Приказ Министерства по делам гражданской обороны
 и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан
от 13 апреля 2011 г. N 236/159
"Об утверждении Методических рекомендаций по созданию
 и организации работы сборного эвакуационного пункта"

В соответствии с Правилами эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", и в целях создания и организации работы сборных эвакуационных пунктов приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по созданию и организации работы сборного эвакуационного пункта (далее - Методические рекомендации).

2. Начальнику управления гражданской защиты главного управления полковнику Пантюхину С.Ю. организовать:

оказание методической помощи по уточнению состава администраций сборных эвакуационных пунктов в городских округах и муниципальных районах, эвакуирующих население, и обучению администраций сборных эвакуационных пунктов по выполнению ими функциональных обязанностей при управлении эвакомероприятиями;

контроль отработки перечня документов, регламентирующих деятельность сборных эвакуационных пунктов, указанных в Методических рекомендациях.

3. Начальникам управлений МЧС Республики Татарстан по городским округам и муниципальным районам, эвакуирующим население:

довести Методические рекомендации до председателей эвакуационных комиссий городских округов и муниципальных районов;

совместно с председателями эвакуационных комиссий уточнить состав сборных эвакуационных пунктов, организовать и провести занятия с начальниками сборных эвакуационных пунктов по изучению Методических рекомендаций;

организовать работу по переработке документов, регламентирующих деятельность сборных эвакуационных пунктов;

провести занятия с администрациями сборных эвакуационных пунктов по выполнению ими функциональных обязанностей при управлении эвакомероприятиями;

до 1 сентября 2011 года доложить (через управление гражданской защиты) о завершении работы по созданию, обучению и организации работы сборных эвакуационных пунктов.

4. Приказ довести до заместителя начальника главного управления полковника Орлова А.Н., начальника управления кадров, воспитательной работы, профессиональной подготовки и психологического обеспечения главного управления - председателя эвакуационной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Татарстан и МЧС Республики Татарстан полковника внутренней службы Лоханова Н.П., начальников управлений МЧС Республики Татарстан по городским округам и муниципальным районам.

5. Контроль исполнения приказа возложить на заместителя начальника главного управления полковника Орлова А.Н.

     

Методические рекомендации
по созданию и организации работы сборного эвакуационного пункта
(утв. приказом Главного управления МЧС России по РТ
 и МЧС РТ от 13 апреля 2011 г. N 236/159)

     
1. Общие положения

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы" сборные эвакуационные пункты (далее - СЭП) создаются для сбора и учета эвакуируемого населения и организованной отправки его в безопасные районы. СЭП располагаются в зданиях общественного назначения вблизи пунктов посадки на транспорт и исходных пунктов маршрутов пешей эвакуации.

СЭП обеспечивается связью с районной эвакуационной комиссией, администрацией пункта посадки, исходного пункта на маршруте пешей эвакуации, эвакоприемными комиссиями, расположенными в безопасных районах, а также организациями, поставляющими транспорт для проведения эвакомероприятий.

К СЭП прикрепляются организации, работники которых с неработающими членами семей, и остальное население, не занятое в производстве, эвакуируются через этот сборный эвакуационный пункт.

За СЭП закрепляются:

а) ближайшие защитные сооружения гражданской обороны;

б) медицинское учреждение;

в) дошкольное образовательное учреждение;

г) орган правопорядка;

д) организации, обеспечивающие транспортом.

СЭП создаются решениями глав муниципальных районов и городских округов, планирующих эвакуацию населения, как правило, на базе одной организации.

Приписка населения к СЭП производится из расчета 4000-5000 человек на один пункт. Количество транспортных средств, подаваемых на СЭП, определяется в соответствии с численностью приписанного населения, количеством совершаемых рейсов автоколонной, обеспечивающим вывоз населения в установленные сроки.

Эвакуационные мероприятия через СЭП планируются и осуществляются по производственно-территориальному принципу, в соответствии с которым рассредоточение и эвакуация рабочих, служащих и неработающих членов их семей организуются и проводятся по организациям, а эвакуация остального населения по месту жительства через жилищно-эксплуатационные органы по территориальному принципу.

Развертывание СЭП производится при выполнении мероприятий общей готовности гражданской обороны или при получении непосредственно распоряжения на проведение общей эвакуации.

Время готовности СЭП к работе через 4 часа с момента получения распоряжения.

Работа СЭП по обеспечению своевременного сбора и отправки эвакуируемого населения организуется круглосуточно. Администрация СЭП назначается из числа работников администрации муниципального района (городского округа), осуществляющего эвакуацию населения, и организаций, на базе которых развертывается СЭП, а также организаций, которые эвакуируют через него своих людей.

Начальник СЭП подчиняется председателю эвакокомиссии города (района города), а также руководителю гражданской обороны организации, на базе которой создан СЭП.

