• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 26 апреля 2012 г. N 324
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Улучшение обеспеченности
 населения Республики Татарстан услугами водоснабжения и водоотведения
 на период 2012-2015 годов и на перспективу до 2020 года"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления КМ РТ от 30.04.2014 N 289, вступившего в силу с 30 апреля 2014 года.
____________________________________________________________________


В целях реализации Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы, утвержденной Законом Республики Татарстан от 22 апреля 2011 года N 13-ЗРТ, и постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.08.2011 N 637 "Об утверждении Плана мероприятий Республики Татарстан по реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года" Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Улучшение обеспеченности населения Республики Татарстан услугами водоснабжения и водоотведения на период 2012-2015 годов и на перспективу до 2020 года" (далее - Программа).
2. Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан до 28 апреля 2012 года совместно с Министерством экономики Республики Татарстан, Министерством энергетики Республики Татарстан, Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Министерством здравоохранения Республики Татарстан подготовить заявку в Министерство регионального развития Российской Федерации на участие в отборе региональных программ по развитию сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, претендующих на получение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках мероприятий федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011-2017 годы и на перспективу до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2010 N 1092.
3. Министерству экономики Республики Татарстан, Министерству финансов Республики Татарстан подготовить проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан о внесении изменений в Закон Республики Татарстан "О бюджете Республики Татарстан на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", ежегодно при формировании проекта бюджета Республики Татарстан включать Программу в перечень долгосрочных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета Республики Татарстан, и ежегодно уточнять размер выделяемых на ее реализацию ассигнований.
4. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.03.2009 N 194 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие водопроводно-канализационного хозяйства и систем теплоснабжения в коммунальном комплексе Республики Татарстан на 2009-2015 годы".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

Премьер-министр
Республики Татарстан

И.Ш. Халиков

Долгосрочная целевая программа "Улучшение обеспеченности населения Республики Татарстан услугами водоснабжения и водоотведения на период 2012-2015 годов и на перспективу до 2020 года" (утв. постановлением КМ РТ от 26 апреля 2012 г. N 324)

Паспорт программы

Наименование Программы

Долгосрочная целевая программа "Улучшение обеспеченности населения Республики Татарстан услугами водоснабжения и водоотведения на период 2012-2015 годов и на перспективу до 2020 года" (далее - Программа)

Дата принятия решения о разработке Программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2010 N 1092 "О федеральной целевой программе "Чистая вода" на 2011-2017 годы", распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 N 1235-р, поручение Президента Российской Федерации от 26 июня 2008 года N Пр-1251, поручение Президента Республики Татарстан в соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы, утвержденной Законом Республики Татарстан от 22.04.2011 N 13-ЗРТ, постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.08.2011 N 637 "Об утверждении Плана мероприятий Республики Татарстан по реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года"

Государственный заказчик - координатор Программы

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан

Основные разработчики Программы

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Министерство энергетики Республики Татарстан, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам

Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:
обеспечение населения чистой питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-эпидемиологическим правилам, а также требованиям гигиенических нормативов;
достижение надежности и ресурсной эффективности систем водоснабжения и водоотведения;
минимизация негативного воздействия на окружающую среду.
Для достижения указанных целей необходимо решить задачи:
повысить обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения и водоотведения;
развивать системы водоснабжения с внедрением современных технологий;
обеспечить рациональное водопользование и снижение объема потерь питьевой воды;
использовать инвестиционные проекты государственно-частного партнерства и кредитного финансирования для привлечения внебюджетных средств

Сроки и этапы реализации Программы

I этап - 2012-2013 годы:
подготовка заявки в Министерство регионального развития Российской Федерации на участие в отборе региональных программ по развитию сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, претендующих на получение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках мероприятий федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011-2017 годы;
реализация мероприятий Программы;
проведение проектно-изыскательских работ для строительства будущих лет систем водоснабжения и водоотведения;
разработка в соответствии с требованиями кредитной организации бизнес-планов (технико-экономических обоснований) в целях получения кредитных ресурсов.
II этап - 2014-2020 годы:
реализация основных мероприятий Программы по:
строительству, реконструкции основных фондов (водозаборных сооружений, водопроводных очистных сооружений, очистных сооружений канализации, сетей водоснабжения и водоотведения);
автоматизации и диспетчеризации объектов коммунальной инфраструктуры

Объемы и источники финансирования с разбивкой по годам

Объем финансирования Программы - 16967,4 млн. рублей.
Источники финансирования:
средства федерального бюджета - 550,1 млн. рублей в том числе:
2012 г. - 97,5 млн. рублей;
2013 г. - 452,6 млн. рублей;
средства бюджета Республики Татарстан - 4579,0 млн. рублей, в том числе:
2012 г. - 102,7 млн. рублей;
2013 г. - 452,6 млн. рублей;
2014 г. - 944,5 млн. рублей;
2015 г. - 614,2 млн. рублей;
2016 г. - 592,3 млн. рублей;
2017 г. - 601,1 млн. рублей;
2018 г. - 437,1 млн. рублей;
2019 г. - 538,2 млн. рублей;
2020 г. - 296,3 млн. рублей;
средства заявителя мероприятий (организаций коммунального комплекса, промышленных предприятий, муниципалитетов) - 11838,3 млн. рублей, в том числе:
2012 г. - 973,6 млн. рублей;
2013 г. - 2413,8 млн. рублей;
2014 г. - 2069,8 млн. рублей;
2015 г. - 1299,3 млн. рублей;
2016 г. - 1248,1 млн. рублей;
2017 г. - 1268,5 млн. рублей;
2018 г. - 885,9 млн. рублей;
2019 г. - 1122,0 млн. рублей;
2020 г. - 557,3 млн. рублей.
Субсидии из бюджета Российской Федерации поступают в случае положительного решения Конкурсной комиссии по проведению отбора региональных программ по развитию сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, претендующих на получение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках мероприятий федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011-2017 годы будут направляться только в 2012-2013 гг. при условии их софинансирования из республиканского бюджета и финансировании Программы из внебюджетных источников не менее 70 процентов.
Объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодному уточнению при разработке бюджетов различных уровней, утверждении инвестиционных программ организаций водопроводно-канализационного хозяйства и актуализации Программы с учетом ее исполнения за предыдущие годы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы (индикаторы и показатели эффективности)

Результатом реализации Программы будет достижение к 2020 г. следующих целевых индикаторов, определенных рамками федеральной целевой программы "Чистая вода":
удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, - не более 10 процентов;
удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, - не более 5 процентов;
доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, - не более 19 процентов;
доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, - не более 21 процента;
число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод - не более 61,2 аварии в год на 1000 км сетей;
объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, - до 99,5 процента в общем объеме сточных вод;
доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, - до 15,5 процента;
зарегистрировано больных брюшным тифом и паратифами A, B, C - 0 на тыс. человек;
сальмонеллезными инфекциями - не более 0,8 на тыс. человек;
острыми кишечными инфекциями - не более 13,8 на тыс. человек;
зарегистрировано больных вирусным гепатитом А - не более 0,138 на тыс. человек;
больных вирусным гепатитом Е - 0 на тыс. человек;
число населенных пунктов, имеющих централизованную канализацию, - до 5 процентов от общего числа;
число сельских (городских - 100 процентов) населенных пунктов, имеющих водопровод, - до 85 процентов от общего числа.
Программа имеет социальный эффект.
Мероприятия Программы будут способствовать:
сохранению доступности коммунальных услуг для потребителей;
повышению уровня обеспеченности населения коммунальными услугами;
повышению качества, надежности и экологической безопасности обслуживания потребителей.
Экологическая эффективность реализации Программы определена минимизацией негативного воздействия на окружающую среду

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа


На территории Республики Татарстан 22 города, 18 поселков городского типа, 3071 сельский населенный пункт, в которых проживают 3,78 млн. человек, в т.ч. городского населения - 2,84 млн. человек и сельского населения - 0,94 млн. человек. Основными водными источниками являются 4 водохранилища - Куйбышевское, Нижнекамское, Заинское и Карабашское, расположенные на реках Волге, Каме, Степной Зай и Бугульминский Зай.
Поверхностные источники пользуются для питьевого водоснабжения в г. г. Казани, Набережные Челны, Елабуге, Нижнекамске, Нурлат, Менделеевске, Мензелинске, Альметьевске и др. населенных пунктах. Объем поставки воды составляет около 80 процентов от общего объема потребления.
Производственная мощность водопроводов в республике составляет 2,8 млн. куб. метров в сутки, организациями водопроводно-канализационного хозяйства реализуется 1,2 млн. куб. метров в сутки воды. Протяженность водопроводных сетей составляет 15,8 тыс. км.
В более чем 500 населенных пунктах республики (18 процентов), где проживают более 70 тыс. человек, отсутствует централизованное водоснабжение. Население вынуждено потреблять воду без необходимой предварительной очистки.

