ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 12 февраля 2019 года N 608
Об утверждении Положения об общественных обсуждениях и публичных слушаниях в городе Пскове
(с изменениями на 25 ноября 2022 года)
________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
решением Псковской городской Думы от 27.03.2020 N 1114, Псковские Новости от 31.03.20 N 22;
решением Псковской городской Думы от 28.09.2021 N 1711, Псковские Новости от 06.10.21 N 46;
решением Псковской городской Думы от 25.11.2022 N 123, Псковские Новости от 01.12.22 N 64.
________________________________________________________________
Принято на 20-й сессии Псковской городской Думы 6-го созыва
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", руководствуясь статьями 15, 23 Устава муниципального образования "Город Псков", Псковская городская Дума решила
1. Утвердить Положение "Об общественных обсуждениях и публичных слушаниях в городе Пскове" согласно приложению к настоящему решению.
2. Решение Псковской городской Думы от 16 мая 2008 г. N 421 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городе Пскове" признать утратившим силу.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
4. Установить, что публичные слушания, назначенные до даты официального опубликования настоящего решения, проводятся в соответствии с действовавшим на момент принятия решения о назначении публичных слушаний Положением о публичных слушаниях в городе Пскове, утвержденным решением Псковской городской Думы от 16 мая 2008 г. N 421.
5. Опубликовать настоящее решение в газете "Псковские новости" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков".
Глава города Пскова И.Н. Цецерский
Приложение
к Решению Псковской городской Думы
от 12.02.2019 г. N 608
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЯХ И ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ГОРОДЕ ПСКОВЕ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Псков" в целях реализации конституционного права граждан на участие граждан в осуществлении местного самоуправления и обсуждении общественно значимых вопросов, а также проектов решений органов местного самоуправления. Положение устанавливает порядок организации и проведения общественных обсуждений и публичных слушаний на территории муниципального образования "Город Псков".
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Публичные слушания являются формой реализации прав населения муниципального образования "Город Псков" (далее - город Псков) на участие в осуществлении местного самоуправления.
2. Общественные обсуждения являются формой общественного контроля для публичного обсуждения общественно значимых вопросов, а также проектов решений органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, с обязательным участием в таком обсуждении уполномоченных лиц указанных органов и организаций, представителей граждан и общественных объединений, интересы которых затрагиваются соответствующим решением.
3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
1) участник общественных обсуждений или публичных слушаний - житель города Пскова, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Пскова, представитель органа местного самоуправления и органа государственной власти, организации и учреждения города Пскова;
2) организатор общественного обсуждения, публичных слушаний - орган местного самоуправления и (или) специально созданный коллегиальный совещательный орган (организационный комитет), сформированный из должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления и отвечающий за организацию и проведение общественных обсуждений, публичных слушаний;
3) предмет общественного обсуждения, публичных слушаний - проект муниципального правового акта, проект градостроительной документации (указанной в ст. 5_1. Градостроительного кодекса РФ) или вопрос, касающийся деятельности органов местного самоуправления, муниципальных организаций и имеющий особую общественную значимость, либо затрагивающий права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы организаций и учреждений.
4) срок проведения общественных обсуждений, публичных слушаний - период времени с момента оповещения жителей города Пскова о проведении общественных обсуждений, публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах общественного обсуждения, публичных слушаний;
5) заключение о результатах общественного обсуждения, публичных слушаний - итоговый документ общественного обсуждения, публичных слушаний, содержащий информацию о дате его составления, предмете общественных обсуждений, публичных слушаний, реквизитах протокола общественного обсуждения, публичных слушаний, внесенных предложениях и замечаниях участников по предмету общественных обсуждений, публичных слушаний, аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений, публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений, публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений, публичных слушаний.
4. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава муниципального образования "Города Пскова" (далее - Устав), а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в действующий Устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект бюджета города Пскова и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития города Пскова;
4) вопросы преобразования города Пскова, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования городского округа требуется получение согласия населения городского округа, выраженного путем голосования.
5) проект постановления Администрации города Пскова об утверждении схемы теплоснабжения (актуализированная схема теплоснабжения) города Пскова;
6) проект муниципального правового акта об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов.
Предметом публичных слушаний могут быть иные проекты муниципальных правовых актов, затрагивающие интересы жителей города, а также вопросы, относящиеся к вопросам местного значения городского округа.
