• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

О референдуме Псковской области (с изменениями на 5 июня 2015 года)

     
ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


О референдуме Псковской области

(с изменениями на 5 июня 2015 года)

____________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Законом Псковской области от 06.06.2014 N 1396-ОЗ, Псковская правда от 11.06.14 N 63-64;
Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ, Псковская правда от 09.06.15 N 59.
____________________________________________________________________


Принят областным Собранием депутатов 19 декабря 2013 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Референдум Псковской области


Референдум Псковской области (далее - референдум) - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Псковской области (далее - область).

Статья 2. Основные термины и понятия


Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Статья 3. Принципы проведения референдума


1. Референдум проводится на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления граждан Российской Федерации при тайном голосовании.

2. Участие гражданина Российской Федерации (далее - гражданин) в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, в выдвижении инициативы проведения референдума, в подготовке и проведении референдума, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.

3. Гражданин голосует за вынесенный (вынесенные) на референдум вопрос (вопросы) или против него (них) непосредственно.

4. Граждане участвуют в референдуме на равных основаниях.

5. Голосование на референдуме (далее - голосование) является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

6. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения, некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на референдуме, а также в иных формах участвовать в кампаниях референдума. Участие в кампаниях референдума указанных лиц и представителей указанных организаций в качестве иностранных (международных) наблюдателей регулируется в соответствии с федеральными законами (пункт в редакции, введенной в действие с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ).

7. Референдум организуют и проводят комиссии референдума (далее - комиссия). Вмешательство в деятельность комиссий референдума со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

8. Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.

Статья 4. Правовая основа референдума


1. Правовую основу организации и проведения референдума составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон, иные федеральные законы, Устав Псковской области, настоящий Закон, иные законы Псковской области (далее - закон области).

2. В случае принятия в период кампании референдума закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения референдума, либо в случае внесения в этот период в закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения референдума, указанные закон и изменения применяются к референдуму, инициатива проведения которого выдвинута после вступления в силу указанных закона и изменений.

Статья 5. Право на участие в референдуме


1. Гражданин, место жительства которого расположено на территории области, достигший возраста 18 лет на день голосования, имеет право голосовать на референдуме.

Гражданин, место жительства которого расположено на территории области, достигший возраста 18 лет на день выдвижения инициативы проведения референдума, проставления подписи в подписном листе в поддержку инициативы проведения референдума, имеет право участвовать в выдвижении этой инициативы, ставить свою подпись в подписном листе.

Гражданин, достигший возраста 18 лет, вправе участвовать в агитации по вопросам референдума, собирать подписи в поддержку инициативы проведения референдума, а также участвовать в иных законных действиях по подготовке и проведению референдума.

2. Граждане имеют право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3. Не имеет права участвовать в референдуме гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

Статья 6. Вопросы референдума


1. На референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении области или в совместном ведении Российской Федерации и области, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом.

2. Федеральным законом, Уставом Псковской области, законом области могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум.

3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

4. Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации.

5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

6. На референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти области, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти области либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов государственной власти области;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета Псковской области (далее - областной бюджет), исполнении и изменении финансовых обязательств области;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

7. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

Статья 7. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума


1. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории области или на части территории области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

2. Псковское областное Собрание депутатов (далее - областное Собрание депутатов) вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.

3. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума не может проводиться референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса (вопросов).

Статья 8. Использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы"


При подготовке и проведении референдума, а также для осуществления иных полномочий комиссий по обеспечению права на участие в референдуме граждан Российской Федерации используется только Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") в порядке, предусмотренном Федеральным законом, иными федеральными законами.

Глава 2. Инициатива проведения референдума. Назначение референдума

Статья 9. Инициатива проведения референдума


Инициатива проведения референдума принадлежит:

1) гражданам, имеющим право на участие в референдуме;

2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума.

Статья 10. Образование инициативной группы по проведению референдума


1. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Инициативную группу по проведению референдума вправе образовать гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в референдуме.

Инициативная группа по проведению референдума образуется в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в референдуме.

2. Если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, указанное в подпункте 2 статьи 9 настоящего Закона, руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения, независимо от его численности, выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.

Статья 11. Порядок реализации инициативы проведения референдума


1. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию Псковской области (далее - избирательная комиссия области), которая со дня обращения инициативной группы по проведению референдума действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению референдума.

Решение об инициативе проведения референдума с определением вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум, принимается полномочным органом избирательного объединения, иного общественного объединения в соответствии с федеральными законами, уставом избирательного объединения, иного общественного объединения.

2. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой по проведению референдума для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы по проведению референдума и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории области. Ходатайство инициативной группы по проведению референдума должно быть подписано всеми членами указанной группы, а в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения, поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума (2-ое предложение в редакции, введенной в действие с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ).

В случае если для вынесения на референдум предлагается проект закона области, иного нормативного правового акта, его текст должен быть воспроизведен в самом ходатайстве либо оформлен как приложение к ходатайству.

3. К ходатайству должны быть приложены протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума, а также письменное согласие каждого из уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума осуществлять указанную деятельность.

В протоколе собрания инициативной группы по проведению референдума должны быть указаны место и дата проведения собрания, количество и состав участников, фамилия, имя, отчество председательствующего и секретаря, результаты голосования по поставленным вопросам.

