Точный
Действующий
Текст


АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 июля 2018 года N 236


О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014-2020 годы



На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области", постановления Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Государственную программу Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014-2020 годы, утвержденную постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 490 (далее - программа), следующие изменения:

1) в паспорте программы:

а) в разделе "Участники Государственной программы" слова "государственное бюджетное учреждение Псковской области "Управление по хозяйственному и транспортному обеспечению Администрации Псковской области" заменить словами "государственное казенное учреждение Псковской области "Управление по обеспечению деятельности государственных органов Псковской области";

б) в разделе "Ожидаемые результаты реализации Государственной программы" слова "68,2% к 2020 году" заменить словами "94% к 2020 году";

2) абзацы первый - седьмой подраздела 1.1 "Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами" раздела 1 "Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития области, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Численность населения Псковской области составляет 636546 человек. Количество инвалидов, проживающих в Псковской области - 51570 человек, что составляет 8,1% от общего количества жителей области.

С 2010 года наблюдается снижение общего числа людей с инвалидностью. Несмотря на общую тенденцию к уменьшению численности инвалидов, в Псковской области наблюдается рост числа детей-инвалидов. Анализ показателей численности инвалидов за период с 2013 года показал, что численность детей-инвалидов каждый год увеличивается (2013 г. - 2107 человек, 2014 г. - 2171 человек, 2015 г. - 2277 человек, 2016 г. - 2282 человека, 2017 г. - 2424 человека), соответственно увеличивается их доля в общем количестве граждан моложе трудоспособного возраста. Соотношение числа состоящих на учете инвалидов по возрастной категории следующее: детей-инвалидов - 4,7%, лиц от 18 до 50 лет - 20,3%, лиц от 50 лет и старше - 75%.

Ежегодно в Псковской области признаются впервые инвалидами около 4000 человек, 21% из которых - граждане трудоспособного возраста. Данный показатель имеет тенденцию к снижению. Так, в сравнении с 2010 годом количество граждан, впервые признанных инвалидами, к 2018 году уменьшилось на 912 человек (с 4313 человек до 3401 человека).

Количество впервые признанных инвалидами граждан в возрасте от 18 до 50 лет с 2010 по 2018 год уменьшилось на 1514 человек (с 2254 человек до 740 человек), численность впервые признанных инвалидами граждан в возрасте старше 50 лет показывает тенденцию к увеличению (с 2059 человек до 2333 человек).

В структуре первичной инвалидности доля инвалидов, имеющих III группу инвалидности, составляет 38,9% (в 2012 году - 50,2%), доля инвалидов, имеющих II группу инвалидности, составляет 44,5% (в 2012 году - 26,3%), доля инвалидов, имеющих I группу инвалидности, составляет 11,8% (в 2012 году - 17,0%).

Основными причинами установления инвалидности среди взрослых являются злокачественные новообразования и заболевания системы кровообращения.

Первое ранговое место среди причин детской инвалидности с указанием интенсивного показателя (на 10 тысяч детского населения) принадлежит психическим заболеваниям и расстройствам поведения - 10,5, на втором и третьем местах находятся врожденные аномалии и болезни нервной системы (6 и 4,8 соответственно), на четвертом месте - болезни эндокринной системы (2,25), болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани занимают пятое ранговое место (1,1).";

3) в разделе 2 "Приоритеты государственной политики области в сфере реализации Государственной программы, описание целей и задач Государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы":

а) в абзаце восьмом слова "68,2% к 2020 году" заменить словами "94% к 2020 году";

б) в абзаце двенадцатом слова "68,2% к 2020 году" заменить словами "94% к 2020 году";

в) в абзаце шестнадцатом слова "76,2% к 2020 году" заменить словами "80% к 2020 году";

г) в абзаце девятнадцатом слова "61,2% к 2020 году" заменить словами "95% к 2020 году";

д) в абзаце двадцатом слова "69,2% к 2020 году" заменить словами "95% к 2020 году";

е) в абзаце двадцать четвертом слова "60,6% к 2020 году" заменить словами "88% к 2020 году";

ж) в абзаце двадцать шестом слова "80% к 2020 году" заменить словами "95% к 2020 году";