Таблица. Число населенных пунктов Республики Татарстан, имеющих водопровод

Таблица N 1.1

Годы

Города

Поселки городского типа

Сельские населенные пункты

всего

в % от общего числа

всего

в % от общего числа

всего

в % от общего числа

2008

22

100

18

100

1961

65,2

2009

22

100

18

100

1992

66,4

2010

22

100

18

100

2061

68,6

Таблица. Благоустройство населенных пунктов по районам и городам Республики Татарстан (по состоянию на 01.01.2011)

Таблица N 1.2

Наименование муниципальных районов

Число населенных пунктов, имеющих

водопровод

канализацию

городов

поселков городского типа

сельских
населенных пунктов

городов

поселков городского типа

сельских
населенных пунктов

Всего

в % от общего числа

Всего

в % от общего числа

Всего

в % от общего числа

Всего

в % от общего числа

Всего

в % от общего числа

Всего

в % от общего числа

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Всего по РТ

22

100,0

18

100,0

2061

68,6

22

100,0

17

94,4

77

2,6

по районам:

Агрызский

1

100,0

-

-

52

74,3

1

100,0

-

-

2

2,9

Азнакаевский,

1

100,0

1

100,0

48

64,0

1

100,0

1

100,0

-

-

в том числе:

г. Азнакаево

1

100,0

-

-

-

-

1

100,0

-

-

-

-

Аксубаевский

-

-

1

100,0

40

51,3

-

-

1

100,0

-

-

Актанышский

-

-

-

-

60

69,0

-

-

-

-

1

1,1

Алексеевский

-

-

1

100,0

43

79,6

-

-

1

100,0

-

-

Алькеевский

-

-

-

-

62

92,5

-

-

-

-

1

1,4

Альметьевский,

1

100,0

1

100,0

54

56,8

1

100,0

1

100,0

3

3,2

в том числе:

г. Альметьевск

1

100,0

-

-

-

-

1

100,0

-

-

-

-

Апастовский

-

-

1

100,0

64

90,1

-

-

1

100,0

-

-

Арский

1

100,0

-

-

59

49,2

1

100.0

-

-

-

-

Атнинский

-

-

-

-

36

80,0

-

-

-

-

1

2,2

Бавлинский,

1

100,0

-

-

28

71,8

1

100,0

-

-

-

-

в том числе:

г. Бавлы

1

100,0

-

-

-

-

1

100,0

-

-

-

-

Балтасинский

-

-

1

100,0

71

95,9

-

-

1

100,0

-

-

Бугульминский,

1

100,0

1

100,0

48

76,2

1

100,0

1

100,0

-

-

в том числе:

г. Бугульма

1

100,0

-

-

-

-

1

100,0

-

-

-

-

Буинский,

1

100,0

-

-

23

25,0

1

100,0

-

-

-

-

в том числе:

г. Буинск

1

100,0

-

-

-

-

1

100,0

-

-

-

-

Верхнеуслонский

-

-

-

-

37

53,6

-

-

-

-

1

1,5

Высокогорский

-

-

-

-

95

79,8

-

-

-

-

6

5,0

Дрожжановский

-

-

-

-

1

1,9

-

-

-

-

1

1,9

Елабужский,

1

100,0

-

-

37

77,1

1

100,0

-

-

-

-

в том числе:

г. Елабуга

1

100,0

-

-

-

-

1

100,0

-

-

-

-

Заинский,

1

100,0

-

-

48

58,5

1

100,0

-

-

-

-

в том числе:

г. Заинск

1

100,0

-

-

-

-

1

100,0

-

-

-

-

Зеленодольский,

1

100,0

2

100,0

72

72,0

1

100,0

2

100,0

8

8,0

в том числе:

г. Зеленодольск

1

100,0

-

-

-

-

1

100,0

-

-

-

-

Кайбицкий

-

-

-

-

30

53,6

-

-

-

-

-

-

Камско-Устьинский

-

-

3

100,0

42

87,5

-

-

2

66,7

-

-

Кукморский

-

-

1

100,0

101

82,1

-

-

1

100,0

-

-

Лаишевский

1

100,0

-

-

42

62,7

1

100,0

-

-

5

7,5

Лениногорский,

1

100,0

-

-

66

100,0

1

100,0

-

-

2

3,0

в том числе:

г. Лениногорск

1

100,0

-

-

-

-

1

100,0

-

-

-

-

Мамадышский

1

100,0

-

-

116

91,3

1

100,0

-

-

-

-

Менделеевский

1

100,0

-

-

30

85,7

1

100,0

-

-

1

2,9

Мензелинский

1

100,0

-

-

45

66,2

1

100,0

-

-

-

-

Муслюмовский

-

-

-

-

42

60,9

-

-

-

-

1

1,4

Нижнекамский,

1

100,0

1

100,0

41

67,2

1

100,0

1

100,0

8

13,1

в том числе:

г. Нижнекамск

1

100,0

-

-

-

-

1

100,0

-

-

-

-

Новошешминский

-

-

-

-

21

72,4

-

-

-

-

2

6,9

Нурлатский,

1

100,0

-

-

45

55,6

1

100,0

-

-

-

-

в том числе:

г. Нурлат

1

100,0

-

-

-

-

1

100,0

-

-

-

-

Пестречинский

-

-

-

-

52

75,4

-

-

-

-

4

5,8

Рыбно-Слободский

-

-

1

100,0

50

67,6

-

-

1

100,0

1

1,4

Сабинский

-

-

1

100,0

56

84,8

-

-

1

100,0

1

1,5

Сармановский

-

-

1

100,0

49

70,0

-

-

1

100,0

1

1,4

Спасский

1

100,0

-

-

44

100,0

1

100,0

-

-

-

-

Тетюшский

1

100,0

-

-

25

36,8

1

100,0

-

-

-

-

Тукаевский

-

-

-

-

65

74,7

-

-

-

-

21

24,4

Тюлячинский

-

-

-

-

42

82,4

-

-

-

-

-

-

Черемшанский

-

-

-

-

32

66,7

-

-

-

-

1

2,1

Чистопольский,

1

100,0

-

-

34

59,6

1

100,0

-

-

3

5,4

в том числе:

г. Чистополь

1

100,0

-

-

-

-

1

100,0

-

-

-

-

Ютазинский

-

-

1

100,0

13

36,1

-

-

1

100,0

2

5,6

г. Казань

1

100,0

-

-

-

-

1

100,0

-

-

-

-

г. Набережные Челны

1

100,0

-

-

-

-

1

100,0

-

-

-

-


Согласно Государственному докладу "О санитарно-эпидемиологической обстановке в Республике Татарстан":
в 2010 году 825,130 тыс. человек, или 87,5 процента сельского населения, и 2827,301 тыс. человек, или 99,7 процента городского населения, обеспечены централизованным водоснабжением;
в 2009 г. - 89,1 и 99,7 процента соответственно;
в 2008 г. - 91,5 и 99,8 процента соответственно.

Таблица. Число населенных пунктов Республики Татарстан, имеющих канализацию

Таблица N 1.3

Годы

Города

Поселки городского типа

Сельские населенные пункты

всего

в % от общего числа

всего

в % от общего числа

всего

в % от общего числа

2008

22

100

17

94,4

80

2,7

2009

22

100

17

94,4

77

2,6

2010

22

100

17

94,4

77

2,6


Уровень благоустройства жилищного фонда характеризует комфортность жилищ и доступность коммунальных услуг для потребителей. В среднем по республике доля жилищного фонда, оборудованного водопроводом, составляет 85,7 процента, в том числе городская местность - 94,8 процента и сельская местность - 61,3 процента, водоотведением (канализацией) - 79,6 процента, в том числе городская местность - 93,2 процента и сельская местность - 43,7 процента. Следует отметить, что уровень инженерного обеспечения в сельской местности ниже, чем в городской.
Отсутствие чистой воды и канализации приводит к ухудшению экологической обстановки, что отражается на здоровье населения и является причиной распространения инфекционных заболеваний, развития болезней, увеличения степени риска воздействия на организм человека различных факторов. До 20 процентов всех заболеваний может быть связано с неудовлетворительным качеством воды. В отдельных случаях отсутствие доступа к чистой воде и канализации приводит к массовым заболеваниям и распространению эпидемий.
На территориях ряда населенных пунктов 28 муниципальных районов (Аксубаевский, Азнакаевский, Алексеевский, Альметьевский, Апастовский, Арский, Бавлинский, Балтасинский, Бугульминский, Верхнеуслонский, Высокогорский, Елабужский, Заинский, Камско-Устьинский, Лаишевский, Мамадышский, Менделеевский, Мензелинский, Муслюмовский, Нижнекамский, Пестречинский, Рыбно-Слободской, Сабинский, Тюлячинский, Тетюшский, Черемшанский, Кайбицкий, Ютазинский) питьевая вода не соответствует гигиеническим нормативам по жесткости, предельно допустимая концентрация превышена в 1,5-3,0 раза.
На территориях 19 муниципальных районов (Агрызский, Аксубаевский, Актанышский, Альметьевский, Алексеевский, Бугульминский, Буинский, Высокогорский, Зеленодольский, Спасский, Кукморский, Лаишевский, Менделеевский, Мензелинский, Муслюмовский, Нурлатский, Пестречинский, Тукаевский, Чистопольский) питьевая вода не соответствует требованиям по содержанию железа, где ПДК превышает гигиенические нормативы от 1,5 до 3,0 раза.
На территориях 10 муниципальных районов (Азнакаевский, Аксубаевский, Альметьевский, Буинский, Высокогорский, Заинский, Лениногорский, Нурлатский, Атнинский, Ютазинский) концентрация аммиака и нитратов превышают гигиенические нормативы в 1,2-1,5 раза.