4. В случае если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, к ходатайству помимо иных установленных настоящим Законом документов должно быть приложено решение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, а также нотариально заверенные копии документов, подтверждающих регистрацию избирательного объединения, иного общественного объединения в установленном действующим законодательством порядке и полномочия органа, принявшего решение об инициативе референдума.

5. Избирательная комиссия области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона, Устава Псковской области, настоящего Закона - о направлении их в областное Собрание депутатов;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума.

6. Областное Собрание депутатов обязано проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум, требованиям статьи 6 настоящего Закона в порядке, установленном настоящим Законом, в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления в областное Собрание депутатов ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

7. Областное Собрание депутатов не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов обязано уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

8. Постановление областного Собрания депутатов о соответствии вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой по проведению референдума для вынесения на референдум, требованиям статьи 6 настоящего Закона не позднее чем через пять дней со дня принятия направляется в избирательную комиссию области (пункт в редакции, введенной в действие с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ).

Статья 12. Регистрация инициативной группы по проведению референдума


1. Если областное Собрание депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 6 настоящего Закона, избирательная комиссия области осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания областным Собранием депутатов соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум, требованиям статьи 6 настоящего Закона.

Решение избирательной комиссии области о регистрации инициативной группы по проведению референдума подлежит официальному опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

2. Регистрационное свидетельство выдается инициативной группе по проведению референдума в день ее регистрации. Форма регистрационного свидетельства утверждается избирательной комиссией области. Регистрационное свидетельство действительно в течение всего срока полномочий инициативной группы по проведению референдума.

3. В случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения референдума Президент Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе предложить областному Собранию депутатов, признавшему, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 6 настоящего Закона, создать согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии вправе принять участие представители инициативной группы по проведению референдума. На время работы согласительной комиссии течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи, приостанавливается.

4. Если областное Собрание депутатов признает, что выносимый на референдум вопрос (выносимые на референдум вопросы) не отвечает (не отвечают) требованиям статьи 6 настоящего Закона, избирательная комиссия области отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

Решение об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания областным Собранием депутатов вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на референдум, не соответствующим (не соответствующими) требованиям статьи 6 настоящего Закона.

5. В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение избирательной комиссии области, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе по проведению референдума не позднее чем через 3 дня со дня его принятия.

6. Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой по проведению референдума Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Псковской области, законов области.

Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном Федеральным законом.

7. Инициативная группа по проведению референдума до официального опубликования решения о назначении референдума вправе отозвать свою инициативу по проведению референдума путем представления в избирательную комиссию области протокола собрания с результатом положительного голосования более чем половины входящих в ее состав членов. По результатам рассмотрения представленных документов избирательная комиссия области принимает решение о прекращении процедур по реализации инициативы проведения референдума.

Статья 13. Срок полномочий инициативной группы по проведению референдума


1. Срок полномочий инициативной группы по проведению референдума исчисляется со дня ее регистрации избирательной комиссией области.

2. Полномочия инициативной группы по проведению референдума прекращаются в день окончания кампании референдума.

3. В случае обжалования решения об определении результатов референдума полномочия инициативной группы по проведению референдума прекращаются после вступления в законную силу решения суда, вынесенного по результатам рассмотрения соответствующей жалобы.

Статья 14. Порядок и сроки сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума


1. В поддержку инициативы проведения референдума собираются подписи участников референдума. Количество подписей участников референдума, которое при этом необходимо собрать, составляет 2 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории области в соответствии со статьей 16 Федерального закона.

2. Все расходы, связанные со сбором подписей участников референдума, осуществляются только за счет средств фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.

3. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума осуществляется в течение 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.

4. Подписные листы изготавливаются за счет средств соответствующего фонда референдума.

Подписи в поддержку инициативы проведения референдума могут собираться со дня оплаты изготовления подписных листов.

5. Подписные листы для сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону.

6. В подписном листе указывается номер специального счета фонда референдума, с которого произведена оплата изготовления подписных листов.

7. Подписи могут собираться только среди участников референдума, обладающих правом на участие в референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов комиссий референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными (пункт в редакции, введенной в действие с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ).

8. Право сбора подписей участников референдума принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума может заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума (пункт в редакции, введенной в действие с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ).

9. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно. Участник референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума только один раз (пункт в редакции, введенной в действие с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ).

10. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, и одного из уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума.

При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

При заверении подписного листа уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.

11. При сборе подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи участника референдума.

Статья 15. Представление подписных листов в избирательную комиссию области


1. После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума подсчитывают общее число собранных подписей участников референдума и составляют протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной избирательной комиссией области. Протокол подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума (пункт в редакции, введенной в действие с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ).

2. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, а также протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума на бумажном носителе и в машиночитаемом виде представляются уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума в избирательную комиссию области не позднее 18 часов по местному времени дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума (пункт в редакции, введенной в действие с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ).

3. Количество подписей участников референдума, содержащихся в подписных листах, представляемых в избирательную комиссию области, может превышать необходимое количество подписей, установленное пунктом 1 статьи 14 настоящего Закона, но не более чем на 10 процентов.