з) в абзаце двадцать седьмом слова "73,6% к 2020 году" заменить словами "95% к 2020 году";

4) в пункте 1 раздела 3 "Прогноз конечных результатов реализации Государственной программы, характеризующих целевое состояние уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере" слова "до 68,2% к 2020 году" заменить словами "до 94% к 2020 году";

5) в разделе 11 "Управление и контроль за реализацией Государственной программы":

а) в абзаце третьем слова "государственного бюджетного учреждения Псковской области "Управление по хозяйственному и транспортному обеспечению Администрации Псковской области" заменить словами "государственного казенного учреждения Псковской области "Управление по обеспечению деятельности государственных органов Псковской области";

б) абзац пятый изложить в следующей редакции:

"Ежегодно предполагается привлекать средства из федерального бюджета в рамках Государственной программы РФ.";

6) в подпрограмме "Доступная среда" на 2014-2020 годы Государственной программы Псковской области "Доступная среда для инвалидов и иных маломобильных групп населения" на 2014-2020 годы:

а) в паспорте подпрограммы:

в разделе "Участники подпрограммы" слова "государственное бюджетное учреждение Псковской области "Управление по хозяйственному и транспортному обеспечению Администрации Псковской области" заменить словами "государственное казенное учреждение Псковской области "Управление по обеспечению деятельности государственных органов Псковской области";

раздел "Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы (в соответствии с показателями Государственной программы РФ)" изложить в следующей редакции:

"Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы (в соответствии с показателями Государственной программы РФ)

1) Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Псковской области (80% к 2020 году);

2) доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в Псковской области (100% к 2020 году);

3) доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Псковской области (50% к 2020 году);

4) доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Псковской области (95% к 2020 году);

5) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Псковской области (95% к 2020 году);

6) доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в Псковской области (18,5% к 2020 году);

7) доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Псковской области (100% к 2020 году);

8) доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Псковской области (22,9% к 2020 году);

9) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Псковской области (88% к 2020 году);

10) доля парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке автобусного подвижного состава Псковской области (20,2% к 2020 году);

11) доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры Псковской области (95% к 2020 году);

12) доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов Псковской области (95% к 2020 году);

13) доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению предыдущему году) (107% к 2020 году);

14) доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости (7% к 2020 году);

15) доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Псковской области (54,7% к 2020 году);

16) доля выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов 9 и 11 классов (100% к 2020 году)";


раздел "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

1) Увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты в Псковской области с 27% до 80% к 2020 году;

2) увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в Псковской области (до 100% к 2020 году);

3) увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста в Псковской области (до 50% к 2020 году);

4) увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве объектов органов службы занятости в Псковской области (до 95% к 2020 году);

5) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения в Псковской области с 18% до 95% к 2020 году;

6) увеличение доли дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в Псковской области (до 18,5% к 2020 году);

7) увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста в Псковской области (до 100% к 2020 году);

8) увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Псковской области с 5% до 22,9% к 2020 году;

9) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры в Псковской области с 8,9% до 88% к 2020 году;

10) увеличение доли парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке автобусного подвижного состава в Псковской области с 8,9% до 20,2% к 2020 году;

11) увеличение доли приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в Псковской области (до 95% к 2020 году);

12) увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в Псковской области с 5,4% до 95% к 2020 году;

13) увеличение доли инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования (по отношению к 2016 году) до 107% к 2020 году;

14) уменьшение доли студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости с 9% в 2016 году до 7% к 2020 году;

15) увеличение доли граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Псковской области (до 54,7% к 2020 году);

16) увеличение доли выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов 9 и 11 классов (до 100% к 2020 году)";


б) в разделе 1 "Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития":

абзац первый изложить в следующей редакции:

"В Псковской области в настоящее время насчитывается около 51,5 тыс. инвалидов, что составляет около 8 процентов населения области, и более 180 тыс. маломобильных граждан - 28 процентов населения.";

абзацы восьмой - одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"С 2010 года наблюдается снижение общего числа людей с инвалидностью. Несмотря на общую тенденцию к уменьшению численности инвалидов, в Псковской области наблюдается рост числа детей-инвалидов. Анализ показателей численности инвалидов за период с 2013 года показал, что численность детей-инвалидов каждый год увеличивается (2013 г. - 2107 человек, 2014 г. - 2171 человек, 2015 г. - 2277 человек, 2016 г. - 2282 человека, 2017 г. - 2424 человека), соответственно увеличивается их доля в общем количестве граждан моложе трудоспособного возраста. Соотношение числа состоящих на учете инвалидов по возрастной категории следующее: детей-инвалидов - 4,7%, лиц от 18 до 50 лет - 20,3%, лиц от 50 лет и старше - 75%.