Таблица. Обеспеченность доброкачественной питьевой водой населенных пунктов Республики Татарстан

Таблица N 1.4

Наименование районов

Процент населения обеспеченного доброкачественной и условно-доброкачественной питьевой водой

Процент населенных пунктов, обеспеченных доброкачественной и условно-доброкачественной питьевой водой

Процент населенных пунктов, обеспеченных доброкачественной и условно-доброкачественной питьевой водой

городских

сельских

1

2

3

4

5

Всего по Республике Татарстан

93,89

70,99

97,5

70,64

Агрызский

95,25

64,38

100

63,8

Азнакаевский

89,96

51,3

100

67,56

Аксубаевский

90,97

66,25

100

65,8

Актанышский

91,0

90,8

-

90,8

Алексеевский

93,94

69,2

100

68,6

Алькеевский

100

100

-

100

Альметьевский

87,39

47,36

100

46,8

Апастовский

93,39

89,0

-

89,0

Арский

82,0

63,77

100

63,49

Атнинский

68,5

41,3

-

41,3

Бавлинский

92,28

58,97

100

57,89

Балтасинский

96,06

85,71

-

85,71

Бугульминский

99,9

95,38

100

95,2

Буинский

88,0

87,75

100

87,6

Верхнеуслонский

87,29

50,0

-

50,0

Высокогорский

81,49

50,0

-

50,0

Дрожжановский

97,33

92,0

-

92,0

Елабужский

100

100

100

100

Заинский

100

100

100

100

Зеленодольский

81,37

54,28

100

53,84

Кайбицкий

87,06

83,92

-

83,92

Камско-Устьинский

92,45

83,67

66,6

84,78

Кукморский

95,8

78,22

100

78,04

Лаишевский

72,89

79,7

100

79,4

Лениногорский

97,99

74,62

100

74,24

Мамадышский

49,0

25,0

50,0

24,67

Менделеевский

96,84

60,0

100

58,82

Мензелинский

91,57

81,42

100

81,15

Муслюмовский

76,13

61,42

-

61,42

Набережно-Челнинский

100

100

100

-

Нижнекамский

99,76

86,95

100

86,76

Новошешминский

97,88

89,28

-

89,28

Нурлатский

56,97

29,26

100

28,39

Пестречинский

84,94

79,16

-

79,16

Рыбно-Слободский

71,18

59,74

100

59,2

Сабинский

91,99

88,0

100

87,87

Сармановский

100

100

100

100

Спасский

100

100

100

100

Тетюшский

99,34

87,5

100

87,32

Тукаевский

94,48

83,72

-

83,72

Тюлячинский

62,79

39,2

-

39,2

г. Казань

100

100

100

-

Черемшанский

53,52

52,0

-

52,0

Чистопольский

98,4

80,39

100

80

Ютазинский

100

81,48

-

81,48


Повышение качества водоснабжения населения питьевой водой является приоритетным направлением и первостепенным социальным вопросом, влияющим на здоровье и продолжительность жизни в Республике Татарстан.
В настоящее время отбор подземных вод для хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения сельских населенных пунктов и городов в целом по республике не превышает 20 процентов от общего объема потребления воды.
В большинстве сельских населенных пунктов подземные воды являются единственным источником питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В целом по Республике на их водоснабжение используется 113,3 тыс. куб. метров/сут., причем 98,9 процента приходится на долю подземных вод.
Для городов с численностью городского населения свыше 100 тыс. человек суммарное потребление подземных вод на хозяйственно-питьевое водоснабжение составляет 32,6 тыс. куб. метров/сут., или 7 процентов от общей его величины. Для г. Казани общее потребление воды на хозяйственно-питьевые нужды составляет 248,2 тыс. куб. метров/сут., в том числе подземных вод около 10 процентов. В городе водопроводные сети, в том числе от подземных водозаборов, закольцованы. При этом водоснабжение г. Казани осуществляется в основном от Волжского водозабора МУП "Водоканал". В то же время согласно требованиям ГОСТ Р 22.6.01-95 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита систем хозяйственно-питьевого водоснабжения. Общие требования" системы хозяйственно-питьевого водоснабжения средних и крупных городов должны базироваться не менее чем на двух независимых источниках, а минимальная доля подземных вод в общем объеме водоснабжения города должна быть достаточной, чтобы иметь возможность обеспечивать бесперебойную подачу воды населению при отключении головных сооружений поверхностных водоисточников в период их аварийного загрязнения (не менее 20-30 процентов от потребностей города в штатном режиме).
Потребность в воде с каждым годом в г. Казани растет, высокие темпы строительства в столице требуют наращивания мощности производства питьевой воды. Вопрос освоения Столбищенского месторождения, эксплуатационные запасы подземных вод которого утверждены для хозяйственно-питьевого водоснабжения столицы республики, обсуждается уже более 10 лет.
Ухудшение качества воды в р. Волге из года в год, а также снижение уровня вод в Куйбышевском водохранилище в 2010 году, которое могло повлиять на работу водозабора "Волжский", обеспечивающего г. Казань с численностью населения, равной половине численности населения всей республики, показывает, что строительство второго источника водоснабжения является стратегическим направлением в решении вопроса водоснабжения г. Казани, особенно в преддверии проведения международных спортивных мероприятий 2013 и 2018 годов.
Проведение работ по строительству новых водозаборных скважин планируется в большинстве районов республики.
Необходимо учитывать происходящие изменения климатических условий, которые могут повлечь за собой изменение гидрологического режима рек, характера формирования водных ресурсов, что повлияет на условия наполнения Куйбышевского, Нижнекамского, Заинского и Карабашского водохранилищ.
В Республике Татарстан в летний период 2010 года в связи с сокращением дебета родников и пересыханием мелких речек усилилась проблема доступа к водным источникам. В 326, или 11 процентах населенных пунктов, существовали сбои с водоснабжением. Муниципальные образования принимали меры по обеспечению водой населения, осуществлялось строительство артезианских скважин, каптажирование родников, подача и подвоз воды по графику. Организации водопроводно-канализационного хозяйства осуществляли обход объектов водоснабжения, производили регулирование объемов поставки, установку более мощных насосов, ограничение нерационального использования воды.

Таблица. Состояние водоснабжения в населенных пунктах Республики Татарстан в период маловодья

Таблица N 1.5

Муниципальные районы

Количество населенных пунктов без централизованного водоснабжения

Количество населения в населенных пунктах без централизованного водоснабжения

Количество населенных пунктов, в которых существовали сбои водоснабжения в связи с засухой

Количество населения в населенных пунктах, в которых существовали сбои с водоснабжением