Начальник СЭП заблаговременно в мирное время проходит подготовку в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.

Работники СЭП подготавливаются по месту работы, а также на учениях и тренировках по гражданской обороне.

Администрация СЭП может привлекаться к выполнению своих функциональных обязанностей при угрозе возникновения (возникновении) крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ответственность за готовность СЭП к работе, подготовку сотрудников, входящих в состав СЭП, оснащение его необходимым материально-техническим имуществом возлагается на руководителей организаций, формирующих и обеспечивающих работу СЭП.

2. Задачи сборного эвакуационного пункта

Основными задачами СЭП являются:

поддержание связи с эвакокомиссией города (городского района), организациями, приписанными к СЭП, транспортными организациями, отвечающими за поставку транспорта на СЭП, исходными пунктами маршрутов пешей эвакуации и приемными эвакуационными комиссиями муниципальных районов, в которые эвакуируется население через СЭП;

своевременное информирование организаций и населения, приписанных к СЭП, о времени прибытия на СЭП;

контроль своевременной подачи транспортных средств для отправки эваконаселения в загородную зону;

ведение учета эвакуируемого населения, вывозимого всеми видами транспорта и выводимого пешим порядком, представление в установленном порядке и сроки донесений в эвакокомиссию города (городского района);

организация посадки эваконаселения в транспорт (формирование пеших колон) и отправки эваконаселения в загородную зону;

оказание необходимой медицинской помощи больным во время нахождения их на СЭП;

ведение радиационного и химического наблюдения;

организация соблюдения населением общественного порядка;

организация укрытия эваконаселения в защитных сооружениях по сигналам гражданской обороны.

3. Состав и структура СЭП

В состав администрации СЭП входят:

начальник СЭП;

заместитель начальника СЭП;

комендант;

группа оповещения и связи;

группа регистрации и учета;

группа формирования (комплектования) колонн и эвакуационных эшелонов;

группа транспортного обеспечения;

группа укрытия;

группа охраны общественного порядка;

медицинский пункт;

комната матери и ребенка;

пост РХН;

стол справок.

Структура СЭП:

Управление

Начальник СЭП - 1 чел.

Заместитель начальника СЭП - 1 чел.

Комендант - 1 чел.

Группа оповещения и связи

Начальник группы - 1 чел.

Оператор-телефонист (количество в зависимости от количества оповещаемых организаций) - 3-6 чел.

Группа регистрации и учета

Начальник группы - 1 чел.

Помощник начальника группы - старший учетчик - 1 чел.

Учетчики (количество в зависимости от нагрузки на СЭП) - 3-6 чел.

Группа формирования (комплектования) колонн и эвакуационных эшелонов

Начальник группы - 1 чел.

Помощник начальника группы - 1 чел.

Формировщик (эшелонов, колонн) (количество в зависимости от нагрузки на СЭП) - 4-8 чел.

На каждом СЭП в состав группы формирования (комплектования) колонн и эвакуационных эшелонов включаются начальники эвакуационных эшелонов, старшие автоколонн и начальники пеших колонн.

Группа транспортного обеспечения

Начальник группы - 1 чел.

Помощник начальника группы - 1-2 чел.

Группа укрытия

Начальник группы - 1 чел.

Помощник начальника группы - 1-3 чел.

Группа охраны общественного порядка

Начальник группы - 1 чел.

Патрульный (количество в зависимости от нагрузки на СЭП) - 1-4 чел.

Пост охраны порядка (сотрудники ОВД) - 3 чел.

Медицинский пункт

Начальник пункта - фельдшер - 1 чел.

Медсестра - 1 чел.

Водитель санитарной машины - 1 чел.

Комната матери и ребенка

Заведующая комнатой - 1 чел.

Воспитатель - 1-3 чел.

Пост РХН

Начальник поста - 1 чел.

Дозиметрист - 1 чел.

Стол справок

начальник стола - 1 чел.

помощник - 1 чел.

Всего на СЭП - 36-54 чел.

Кроме того, на СЭП, как правило, развертывается пункт выдачи средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) в количестве 29 человек для выдачи СИЗ неработающему населению.

4. Перечень основных документов СЭП

Выписка из постановления Главы муниципального района (городского округа) об утверждении перечня сборных эвакуационных пунктов и Положения о сборном эвакуационном пункте (далее - СЭП) (приложение N 1);

схема организации СЭП (приложение N 2);

приказ (копия приказа) руководителя организации о назначении личного состава СЭП (приложение N 3);

штатно-должностной список администрации СЭП (приложение N 4);

схема размещения структурных подразделений СЭП в здании (приложение N 5);

журнал приема и передачи распоряжений и донесений (приложение N 6);