целенаправленная деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, министерств и ведомств республики по реализации Комплексной программы по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.11.2010 N 890 "О Комплексной программе по профилактике правонарушений в Республике Татарстан на 2011 - 2014 годы", в течение срока ее действия способствовала позитивным изменениям в динамике и структуре преступности.


Снижение уровня преступности в Республике Татарстан в расчете на 100 тыс. населения составило 1356 преступлений (2010 г. - 1555,4; 2011 г. - 1464). Значение данного показателя, как и прежде, существенно ниже, чем в среднем по России и Приволжскому федеральному округу (в 2012 г. в Российской Федерации - 1609,3; Приволжском федеральном округе - 1566,1).


В отчетном периоде правоохранительными органами Республики Татарстан раскрыто 24350 преступных посягательств (2011 г. - 28486), в том числе 5538 относящихся к категории тяжких и особо тяжких деяний (2011 г. - 6870). Средняя раскрываемость преступлений по Республике Татарстан составила 47,8 процента (2011 г. - 52,2 процента).


В общей структуре преступности следует отметить уменьшение в сравнении с 2011 годом числа умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (-7,1 процента; с 722 до 671), грабежей (-9,4 процента; с 2467 до 2234), краж (-6,9 процента; с 24508 до 22818), в том числе из жилищ граждан (-12,1 процента; с 1222 до 1074), вымогательств (-20,1 процента; со 174 до 139), мошенничеств (-6,7 процента; с 4383 до 4089), преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (-2,7 процента; с 4093 до 3981) и оружия (-25,5 процента; с 686 до 511).


В то же время возросло количество зарегистрированных убийств (+5,4 процента; с 280 до 295), разбойных нападений (+7,1 процента; с 352 до 377), краж (+17,6 процента; с 284 до 334) и угонов автомототранспорта (+23,8 процента; с 790 до 978), уголовно наказуемых хулиганств (+14,1 процента; с 227 до 259).


Зарегистрировано 9701 тяжкое и особо тяжкое преступление, что на 11,1 процента меньше аналогичного показателя прошлого года (2011 г. - 10908; Российская Федерация - 6,2 процента; Приволжский федеральный округ - 8,9 процента), эффективность их расследования составила 61,7 процента (Российская Федерация - 55,2 процента; Приволжский федеральный округ - 62,9 процента).


Основную долю в общем массиве зарегистрированных преступлений, как и прежде, составляют преступления против собственности - 62,6 процента. Всего зарегистрировано 32305 преступлений данного вида (-7,1 процента; 2011 г. - 34785), их раскрываемость оставила 37,9 процента (2011 г. - 43,3 процента), в том числе разбойных нападений - 74,4 процента, грабежей - 58,4 процента, краж - 31,4 процента, краж из жилищ граждан - 60,4 процента. По итогам 2012 года общий массив преступлений против личности снизился на 12,3 процента (с 9724 до 8532). Окончено расследованием 74,6 процента преступлений данной категории (2011 г. - 78 процентов), в том числе убийств - 90,7 процента, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью - 93,8 процента, изнасилований - 97,1 процента.


На учет поставлено 29 преступлений, совершенных с применением различных видов оружия, взрывных устройств и взрывчатых веществ, в том числе с применением огнестрельного оружия - 20.


В ходе проведенных специальных оперативно-профилактических мероприятий из незаконного оборота изъято 186 единиц огнестрельного оружия.


Осуществляются мероприятия по профилактике правонарушений в общественных местах и на улицах. В настоящее время система видеонаблюдения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан состоит из 605 видеокамер, подключенных к единой информационно-телекоммуникационной системе Министерства внутренних дел по Республике Татарстан (г. Казань - 307).


Вместе с тем на улицах и в других общественных местах совершено 18487 преступлений (2011 г. - 15819), их удельный вес в общем массиве зарегистрированных преступлений составил 35,8 процента (2011 г. - 28,6 процента). Наиболее высокий удельный вес в данном виде преступности неизменно составляют кражи (52,5 процента, 9699 фактов), грабежи (8,6 процента, 1589 фактов), побои (7,5 процента, 1391 факт), мошенничества (3,8 процента, 698 фактов).


В 2012 году правоохранительными органами Республики Татарстан выявлено 20490 лиц, совершивших уголовно наказуемые деяния (-13,3 процента; 2011 г. - 23632), из них: 12072, или 58,9 процента, - не имеют постоянного источника дохода (2011 г. - 14538), 6721, или 32,8 процента, - ранее судимые лица (2011 г. - 6712), 2959, или 14,4 процента, - женщины (2011 г. - 3267), 1211, или 5,9 процента, - несовершеннолетние (2011 г. - 1365).


В результате преступных посягательств пострадали 42270 человек (-3,6 процента, 2011 г. - 43826), в том числе 15597 женщин (2011 г. - 17221), 3687 пенсионеров (2011 г. - 3805), 1173 учащихся (2011 г. - 1433), 1199 студентов (-6 процентов, 2011 г. - 1276). Из числа пострадавших 537 человек погибло (+19,3 процента, 2011 г. - 450), 663 причинен тяжкий вред здоровью (+8,8 процента, 2011 г. - 609).