1

2

3

4

5

6

1

Агрызский

69

14695

8

7800

2

Азнакаевский

15

439

13

4765

3

Аксубаевский

30

3835

0

0

4

Актанышский

4

305

0

0

5

Алексеевский

3

390

10

535

6

Алькеевский

3

147

0

0

7

Альметьевский

25

763

18

2707

8

Апастовский

0

0

0

0

9

Арский

18

763

3

980

10

Атнинский

9

877

0

0

11

Бавлинский

3

27

3

1838

12

Балтасинский

1

25

2

600

13

Бугульминский

0

0

2

74

14

Буинский

43

7819

0

0

15

Верхнеуслонский

24

1073

6

4988

16

Высокогорский

35

1851

49

21780

17

Дрожжановский

47

21600

2

2100

18

Елабужский

9

168

12

5220

19

Заинский

19

406

2

41

20

Зеленодольский

18

1768

7

1700

21

Кайбицкий

8

946

14

7370

22

Камско-Устьинский

6

133

1

2743

23

Кукморский

22

2418

20

14463

24

Лаишевский

11

216

0

0

25

Лениногорский

8

671

14

1517

26

Мамадышский

4

213

0

0

27

Менделеевский

5

41

0

0

28

Мензелинский

2

1386

33

7100

29

Муслюмовский

0

0

0

0

30

Нижнекамский

19

1281

9

4923

31

Новошешминский

3

33

5

800

32

Нурлатский

3

1357

4

2634

33

Пестречинский

18

537

3

7784

34

Рыбно-Слободский

18

1560

6

3243

35

Сабинский

6

270

3

1685

36

Сармановский

6

620

0

0

37

Спасский

0

0

1

50

38

Тетюшский

18

900

6

1430

39

Тукаевский

0

0

2

933

40

Тюлячинский

0

0

8

6209

41

Черемшанский

13

1172

24

10207

42

Чистопольский

0

0

0

0

43

Ютазинский

13

247

6

6114

Всего по районам

558

70952

296

134333

44

г. Казань

0

0

30

55609

45

г. Набережные Челны

0

0

0

0

Итого по Республике Татарстан

558

70952

326

189942


Основная причина низкого качества воды, поступающей из источников централизованного водоснабжения, заключается в изношенности и большой протяженности коммуникаций, использовании несовершенных методов очистки.
В целом по Республике Татарстан доля непроизводительных потерь воды, не приносящих прибыль, составляет 16,7 процента от общего объема отпускаемой воды потребителям. Основными причинами высоких потерь воды является изношенность сетей, неучтенные расходы, отсутствие систем гидравлического регулирования давления. В Республике Татарстан 31,9 процента, или 5,1 тыс. км, водопроводных сетей нуждаются в замене. В 2009 году было заменено только 3,3 процента от необходимой потребности, в 2010 г. - 5,5 процента. В республике в 2009 году на 100 км водопроводной сети в год приходилось 12 аварий, то есть по одной аварии в год происходит на каждом 8-м километре водопроводной сети.
Качество источников воды является одной из составляющих, которые определяют социальное, экономическое и экологическое благополучие Республики Татарстан.
Вместе с тем анализ показывает, что состояние водоемов, используемых для питьевого водоснабжения, остается неудовлетворительным. Источниками интенсивного загрязнения водных объектов продолжают оставаться недостаточно очищенные стоки организаций, в том числе коммунального хозяйства. Эффективность работы очистных сооружений в целом по республике ОСК (по оценке Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Республики Татарстан) колеблется от 40 до 90 процентов. Доля проб сточных вод, отведенных в водные объекты с очистных сооружений канализации, не отвечающих требованиям по микробиологическим показателям, в 2010 г. составила 25,7 процента (в 2009 г. - 25,4 процента).
Полную биологическую очистку в республике проходят 96,6 процента сточных вод от общего объема стоков. Весь объем очищаемых сточных вод не доводится до нормативных требований. Это связано с введением новых требований к сточным водам, увеличению контролируемых показателей до 15.
С перегрузкой и низкой эффективностью работают ОСК городов и поселков: Агрыз, Актаныш, Альметьевск, Азнакаево, Апастово, Бавлы, Бугульма, Карабаш, Мамадыш, Мензелинск, Заинск, Нурлат, Тетюши, Русский Акташ, Чистополь.
Практически во всех муниципальных районах обеспеченность водопроводными сетями населенных пунктов значительно превышает обеспеченность канализацией, что негативно отражается на санитарно-экологическом состоянии.
В республике 33,4 процента, или 1,3 тыс. км, канализационных сетей нуждаются в замене. В 2009 году заменено только 1,7 процента от общей протяженности сетей, в 2010 г. - 2,3 процента. Отрицательное воздействие на состояние окружающей среды оказывают аварии на сетях канализации. По одной аварии в год происходит почти на каждом пятом километре канализационной сети.
Плохое состояние систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (далее - сектор водоснабжения и водоотведения) связано с недостаточным финансированием отрасли.
Таким образом, к основным проблемам в секторе бесперебойного снабжения чистой водой можно отнести следующие:
большая протяженность водопроводных сетей вызывает вторичное загрязнение питьевой воды;
плохое техническое и финансовое состояние организаций, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод;
увеличение износа основных фондов, высокий уровень потерь, низкое качество очистки отводящих вод, нерациональное водопользование;
низкое качество воды и обеспеченность системами водоснабжения, водоотведения сельского населения;
низкая инвестиционная привлекательность водоснабжающих организаций, отсутствие желания участия частных операторов в строительстве, управлении объектами сектора водоснабжения и развитие государственно-частных партнерств.
Решение проблем отрасли только за счет собственных средств организаций водопроводно-канализационного хозяйства невозможно. Практически все проекты данной сферы имеют только социальный эффект.
В 2010 году путем реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса 684,5 млн. рублей было учтено в тарифах на водоснабжение и водоотведение.
По Республике Татарстан средний тариф на водоснабжение составляет 15,99 рубля/куб. метр, (от 12,1 до 35,75 рубля/куб. метр), на водоотведение - 10,73 рубля/куб. метр (от 8,59 до 38,69 рубля/куб. метр). В трех муниципальных районах (Атнинском, Кайбицком, Тюлячинском) не установлены тарифы на централизованное водоотведение.
Плата за водоснабжение и водоотведение по республике в предельной стоимости платежа населения в 2010 году составляла 32 и 21 процент соответственно.
Рост предельных уровней тарифов на водоснабжение и водоотведение не позволяют в полном объеме включать инвестиционные надбавки к тарифам, что сдерживает поступление средств на реконструкцию, модернизацию и строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства.
Отсутствие четко сформулированной системы государственных обязательств приводит к тому, что никто не несет ответственности за предоставление потребителям некачественных услуг водоснабжения и водоотведения.
В целях решения указанных проблем отрасли была разработана долгосрочная целевая программа "Развитие водопроводно-канализационного хозяйства и систем теплоснабжения коммунального комплекса Республики Татарстан на 2009-2015 годы", утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.03.2009 N 194. Данная программа содержит глубокий анализ состояния коммунального комплекса (водопроводно-канализационного хозяйства и коммунальной теплоэнергетики), а также направления развития отрасли и пути решения проблем. Вместе с тем в данной программе отсутствует перечень конкретных мероприятий, не выполняется принцип софинансирования (программа не имеет целевого финансирования из бюджета Республики Татарстан).
Следует также отметить, что на мероприятия отрасли в 2009-2010 году в связи с ограниченным бюджетом на реализацию мероприятий по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод было направлено 2,4 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета на строительство, реконструкцию инженерных сетей и станций доочистки питьевой воды в 2009 году - 325,6 млн. рублей, в 2010 году - 523,7 млн. рублей.
В 2011 году на мероприятия водопроводно-канализационного хозяйства из бюджета Республики Татарстан выделено 1262,8 млн. рублей, из внебюджетных источников согласно инвестиционным программам организаций водопроводно-канализационного хозяйства планируется направить 810,5 млн. рублей.
Настоящая Программа разработана (с учетом предъявляемых требований) в рамках федеральной целевой программы "Чистая вода" (постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2010 N 1092 "О федеральной целевой программе "Чистая вода"), которая, в свою очередь, является мероприятием по реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 N 1235-р).
Привлечение средств из федерального бюджета окажет существенную поддержку в реализации республиканской программы, позволит осуществить необходимые преобразования на республиканском уровне и будет способствовать увеличению объема долгосрочных частных инвестиций.

2. Основные цели и задачи Программы


Основными целями Программы являются:
обеспечение населения чистой питьевой водой, соответствующей установленным санитарно-эпидемиологическим правилам, а также требованиям гигиенических нормативов;
достижение надежности и ресурсной эффективности систем водоснабжения и водоотведения;
минимизация негативного воздействия на окружающую среду;
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
повысить обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения и водоотведения;
развивать системы водоснабжения с внедрением современных технологий;
использовать инвестиционные проекты государственно-частного партнерства и кредитного финансирования для привлечения внебюджетных средств.
обеспечить рациональное водопользование и снижение объема потерь питьевой воды;
Для достижений целей и решения задач Программы необходимо стимулировать привлечение частных инвестиций в объекты жилищно-коммунального хозяйства, направленных на реконструкцию, модернизацию и строительство сетей и объектов водоснабжения и водоотведения, выполнить мероприятия по доведению качества питьевой воды и сточных вод до требований санитарно-эпидемиологических норм, осуществлять контроль за качеством и объемом потребления населением питьевой воды.
Реализовать Программу предлагается в два этапа, что обусловлено условиями ФЦП "Чистая вода", в рамках которой получение субсидий из федерального бюджета планируется в 2012-2013 годах.
I этап - 2012-2013 годы:
подготовка заявки в Министерство регионального развития Российской Федерации на участие в отборе региональных программ по развитию сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, претендующих на получение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках мероприятий федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011-2017 годы;
реализация мероприятий (строительство и реконструкция объектов: артезианские скважины, водозаборы из поверхностных источников, станции очистки (подготовки) воды, очистных сооружений канализации, сети водоснабжения и водоотведения);
проведение проектно-изыскательских работ для строительства будущих лет систем водоснабжения и водоотведения;
параллельная работа органов местного самоуправления по разработке и утверждению инвестиционных программ организаций водопроводно-канализационного хозяйства согласно программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Республики Татарстан;
разработка в соответствии с требованиями кредитной организации бизнес-планов (технико-экономических обоснований) в целях получения кредитных ресурсов.
II этап - 2014-2020 годы:
реализация основных мероприятий Программы по:
строительству, реконструкции основных фондов (водозаборных сооружений, водопроводных очистных сооружений, очистных сооружений канализации, сетей водоснабжения и водоотведения);
автоматизации и диспетчеризации объектов коммунальной инфраструктуры.
Целевые показатели и индикаторы в разрезе целей и задач реализации Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

3. Основные мероприятия Программы

3.1. Основные мероприятия Программы


Решение проблемы гарантированного обеспечения населения республики чистой питьевой водой предполагает выполнение мероприятий устойчивого развития объектов и сетей водопроводно-канализационного хозяйства, в том числе строительства станций доочистки воды, очистных сооружений канализации.
Наряду с поверхностными водоисточниками, перспективными для водоснабжения городов и районов республики считаются артезианские подземные воды, которые являются важным стратегическим ресурсом Республики Татарстан и имеют целый ряд преимуществ: защищенность от загрязнения, стабильность качества во времени и большая устойчивость по отношению к климатическим изменениям, возможность расположения водозаборов вблизи потребителей и получения воды при меньших затратах, возможность постепенного увеличения мощностей водопотребления по мере необходимости.
В связи с ухудшением качества воды в поверхностных источниках, а также со снижением уровня вод в Куйбышевском водохранилище в 2010 году строительство водозабора в с. Столбище является стратегическим направлением в решении вопроса водоснабжения г. Казани.
Проведение работ по строительству новых водозаборных скважин планируется в большинстве районов республики.
В связи с тем, что проектирование и строительство водозаборов на участках недр с неутвержденными запасами подземных вод не может производиться, при проектировании организации водоснабжения населенного пункта (строительства водозабора) заказчикам необходимо предусмотреть разработку гидрогеологического обоснования строительства водозабора или предварительное геологическое изучение на участках со сложным геологическим строением.
Все это определяет необходимость реализации в рамках Программы мероприятий по строительству артезианских скважин, в том числе для резервного водоснабжения, каптажированию родников, развитию сетей водоснабжения.

