Недействующий

Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Татарстан на 2013-2020 годы (с изменениями на 31 декабря 2013 года) (утратило силу на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.2013 N 1083)

Использование водных ресурсов


За период 2006-2011 годов в совокупности на хозяйственно-бытовые, производственные и сельскохозяйственные нужды из поверхностных источников в Республике Татарстан было забрано 790 млн. куб. метров воды, при этом использовано всего 670 млн. куб. метров. Потери воды составили 120 млн. куб. метров, что практически равно уровню водозабора из подземных источников. Сохраняется проблема потери воды от несовершенства транспортировки. Для исправления ситуации необходимо активизировать работы по замене водопроводных сетей, строительству новых водопроводов и установке приборов учета водопользования.

Между тем данные государственной статистической отчетности свидетельствуют о ежегодном сокращении объемов забираемой из природных источников воды и объемов сбросов сточных вод. Экологически безопасный отбор воды из рек и водохранилищ не должен превышать 25-40 процентов устойчивой величины речного стока. В настоящее время доля бескомпенсационного забора воды из поверхностных источников в Республике Татарстан составляет около 35 процентов.

Рост численности населения республики, развитие городов и рост количества промышленных предприятий, слабое внедрение систем оборотного водоснабжения, возрастающая эксплуатация частных артезианских скважин ставят задачу повышения достоверности данных учета потребляемых ресурсов природных вод. Поверхностные водные объекты в среднем на 50 процентов существуют за счет подземного питания, поэтому потребление водных ресурсов из поверхностных и подземных источников должно быть взаимоувязано. Необходимо усилить контроль эксплуатации подземных пластов воды, вести количественный учет изъятия воды частным сектором, в настоящее время не охваченным статистической отчетностью.

Централизованные системы водоснабжения эксплуатируются в г.г. Казани, Набережные Челны, Бугульме, Елабуге, Зеленодольске, Лениногорске, Чистополе и в ряде сельских населенных пунктов. В г. Казани из 1361 км водопровода 572 км требуют замены. Обеспеченность жилого фонда города центральным водопроводом составляет 99,4 процента. Необходимо решить проблему обеспечения водой и водоотведения вновь включенных в городскую черту населенных пунктов.

В большинстве муниципальных образований Республики Татарстан обеспеченность населения водопроводными сетями значительно превышает обеспеченность канализацией, что негативно отражается на санитарно-экологическом состоянии населенных пунктов. Наименее обеспечены канализационными сетями Атнинский (разница протяженности между водопроводными и канализационными сетями составляет 66,7 процента), Спасский (55,2 процента), Новошешминский (51,7 процента), Аксубаевский (37,4 процента), Арский (30,3 процента), Лаишевский (26,5 процента), Алексеевский (25,7 процента) муниципальные районы. В Атнинском, Кайбицком и Спасском муниципальных районах обеспеченность водопроводными сетями превышает обеспеченность канализационной сетью в 4,7; 3,1 и 2,5 раза соответственно.

В республике на государственном учете состоят 1603 водопользователя, ежегодно формируются проекты лимитов объемов водопотребления и водоотведения, совершенствуются планы водоохранных мероприятий. Необходимо разработать скоординированную схему рационального комплексного использования и охраны вод на основе водохозяйственных балансов в рамках бассейнового планирования, корректировки нормативов допустимых воздействий на водные объекты.

Общий объем сброшенных сточных вод в среднем за последние шесть лет составил 614 млн. куб. метров, из которых 97 процентов объема занимают воды, сбрасываемые в поверхностные водные объекты, при этом 72 процента из них относятся к категории "загрязненных" сточных вод, основную часть которых составляют "недостаточно очищенные" сточные воды. Основной вклад в сброс сточных вод вносят предприятия жилищно-коммунального хозяйства, химической и энергетической промышленности. Большие объемы водоотведения объясняются тем, что многие предприятия, организации городов и других населенных пунктов не имеют собственных выпусков и отводят сточные воды на очистные сооружения коммунальных предприятий. Значительную техногенную нагрузку испытывают малые реки, в загрязнение которых наибольший вклад вносят предприятия пищевой промышленности. Они сбрасывают "загрязненные" сточные воды с объемом загрязняющих веществ, составляющим почти 0,6 процента от всей массы основных загрязняющих веществ.

