ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 30 апреля 2015 года N 1449
Об утверждении Положения о порядке организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и организации предоставления дополнительного образования детей на территории муниципального образования "Город Псков"
Принято на 57-й сессии Псковской городской Думы пятого созыва
В целях установления расходных обязательств, принимаемых на себя муниципальным образованием "Город Псков", в соответствии с Конвенцией о правах ребенка, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", статьей 23 Устава муниципального образования "Город Псков" Псковская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о порядке организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и организации предоставления дополнительного образования детей на территории муниципального образования "Город Псков" согласно Приложению к настоящему Решению.
3. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
4. Опубликовать настоящее Решение в газете "Псковские новости" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков".
Глава города Пскова И.Н. Цецерский
Приложение
к Решению Псковской городской Думы
от 30.04.2015 N 1449
Положение
о порядке организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и организации предоставления дополнительного образования детей на территории муниципального образования "Город Псков"
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о порядке организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и организации предоставления дополнительного образования детей на территории муниципального образования "Город Псков" (далее Положение) устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы оказания образовательных услуг по организации предоставления общедоступного бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования детей и общедоступного бесплатного дошкольного образования гражданам города Пскова в муниципальных образовательных организациях.
2. Муниципальные образовательные организации в своей деятельности руководствуются принципами государственной политики в области образования, установленными федеральными законами.
3. Услуги по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительного образования детей гражданам, проживающим на территории города Пскова, предоставляются муниципальными образовательными организациями: муниципальными общеобразовательными учреждениями (далее - МОУ), муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей (далее - МОУ ДОД), муниципальными дошкольными образовательными учреждениями (далее - МДОУ), которые являются юридическими лицами согласно Приложению к настоящему Положению.
II. Законодательные и нормативные правовые акты, регулирующие деятельность в области образования
1. В организации своей деятельности муниципальные образовательные организации руководствуются Конвенцией о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации и следующими Законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации:
1) Бюджетным кодексом Российской Федерации;
6) нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации;
7) законами Псковской области и нормативными правовыми актами Псковского областного собрания депутатов и Администрации Псковской области;
8) Уставом муниципального образования "Город Псков";
9) муниципальными нормативными правовыми актами Псковской городской Думы и Администрации города Пскова;
10) иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Псковской области в сфере образования.
III. Организация деятельности по оказанию образовательных услуг
1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования "Город Псков" в сфере образования относятся:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях;
2) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях;
3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организацией;
5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального образования "Город Псков".
2. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, а также создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.
1) образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования являются преемственными;
2) услуга гражданам на территории муниципального образования "Город Псков" по организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей предоставляется МОУ и МДОУ;
3) дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста;
4) МДОУ и МОУ, реализующие образовательные программы дошкольного образования, осуществляют присмотр и уход за детьми;
5) МДОУ организует работу с детьми в течение всего календарного года;
6) деятельность детей в МДОУ осуществляется в группах общеразвивающей, комбинированной, оздоровительной и компенсирующей направленности, комплектование которых осуществляется по одновозрастному или разновозрастному принципу в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) порядок комплектования детьми МДОУ, наполняемость групп, режим работы, длительность пребывания детей и иные вопросы деятельности образовательной организации определяются МБДОУ самостоятельно в соответствии законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Администрации города Пскова, приказами Управления образования Администрации города Пскова и уставом дошкольного образовательного учреждения;
8) за присмотр и уход за ребёнком учредитель муниципальной образовательной организации вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей) (далее - родительская плата), и ее размер; учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке; размер родительской платы устанавливается нормативным правовым актом Администрации города Пскова;
9) за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, родительская плата не взимается;
10) не допускается включение расходов на реализацию образовательной программы дошкольного образования, а также расходов на содержание недвижимого имущества муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в родительскую плату за присмотр и уход за ребёнком в таких организациях;
11) начальное общее образование направлено на формирование личности обучающегося, развитие его индивидуальных способностей, положительной мотивации и умений в учебной деятельности (овладение чтением, письмом, счетом, основными навыками учебной деятельности, элементами теоретического мышления, простейшими навыками самоконтроля, культурой поведения и речи, основами личной гигиены и здорового образа жизни);