Таблица. Мероприятия по водоснабжению

Таблица N 3.1

Наименование мероприятия

Объемы прироста мощности

Инвестиционные потребности,
млн. рублей

Строительство, реконструкция систем водоснабжения (объекты, имеющие ПСД: гидрогеологические скважины, водозаборы из поверхностных источников, станции очистки (подготовки) воды, сети)

193,7 тыс. куб. м/сутки
576,1 км
127 арт. скважин

5602,5

Проектно-изыскательские работы для строительства будущих лет систем водоснабжения (гидрогеологические скважины, водозаборы из поверхностных источников, станции очистки (подготовки) воды, сети)

258,7 тыс. м3/сут.
2153,0 км
451 арт. скважина

914,8


Защита водных ресурсов от антропогенного воздействия, улучшение экологического состояния поверхностных источников питьевого водоснабжения городов республики путем строительства и реконструкции очистных сооружений канализации (далее - ОСК), развития сетей водоотведения, проектирования и строительства завода по сжиганию осадка в г. Казани.
В соответствии с проектом республиканской программы в рамках ФЦП "Чистая вода" необходимо построить, реконструировать и разработать проектно-сметную документацию 83 ОСК, в том числе в 14 городах (Альметьевск, Азнакаево, Арск, Бавлы, Болгар, Заинск, Зеленодольск, Казань, Лаишево, Лениногорск, Мамадыш, Мензелинск, Нижнекамск, Тетюши), в 9 районных центрах (Аксубаево, Атня, Балтаси, Верхний Услон, Кайбицы, Кукмор, Рыбная Слобода, Тюлячи, Ютаза), прирост мощности составит 165,0 тыс. куб. метров/сутки, в том числе планируется построить 54 ОСК мощностью 14,8 тыс. куб. метров/сутки (из них имеют проектно-сметную документацию 8 объектов мощностью 1,2 тыс. куб. метров/сутки) и необходимо реконструировать 29 ОСК с увеличением мощности на 150,3 тыс. куб. метров/сутки (из них имеют проектно-сметную документацию 12 объектов с приростом мощности на 129,7 тыс. куб. метров/сутки).

Таблица. Мероприятия по водоотведению

Таблица N 3.2

Наименование мероприятия

Объемы прироста мощности

Инвестиционные потребности,
млн. рублей

Строительство, реконструкция систем канализации (объекты, имеющие ПСД: очистные сооружения, сети)

20 ОСК
130,9 тыс. куб. метров/сутки,
более 265 км

6557,3

Проектно-изыскательские работы для строительства будущих лет систем канализации (очистные сооружения, сети)

63 ОСК
34,1 тыс. куб. метров/сутки,
более 178 км

491,7


Целевые показатели и индикаторы в разрезе мероприятий Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложениях NN 2-5 к настоящей Программе.
Плановые объемы финансирования основных мероприятий Программы с разбивкой по годам и источникам финансирования в разрезе целей и задач предоставлены в приложении N 8 к настоящей Программе.

3.2. Водосбережение и рациональное водопользование


Вопросы водосбережения и рационального водопользования в Программе планируется решить путем выполнения технических мероприятий:
обеспечение оптимальных режимов работы оборудования насосных станций;
выполнение мероприятий на городских водопроводных сетях по оптимизации давления;
при строительстве новых жилых микрорайонов и обеспечении их водой проводить поисково-оценочные изыскания для применения артезианских вод;
внедрение частотно-регулируемых насосных станций водоснабжения (альтернатива башням Рожновского).
Экономия воды и электроэнергии в системах водоснабжения связана с оптимизацией режима давления по времени и значениям, устранением ненужных избытков давления, и как следствие, со снижением общих потерь, отсутствием потерь при переливах, значительным снижением пусковых токов.
Опыт внедрения ООО "ВКС" более 30 станций по Республике Татарстан подтвердил ожидаемую экономию. Уменьшение электроэнергии составило минимум 12 процентов. В Чистопольском районе на двух скважинах станции эксплуатируются на протяжении 3 лет и зарекомендовали себя как надежное и удобное оборудование.

3.3. Внедрение современных технологий


Перспективными и эффективными методами водоподготовки являются озонирование, сорбция на активном угле, мембранное фильтрование при подготовке питьевой воды и глубокое удаление биогенных элементов, ультрафиолетовое облучение. Такое оборудование было внедрено в г. Елабуге - система "Лазурь" (используется УФ-обеззараживание и ультразвук) и г. Набережные Челны (УФ-обеззараживание). В г. Нижнекамске завершено строительство станции очистки воды, обеспечивающей выполнение современных нормативов качества питьевой воды, в г. Альметьевске введена станция доочистки воды и подготовки гипохлорита натрия, в пгт. Джалиль Сармановского района - станция доочистки воды, в г. Зеленодольске - станция обезжелезивания воды, в г. Лениногорске внедрена геоинформационная система инженерных коммуникаций города, на Заинской ГРЭС - мембранная очистка воды и сточных вод.
Современные технологии и сооружения подготовки воды питьевого качества и очистки сточных вод должны:
обеспечить повышенную барьерную функцию сооружений от попадания в питьевую воду загрязнений антропогенного характера;
предотвратить образование в процессе водообработки токсичных побочных продуктов обеззараживания;
обеспечить гибкость в управлении процессами водоочистки в различные периоды изменения качества воды источника водоснабжения;
позволять гибко реагировать на изменения концентраций и состав сточных вод, выбирать на текущий период наиболее оптимальные технологические режимы;
способствовать экономному расходованию электроэнергии, сорбентов, химических реагентов и эффективным режимам работы энергоемкого оборудования при изменяющейся степени загрязненности исходной воды в разные периоды года;
обеспечить выполнение санитарных требований по бактериальным загрязнениям и не допустить заражения водного объекта ниже места сброса очищенных сточных вод.
Программой предусмотрена реконструкция и модернизация сетей и объектов водоснабжения, которая позволит обеспечить к 2020 году обработку питьевой воды с использованием современных методов водоподготовки. Их применение в схемах водопроводных станций повысит надежность и безопасность процессов водоподготовки, значительно снизит влияние сезонных изменений качества воды водоисточника на питьевую воду, обеспечит ее качество, соответствующее перспективным нормативным требованиям.
Современные способы подготовки питьевой воды позволяют снизить объемы использования хлора, однако не исключают его применение полностью.
В крупных городах это связано с необходимостью поддержания надлежащего санитарного состояния протяженной городской водопроводной сети и исключения загрязнения воды в процессе транспортировки, что может быть обеспечено только за счет хлорсодержащих реагентов. Учитывая опасность применения хлора, Программой предусмотрен перевод некоторых станций водоподготовки на гипохлорит натрия.
В области очистки сточных вод приоритетными направлениями совершенствования технологии являются:
внедрение технологии удаления соединений азота и фосфора (биогенных элементов), причем работа в данном направлении ведется двумя параллельными путями: строительство новых сооружений и реконструкция действующих;
ультрафиолетовое обеззараживание биологически очищенной сточной воды.
В республике в сфере очистки сточных вод и улучшения экологической ситуации используются фильтры глубокой очистки, осуществлена замена установок жидкого хлора на гипохлорит в гг. Казани, Лениногорске, Азнакаево, Джалиль, внедрен ультрафиолет на очистных сооружениях канализации в н.п. Базарные Матаки, Верхний Услон, Камское Устье, система "Лазурь" - ультрафиолет и ультразвук в п. Крутушка (г. Казань), произведена установка ультрафиолета на ОСК пгт. Уруссу (УДВ-144), озонирование в пгт. Алексеевское, вакуумная очистка в п. Васильево Зеленодольского района. В г. Набережные Челны ЗАО "Челныводоканал" осуществлен ввод цеха обезвоживания осадка сточных вод методом центрифугирования, использующего выделяемый в метантенках биогаз для собственных нужд (обогрева производственных помещений).
Программой предусмотрены мероприятия, включающие в себя строительство новых объектов и реконструкцию существующих, которые позволят завершить оснащение всех очистных сооружений системами УФ-обеззараживания очищенных сточных вод, что позволит обеспечить полную комплексную очистку с использованием современных эффективных технологий более 80 процентов поступающих на очистные сооружения сточных вод, снижение износа сетей и оборудования водопроводно-канализационного хозяйства требует эффективных мер по их оперативной реконструкции и модернизации.
Программа определяет для решения указанных проблем широкое использование бестраншейных технологий строительства новых и реконструкции ветхих трубопроводов. Применение таких технологии позволит использовать в эксплуатации потерявшие работоспособность трубопроводы, обеспечить улучшение их прочностных и гидравлических характеристик, снизить стоимость и негативные последствия ремонтных работ для окружающей среды.
Так в г. Набережные Челны опробованы несколько методов восстановления канализационного коллектора 007. Данный коллектор протяженностью 16,8 км диаметром от 2,5 до 3 метров эксплуатируется более 35 лет.
В 2008 году выполнены ремонтно-восстановительные работы на участке 147 метров с применением полимерного покрытия компании "Linabond Inc" (США) и листов ПВХ на антиваторе.
В 2009 году проведены ремонтно-восстановительные работы на участке 125 метров по методу "труба в трубе".
В 2010 году начаты ремонтно-восстановительные работы на следующем участке протяженностью 155 м.
Метод заключается в применении полиэтиленовых труб, прокладываемых в действующем коллекторе с заполнением свободного пространства соответствующим составом. В данном методе существующий коллектор используется как основание, выполняющее функции ограждающих конструкций.
Данные работы проводились в действующем коллекторе.
После проведенных испытаний ОАО "Челныводоканал" будет принято решение о реконструкции всего городского коллектора 007.
Программой наряду с повсеместным использованием трубопроводов планируется также внедрить:
на объектах водоснабжения:
г. Казани на объекте "Комплекс очистных сооружений Волжского водозабора производительностью 125 тыс. куб. метров/сутки и сооружения очистки промывных вод и обезвоживания осадка" - использование альтернативного метода обеззараживания (внедрение метода электролитического хлорирования, позволяющего получить реагент из раствора поваренной соли непосредственно на территории водозабора - переход на гипохлорит натрия, уход от жидкого хлора, являющегося сильнодействующим отравляющим веществом, требующим особых правил хранения и использования):
ООО "Бугульма-водоканал": вынос водовода из зоны застройки жилыми домами - применение труб с наружной двухслойной полиэтиленовой изоляцией.
Реконструкция сетей водоснабжения с водопроводными насосными станциями сел Мальбагушево, Сапеево, Урсаево, Микулино Азнакаевского района, установка станций частотного регулирования - альтернатива башен Рожновского.
Строительство водоводов в пгт. Богатые Сабы, деревнях Чабья Чурчи, Старый Мичан, Чулпыч Сабинского района: установка преобразователей частоты на насосных станциях;
при проектировании планируется:
на водозаборе г. Мензелинска: замена морально и физически устаревшего оборудования с применением современных технологий контроля качества воды, а также использование технологии очистки воды наномембранами, при замене сетей планируется сварка трубопроводов на муфтах полиэтиленовых с применением электронного контроля;
на объектах водоотведения:
строительство станции УФ-обеззараживания очищенных сточных вод на районных очистных сооружениях г. Набережные Челны;
строительство магистральных сетей канализации микрорайона "Яшьлек" г. Набережные Челны: использование технологии горизонтального направленного бурения;
канализационный коллектор с КНС по ул. Ленина до очистных сооружений в пос. Васильево Зеленодольского района с выносом существующей центральной КНС N 5: установка заглубленной комплектной автоматизированной насосной станции;
на объекте "Реконструкция очистных сооружений г. Альметьевск производительностью 60 тыс. куб. метров/сутки" запланировано применение современных энергоэффективных технологий;
г. Нурлат на КОС мощностью 10 тыс. куб. метров/сутки "Доочистка сточных вод на песчаных фильтрах" установлены современные решетки, в том числе современное оборудование лаборатории.