4. При приеме документов избирательная комиссия области заверяет каждую папку с подписными листами печатью избирательной комиссии области, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству подписных листов, указанному в протоколе об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, и выдает уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума документ в письменной форме, подтверждающий прием подписных листов, с указанием количества принятых подписных листов, заявленного количества подписей, даты и времени приема подписных листов. Избирательная комиссия области не вправе ограничивать доступ уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума в занимаемое ею помещение или отказывать ему в приеме документов в случае, если документы доставлены до истечения срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи.

5. Если инициативной группой по проведению референдума до 18 часов по местному времени дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, не выполнены действия, указанные в пункте 2 настоящей статьи, избирательная комиссия области принимает решение о прекращении процедур по реализации инициативы проведения референдума.

Статья 16. Проверка соблюдения порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, оформления подписных листов и достоверности сведений, содержащихся в подписных листах


1. Избирательная комиссия области в течение 15 дней со дня приема подписных листов и документов проверяет соблюдение порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и их подписей, содержащихся в подписных листах.

2. Проверке подлежат все представленные подписи участников референдума и соответствующие им сведения об участниках референдума, содержащиеся в подписных листах.

3. При проведении проверки подписей участников референдума, представленных инициативной группой по проведению референдума, вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, представившей необходимое для назначения референдума количество подписей участников референдума, которые должны извещаться о времени и месте проведения проверки.

4. Для проверки соблюдения порядка сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, и их подписей избирательная комиссия области может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии области, работников ее аппарата, привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы (5-ое предложение дополнительно включено с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ).

Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума используется ГАС "Выборы", включая регистр избирателей, участников референдума.

5. Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума и соответствующие им сведения об участниках референдума, содержащиеся в подписном листе, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей участников референдума до представления подписных листов в избирательную комиссию области (пункт в редакции, введенной в действие с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ).

6. По результатам проверки подписей участников референдума и соответствующих им сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

7. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку проведения референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи признаются недействительными (пункт в редакции, введенной в действие с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ).

8. Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

9. Недействительными признаются:

1) подписи участников референдума, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов;

2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме;

3) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан в Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи (подпункт в редакции, введенной в действие с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ);

4) подписи участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения участником референдума своей подписи в подписной лист;

5) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

6) подписи участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума, а также подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи (подпункт в редакции, введенной в действие с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ);

7) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей участников референдума (подпункт в редакции, введенной в действие с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ);

8) все подписи участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом (подпункт в редакции, введенной в действие с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ);

9) все подписи участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения 1 к настоящему Закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктом 6 статьи 14 настоящего Закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 4 статьи 14 настоящего Закона;

10) подписи участников референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных пунктом 7 статьи 14 настоящего Закона;

11) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи (подпункт в редакции, введенной в действие с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ);

12) подписи участников референдума, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума;

13) все подписи участников референдума в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума.

10. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 8, 9 и 13 пункта 9 настоящей статьи.

11. Специально оговоренные участником референдума или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с подпунктами 8, 9 и 13 пункта 9 настоящей статьи.

12. Не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной имеющиеся в сведениях об участнике референдума, содержащиеся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

13. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. В случае если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом 3 пункта 5 статьи 17 настоящего Закона, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом и только в пределах подписей, подлежавших проверке.

Статья 17. Принятие избирательной комиссией области решения о результатах выдвижения инициативы проведения референдума


1. По итогам проверки, проведенной в соответствии с положениями настоящего Закона, избирательная комиссия области принимает решение о результатах выдвижения инициативы проведения референдума.

2. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям настоящего Закона избирательная комиссия области в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в областное Собрание депутатов. Копия решения избирательной комиссии области направляется также инициативной группе по проведению референдума.

3. В случае отказа в проведении референдума избирательная комиссия области в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении референдума обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию соответствующего решения с изложением оснований отказа.

4. В случае принятия избирательной комиссией области решения об отказе в проведении референдума по предложенному для вынесения на референдум вопросу члены соответствующей инициативной группы по проведению референдума не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.

5. Основаниями отказа в проведении референдума являются:

1) отсутствие среди документов, представленных для назначения референдума, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом для назначения референдума;

2) наличие среди подписей участников референдума, представленных для назначения референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с настоящим Законом сбор подписей запрещен;

3) недостаточное количество достоверных подписей участников референдума, представленных для назначения референдума (подпункт в редакции, введенной в действие с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ);

4) несоздание инициативной группой по проведению референдума фонда референдума. Отсутствие средств в фонде референдума не является основанием отказа в проведении референдума;

5) использование инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств собственного фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;

6) превышение инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей участников референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, более чем на 5 процентов от установленного настоящим Законом предельного размера расходования средств фонда референдума;

7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению референдума ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 Федерального закона;

8) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума преимуществ своего должностного или служебного положения;

9) выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества представленных подписей, если иное не установлено федеральным законом (подпункт дополнительно включен с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ).

6. Перечень оснований отказа в проведении референдума, установленный пунктом 5 настоящей статьи, является исчерпывающим.

Статья 18. Назначение референдума


1. Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные Федеральным законом, Уставом Псковской области, настоящим Законом.

2. Принятие органом государственной власти, иным государственным органом решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.

3. Референдум назначается областным Собранием депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2 статьи 17 настоящего Закона.

4. Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования.

5. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено областным Собранием депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

6. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Глава 3. Иные группы участников референдума. Статус членов и уполномоченных представителей инициативной группы и иных групп участников референдума

Статья 19. Иные группы участников референдума


1. После регистрации инициативной группы по проведению референдума допускается создание иных групп участников референдума.

Целью создания иных групп участников референдума является осуществление деятельности, имеющей целью побудить или побуждающей участников референдума поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть выносимый (выносимые) на референдум вопрос (вопросы).

2. В качестве иной группы участников референдума могут выступать:

1) группа граждан, имеющих право на участие в референдуме, в количестве не менее 20 человек;

2) руководящие органы общественных объединений, их региональных отделений и иных структурных подразделений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном Федеральным законом, не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении референдума;

3) руководящие органы политических партий, региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий.

3. Положения Федерального закона и настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной группы по проведению референдума после ее регистрации, ее членов и уполномоченных представителей, распространяются на иные группы участников референдума, их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено Федеральным законом, настоящим Законом.

Статья 20. Порядок деятельности и регистрация иных групп участников референдума


1. Иные группы участников референдума подлежат регистрации. Другую деятельность, кроме проведения первого собрания и обращения с ходатайством о регистрации, иная группа участников референдума имеет право осуществлять после ее регистрации.

2. Подача документов для регистрации иной группы участников референдума может осуществляться в период, который начинается со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума, и заканчивается за 40 дней до дня голосования на референдуме.

3. Иная группа участников референдума обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию области, которое должно быть оформлено в порядке, предусмотренном пунктами 2 - 4 статьи 11 настоящего Закона, за исключением содержания в нем вопроса (вопросов) референдума, предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум.

4. Избирательная комиссия области в течение семи дней со дня поступления ходатайства иной группы участников референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять одно из следующих решений:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям Федерального закона, настоящего Закона - о регистрации иной группы участников референдума;

2) в противном случае - об отказе в регистрации иной группы участников референдума.

5. Полномочия иной группы участников референдума подтверждаются регистрационным свидетельством, которое выдается инициативной группе по проведению референдума в день ее регистрации. Форма регистрационного свидетельства иной группы участников референдума утверждается решением избирательной комиссии области. Регистрационное свидетельство действительно в течение всего срока полномочий иной группы по проведению референдума.

Статья 21. Статус членов и уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума


1. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума вправе назначить лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории области.

2. Уполномоченные представители по финансовым вопросам назначаются и регистрируются избирательной комиссией области в порядке, установленном пунктом 2 статьи 53 настоящего Закона.

3. Количество уполномоченных представителей определяется инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума самостоятельно. В качестве уполномоченных представителей могут выступать члены инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

4. Срок полномочий уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума начинается со дня его регистрации и истекает в день прекращения полномочий соответствующей инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам начинается со дня его регистрации и истекает через 60 дней со дня голосования на референдуме, а в случае, если ведется судебное разбирательство с участием соответствующей инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, - со дня вступления в законную силу судебного решения.

5. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя, уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и направив копию принятого решения в избирательную комиссию области.

6. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума не вправе использовать преимущества своего должностного и служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос референдума.

Статья 22. Ограничения, связанные с должностным или служебным положением


1. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, либо находящиеся на государственной или муниципальной службе, либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в период кампании референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос референдума.

2. Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в соответствии с Федеральным законом понимается:

1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума;

2) использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума, если иным группам участников референдума не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;

3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо от формы собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники и информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения агитации по вопросам референдума, если их использование не оплачено из соответствующего фонда референдума;

4) использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране;

5) сбор подписей участников референдума, ведение агитации по вопросам референдума лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, либо находящимися на государственной или муниципальной службе, либо являющимися главами местных администраций, либо являющимися членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета, средств соответствующей организации) командировок;

6) доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей участников референдума, ведения агитации по вопросам референдума, если иным группам участников референдума для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом;

7) агитационное выступление в период кампании референдума при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий;

8) обнародование в период кампании референдума в средствах массовой информации, в агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе.

3. Соблюдение перечисленных в пункте 2 настоящей статьи ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами своих полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями.

Глава 4. Комиссии референдума

Статья 23. Система и статус комиссий, осуществляющих подготовку и проведение референдума


1. Подготовку и проведение референдума, обеспечение реализации и защиты права на участие в референдуме осуществляют избирательные комиссии, созданные и действующие на постоянной основе в соответствии с законодательством о выборах и референдумах.

Избирательная комиссия области, территориальные избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии со дня обращения инициативной группы по проведению референдума в избирательную комиссию области с ходатайством о ее регистрации действуют в качестве комиссий референдума.

2. Систему комиссий референдума составляют следующие комиссии, перечисленные в порядке от вышестоящих к нижестоящим:

1) избирательная комиссия области, выполняющая функции областной комиссии референдума;

2) территориальные комиссии (районные, городские) референдума;

3) участковые комиссии референдума.

3. Компетенция, полномочия и порядок деятельности комиссий устанавливаются Федеральным законом, Уставом Псковской области, настоящим Законом, иными законами области.

4. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период кампании референдума обращения о нарушении закона области, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона области инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, соответствующая группа или ее уполномоченный представитель должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.

5. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 4 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона области в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

6. В случае нарушения инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума Федерального закона, настоящего Закона соответствующая комиссия вправе вынести этой инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума предупреждение, которое доводится до сведения участников референдума через средства массовой информации либо иным способом.

