Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан
от 26 апреля 2013 г. N 710-р

(с изменениями на 12 сентября 2013 года)


____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:     

Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12 сентября 2013 г. N 1737-р

____________________________________________________________________



В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 N 2620-р, распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.12.2012 N 2291-р:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Республике Татарстан (2013-2018 годы)" (далее - План).

2. Министерству образования и науки Республики Татарстан обеспечить:

реализацию Плана;

представление в Министерство образования и науки Российской Федерации информации о ходе реализации Плана в соответствии с установленными сроками.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на отдел высшего, среднего профессионального образования и науки Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан.

Премьер-министр
Республики Татарстан

И.Ш. Халиков

          
План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение
эффективности образования и науки в Республике Татарстан (2013-2018 годы)"
(утв. распоряжением КМ РТ от 26 апреля 2013 г. N 710-р)



I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

     
1. Основные направления


Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в ДОО*, включает в себя:

привлечение субсидий Российской Федерации на софинансирование реализации региональной программы развития дошкольного образования;

создание дополнительных дошкольных мест в муниципальных ДОО, а также вариативных форм дошкольного образования;

обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;

создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.

Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:

внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования;

кадровое обеспечение системы дошкольного образования;

разработку и внедрение системы оценки качества дошкольного образования.

Современный этап модернизации образования требует от работников сферы дошкольного образования совершенствования системы профессиональной деятельности. Именно поэтому в центре внимания стоит задача повышения квалификации работников дошкольного образования.

Введение эффективного контракта в дошкольном образовании включает в себя:

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками ДОО;

разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями дошкольных образовательных организаций в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг и эффективностью деятельности руководителя;

информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

2. Ожидаемые результаты


Обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе в вариативных формах дошкольного образования.

Обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований ФГОС дошкольного образования.

Обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в ДОО.

Реализация программ повышения квалификации для руководящих и педагогических работников сферы дошкольного образования.

3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования

Наименование количественных показателей

Единица измерения

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

1

1

3

4

5

6

7

8

9

Численность детей в возрасте от 1 до 7 лет

человек

254161

267312

282763

291314

295608

297586

298022

Охват детей программами дошкольного образования

проценты

70,9

70,3

70,4

71,7

75,1

78,5

80,1

Численность воспитанников ДОО

человек

180089

187929

199190

208983

222160

233804

238717

Потребность в увеличении числа мест в ДОО

человек

6521

8160

9520

13180

11650

4910

2390

Инструменты сокращения очереди в ДОО (ежегодно), в том числе:

мест

2297

6537

9520

13180

11650

4910

2390

за счет увеличения числа мест в группах кратковременного пребывания

мест

X

502

240

120

100

100

100

за счет расширения альтернативных форм дошкольного образования

мест

X

790

420

200

180

180

180

за счет вновь создаваемых мест в ДОО всего, из них:

мест

X

5245

8860

12860

11370

4630

2110

строительство зданий новых ДОО

мест

X

3550

6670

10120

6360

3770

2000

создание дополнительных мест в функционирующих ДОО (реконструкция)

мест

X

455

545

510

450

210

0

возврат и реконструкция ранее переданных зданий ДОО

113мест

X

1240

1645

2230

4560

650

110

Численность работников ДОО, в том числе:

человек

49510

48723

48723

48723

48723

48723

48723

педагогических работников

человек

19808

20778

20778

20778

20778

20778

20778

Численность воспитанников ДОО в расчете на 1 педагогического работника

человек

9,1

9,0

9,6

10,1

10,7

11,2

11,5

     
4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

Наименование мероприятия

Ответственные исполнители

Сроки реализации

Мероприятия по реализации данного направления

1

2

3

4

    

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей

4.1. Предоставление субсидий субъектам Российской Федерации на реализацию программ (проектов) развития дошкольного образования:

4.1.1. Подписание соглашений между Минобрнауки РФ и Республикой Татарстан на предоставление субсидий на реализацию программ (проектов) развития дошкольного образования

Минобрнауки РТ, Минфин РТ

2013 год

Разработка или внесение изменений в региональные программы развития дошкольного образования.
Разработка плана мероприятий по развитию сети дошкольных учреждений в Республике Татарстан в 2013 году.
Подготовка заявки на участие в конкурсном отборе на предоставление субсидий.
Подготовка к подписанию проекта соглашения Республики Татарстан с Минобрнауки РФ о предоставлении субсидий на софинансирование реализации региональной программы (проекта) развития дошкольного образования