3.4. Безопасность питьевой воды и ее влияние на здоровье населения


Безопасность питьевого водоснабжения является одной из главных составляющих безопасности и здоровья человека и приоритетной задачей подпрограммы.
По определению Всемирной организации здравоохранения, безопасная питьевая вода - это вода, которая не представляет собой риска для здоровья в течение всего времени ее потребления, включая различные периоды жизни человека. Безопасная питьевая вода пригодна для всех обычных применений в домашнем хозяйстве, включая персональную гигиену.
Критерием безопасности питьевой воды является ее соответствие требованиям государственных нормативов независимо от источника получения воды, которыми могут быть система централизованного водоснабжения, бутилированная вода или вода после доочистных устройств индивидуального или коллективного пользования.
Государственная нормативная база по показателям качества питьевой воды претерпевает регулярные изменения с учетом результатов отечественных и международных гигиенических исследований как по влиянию на здоровье уже известных загрязнений, так и по выявлению новых видов загрязнений и токсикантов, в том числе попадающих в водоисточники со сточными водами. Соответственно, должны быть разработаны и реализованы мероприятия по повышению эффективности подготовки питьевой воды с целью обеспечения выполнения растущих требований.
В торговой сети продается достаточно много видов бутилированной воды, которая существенно хуже воды централизованного водоснабжения, в том числе по показателям физиологической полноценности. Неквалифицированное применение, а также некачественность ряда бытовых фильтров приводит к ухудшению воды в процессе доочистки, что может вызвать отдаленные негативные последствия для здоровья людей.
С целью сохранения здоровья населения и обеспечения безопасности питьевой воды Программа определяет необходимость выполнения следующих мероприятий:
проведение на основе установленных предельно допустимых концентраций гигиенической оценки риска для здоровья населения при потреблении питьевой воды системы централизованного водоснабжения;
организация систематических исследований с целью оценки возможности загрязнения водоисточников новыми токсикантами антропогенного происхождения;
реконструкция и модернизация станций подготовки питьевой воды и водопроводной сети, расширение автоматического контроля качества воды;
создание условий для получения жителями необходимой информации по качеству питьевой воды, новым видам загрязнений, мерам по минимизации риска для здоровья.

3.5. Повышение качества очистки сточных вод с целью улучшения состояния водных объектов


Надежное водоотведение и эффективная очистка сточных вод являются одной из важнейших составляющих экологической безопасности водных объектов. Проблема повышения качества очистки сточных вод решается Программой путем реконструкции очистных сооружений, а также путем внедрения технологий обеззараживания УФ-облучением и доочистки в биофильтрах.
Обеспечение безопасности водных объектов - важного аспекта санитарно-эпидемиологического благополучия жителей - диктует необходимость обеззараживания сточных вод. Принципиальное улучшение качества очищенных сточных вод позволит снять ограничения использования водных объектов для рекреационных целей, открыть новые перспективные направления их применения в системах технического водоснабжения.
Программа определяет необходимость реализации мероприятий по повышению качества очистки сточных вод:
определение допустимого антропогенного воздействия сброса очищенных (и обеззараженных) сточных вод на водные объекты;
повышение надежности работы канализационной сети с целью минимизации экологических рисков;

4. Ресурсное обеспечение Программы

4.1. Общий объем финансирования


Общий объем финансирования Программы составляет 16967,4 млн. рублей. По условиям федеральной целевой программы "Чистая вода", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2010 N 1092, планируется получение субсидий из бюджета Российской Федерации на 2012-2013 годы в размере 550,0 млн. рублей на специально отобранные мероприятия, отвечающие требованиям ФЦП "Чистая вода" и имеющие проектно-сметную документацию с положительной государственной экспертизой (далее - программные мероприятия) при условии софинансирования данных программных мероприятий из консолидированного бюджета Республики Татарстан в размере 555,3 млн. рублей, а также при условии вложения внебюджетных средств заявителя (организаций коммунального комплекса, промышленных предприятий, муниципалитетов) в целом по Программе на этот период в объеме не менее 70 процентов.
Всего за весь период реализации Программы планируется направить на реализацию мероприятий 16967,4 млн. рублей, в том числе:
из бюджета Республики Татарстан - 4579,0 млн. рублей (2012-2020 гг.);
из бюджета Российской Федерации - 550,0 млн. рублей (2012-2013 гг.);
средств заявителя (внебюджетные средства организаций, промышленных предприятий, муниципалитетов) - 11838,3 млн. рублей.
Также планируется за период 2014-2020 гг. освоить средства на проведение проектно-изыскательских работ для строительства будущих лет в размере 1534,1 млн. рублей, из них из бюджета Республики Татарстан 703,2 млн. рублей и средств заявителя (организаций коммунального комплекса, промышленных предприятий, муниципалитетов) - 830,9 млн. рублей.
Финансовые потребности настоящей Программы представлены (с разбивкой по годам) в приложении N 6 к настоящей Программе.
Финансовые потребности Программы в разрезе муниципальных образований (с разбивкой по годам) представлены в приложении N 7 к настоящей Программе.
Финансовые вложения за счет внебюджетных средств представлены в приложениях N 2-5 (внебюджетные средства).
Объемы финансирования мероприятий подлежат ежегодному уточнению при разработке бюджетов различных уровней, утверждении инвестиционных программ организаций водопроводно-канализационного хозяйства и актуализации Программы с учетом ее исполнения за предыдущие годы.
Эффективность использования субсидий в отчетном финансовом году оценивается на основании представленных уполномоченными органами субъектов Российской Федерации отчетов, исходя из уровня достижения целевых показателей и индикаторов реализации региональных программ.