5. На общественные обсуждения или публичные слушания выносятся:
1) проект Генерального плана города Пскова, проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений в Генеральный план;
2) проект Правил землепользования и застройки города Пскова, проекты правовых актов о внесении изменений в Правила землепользования и застройки;
3) проект планировки территорий, проект межевания территории, проекты, предусматривающие внесение изменений в указанные документы;
4) проект Правил благоустройства территории города Пскова, проекты предусматривающие внесение изменений в Правила благоустройства;
5) проекты решений о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
6) проекты решений об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
6. Общественные обсуждения, публичные слушания не проводятся по проектам, указанным в пункте 5 настоящего раздела, в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
7. На общественные обсуждения выносятся:
1) проекты документов стратегического планирования:
а) стратегия социально-экономического развития;
б) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития города;
в) прогноз социально-экономического развития города на среднесрочный или долгосрочный период;
г) бюджетный прогноз города на долгосрочный период;
д) муниципальные программы;
2) иные общественно значимые вопросы, затрагивающие интересы жителей города, относящиеся к вопросам местного значения городского округа.
8. Обработка персональных данных участников общественных обсуждений, публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
9. Результаты общественного обсуждения, публичных слушаний носят рекомендательный характер.
10. Положения раздела II настоящего Положения распространяются на правоотношения, возникающие при проведении публичных слушаний по вопросам, предусмотренными подпунктами 1 и 2 пункта 4 раздела I настоящего Положения, с учетом особенностей, установленных разделами IV, V настоящего Положения.
11. Положения раздела III настоящего Положения распространяются на правоотношения, возникающие при проведении публичных слушаний по вопросам, предусмотренными подпунктами 1, 2, 3, 5, 6 пункта 5 раздела I настоящего Положения, с учетом особенностей, установленных разделами VI, VII, VIII, IX, X настоящего Положения.
Раздел II. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
12. Публичные слушания проводятся по вопросам, указанным в пункте 4 раздела I настоящего Положения.
13. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Псковской городской Думы (далее - городская Дума) или Главы муниципального образования "Город Псков" (далее - глава города) (пункт в редакции, введенной в действие с 01.12.22 решением Псковской городской Думы от 25.11.2022 N 123).
14. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, городской Думы, назначаются решением городской Думы.
15. Публичные слушания, проводимые по инициативе главы города, назначаются постановлением главы города (пункт в редакции, введенной в действие с 01.12.22 решением Псковской городской Думы от 25.11.2022 N 123).
16. Население реализует свое право на инициативу по проведению публичных слушаний в случаях, если население или территориальное общественное самоуправление выступило с правотворческой инициативой, и по предлагаемому им (и) проекту муниципального правового акта требуется проведение публичных слушаний.
17. Население реализует свое право на инициативу по проведению публичных слушаний через инициативную группу (далее - инициативная группа), которая формируется из числа жителей города Пскова, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Пскова. Для выдвижения инициативы проведения публичных слушаний формируется инициативная группа граждан численностью не менее 100 человек на добровольной основе.
18. Инициативная группа считается созданной со дня принятия решения о ее создании, которое оформляется протоколом первого заседания инициативной группы. К протоколу прилагается подписной лист с подписями всех членов инициативной группы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению. Каждая страница подписного листа должна быть заверена подписями председателя и секретаря инициативной группы, избираемыми из ее состава.
19. Инициативная группа направляет заявление в городскую Думу, в котором должны быть указаны следующие сведения:
1) предмет публичных слушаний;
2) сведения о членах инициативной группы, уполномоченных действовать от ее имени (фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, серия и номер паспорта гражданина или документа, заменяющего паспорт гражданина, личная подпись) по форме, установленной Приложением N 2 к настоящему Положению;
К заявлению должны быть приложены:
а) протокол первого заседания инициативной группы с приложением подписных листов, указанных в пункте 18 раздела II настоящего Положения,
б) проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, внесенного субъектом правотворческой инициативы, с приложением материалов к нему;
в) согласие на обработку персональных данных членов инициативной группы по форме, установленной приложением N 3 к настоящему Положению
20. Срок рассмотрения заявления инициативной группы не может превышать одного месяца со дня его поступления в городскую Думу.
21. По результатам рассмотрения заявления инициативной группы о проведении публичных слушаний городская Дума принимает решение о назначении публичных слушаний или об отклонении инициативы проведения публичных слушаний.
22. При отклонении инициативы проведения публичных слушаний инициатор публичных слушаний не ранее чем через три месяца может повторно выйти с инициативой о проведении публичных слушаний по той же теме публичных слушаний.
23. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:
1) оповещение о начале публичных слушаний (в форме муниципального правового акта о назначении публичных слушаний);
2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте города Пскова;
