АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 марта 2017 года N 288


Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции "Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования "Город Псков"

(с изменениями на 13 июля 2020 года)

________________________________________________________________
     Текст документа с изменениями, внесенными:
     постановлением Администрации города от 13.07.2020 N 945, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 14.07.20, N 581042341407202001.
________________________________________________________________


В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373, Законом Псковской области от 26.12.2014 N 1470-ОЗ "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Псковской области", Законом Псковской области от 10.12.2012 N 1231-ОЗ "О порядке разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля", Порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Город Псков", утвержденным Решением Псковской городской Думы от 28.01.2011 N 1602, руководствуясь статьями 32, 34 Устава муниципального образования "Город Псков", Администрация города Пскова постановляет:      

1. Утвердить Административный регламент исполнения муниципальной функции "Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования "Город Псков" согласно Приложению к настоящему Постановлению.

2. Признать утратившим силу Постановление Администрации города Пскова от 11 ноября 2014 года N 2871 "Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции по проведению проверок при осуществлении муниципального контроля в сфере землепользования на территории муниципального образования "Город Псков"" с даты официального опубликования настоящего Постановления.

3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

4. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Псковские Новости" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети "Интернет".

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.


И.п. Главы Администрации города Пскова                                       Т.Л. Иванова

Приложение
к Постановлению Администрации города Пскова
от 15.03.2017 N 288

 Административный регламент исполнения муниципальной функции "Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования "Город Псков"

     

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения муниципальной функции "Муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования "Город Псков" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) по проведению проверок при осуществлении муниципального контроля соблюдения земельного законодательства (далее - муниципальный земельный контроль) при исполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля.

2. Уполномоченным органом на осуществление муниципального земельного контроля использования земель на территории муниципального образования "Город Псков" является Администрация города Пскова.

Исполнение функции муниципального земельного контроля, предусмотренной настоящим Административным регламентом, осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пскова (далее - Комитет). Должностные лица для проведения мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Город Псков" назначаются Распоряжением Администрации города Пскова и являются муниципальными земельными инспекторами (далее - муниципальные земельные инспекторы).

Для исполнения муниципальной функции Администрация города Пскова взаимодействует с органами и должностными лицами, осуществляющими государственный земельный контроль, органами государственной власти различных уровней, правоохранительными и иными органами.

3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции:

1) Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) ("Российская газета", N 211-212, 30.10.2001);

2) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ; первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч.1), ст. 1;

3) Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", текст документа опубликован в изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 29.10.2001 N 44, ст. 4148; "Парламентская газета", 30.10.2001 N 204-205, "Российская газета", 30.10.2001 N 211-212;

4) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", первоначальный текст опубликован в изданиях "Собрание законодательства Российской Федерации", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Российская газета", 08.10.2003, N 202;

5) Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (в ред. от 12.11.2012 N 191-ФЗ) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", текст документа опубликован в изданиях: "Собрание законодательства Российской Федерации", 29.12.2008, N 52, ст. 6249; "Российская газета", N 266, 30.12.2008; "Парламентская газета", 31.12.2008, N 90;

6) Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (в ред. от 07.05.2013 N 80-ФЗ), "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российская газета, 05.05.2006 N 95);

7) Федеральный закон от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (Российская газета, N 140, 02.07.2008, Парламентская газета, N 43-44, 03.07.2008, Собрание законодательства Российской Федерации, N 26, 30.06.2008, ст.3021);

8) Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010 N 28);

9) Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль" (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.12.2014, N 0001201412300031, Собрание законодательства Российской Федерации, N 1 (ч.II), 05.01.2015, ст.298);

10) Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года N 636 "Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю" (вместе с "Правилами аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля")" (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 14.07.2014, Собрание законодательства Российской Федерации, N 29, 21.07.2014, ст.4142);

11) Приказ Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Первоначальный текст документа опубликован в издании "Российская газета", N 85 от 14.05.2009);

12) Закон Псковской области от 26.12.2014 N 1470-ОЗ "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Псковской области" (Псковская правда от 30.12.14 N 148);

13) Закон Псковской области от 04.05.2003 N 268-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Псковской области" (Псковская правда от 14.05.2003 N 85);

14) Устав муниципального образования "Город Псков" ("Новости Пскова" N 1332 от 20.03.97, "Псковская правда" от 30.06.06 N 133);

15) Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом города Пскова, утвержденное Решением Псковской городской Думы от 09.11.2007 N 215 ("Псковская правда" от 13.11.07 N 235);

16) Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Город Псков", утвержденный Решением Псковской городской Думы от 28.01.2011 N 1602 ("Псковские новости" от 11.02.11 N 10);

17) Постановление Администрации города Пскова от 23.07.10 N 1587 "Об утверждении Регламента составления протокола об административном правонарушении и образцов процессуальных документов (с изменениями на 4 октября 2010 года)" (Псковская правда от 29.07.2010 N 172).

Предмет муниципального земельного контроля


4. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований, установленных федеральными законами, нормативно-правовыми актами Псковской области, муниципальными правовыми актами города Пскова при использовании земель, находящихся в границах муниципального образования "Город Псков", за нарушение которых, законодательством Российской Федерации, законодательством Псковской области предусмотрена административная и иная ответственность (далее - обязательные требования):

1) требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный участок;

2) требований законодательства о переоформлении юридическими лицами в установленный федеральным законом срок права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность;

3) требований земельного законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

4) требований законодательства, связанных с обязательным использованием земельных участков, предназначенных для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества в указанных целях, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом;

5) требований законодательства, связанных с обязанностью по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

6) требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, выданных должностными лицами Комитета, уполномоченных на осуществление муниципального земельного контроля в пределах компетенции.

5. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме:

- проведения плановых и внеплановых проверок. Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки;

- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального земельного контроля

6. Организация и осуществление муниципального земельного контроля производятся в соответствии с принципами законности, невмешательства в деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении ими предпринимательской деятельности, презумпции невиновности.

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, Комитет в течение 3 рабочих дней с даты составления акта проверки направляет копию акта проверки с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее - Управление Росреестра по Псковской области).

7. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля являются муниципальные земельные инспекторы (далее - должностные лица).

8. Должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4_1., частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля, в соответствии с Законом Псковской области от 04.05.2003 N 268-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Псковской области" являются:

- Председатель Комитета, его заместители, муниципальные земельные инспекторы.

9. Муниципальные земельные инспекторы в рамках осуществления муниципального земельного контроля имеют право:

1) осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации при использовании земель, находящихся в границах муниципального образования "Город Псков";

2) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и получать на основании запросов в письменной форме от органов государственной власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц информацию и документы, необходимые для проведения проверок, в том числе документы о правах на земельные участки и расположенные на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;

3) беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии распоряжения Администрации города Пскова о назначении проверки получать доступ на земельные участки, в том числе земельные участки, занятые объектами и осматривать такие земельные участки и объекты (в порядке, установленном для осмотра таких земельных участков и объектов и их посещения) для осуществления муниципального земельного контроля;

4) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

5) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а так же в установлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства;

6) составлять по результатам проверок соблюдения требований земельного законодательства в пределах своей компетенции протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.4_1., частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

7) привлекать экспертов и экспертные организации к проведению проверок соблюдения требований земельного законодательства;

8) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами полномочия.

10. Муниципальные земельные инспекторы, при проведении проверок обязаны:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка;

2) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

3) проводить проверку на основании распоряжения Администрации города Пскова о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения Администрации города Пскова, копии документа о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры (в случае необходимости согласования проведения внеплановой проверки с органами прокуратуры);

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданам, их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»