4.2. Повышение инвестиционной привлекательности водного сектора


Совершенствование законодательства в области государственного регулирования определяет следующие направления: ответственность частного бизнеса, органов государственной власти, использование концессионных механизмов, переход к долгосрочным тарифам.
Для повышения инвестиционной привлекательности частные инвесторы должны иметь гарантии возврата вложенных инвестиций с учетом сопоставимых рисков, которые они несут, осуществляя инвестиции в монопольную деятельность по водоснабжению и водоотведению.
Порядок регулирования цены услуг и исходного сырья должен определяться путем заключения долгосрочных контрактов, обеспечивая для инвестора стабильность и предсказуемость денежных потоков.
В рамках развития системы финансирования инвестиционных проектов в водном секторе можно выделить следующие группы инвестиционных институтов:
банки развития;
международные финансовые институты;
экспортные кредитные агентства;
коммерческие банки;
фонды прямых инвестиций.
В целях повышения инвестиционной привлекательности водного сектора и обеспечения возможности привлечения финансовых ресурсов, в том числе перечисленных инвестиционных институтов, в рамках Программы предлагается ряд мероприятий и инициатив:
постепенный переход на установление экономически обоснованного тарифа для населения;
разработка критериев и анализ доступности услуг водоснабжения и водоотведения с учетом действующих и прогнозных долгосрочных тарифов, основанных на методике RAB-регулирования;
разработка механизма предоставления субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам и займам;
обеспечение открытости и доступности информации о финансово-хозяйственной деятельности предприятий водопроводно-канализационного хозяйства широкому кругу как российских, так и зарубежных инвесторов.
В Экспертную группу по региональным проектам и программам от Республики Татарстан были направлены от муниципальных образований и организаций следующие проекты:
ЗАО "Челныводоканал":
внедрение ультрафиолета для обеззараживания стоков на ОСК;
разработка ПСД на строительство станции низкоконцентрированного гипохлорита натрия на станции очистки воды;
муниципального образования г. Альметьевска:
реконструкция водовода диаметром 1000 мм протяженностью 4 км от IV водоподъема до камер переключения "ТатАИСнефть" стоимостью 106 млн. рублей);
муниципального образования Елабужского муниципального района:
26 мероприятий по водоснабжению и водоотведению г. Елабуги.
Экспертной группой по региональным проектам и программе "Чистая вода" на заседании Инвестиционной комиссии рассмотрены заявки на привлечение внебюджетных источников софинансирования разработки проектно-сметной документации:
ЗАО "Челныводоканал" по проекту "Производство низкоконцентрированного гипохлорита натрия для обеззараживания питьевой воды".
МУП "Елабуга-Водоканал" по 5 объектам:
"Реконструкция напорной канализации диаметром 530 мм от КНС-1 до КНС-5 в районе ХПП";
"Реконструкция водозабора "Тураево" со строительством камер на водопроводе В7";
"Реконструкция самотечной канализации диаметром 225 мм по ул. Первомайская";
"Реконструкция напорной канализации диаметром 426 мм в р-не п. Колосовка";
"Монтаж системы автоматизации с заменой насосных агрегатов станции III подъема";
ОАО РПО "Таткоммунэнерго".
по г. Тетюши:
автоматизированная система управления и диспетчерский контроль объектов ВКХ г. Тетюши;
корректировка рабочего проекта "Реконструкция очистных сооружений и сетей канализации в г. Тетюши";
по г. Нурлат:
проектно-изыскательские работы и реконструкция сетей водопровода в поселениях Нурлатского муниципального района;
"Водоснабжение г. Нурлат от водозабора "Караульная Гора" Нурлатского района Республики Татарстан";
проектно-изыскательские работы и реконструкция очистных сооружений в г. Нурлат;
исполнительного комитета муниципального образования г. Альметьевска - по реконструкция водовода диаметром 1000 мм протяженностью 4 км от IV водоподъема до камер переключения "ТатАИСнефть".
Вместе с тем организации коммунального комплекса, детально изучив условия финансирования, предложенные ЗАО ИГ "Корпорация инвестиции", пришли к выводу о экономической нецелесообразности предложенной схемы финансирования, в связи с чем генеральные соглашения о сотрудничестве с данной организацией не были заключены.

5. Механизм реализации Программы

5.1. Механизм реализации и управления Программой


Реализация мероприятий Программы осуществляется организациями коммунального комплекса, органами местного самоуправления и органами государственной власти Республики Татарстан.
Основополагающим критерием при реализации мероприятий Программы по совершенствованию правового обеспечения взаимодействия организаций коммунального комплекса, органов местного самоуправления и органов государственной власти Республики Татарстан является право собственности на объекты коммунальной инфраструктуры и организационно-правовая форма организаций коммунального комплекса.
Преобладание частной формы собственности на объекты коммунальной инфраструктуры предопределяет принцип взаимодействия частных коммунальных организаций и органов государственной власти Республики Татарстан по финансированию мероприятий Программы, который основывается на государственно-частном партнерстве. Правовая схема государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) предусматривает заключение организациями коммунального комплекса концессионных соглашений и иных форм соглашений на создаваемые или реконструируемые объекты коммунальной инфраструктуры в рамках реализации мероприятий Программы.
Взаимодействие организаций коммунального комплекса с органами местного самоуправления должно определяться договорами на реализацию инвестиционных программ.
В тех поселениях Республики Татарстан, где объекты коммунальной инфраструктуры находятся в муниципальной собственности, в качестве программных мероприятий предусматривается организация регулируемого рынка услуг водоснабжения, водоотведения и очистки стоков через систему муниципального заказа на данные услуги.
В целях надлежащего содержания муниципального имущества объектов водоснабжения и водоотведения органы местного самоуправления могут передавать право владения и пользования этим имуществом организации коммунального комплекса.

5.2. Механизм взаимодействия государственного заказчика с участниками программы


В целях реализации мероприятий Программы:
Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан как государственный заказчик - координатор осуществляет текущее управление и оперативный контроль за ходом реализации Программы и выполняет следующие функции:
формирует и реализует программы государственных капитальных вложений в сфере коммунального комплекса;
осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, учреждений и организаций коммунального комплекса по реализации Программы;
оказывает органам местного самоуправления, организациям коммунального комплекса информационно-методическую поддержку по вопросам реформирования и модернизации коммунального комплекса;
разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на выделение ассигнований из бюджета Российской Федерации и бюджета Республики Татарстан для финансирования Программы;
анализирует и корректирует ход выполнения мероприятий Программы, внесение предложений по совершенствованию реализации Программы (совместно с другими участниками Программы);
ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Министерство экономики Республики Татарстан отчеты о реализации Программы по установленной форме в установленном порядке;
организует информационно-разъяснительную работу среди населения;
иные функции, предусмотренные законодательством.
Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам выполняет следующие функции:
определяет методы регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
осуществляет регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в случаях, установленных федеральным законодательством;
устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов для Республики Татарстан с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством;
согласовывает производственные программы и подготавливает заключения на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса;
осуществляет мониторинг выполнения производственных программ организаций коммунального комплекса.
Министерство финансов Республики Татарстан выполняет следующие функции:
обеспечивает в установленном порядке финансирование программных мероприятий за счет средств бюджета Республики Татарстан;
регулирует межбюджетные отношения;
проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе бюджетных кредитов и государственных гарантий;
проводит проверки соблюдения условий получения и эффективности использования бюджетных инвестиций;
обеспечивает подготовку и заключение в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Татарстан соглашений между Министерством финансов Республики Татарстан и органами местного самоуправления о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан управляет государственным имуществом, находящимся в государственной собственности Республики Татарстан, земельными ресурсами Республики Татарстан.
Министерство экономики Республики Татарстан осуществляет внешний контроль за реализацией данной Программы, а также следующие функции:
проводит экспертизу инвестиционных проектов в рамках реализации Программы, представляемых для выделения государственных средств;
участвует в подготовке предложений при разработке соглашений между исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан и муниципальными образованиями по индикаторам оценки эффективности использования местными бюджетами субсидий из фонда муниципального развития, регионального фонда софинансирования социальных расходов;
взаимодействие с органами местного самоуправления Республики Татарстан:
по вопросам отбора и реализации приоритетных инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки;
при проведении мониторинга объемов и структуры инвестиций муниципальных образований;
при разработке краткосрочных и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития органов местного самоуправления Республики Татарстан;
при осуществлении мониторинга выполнения прогнозных показателей.
Органы местного самоуправления выполняют следующие функции:
мониторинг реализации Программы с ежеквартальным представлением информации о достигнутых результатах государственному заказчику Программы;
разрабатывают подпрограммы муниципальных образований в рамках реализации Программы;
разрабатывают и утверждают в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
участвуют в согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса;
утверждают технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунального комплекса;
утверждают инвестиционные программы организаций коммунального комплекса и осуществляют мониторинг их выполнения;
устанавливают надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры с целью финансирования мероприятий Программы;
заключают с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.