4.1.2. Мониторинг и оценка эффективности реализации программ (проектов) развития дошкольного образования в Республике Татарстан

Минобрнауки РТ

2013-2018 годы

Мониторинг деятельности муниципальных органов управления образования по развитию дошкольного образования.
Представление в соответствии с регламентом в Минобрнауки РФ информации о реализации в Республике Татарстан программы (проекта) развития дошкольного образования, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями

4.2. Создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования:

4.2.1. Разработка современных экономичных типовых проектов зданий ДОО

Минобрнауки РТ

2013-2014 годы

Подготовка и направление в Минстрой РТ предложений по разработке современных экономичных типовых проектов зданий ДОО

4.2.2. Строительство современных зданий ДОО, реконструкция функционирующих организаций, возврат и реконструкция ранее переданных зданий ДОО в Республике Татарстан с высоким уровнем дефицита мест

Минобрнауки РТ, Минстрой РТ, органы местного самоуправления (по согласованию)

2013-2015 годы

Изучение потребности муниципальных образований Республики Татарстан в создании дополнительных дошкольных мест.
Разработка проекта плана строительства новых детских садов, реконструкции зданий под размещение детских садов, ремонта функционирующих дошкольных образовательных учреждений для создания дополнительных групп на 2014-2015 годы

4.3. Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения:

4.3.1. Мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления

Минобрнауки РТ, органы местного самоуправления (по согласованию)

2014-2018 годы

Сбор информации и анализ предписаний надзорных органов.
Формирование предложений по обеспечению минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их представления

4.4. Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования:

4.4.1. Разработка и реализация пилотного проекта государственной поддержки предпринимателей, организующих деятельность негосударственных дошкольных организаций, в части предоставления помещений на специальных условиях, предоставление стартового капитала

Минобрнауки РТ, органы местного самоуправления (по согласованию)

2013-2014 годы

Мониторинг деятельности муниципальных органов управления образования по развитию вариативных форм дошкольного образования, в том числе на условиях государственно-частного партнерства.
Организационное сопровождение реализации проектов размещения детских садов на первых этажах жилых домов (проведение совместных совещаний с Государственным жилищным фондом при Президенте Республики Татарстан, муниципалитетами, инвесторами, подготовка информационного письма в муниципальные органы управления образования).
Предоставление субсидий негосударственным образовательным учреждениям, реализующим основные общеобразовательные программы дошкольного образования

    

Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования

4.5. Разработка и внедрение федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования:

4.5.1. Организация внедрения федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования

Минобрнауки РТ, органы местного самоуправления с участием руководителей ДОО (по согласованию)

2013 год

Подготовка и утверждение приказа Минобрнауки РТ о введении и реализации ФГОС дошкольного образования.
Подготовка проекта постановления Кабинета Министров Республики Татарстан о внесении изменений в нормативы финансирования ДОО для обеспечения требований к условиям реализации основной образовательной программы в соответствии с ФГОС

4.5.2. Актуализация (разработка) образовательных программ в соответствии со стандартами дошкольного образования

Минобрнауки РТ

2014-2016 годы

Актуализация (разработка) образовательных программ, реализуемых в ДОО, в соответствии с ФГОС дошкольного образования

4.6. Кадровое обеспечение системы дошкольного образования:

4.6.1. Подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических работников дошкольного образования

Минобрнауки РТ, ИРО РТ, органы местного самоуправления с участием руководителей ДОО (по согласованию)

2013-2018 годы

Разработка и утверждение программ повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования (ноябрь 2013 г.).
Реализация программ повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования (апрель 2014 г.).
Разработка и утверждение программ повышения квалификации для руководящих работников дошкольного образования (ноябрь 2015 г.).
Реализация программ повышения квалификации для руководящих работников дошкольного образования (апрель 2016 г.).
Разработка и утверждение персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до ДОО (ноябрь 2017 г.).
Реализация персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до ДОО (апрель 2018 г.)