Ежегодно в Псковской области признаются впервые инвалидами около 4000 человек, 21% из которых - граждане трудоспособного возраста. Данный показатель имеет тенденцию к снижению. Так, в сравнении с 2010 годом количество граждан, впервые признанных инвалидами, к 2018 году уменьшилось на 912 человек (с 4313 человек до 3401 человека).

Количество впервые признанных инвалидами граждан в возрасте от 18 до 50 лет с 2010 по 2018 год уменьшилось на 1514 человек (с 2254 человек до 740 человек), численность впервые признанных инвалидами граждан в возрасте старше 50 лет показывает тенденцию к увеличению (с 2059 человек до 2333 человек).

В структуре первичной инвалидности доля инвалидов, имеющих III группу инвалидности, составляет 38,9% (в 2012 году - 50,2%), доля инвалидов, имеющих II группу инвалидности, составляет 44,5% (в 2012 году - 26,3%), доля инвалидов, имеющих I группу инвалидности, составляет 11,8% (в 2012 году - 17,0%).";

в подразделе 1.2 "Особенности обеспечения доступности транспортной и пешеходной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения в Псковской области":

в абзаце первом цифры "2017" заменить цифрами "2018";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"Предоставление услуг "социального такси" до 2013 года осуществлялось на базе Центра социального обслуживания города Пскова. Для этих целей использовался один автомобиль, оснащенный подъемником. Для пополнения парка автотранспортных средств, предоставляющих услуги "социального такси", в рамках областной долгосрочной целевой программы "Доступная среда" на 2011-2015 годы в 2013 году приобретены два автомобиля для центров социального обслуживания города Пскова и города Великие Луки. Ежегодно услугами "социального такси" пользуются около 700 граждан с ограниченными возможностями здоровья, осуществляется более 1,5 тыс. выездов. Планируется развитие службы "социальное такси" в других муниципальных образованиях Псковской области.";

абзац шестой изложить в следующей редакции:

"В рамках подпрограммы за счет софинансирования из федерального и областного бюджетов планируется обеспечить приспособления к нуждам инвалидов зданий аэропорта, автовокзалов и автостанций (в том числе приобретение подъемной платформы с вертикальным перемещением, приобретение (изготовление) устройства (подставки) для посадки инвалидов в транспортное средство).";

в подразделе 1.3 "Особенности доступности реабилитационных услуг для инвалидов, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания":

абзац третий изложить в следующей редакции:

"В Псковской области сформирована сеть из 64 государственных учреждений социального обслуживания населения. Услуги населению в нестационарной, полустационарной и стационарной формах могут оказывать 26 государственных учреждений социального обслуживания - центров социального обслуживания и 6 учреждений социального обслуживания семьи и детей. В области функционирует 18 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 2 детских дома-интерната для умственно отсталых детей, 11 психоневрологических интернатов, производственно-интеграционные мастерские для инвалидов. Дома-интернаты предоставляют населению услуги в стационарной форме. Общее число граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании и являющихся получателями социальных услуг, в Псковской области составляет 11601 человек, в том числе на дому - 8500 человек, в стационарной форме - 3101 человек, в полустационарной форме - 1795 человек. Срочные социальные услуги ежегодно получают более 59400 человек. Численность инвалидов, находящихся в государственных учреждениях стационарного социального обслуживания Псковской области, составляет 2214 человек, из них несовершеннолетних - 40 человек.";

абзац одиннадцатый дополнить словами ", в 2017 году - 8245 человек";

в абзаце двенадцатом слова "В 2016 году осуществлен 671 выезд, в том числе в отдаленные населенные пункты, обслужено 4269 человек" заменить словами "Ежегодно мобильные бригады социально-медицинского обслуживания осуществляют более 600 выездов, в том числе в отдаленные населенные пункты, обслуживают более 4 тыс. человек.";

подраздел 1.4 "Особенности положения на рынке труда (трудоустройство инвалидов)" изложить в следующей редакции:

"1.4. Особенности положения на рынке труда (трудоустройство инвалидов)

В Псковской области органами службы занятости населения активно проводится работа по организации трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, относящихся к категории инвалидов, в рамках Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения на 2014-2020 годы".