5.3. Подготовка заявки на участие в отборе региональных программ по развитию сектора
 водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, претендующих на получение
 субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
в рамках мероприятий федеральной целевой программы
"Чистая вода" на 2011-2017 годы


Для участия в конкурсе отбора региональных программ по предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ по развитию сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод необходимо направить заявку в Министерство регионального развития Российской Федерации.
Подготовка данной заявки требует взаимодействия органов исполнительной власти многих структур.
Для подготовки заявки необходимо подготовить комплект документов.
Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан необходимо подготовить:
1. Заявку от субъекта Российской Федерации.
2. Информационную карту, в которую входят:
сведения о субъекте Российской Федерации;
информация о соответствии содержания программы установленным критериям;
перечень и сведения о мероприятиях, на реализацию которых может быть предоставлена субсидия.
3. Копию документа об утверждении программы с приложением копии утвержденной программы.
4. Копию нормативного правового акта субъекта Российской Федерации об определении уполномоченного органа на осуществление взаимодействия с Минрегионом России в рамках реализации программы.
Министерству финансов Республики Татарстан совместно с Министерством экономики Республики Татарстан, Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан необходимо подготовить:
1. Документ, подтверждающий отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности субъекта Российской Федерации перед федеральным бюджетом по средствам, ранее предоставленным на возвратной и платной основе.
2. Выписку из бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, подтверждающую объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на выполнение расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий региональной программы, в размере, необходимом для софинансирования мероприятий региональной программы, и направляемые на реализацию таких мероприятий на год, в котором планируется получение субсидии.
Муниципальным образованиям Республики Татарстан:
1. Реквизиты нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации (муниципального образования - если для реализации мероприятий региональной программы предусматриваются в том числе средства местного бюджета), устанавливающих его расходные обязательства, связанные с реализацией мероприятий региональной программы, в размере, необходимом для софинансирования мероприятий региональной программы, и направляемые на реализацию таких мероприятий.
2. Копию свидетельства о государственной регистрации застройщика в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) - представляются при наличии проектной документации на момент представления Заявки.
4. Документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации или копию договора о подготовке проектной документации, заключенного застройщиком или заказчиком с физическим или юридическим лицом. Копия договора о подготовке проектной документации представляется в случае отсутствия проектной документации на момент представления Заявки.
5. Копию сметы на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
6. Копии документов, подтверждающих обязательство по направлению собственных, заемных и других средств на финансирование объекта капитального строительства (в отношении объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств федерального бюджета на условиях софинансирования).

6. Бюджетная, экологическая и социальная эффективность Программы


В водопроводно-канализационном хозяйстве любые вложения дают только социальный и экологический эффект. Появление новых основных фондов, в том числе очистных сооружений, приводит к удорожанию тарифа. Окупаемые бизнес-проекты по очистным сооружениям канализации отсутствуют вообще.
Социальная эффективность реализации Программы. Мероприятия Программы будут способствовать:
сохранению доступности коммунальных услуг для потребителей;
повышению уровня обеспеченности населения коммунальными услугами;
повышению качества, надежности и экологической безопасности обслуживания потребителей, что приведет к повышению качества жизни граждан, снижению заболеваемости, связанной с качеством питьевой воды и антропогенным воздействием биологических и химических загрязнений.
Экологическая эффективность реализации Программы определена минимизацией негативного воздействия на окружающую среду за счет реконструкции и модернизации основного оборудования, строительства новых очистных сооружений канализации, повышения надежности сетей и оборудования (снижение аварийности) путем их реконструкции, внедрения устройств плавного пуска, частотных преобразователей и автоматизированных систем управления.
Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы будет осуществляться на основе системы целевых показателей и индикаторов (далее - система индикаторов). Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Реализация Программы к концу 2020 г. позволит:
обеспечить население питьевой водой, отвечающей санитарно-гигиеническим нормативам;
сократить потери воды в сетях централизованного водоснабжения с одновременным снижением числа аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
увеличить долю сточных вод, очищаемых до соответствующих нормативов.
Оценка эффективности реализации Программы по целевым показателям и индикаторам приведена в приложении N 1 к настоящей Программе.
При изменении объемов бюджетного и внебюджетного финансирования Программы в установленном порядке проводится корректировка целевых индикаторов и их значений.

Приложение N 1. Цели, задачи и индикаторы оценки результатов Программы

Приложение N 1
к Долгосрочной целевой программе
"Улучшение обеспеченности населения
Республики Татарстан услугами
водоснабжения и водоотведения
на период 2012-2015 годы
и перспективу до 2020 года"

Наименование цели

Наименование задачи

Наименование основных мероприятий

Исполнители

Сроки выполнения основных мероприятий

Индикаторы оценки конечных результатов, ед. изм.

Значения индикаторов

2011 СБ_КХ

2010 базовый

2011 ожид.

2012

2013

2014

2015

2020

1. Обеспечение населения чистой питьевой водой.
2. Достижение надежности и ресурсной эффективности систем водоснабжения

1. Повысить обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения;
2. развивать системы водоснабжения с внедрением современных технологий;
3. использовать инвестиционные проекты государственно-частного партнерства и кредитного финансирования для привлечения внебюджетных средств.
4. обеспечить рациональное водопользование и снижение объема потерь питьевой воды

Строительство, реконструкция систем водоснабжения (объекты, имеющие ПСД: гидрогеологические скважины, водозаборы из поверхностных источников, станции очистки (подготовки) воды, сети). Проектно-изыскательские работы для строительства будущих лет систем водоснабжения (артезианские скважины, водозаборы из поверхностных источников, станции очистки (подготовки) воды, сети)

организации коммунального комплекса, муниципальные образования

2012-2020

1. Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, %

11,83

11,60

11,40

11,20

11,00

10,80

10,00

12,2

2. Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, %

5,85

5,75

5,65

5,55

5,45

5,35

5,00

6,1

3. Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, %

31,9*

31,40

28,00

25,00

23,50

22,50

19,00

32,9

4. Число аварий в системах водоснабжения, количество аварий в год на 1000 км сетей

121,5*

119,7

118,4

116,8

115,5

114,1

107,6

105,4

5. Зарегистрировано больных брюшным тифом и паратифами A, B, C, на тыс. человек

0

0

0

0

0

0

0

6. Зарегистрировано больных сальмонеллезными инфекциями, на тыс. человек

1,036

1,03

1,02

1,01

1,0

0,9

0,8

7. Зарегистрировано больных с острыми кишечными инфекциями, на тыс. человек

14,091

14,07

14,05

14,03

14,0

13,9

13,8

8. Зарегистрировано больных вирусным гепатитом А, на тыс. человек

0,151

0,149

0,147

0,145

0,143

0,141

0,138

9. Зарегистрировано больных вирусным гепатитом Е, на тыс. человек

0

0

0

0

0

0

0

10. Число сельских** населенных пунктов, имеющих водопровод, % от общего числа

68,6*

69,8

71,8

74

75,2

76,1

85

68,7

2. Достижение надежности и ресурсной эффективности систем водоотведения;
3. Минимизация негативного воздействия на окружающую среду

1. Повысить обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения;
2. развивать системы водоотведения с внедрением современных технологий;
3. использовать инвестиционные проекты государственно-частного партнерства и кредитного финансирования для привлечения внебюджетных средств

Строительство, реконструкция систем канализации (объекты, имеющие ПСД: очистные сооружения, сети). Проектно-изыскательские работы для строительства будущих лет систем канализации (очистные сооружения, сети)

организации коммунального комплекса, муниципальные образования

2012-2020

11. Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, %

33,4*

33,0

32,3

29,0

28,0

26,0

21,0

34,1

12. Число аварий в системах водоотведения и очистки сточных вод, количество аварий в год на 1000 км сетей

64,46*

64,0

63,7

63,1

62,8

62,5

61,2

46,2

13. Объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод, %

96,6*

97,0

97,5

98,0

98,4

98,9

99,5

97,2

14. Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, %

0,2*

0,3

1,0

1,0

1,4

1,9

15,5

0

15. Число населенных пунктов, имеющих канализацию, % от общего числа

3,8*

3,9

4

4,1

4,2

4,3

5,0

3,8


* Согласно статистических данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РТ пп. 5-9 - Министерством здравоохранения Республики Татарстан в показатели включены заболевания, на которые влияет качество воды и канализации
** Все города и поселки городского типа Республики Татарстан имеют водопровод (100%)

Целевые показатели и индикаторы

II. Привлечение частных инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод

N
п/п

Показатели

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2020

1

Доля капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в общем объеме выручки организаций сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, %

11,0

13,7

15,0

17,0

19,0

21,0

31,0

2

Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки стоков, %

12,0

26,2

15,0

17,0

19,0

21,0

31,0

3

Доля воды, поставляемой организациями коммунального комплекса, работающими на основании концессионных соглашений (в городах с населением более 300 тыс. человек)*, %

0

0

0

1,0

3,0

5,0

20,0

4

Доля воды, поставляемой организациями коммунального комплекса по тарифам, установленным на долгосрочный период регулирования, %

0

0

0

5,0

20,0

35,0

75,0


Примечание. Корректировка целевых индикаторов и их значений проводится в установленном законодательством Российской Федерации порядке при изменении объемов бюджетного и внебюджетного финансирования Программы.

* Не менее 3 лет в городах с численностью населения, превышающей 300 тыс. человек.

Об утверждении долгосрочной целевой программы "Улучшение обеспеченности населения Республики Татарстан услугами водоснабжения и водоотведения на период 2012-2015 годов и на перспективу до 2020 года"

Название документа: Об утверждении долгосрочной целевой программы "Улучшение обеспеченности населения Республики Татарстан услугами водоснабжения и водоотведения на период 2012-2015 годов и на перспективу до 2020 года"

Номер документа: 324

Вид документа: Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан

Принявший орган: Кабинет Министров Республики Татарстан

Статус: Недействующий

Опубликован: Сборник постановлений и распоряжений КМ РТ и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти, N 5, от 18.01.2013 г.
Дата принятия: 26 апреля 2012

Дата начала действия: 26 апреля 2012