4.7. Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования:

4.7.2. Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников

Минобрнауки РТ

2013 год

Разработка порядка формирования государственного (муниципального) задания для ДОО, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию.
Подготовка методических рекомендаций по разработке показателей эффективности деятельности муниципальных организаций дошкольного образования

    

Введение эффективного контракта в дошкольном образовании

4.8. Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками ДОО:

4.8.1. Разработка и апробация моделей эффективного контракта в дошкольном образовании

Минобрнауки РТ, органы местного самоуправления с участием руководителей ДОО (по согласованию)

2013-2014 годы

Разработка требований к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников ДОО, направленной на достижение показателей качества этой деятельности (показателей качества, обозначенных в модели "эффективного контракта").
Разработка и апробация моделей реализации "эффективного контракта" в ДОО, включая разработку методики расчета размеров оплаты труда и критериев оценки деятельности различных категорий персонала организаций.
Разработка примерной формы трудового договора (эффективного контракта), заключаемого с работниками государственных (муниципальных) учреждений образования Республики Татарстан, и дополнительных соглашений к ранее заключенным трудовым договорам

4.8.2. Планирование дополнительных расходов на повышение оплаты труда педагогических работников ДОО в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"

Минобрнауки РТ, Минфин РТ

2013-2018 годы

Планирование дополнительных расходов на повышение оплаты труда педагогических работников ДОО в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
Подготовка предложений по внесению изменений в Положение об оплате труда работников образования государственных (муниципальных) учреждений Республики Татарстан, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24,08.2010 N 678, в части доведения среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования до средней заработной платы в сфере общего образования Республики Татарстан

4.9. Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования:

4.9.1. Проведение работы по заключению трудовых договоров руководителями государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора

Минобрнауки РТ, органы местного самоуправления с участием руководителей ДОО (по согласованию)

2013-2018 годы

Проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора.
Подготовка информационного письма для руководителей управлений образования муниципальных районов по заключению трудовых договоров (эффективных контрактов) с работниками учреждений образования Республики Татарстан.
Представление отчета о ходе выполнения данного мероприятия

4.10. Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта:

4.10.1. Информационное сопровождение мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)

Минобрнауки РТ, органы местного самоуправления (по согласованию)

2013-2018 годы

Организация мероприятий, обеспечивающих взаимодействие со СМИ по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия).
Проведение семинаров с работниками кадровых служб управлений образования муниципальных районов Республики Татарстан по вопросу введения новой формы трудового договора (эффективного контракта)

4.10.2. Мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество образовательных услуг дошкольного образования и удовлетворенности населения качеством дошкольного образования, в том числе выявление лучших практик

Минобрнауки РТ

2015 и 2017 годы

Организация сбора и представления информации о введении контракта, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями



5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

N
п/п

Наименование количественных показателей

Единица измерения

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Результаты

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Отношение численности детей от 3 до 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности в возрасте от 3 до 7 лет, скорректированной на численность детей от 5 до 7 лет, обучающихся в школе

процентов

85

90

100

100

100

100

Всем детям от 3 до 7 лет, зарегистрированным в очередности по устройству в ДОО, будет предоставлена возможность получения дошкольного образования

2.

Удельный вес численности педагогических работников ДОО, имеющих педагогическое образование, в общей численности педагогических работников ДОО

процентов

96,5

97

97,5

98

99,5

100

Все педагоги ДОО будут иметь педагогическое образование

3.

Удельный вес численности педагогических работников ДОО, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических работников ДОО

процентов

11

14

16

18

20

20

Потребность в повышении квалификации педагогических работников ДОО будет удовлетворена в полном объеме

4.

Удельный вес муниципальных образований Республики Татарстан, в которых оценка деятельности ДОО, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) ДОО не менее чем в 80 процентах муниципальных образований

процентов

100

100

100

100

100

100

Увеличение качества государственных (муниципальных) услуг дошкольного образования детям в муниципальных ДОО

5.

Удельный вес воспитанников ДОО, обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общей численности воспитанников ДОО

процентов

-

5

30

60

100

100

Во всех ДОО будут реализовываться образовательные программы дошкольного образования, соответствующие требованиям стандартов дошкольного образования

6.

Удельный вес численности воспитанников негосударственных ДОО в общей численности воспитанников ДОО

процентов

1,4

2

2

2,5

3

3

Всем детям от 3 до 7 лет, зарегистрированным в очередности по устройству в ДОО, будет предоставлена возможность получения дошкольного образования

7.

Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных ДОО к среднемесячной заработной плате организаций общего образования Республики Татарстан

процентов

100

100

100

100

100

100

Средняя заработная плата педагогических работников ДОО составит не менее 100 процентов к средней заработной плате в сфере общего образования в Республике Татарстан

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»