Основной целью при работе с гражданами данной категории является формирование профессиональной и личностной мобильности, способности к свободному и адекватному выбору профессионального пути, умение соотносить свои возможности с реальными требованиями, находить возможности для компенсации недостающих важных профессиональных качеств.

По данным Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Псковской области по состоянию на 31 декабря 2017 года в области насчитывалось 15687 инвалидов трудоспособного возраста, из них работают 3385 человек, что составляет 21,6% от общей численности инвалидов трудоспособного возраста.

За январь - декабрь 2017 года в органы службы занятости обратилось 720 инвалидов, в том числе 247 инвалидов обратилось по реализации мероприятий индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов (далее - ИПРА), поступивших для исполнения от органов медико-социальной экспертизы (далее - МСЭ). Трудоустроено на рабочие места 137 инвалидов, услуги по профессиональной ориентации оказаны 595 инвалидам, 41 инвалид направлен на профессиональное обучение.

По состоянию на 01 января 2018 г. на учете в качестве безработных граждан состояло 339 инвалидов с выплатой пособия по безработице в установленном законом порядке. С ними проводится работа по реализации мероприятий, предусмотренных ИПРА. Оказываются услуги в сфере занятости, проводится подбор подходящей работы в соответствии с рекомендациями ИПРА, содействие в трудоустройстве на специальные и квотируемые рабочие места.

В целях повышения занятости инвалидов в органах службы занятости области организован персонифицированный учет потребностей инвалидов в трудоустройстве, который обеспечивается посредством системы базы данных ИПРА и информации Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Псковской области о трудоспособных инвалидах.

В рамках проведения подготовительных мероприятий по созданию, ведению и использованию федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов" проведен информационный обмен в отношении лиц, признанных в установленном порядке инвалидами, и сверка данных о работающих инвалидах трудоспособного возраста, трудоустроенных на квотируемые и (или) специальные рабочие места.

С декабря 2016 года специалистами органов службы занятости начата работа с неработающими инвалидами трудоспособного возраста для выяснения их желания найти подходящую работу, оказания им содействия в трудоустройстве, а также формирования мотивации к трудоустройству.

Из общего количества инвалидов трудоспособного возраста (15687 человек) осуществляют трудовую деятельность 3385 человек; имеют инвалидность I группы - 1932 человека; находятся в социальных учреждениях, местах лишения свободы - 1160 человек. Работа по выяснению желания трудоустройства и формирования мотивации к труду (посещение по месту жительства, информирование по телефону, письменно) проведена с 10037 гражданами, относящимися к категории инвалидов трудоспособного возраста, из них 7968 человек не могут работать по состоянию здоровья, что составляет 79,4% от общего числа опрошенных.

Органами службы занятости области проводится работа по реализации мероприятий профессиональной реабилитации в соответствии с рекомендациями ИПРА. В целях реализации ИПРА организовано взаимодействие между органами службы занятости и учреждениями МСЭ области.

Органами службы занятости в трехдневный срок с даты поступления информации через базу данных МСЭ разрабатывается перечень мероприятий в отношении каждого инвалида.

В течение месяца с момента поступления информации посредством базы данных МСЭ о необходимости реализации мероприятий по профессиональной реабилитации инвалидов ответственными сотрудниками органов службы занятости проводится работа с инвалидами по оказанию услуг в сфере занятости, в том числе: направление информационных писем, информирование об услугах по телефону, посещение по месту жительства. Всем инвалидам предоставляется информация о возможностях и вариантах трудоустройства, получения услуг по профессиональной ориентации и профессионального обучения (дополнительного профессионального образования).

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»