7. Комиссии обеспечивают информирование участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании референдума.

8. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.

9. Решение комиссии, противоречащее закону области либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.

10. Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

11. Решения и иные акты комиссий референдума, принятые в пределах их компетенции, обязательны для органов исполнительной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников референдума. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.

Статья 24. Порядок формирования комиссий референдума


1. Порядок формирования избирательной комиссии области устанавливается Федеральным законом, Законом области "Об избирательной комиссии Псковской области".

2. Порядок формирования территориальных избирательных комиссий, действующих в качестве территориальных комиссий референдума (далее - территориальная комиссия), устанавливается Федеральным законом и законами области "Избирательный кодекс Псковской области", "О территориальных избирательных комиссиях в Псковской области, обладающих правами юридического лица".

3. Порядок формирования участковых избирательных комиссий, действующих в качестве участковых комиссий референдума (далее - участковая комиссия), устанавливается Федеральным законом и Законом области "Избирательный кодекс Псковской области".

Статья 25. Назначение членов комиссии с правом совещательного голоса


1. Инициативная группа по проведению референдума, избирательные объединения, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, областном Собрании депутатов, а также политические партии, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 80.1 Закона области "Избирательный кодекс Псковской области", после официального опубликования решения о назначении референдума вправе назначить в избирательную комиссию области и нижестоящие комиссии референдума по одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса. Членам комиссий с правом совещательного голоса соответствующими комиссиями выдаются удостоверения, форма которых утверждается избирательной комиссией области.

2. Членами комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены граждане, не достигшие возраста 18 лет, граждане, признанные вступившим в законную силу решением суда недееспособными, лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, граждане, имеющие гражданство иностранного государства, выборные должностные лица, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований, главы местных администраций муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения, поселений (далее - главы местных администраций), а также лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры, работники аппаратов комиссий.

3. Срок полномочий члена комиссии с правом совещательного голоса начинается со дня получения соответствующей комиссией письменного уведомления от инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума о назначении члена комиссии с правом совещательного голоса и письменного заявления гражданина о его согласии на такое назначение. В уведомлении указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, гражданство, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, адрес места жительства гражданина, назначенного членом комиссии с правом совещательного голоса.

4. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены в любое время назначившей его инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума и переданы другому лицу. Полномочия членов комиссий с правом совещательного голоса прекращаются после дня официального опубликования результатов референдума либо со дня прекращения процедур по реализации инициативы проведения референдума, а если в вышестоящую комиссию поступили жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования либо порядок подсчета голосов участников референдума, или если по данным фактам ведется судебное разбирательство - со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).

Статья 26. Организация деятельности комиссий референдума. Содействие комиссиям референдума в реализации их полномочий


1. Организация деятельности комиссий осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона и настоящего Закона.

2. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения документации референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных настоящим Законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.

3. Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации телерадиовещания, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, на обращения, поступившие за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям безвозмездно.

4. Со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума до дня официального опубликования результатов референдума региональные государственные организации телерадиовещания безвозмездно предоставляют избирательной комиссии области не менее 10 минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов для разъяснения законодательства о референдуме, информирования участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании референдума, а также для ответов на вопросы участников референдума.

Редакции региональных государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в период кампании референдума безвозмездно предоставляют избирательной комиссии области не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади, а территориальным комиссиям - не менее одной двухсотой от еженедельного объема печатной площади. Комиссии используют указанную печатную площадь для разъяснения законодательства о референдуме, информирования участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании референдума, а также для ответов на вопросы участников референдума.

При этом расходы указанных организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий, связанные с предоставлением комиссиям бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.

Статья 27. Статус членов комиссий референдума


Статус членов комиссий как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса устанавливается Федеральным законом, настоящим Законом, иными законами области.

Статья 28. Полномочия избирательной комиссии области при подготовке и проведении референдума


Избирательная комиссия области:

1) организует подготовку и проведение референдума, руководит деятельностью нижестоящих комиссий;

2) осуществляет на территории области контроль за соблюдением права граждан на участие в референдуме;

3) принимает правовые акты по вопросам единообразного применения настоящего Закона;

4) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

5) обеспечивает единообразное использование ГАС "Выборы", ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов в соответствии с порядком, установленным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;

6) осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, выдает регистрационные свидетельства;

7) заслушивает сообщения органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;

8) устанавливает единую нумерацию участков референдума;

9) устанавливает форму бюллетеня для голосования на референдуме, списка участников референдума и других документов, необходимых для обеспечения голосования на референдуме;

10) утверждает текст бюллетеня для голосования на референдуме;

11) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования на референдуме и передачу их в территориальные комиссии;

12) обеспечивает изготовление и передачу в нижестоящие комиссии открепительных удостоверений, других документов;

13) утверждает образцы печатей комиссий;

14) устанавливает порядок доставки в комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением референдума, а также утверждает по согласованию с государственным архивным органом области порядок хранения, передачи в архив и уничтожения по истечении сроков хранения указанных документов;

15) осуществляет на территории области меры по организации финансирования подготовки и проведения референдума;