На территории Республики Татарстан эксплуатируются 120 сооружений очистки сточных вод; необходимо обеспечить системами очистки воды не менее 1483 предприятий. Мощность эксплуатируемых очистных сооружений составляет 800 млн. куб. метров при фактическом объеме водоотведения 608,0 млн. куб. метров. Воды, сбрасываемые в поверхностные водные объекты, занимают 97,2 процента объема. Эффективность очистки составляет в среднем 18,4 процента, при этом 78,8 процента сточных вод характеризуются как загрязненные. Имеющиеся очистные сооружения не отвечают требованиям по нейтрализации загрязнения либо по причине устаревших технологий, либо по причине того, что они спроектированы без соответствия схеме очистки, направленной на нейтрализацию специфических ингредиентов сточных вод отдельно взятых предприятий. Требуется проведение аудита очистных сооружений, по которым подаются статистические данные по форме N 2-ТП (водхоз). Очистные сооружения полной биологической очистки сточных вод работают в г.г. Казани, Набережные Челны, Альметьевске, Бугульме, Елабуге, Зеленодольске, Лениногорске, Чистополе, Заинске, Тетюши, Нурлат, Менделеевске, пгт. Алексеевское, пгт. Уруссу. Многие из эксплуатируемых сооружений неэффективны, не справляются с нагрузкой и требуют реконструкции или замены на более прогрессивные технологии. Без принятия срочных мер не в состоянии повысить эффективность очистки с достижением нормативов сброса биологических очистных сооружений г.г. Альметьевск, Бугульма, Заинск, Тетюши. Работающие с перегрузкой очистные сооружения г.г. Бугульмы и Бавлы имеют дефицит мощностей соответственно до 3,4 тыс. куб. метров в сутки и 2,0 тыс. куб. метров в сутки. В настоящее время на стадии проектирования и начального этапа строительства находятся 40 сооружений мощностью 90 млн. куб. метров.

Не в полной мере обеспечивается учет использования и реальной потребности воды в сельском хозяйстве. Проектом федеральной целевой программы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на 2014-2020 годы" и республиканской целевой программой "Мелиоративные работы по коренному улучшению земель в сельскохозяйственных предприятиях Республики Татарстан на 2009-2012 годы и на период 2013 года", утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.02.2012 N 102, предусматривается принципиально новая система нормирования водопотребления, учитывающая резервы пресной воды в границах речных бассейнов и муниципальных образований, а также интересы других потребителей.

Из-за отсутствия согласованности действий водопользователей, региональных и местных исполнительных органов допускаются ошибки водопотребления и водо-отведения, нарушения гидрологического режима водных объектов. В результате самовольного возведения насыпных плотин на реках, спуска прудовых водохранилищ происходят подтопление и обезвоживание территорий населенных пунктов, перераспределение речного стока, изменяющего коренным образом структуру ландшафтов, заболачивание обширных территорий.

Являясь водоемом комплексного назначения, Куйбышевское водохранилище интенсивно эксплуатируется водопользователями различных отраслей хозяйства и форм собственности. В пределах границ Республики Татарстан располагаются крупнейшие водопотребители и загрязнители, сосредоточенные в узловых промышленных центрах г. Зеленодольска, пгт. Васильево, г. Казани, г. Тетюши, пгт. Камское Устье, Чистополя.

Результаты мониторинга состояния качества вод свидетельствуют, что в течение последних шести лет класс качества воды в Куйбышевском водохранилище удерживается в диапазоне категорий от "сильно загрязненных" (3 "б" класс) до "грязных" (4 "а" класс). Наибольшую долю в общую оценку степени загрязненности воды Куйбышевского водохранилища вносят летучие фенолы и медь, а также нефтепродукты (превышение предельно допустимых концентраций в 5,4 раза) и марганец (превышения предельно допустимых концентраций в 5,3 раза). Поверхностные воды водохранилища в районе г. Казани характеризуются высокой комплексностью загрязнения.

Уровень и объем Нижнекамского водохранилища обуславливают крайне низкое качество воды, которое усугубляется значительным объемом ежегодно сбрасываемых сточных вод (около 200 млн. куб. метров). Воды водохранилища отличает повышенное содержание марганца (превышение предельно допустимых концентраций в 9 раз). Характерны высокие концентрации меди и фенолов (превышение предельно допустимых концентраций в 3 раза).

В 2010 году на территории Республики Татарстан фиксировалось 42,15 процента водоемов и водотоков с водами, относящимися к категории "грязные" с деградирующей водной экосистемой, не способной обеспечивать процессы самоочищения и восстановления, 38,2 процента водоемов с водой "умеренно-загрязненной" категорией качества с нестабильным уровнем биоценотического равновесия; и только 19,65 процента вод с "чистой" водой и устойчивой гидроэкологической ситуацией.

Из 16 контролируемых Управлением по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Татарстан рек наиболее грязными (4 "б" класс) признаны реки Степной Зай и Бугульминский Зай. Остальные водотоки (реки Свияга, Карла, Кубня, Казанка, Меша, Берсут, Вятка, Иж, Мензеля, Тойма, Сюнь, Шешма, Малый Черемшан, Ик) имеют класс качества вод от 4 "а" до 3 "а" и "б".

Загрязненные реки характеризуются в первую очередь высоким содержанием в водах нитритного азота и низким содержанием растворенного в воде кислорода (до 4 мг/л).