В 2012 году органами внутренних дел Республики Татарстан выявлено 3754 преступления экономической направленности, из которых 1757 относятся к категории тяжких и особо тяжких, в том числе 707 совершенных в крупном и особо крупном размерах.


В сравнении с 2011 годом более чем в 1,5 раза возросло количество выявленных преступлений в сфере государственной власти и интересов государственной службы (с 537 до 922), почти в 2 раза - преступлений коррупционной направленности (с 654 до 1103), в том числе на четверть - фактов взяточничества (с 213 до 270).


Выявлено 285 фактов злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации) и их превышения (ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации).


В сфере потребительского рынка выявлено 140 преступлений, ущерб по оконченным расследованием уголовным делам составил 30257 тыс. рублей, возмещено 25,6 процента.


На профилактических учетах в органах внутренних дел по состоянию на 1 января 2013 года состоит 56369 человек, из которых страдающих алкогольной зависимостью - 10929, совершивших правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений - 1817, отбывающих наказание без лишения свободы - 10929. В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлен административный надзор в отношении 1132 человек. В отношении состоящих под административным надзором лиц составлено 1167 административных протоколов за несоблюдение установленных ограничений, 106 из них привлечены к уголовной ответственности, в том числе 13 - за уклонение от административного надзора.


В 2012 году в Республике Татарстан расследовано 5469 преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (2011 г. - 4984), их удельный вес в общем массиве расследованных преступлений составил 22,5 процента (2011 г. - 17,5 процента). Из числа расследованных преступлений в состоянии опьянения совершено 194 убийства, 360 умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, 52 изнасилования, 101 разбойное нападение, 422 грабежа и 1198 краж.


В 2012 году органами внутренних дел Республики Татарстан расследовано 2314 преступлений, совершенных на бытовой почве (2011 г. - 2236), их удельный вес от общего числа расследованных преступлений составил 9,5 процента (2011 г. - 7,8 процента).


Расследовано 7319 преступлений, совершенных ранее судимыми лицами (2011 г. - 8287), их удельный вес от общего числа расследованных преступлений составил 30,1 процента (2011 г. - 29,1 процента).


Расследовано 1376 преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием (2011 г. - 1594), их удельный вес от общего числа расследованных преступлений составил 5,7 процента (2011 г. - 5,6 процента).


В структуре подростковой преступности наибольшую долю составляют кражи - 853 преступления, или 62 процента, грабежи - 145, или 10,5 процента, и угоны автотранспортных средств - 81, или 5,9 процента. Также с участием подростков совершено 5 убийств, 19 умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, 26 разбоев, 36 фактов вымогательства, 37 мошенничеств, 46 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.


В 2012 году к административной ответственности за мелкое хулиганство привлечено 648 подростков, за распитие алкогольных напитков, нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения - 5243. В отношении взрослых лиц за вовлечение подростков в употребление спиртных напитков, наркотических и психотропных веществ оформлено 722 административных протокола.


За злостное неисполнение обязанностей по воспитанию своих детей к административной ответственности привлечено 13449 родителей. По инициативе сотрудников полиции за ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, обучению и воспитанию несовершеннолетних детей 521 человек лишен родительских прав.


Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности противодействия преступности требуется продолжение единого подхода и координации действий в этом направлении.


Снижение эффективности работы всей системы профилактики правонарушений будет носить долговременный характер, и негативные последствия в сфере обеспечения безопасности населения будут сказываться в последующие годы.


Все это обусловливает необходимость дальнейшего применения программно-целевого подхода в решении проблем профилактики правонарушений.

2. Основные цель и задачи Подпрограммы-1. Описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы-1, сроки и этапы ее реализации


Целью реализации Подпрограммы-1 является совершенствование деятельности по профилактике правонарушений и преступлений в Республике Татарстан.


Для достижения цели Подпрограммы-1 требуется решение следующих задач:


снижение уровня преступности на территории Республики Татарстан;


применение инновационных форм и методов работы с несовершеннолетними, активизация и совершенствование нравственного и патриотического воспитания детей и молодежи;


организация подготовки осужденных к освобождению из мест лишения свободы;


организация деятельности органов внутренних дел в обеспечении общественной безопасности и внедрение современных технических средств для обеспечения правопорядка и безопасности в общественных местах и раскрытия преступлений;


обеспечение правопорядка на улицах Республики Татарстан.


Для решения задач Подпрограммы-1 предусмотрена реализация следующих мероприятий, направленных на:


снижение уровня преступности на территории Республики Татарстан;


предупреждение преступлений несовершеннолетних и молодежи, активизация и совершенствование их нравственного воспитания;


ресоциализацию лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, и граждан, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, в том числе несовершеннолетних и молодежи;


профилактику правонарушений в общественных местах и на улицах.


Для оценки эффективности мероприятий Подпрограммы-1 предлагается использовать следующие показатели:


количество (динамика) преступлений;


удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе расследованных преступлений;


удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми, в общем числе расследованных преступлений;


удельный вес преступлений в общем числе зарегистрированных, совершенных на улицах и в общественных местах.