16) распределяет средства, выделенные из областного бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума, на деятельность комиссий и осуществление их полномочий, внедрение, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов и участников референдума, подготовку членов комиссий, издание необходимой печатной продукции, осуществляет контроль за целевым использованием указанных средств;

17) осуществляет на территории области меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума;

18) организует закупку технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий, осуществляет на территории области контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования для участковых комиссий (подпункт в редакции, введенной в действие с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ);

19) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения референдума;

20) обеспечивает информирование участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании референдума;

21) осуществляет контроль за соблюдением порядка и правил проведения агитации по вопросам референдума, информирования участников референдума на территории области;

22) осуществляет контроль за поступлением средств в фонды инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума и их расходованием;

23) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

24) устанавливает и контролирует соблюдение на территории области единого порядка подсчета голосов, установления итогов голосования и определения результатов референдума;

25) определяет результаты референдума и осуществляет официальное опубликование результатов референдума;

26) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами области, настоящим Законом.

Статья 29. Полномочия территориальной комиссии при подготовке и проведении референдума


Территориальная комиссия:

1) осуществляет на соответствующей территории контроль за подготовкой и проведением референдума, информирует население о месте нахождения и номерах телефонов территориальной и участковых комиссий;

2) формирует участковые комиссии и назначает их председателей;

3) координирует работу участковых комиссий на соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) этих комиссий и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

4) составляет отдельно по каждому участку референдума, находящемуся на соответствующей территории, списки участников референдума, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 4 статьи 36 настоящего Закона;

5) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;

6) распределяет средства, выделенные ей избирательной комиссией области на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума, в том числе между участковыми комиссиями, осуществляет контроль за целевым использованием этих средств;

7) обеспечивает на соответствующей территории использование ГАС "Выборы" в соответствии с порядком, утвержденным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;

8) организует доставку в участковые комиссии бюллетеней для голосования на референдуме и иных документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;

9) выдает участникам референдума открепительные удостоверения;

10) оказывает методическую, организационно-техническую и иную помощь участковым комиссиям в организации голосования на участках референдума;

11) обеспечивает соблюдение нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий;

12) информирует участников референдума о сроках и порядке осуществления действий на референдуме, о ходе кампании референдума;

13) осуществляет контроль за соблюдением порядка информирования участников референдума, проведения агитации по вопросам референдума на соответствующей территории;

14) контролирует и обеспечивает соблюдение на соответствующей территории единого порядка подсчета голосов участников референдума и установления итогов голосования на референдуме;

15) устанавливает итоги голосования на референдуме на соответствующей территории, сообщает их представителям средств массовой информации и передает протокол об итогах голосования в избирательную комиссию области;

16) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением референдума, в избирательную комиссию области или орган исполнительной власти области, осуществляющий государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера по управлению архивным делом на территории области в соответствии с порядком, утвержденным избирательной комиссией области, или уничтожает указанные документы по истечении сроков их хранения;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом, иными законами области.

Статья 30. Полномочия участковой комиссии при подготовке и проведении референдума


Участковая комиссия:

1) информирует население об адресе и номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования на референдуме;

2) уточняет, а в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 статьи 36 настоящего Закона, составляет и уточняет список участников референдума, проводит ознакомление участников референдума со списком участников референдума, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке участников референдума и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;

4) обеспечивает информирование участников референдума об инициативной группе по проведению референдума, иных группах участников референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;

5) контролирует соблюдение на территории участка референдума порядка проведения агитации по вопросам референдума;

6) выдает участникам референдума открепительные удостоверения;

7) организует на участке референдума голосование в день голосования;

8) проводит подсчет голосов участников референдума, устанавливает итоги голосования на участке референдума, составляет и передает протокол об итогах голосования на референдуме в территориальную комиссию;

9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона, настоящего Закона и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящую территориальную комиссию документов, связанных с подготовкой и проведением референдума, в соответствии с порядком, утвержденным избирательной комиссией области;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, настоящим Законом, иными законами области.

Статья 31. Расформирование комиссий референдума


Комиссии референдума могут быть расформированы судом в порядке, установленном Федеральным законом.

Статья 32. Гласность в деятельности комиссий референдума


1. На всех заседаниях комиссии, а также при осуществлении соответствующей участковой, территориальной комиссией работы со списками участников референдума, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования и сводными таблицами вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, члены или уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума. Для присутствия на заседаниях соответствующей комиссии и при осуществлении ею работы с перечисленными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия обязана обеспечить возможность свободного доступа указанных лиц на заседания и в помещения, в которых ведется подсчет голосов участников референдума и осуществляется работа с перечисленными документами. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с перечисленными документами, а также при подсчете голосов участников референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации.

2. Соответствующая комиссия обеспечивает информирование непосредственно вышестоящей комиссии, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума о времени проведения заседаний комиссии и осуществления работы с перечисленными в пункте 1 настоящей статьи документами.

3. Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением референдума, публикуются в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки, которые установлены настоящим Законом.

4. С момента начала работы участковой комиссии в день голосования на референдуме и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников референдума на участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели.

5. Наблюдатели, представители средств массовой информации вправе присутствовать в иных комиссиях при установлении ими итогов голосования, определении результатов референдума, составлении протоколов об итогах голосования, о результатах референдума, а также при повторном подсчете голосов участников референдума.