12) основное общее образование направлено на становление и формирование личности обучающегося (формирование нравственных убеждений, эстетического вкуса и здорового образа жизни, высокой культуры межличностного и межэтнического общения, овладение основами наук, государственным языком Российской Федерации, навыками умственного и физического труда, развитие склонностей, интересов, способности к социальному самоопределению);
13) среднее общее образование направлено на дальнейшее становление и формирование личности обучающегося, развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе индивидуализации и профессиональной ориентации содержания среднего общего образования, подготовку учащегося к жизни в обществе, самостоятельному жизненному выбору, продолжению образования и началу профессиональной деятельности;
14) организация образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования может быть основана на дифференциации содержания с учетом образовательных потребностей и интересов обучающихся, обеспечивающих углублённое изучение отдельных учебных предметов, предметных областей соответствующей образовательной программы (предпрофильная подготовка, профильное обучение);
15) начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования; учащиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования; требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному учащемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее;
16) по согласию родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и Управления образования Администрации города Пскова, обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения основного общего образования; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав и Управление образования Администрации города Пскова совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, не позднее чем в месячный срок принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;
17) в муниципальной образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, могут быть созданы условия для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продлённого дня, а также для проживания обучающихся в интернате.
18) за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в муниципальной образовательной организации, а также за содержание детей в муниципальной образовательной организации с наличием интерната, включающее в себя обеспечение обучающихся в соответствии с установленными нормами одеждой, обувью, мягким инвентарём, предметами личной гигиены, школьно-письменными принадлежностями, играми и игрушками, хозяйственным инвентарём, питанием и организацию их хозяйственно-бытового обслуживания; учредитель муниципальной образовательной организации вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, и определять её размер, а также вправе снизить размер указанной платы или не взимать её с отдельных категорий родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся в определяемых им случаях и порядке;
19) не допускается включение расходов на реализацию образовательной программы начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования, а также расходов на содержание недвижимого имущества муниципальных образовательных организаций в родительскую плату за осуществление присмотра и ухода за ребёнком в группах продлённого дня в муниципальной образовательной организации, также за содержание детей в образовательной организации, имеющей интернат;
20) для обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования организуется на дому или в медицинских организациях;
21) муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, по договорам с организациями (учреждениями), согласованными с Управлением образования Администрации города Пскова, могут организовывать обучение:
а) лиц, находящихся в следственном изоляторе N 1 Управления федеральной службы исполнения наказания по Псковской области;
б) несовершеннолетних, находящихся в центре временного содержания несовершеннолетних правонарушителей Управления внутренних дел Псковской области;
в) несовершеннолетних, находящихся на лечении в ГБУЗ "Наркологический диспансер Псковской области";
г) несовершеннолетних, находящихся на длительном лечении в ГБУЗ "Детская областная больница";
22) муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы начального общего и основного общего образования, могут осуществлять обучение детей, имеющих недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий (далее - обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья), в классах с адаптированной образовательной программой; в классы с адаптированной образовательной программой направляются или переводятся обучающиеся по заключению психолого-медико-педагогической комиссии, действующей на базе МБОУ "Центр психолого - педагогической реабилитации и коррекции" на основании заявления или согласия в письменной форме их родителей (законных представителей);
23) обучение в муниципальных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учётом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме; обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации в образовательной организации; допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения;
24) освоение образовательной программы (за исключением образовательной программы дошкольного образования), в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обучающихся, проводимой в формах, определённых учебным планом, и в порядке, установленном образовательной организацией; взимание платы с обучающихся за прохождение промежуточной аттестации не допускается;
25) освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования завершается итоговой аттестацией; итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией и проводится в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта и в соответствии с Порядками проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования и среднего общего образования, утверждаемыми Министерством образования и науки Российской Федерации. Управление образования Администрации города Пскова осуществляет организацию и проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования и среднего общего образования в пределах своих полномочий;
26) содержание образования определяется основными общеобразовательными программами, к которым относятся: образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования; основные общеобразовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются образовательным учреждением в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования и с учётом соответствующих примерных основных образовательных программ;
