Принят Псковским областным Собранием депутатов 25 января 2024 года
Статья 1
1) статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1.
1. Настоящим Законом в соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 8 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" органы местного самоуправления муниципальных районов Псковской области (далее соответственно - муниципальные районы области, органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений Псковской области на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету органами местного самоуправления поселений Псковской области, входящих в состав муниципальных районов области, на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты (далее - государственные полномочия), и устанавливается порядок определения органами местного самоуправления общего объема субвенций бюджетам поселений Псковской области из бюджетов муниципальных районов области на осуществление государственных полномочий Российской Федерации и показатели (критерии) распределения между поселениями Псковской области общего объема таких субвенций.
2. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
3. Государственные полномочия осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области (далее также - область).
4. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий (далее - субвенции).
Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы органами местного самоуправления на иные цели.
5. Передача органам местного самоуправления в пользование и (или) управление имущества, необходимого для осуществления государственных полномочий, не предусматривается.";
2) в статье 2:
а) в части 1:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) на финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий за счет субвенций;";
в пункте 2 слова "федеральным и областным законодательством" заменить словами "федеральным законодательством и законодательством Псковской области";
пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:
"3) на дополнительное использование собственного имущества (материальных ресурсов, финансовых средств) для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального района области;
4) на получение разъяснений от исполнительных органов Псковской области, уполномоченных на осуществление контроля в соответствии с частью 1 статьи 6 настоящего Закона, по вопросам осуществления государственных полномочий;";
в пункте 5 слова "федеральным и областным законодательством" заменить словами "федеральным законодательством и законодательством Псковской области";
б) в части 2:
в пункте 1 слова "федеральным и областным законодательством" заменить словами "федеральным законодательством и законодательством Псковской области";
в пункте 2 слова "финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий" заменить словом "субвенций";
пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:
"3) представлять исполнительным органам Псковской области, уполномоченным на осуществление контроля в соответствии с частью 1 статьи 6 настоящего Закона, информацию и документы по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, а также представлять отчеты, предусмотренные статьей 5 настоящего Закона;
4) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.";
в) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Глава муниципального района области при осуществлении государственных полномочий в пределах своих полномочий:
1) организует осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе определяет ответственных за осуществление указанных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;
2) обеспечивает эффективное использование субвенций, а также своевременное представление отчетов, предусмотренных статьей 5 настоящего Закона.";
3) статьи 3 и 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 3.
1. Псковское областное Собрание депутатов имеет право:
1) запрашивать и получать информацию и документы по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.
2. Губернатор Псковской области:
1) организует контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) вправе вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального района области за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
3) вправе отрешить от должности главу муниципального района области в случае, если в течение месяца со дня вынесения Губернатором Псковской области предупреждения, объявления выговора главе муниципального района области в соответствии с пунктом 2 настоящей части главой муниципального района области не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, объявления выговора;
4) вправе обратиться в представительный орган муниципального района области с инициативой об удалении главы муниципального района области в отставку в порядке, установленном федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления.
3. Правительство Псковской области, финансовый орган Псковской области (далее - финансовый орган области) имеют право:
1) по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением;
2) запрашивать и получать информацию и документы по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
3) осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.
4. Правительство Псковской области, финансовый орган области обязаны:
1) обеспечивать финансовыми средствами осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий за счет субвенций;
2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий и использованием предоставленных местным бюджетам субвенций;
3) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;
4) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области.
Статья 4.
1. Порядок определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам муниципальных районов Псковской области из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов Псковской области государственных полномочий, и показатели (критерии) распределения между муниципальными районами Псковской области общего объема таких субвенций устанавливается в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону.
2. Порядок определения органами местного самоуправления муниципальных районов Псковской области общего объема субвенций бюджетам поселений Псковской области из бюджетов муниципальных районов Псковской области на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету органами местного самоуправления поселений Псковской области, входящих в состав муниципальных районов Псковской области, на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, и показатели (критерии) распределения между поселениями Псковской области общего объема таких субвенций устанавливается приложением 2 к настоящему Закону.";
4) в части 1 статьи 5 слова "финансовых средств в орган исполнительной власти области, осуществляющий государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере бюджетной, финансовой, денежной и кредитной политики" заменить словами "субвенций в финансовый орган области";
5) статьи 6 и 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 6.
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в части соблюдения требований федерального законодательства и законодательства Псковской области осуществляется Правительством Псковской области, а в части целевого использования субвенций - финансовым органом области.
2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется путем:
1) проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
2) запроса и получения информации и документов по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
3) получения и анализа отчетов, представленных в соответствии со статьей 5 настоящего Закона;
4) выдачи обязательных для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления письменных предписаний по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий.
3. Контроль за расходованием предоставленных областному бюджету из федерального бюджета субвенций на осуществление полномочий по первичному воинскому учету органами местного самоуправления поселений Псковской области осуществляется Счетной палатой Псковской области и исполнительным органом Псковской области, уполномоченным Правительством Псковской области на осуществление такого контроля.
Статья 7.
1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается на основании закона Псковской области.
2. Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:
1) наступление обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий становится невозможным или нецелесообразным;
2) неисполнение или ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий.
3. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий соответствующие полномочия могут быть изъяты по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.";
6) приложение 1 к Закону Псковской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Псковской области отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений, входящих в состав муниципальных районов Псковской области, на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты" изложить в следующей редакции:
"Приложение 1
к Закону Псковской области
"О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов Псковской области
отдельными государственными полномочиями
по расчету и предоставлению субвенций
бюджетам поселений, входящих в состав
муниципальных районов Псковской области,
на осуществление государственных полномочий
Российской Федерации по первичному воинскому учету
на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты"
Порядок определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам муниципальных районов Псковской области из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов Псковской области государственных полномочий, и показатели (критерии) распределения между муниципальными районами Псковской области общего объема таких субвенций
1. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам муниципальных районов Псковской области (далее - муниципальные районы области) из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов области государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений Псковской области, входящих в состав муниципальных районов области, на осуществление государственных полномочий Российской Федерации по первичному воинскому учету органами местного самоуправления поселений Псковской области, входящих в состав муниципальных районов области, на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты (далее соответственно - государственные полномочия Российской Федерации, субвенции, государственные полномочия) (V), рассчитывается по формуле:
n
V = SUM Vрайi, где:
i=1
V - общий объем субвенций;
Vрайi - объем субвенций, предоставляемых бюджету i-го муниципального района области;
n - количество муниципальных районов области, в состав которых входят поселения Псковской области, органы местного самоуправления которых осуществляют государственные полномочия Российской Федерации (далее - поселения).