6. Всем членам комиссии, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, и наблюдателям должен быть обеспечен доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на участке референдума, который образован в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых или в другом месте временного пребывания, а также в помещение для голосования на этом участке и помещение, в котором проводится подсчет голосов участников референдума.

7. Наблюдателей вправе назначить инициативная группа по проведению референдума, каждая иная группа участников референдума, а также общественное объединение, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне.

Наблюдателем может быть гражданин, достигший 18 лет. Наблюдателями не могут быть выборные должностные лица, депутаты, главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.

8. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, либо общественным объединением, указанным в пункте 7 настоящей статьи, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя, отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер участка референдума, наименование комиссии (территориальной, участковой), куда направляется наблюдатель, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.

9. Указанное в пункте 8 настоящей статьи направление может быть предъявлено в участковую комиссию в период, предусмотренный пунктом 4 настоящей статьи, а в иную комиссию - с момента начала голосования на участках и до окончания работы по составлению протокола об итогах голосования, о результатах референдума, в том числе о результатах повторного подсчета голосов участников референдума.

10. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума могут назначить в каждую участковую комиссию несколько наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение за проведением голосования и другими действиями по референдуму в помещении для голосования. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одной инициативной группы по проведению референдума, одной иной группы участников референдума, одного общественного объединения. Установление иных, кроме указанных в Федеральном законе, настоящем Законе, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении комиссии, помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов участников референдума, составлением протоколов об итогах голосования на референдуме, а также касающихся выдачи копий этих протоколов, не допускается.

11. Наблюдатель вправе:

1) знакомиться со списками участников референдума, с реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;

2) находиться в помещении для голосования соответствующего участка референдума в любое время в период, указанный в пункте 4 настоящей статьи;

3) наблюдать за выдачей бюллетеней участникам референдума;

4) присутствовать при голосовании участников референдума вне помещения для голосования;

5) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников референдума, бюллетеней, выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов участников референдума на участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих ему обозримость содержащихся в бюллетенях отметок участников референдума; визуально знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов участников референдума; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 4 настоящей статьи;

6) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

7) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах референдума и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;

8) обжаловать в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона, действия (бездействие) комиссии референдума в вышестоящую комиссию референдума или в суд;

9) присутствовать при повторном подсчете голосов участников референдума в соответствующих комиссиях референдума;

10) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также наименования общественного объединения, направившего наблюдателя в комиссию. Если наблюдатель направлен инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, это также может быть указано на нагрудном знаке. Форма нагрудного знака устанавливается избирательной комиссией области.

12. Наблюдатель не вправе:

1) выдавать участникам референдума бюллетени;

2) расписываться за участника референдума, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;

3) заполнять за участника референдума, в том числе по его просьбе, бюллетени;

4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;

5) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;

6) совершать действия, препятствующие работе комиссии референдума;

7) проводить агитацию по вопросам референдума среди участников референдума;

8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.

13. Представители средств массовой информации, принимающие участие в информационном освещении подготовки и проведения референдума, вправе:

1) присутствовать на заседаниях комиссий;

2) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования, о результатах референдума, в том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов;

3) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение в средствах массовой информации;

4) находиться в помещении для голосования в день голосования, а также производить фото- и видеосъемку.

14. Копии протоколов и иных документов комиссии заверяются председателем комиссии, либо его заместителем, либо секретарем комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись "Верно" или "Копия верна", расписываются, указывают свои фамилию и инициалы, дату и время заверения и проставляют печать комиссии.

15. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется Федеральным законом.

Глава 5. Округ референдума. Образование участков референдума. Составление списков участников референдума

Статья 33. Округ референдума


Округ референдума включает в себя всю территорию области.

Статья 34. Образование участков референдума


Участки референдума образуются в соответствии с Федеральным законом и Законом области "Избирательный кодекс Псковской области".

Статья 35. Регистрация (учет) участников референдума


Регистрации (учету) в качестве участников референдума подлежат граждане, обладающие правом на участие в референдуме в порядке, предусмотренном статьей 16 Федерального закона.

Статья 36. Составление списков участников референдума


1. Списки участников референдума составляются соответствующими территориальными комиссиями, в том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому участку референдума по форме, установленной избирательной комиссией области.

2. Списки участников референдума составляются территориальной комиссией не позднее чем за 12 дней до дня голосования на основании сведений об участниках референдума, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части, руководителем организации, в которой участники референдума временно пребывают.

При выявлении территориальной комиссией (территориальными комиссиями) факта включения гражданина в списки участников референдума на разных участках референдума указанная комиссия (указанные комиссии) до передачи списков участников референдума в участковые комиссии проводит (проводят) работу по устранению ошибок или неточностей в списках.

3. По участку референдума, образованному на территории воинской части, список участников референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума, если они проживают в пределах расположения воинской части, - составляется участковой комиссией не позднее чем за 12 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в день формирования данной участковой комиссии на основании сведений об участниках референдума, представляемых командиром воинской части.

4. Список участников референдума по участку референдума, образованному в местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об участниках референдума, представляемых руководителем организации, в которой участник референдума временно пребывает.

5. Сведения об участниках референдума собираются и уточняются должностными лицами, указанными в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, и представляются ими в территориальные комиссии сразу после назначения референдума, а если список участников референдума составляется участковой комиссией - в соответствующие участковые комиссии сразу после их сформирования. Сбор, уточнение и представление сведений об участниках референдума осуществляются в порядке, установленном избирательной комиссией области.