Общий срок реализации Подпрограммы-1 рассчитан на период 2014 - 2021 годов (в два этапа):


1 этап - 2014 - 2016 годы;


2 этап - 2017 - 2021 годы.


Основные цель, задачи, индикаторы оценки результатов, а также объемы финансирования мероприятий, предусмотренных Подпрограммой-1, представлены в приложении к ней.

3. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы-1


Общий объем финансирования Подпрограммы-1 за счет средств бюджета Республики Татарстан составляет 1405,7149 млн рублей.



(млн рублей)

Год

Средства бюджета Республики Татарстан

2014

172,5

2015

175,0176

2016

274,4685

2017

151,7289

2018

159,5532

2019

162,4944

2020

150,6118

2021

159,3405

Всего

1405,7149


На реализацию подпрограммных мероприятий предполагается использовать средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий.


Объемы финансирования Подпрограммы-1 носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Республики Татарстан на соответствующий финансовый год исходя из возможностей федерального бюджета и бюджета Республики Татарстан.

4. Механизм реализации Подпрограммы-1


Планирование, взаимодействие, координацию и общий контроль за исполнением Подпрограммы-1 осуществляет Правительственная комиссия Республики Татарстан по профилактике правонарушений и Министерство внутренних дел по Республике Татарстан, которые ежегодно уточняют целевые показатели и затраты на мероприятия Подпрограммы-1, механизм реализации Подпрограммы-1 и состав исполнителей, запрашивают у министерств и ведомств, ответственных за выполнение мероприятий, сведения о ходе выполнения Подпрограммы-1.


Реализация Подпрограммы-1 осуществляется в соответствии с ежегодным планом, содержащим перечень мероприятий с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований. Финансирование мероприятий осуществляется через министерства и ведомства, ответственные за их реализацию и являющиеся исполнителями Подпрограммы-1.


Исполнители Подпрограммы-1, ответственные за ее реализацию, представляют государственному заказчику-координатору Подпрограммы-1 ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об исполнении мероприятий и освоенных денежных средствах, выделяемых исполнителям мероприятий из соответствующих бюджетов, нарастающим итогом и в целом за отчетный год.


Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Подпрограммы-1 (далее - годовой отчет) формируется Министерством внутренних дел по Республике Татарстан совместно с соисполнителями до 1 февраля года, следующего за отчетным, для формирования итоговой информации по Программе и направления Президенту Республики Татарстан и Премьер-министру Республики Татарстан до 1 марта года, следующего за отчетным.


Годовой отчет содержит:


конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;


перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;


анализ факторов, повлиявших на ход реализации Подпрограммы-1;


данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;


информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в Подпрограмму-1;


иную информацию.


Внесение изменений в Подпрограмму-1 осуществляется ответственным исполнителем мероприятий Подпрограммы-1 либо во исполнение поручений Правительства Республики Татарстан в соответствии с установленными требованиями.


Выполнение мероприятий Подпрограммы-1 и эффективность использования финансовых средств планируется регулярно рассматривать на заседаниях Правительственной комиссии Республики Татарстан по профилактике правонарушений с заслушиванием отчетов руководителей министерств и ведомств - исполнителей Подпрограммы-1.

5. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности Подпрограммы-1


Выполнение мероприятий Подпрограммы-1 позволит:


повысить эффективность системы профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений все субъекты профилактики, общественность;


обеспечить нормативно-правовое регулирование вопросов профилактики правонарушений;


более полно использовать информационно-пропагандистскую деятельность для формирования образа жизни законопослушного гражданина;


повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам;


уменьшить количество совершаемых тяжких и особо тяжких преступлений;


стабилизировать криминогенную обстановку на улицах и в других общественных местах и начать поэтапное снижение данного вида преступлений;


продолжить снижение количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;


продолжить снижение количества правонарушений, совершаемых ранее судимыми лицами.

Приложение. Цель, задачи, индикаторы оценки результатов подпрограммы "Организация деятельности по профилактике правонарушений и преступлений в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы" и финансирование по мероприятиям подпрограммы



Приложение
к подпрограмме "Организация
деятельности по профилактике правонарушений
и преступлений в Республике Татарстан
на 2014 - 2021 годы"

Наименование основного мероприятия

Исполнители

Сроки выполнения основных мероприятий

Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения

Значения индикаторов

Финансирование за счет средств бюджета Республики Татарстан, млн рублей

2012 год (базовый)

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

Об утверждении Государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы" (с изменениями на 24 декабря 2018 года)

Название документа: Об утверждении Государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014 - 2021 годы" (с изменениями на 24 декабря 2018 года)

Номер документа: 764

Вид документа: Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан

Принявший орган: Кабинет Министров Республики Татарстан

Статус: Действующий

Опубликован: "Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти", 22.10.2013, N 78, ст. 2624.
Дата принятия: 16 октября 2013

Дата редакции: 24 декабря 2018