6. Список участников референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемых в список участников голосования, располагаются в списке в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения участника голосования (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства. В списке участников референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником референдума серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, подписи за полученный им бюллетень, для подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень участнику референдума, а также для особых отметок и внесения суммарных данных по каждому листу списка.

7. Первый экземпляр списка участников референдума изготавливается в машинописном виде, второй экземпляр - в машиночитаемом виде. В исключительных случаях допускается составление списков участников референдума в рукописном виде.

8. Первый экземпляр списка участников референдума, составленного в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, передается по акту в соответствующую участковую комиссию за 10 дней до дня голосования, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в территориальной комиссии и используется в порядке, устанавливаемом избирательной комиссией области. Список участников референдума подписывается председателем и секретарем территориальной комиссии с указанием даты внесения подписей и заверяется печатью территориальной комиссии.

9. Список участников референдума по участку референдума, образованному в соответствии с пунктами 3, 4 настоящей статьи, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.

10. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка участников референдума на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.

11. Участковая комиссия после получения списка участников референдума выверяет его и вносит в него необходимые изменения на основании личных обращений граждан в соответствии со статьей 38 настоящего Закона, соответствующих документов органов местного самоуправления, должностных лиц, органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, сообщений вышестоящей комиссии о включении участника референдума в список участников референдума на другом участке. Выверенный и уточненный список участников референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.

12. Лица, представляющие сведения об участниках референдума, несут ответственность за достоверность, полноту соответствующих сведений и своевременность их представления.

Статья 37. Порядок включения граждан в список участников референдума и исключения из него


1. В списки участников референдума включаются все граждане, обладающие на день голосования правом на участие в референдуме в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.

2. Основанием для включения гражданина в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка референдума, установленный органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.

3. Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинских частей, включаются в списки участников референдума по месту жительства на общих основаниях. Основанием для включения в список участников референдума военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих военную службу по призыву.

4. Участники референдума, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания, включаются в список участников референдума на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и открепительного удостоверения. Участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также участники референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, не имевшие возможности получить открепительное удостоверение, решением участковой комиссии могут быть включены в список участников референдума на участке референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию, где данный участник референдума включен в список участников референдума по месту жительства, через территориальную комиссию. Участковая комиссия в соответствующей строке списка участников референдума делает отметку "Включен в список участников референдума на участке референдума N __" с указанием номера участка референдума.

5. Граждане, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами миграции, или в его территориальные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в список участников референдума по месту их временного проживания на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также соответствующих документов, выданных указанными органами.

6. Граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории участка референдума после представления списка участников референдума для ознакомления участников референдума, а также участники референдума, по какой-либо иной причине не включенные в список участников референдума, дополнительно включаются участковой комиссией в список участников референдума на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства (при отсутствии места жительства - факт нахождения места пребывания) участника референдума на территории данного участка референдума.

7. Участник референдума может быть включен в список участников референдума только на одном участке референдума.

8. Исключение гражданина из списка участников референдума, подписанного председателем и секретарем территориальной комиссии и заверенного печатью этой комиссии, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей территориальной комиссии о включении участника референдума в список участников референдума на другом участке референдума, а также в случае выдачи участнику референдума открепительного удостоверения в порядке, установленном настоящим Законом. При этом в списке участников референдума указываются дата исключения гражданина из списка участников референдума и причина этого исключения. Эта запись заверяется подписью председателя участковой комиссии, а при выдаче открепительного удостоверения - подписью члена комиссии, выдавшего это удостоверение с указанием даты внесения подписи.

9. Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов запрещается.

Статья 38. Ознакомление участников референдума со списками участников референдума


1. Список участников референдума представляется участковой комиссией для ознакомления участников референдума и дополнительного уточнения за 10 дней до дня голосования, а в предусмотренных пунктами 3, 6 статьи 36 настоящего Закона случаях составления списка участников референдума позднее этого срока - непосредственно после составления списка участников референдума.

2. Гражданин, обладающий правом на участие в референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить заявление и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.

3. Решение участковой комиссии об отклонении заявления, указанного в пункте 2 настоящей статьи, может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке участников референдума производится участковой комиссией немедленно.

4. Каждый гражданин вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в пункте 6 статьи 37 настоящего Закона сведений об участниках референдума, включенных в список участников референдума на соответствующем участке референдума.

Глава 6. Информационное обеспечение референдума

Статья 39. Информационное обеспечение референдума


Информационное обеспечение референдума включает в себя информирование участников референдума, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности референдума.

Статья 40. Информирование участников референдума


1. Информирование участников референдума осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии с настоящим Законом.

2. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть объективным, достоверным, не должно нарушать равенство прав участников референдума.

3. Информирование участников референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения референдума, о сроках и порядке совершения действий по участию в референдуме, о законодательстве о референдуме осуществляют комиссии. Комиссии также принимают необходимые меры по информированию участников референдума, являющихся инвалидами.

4. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информированию участников референдума осуществляется свободно.

5. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение какой бы то ни было инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, в том числе по времени освещения их деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.

6. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению референдума в соответствии с законодательством о референдумах, не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу в период кампании референдума и в течение одного года после окончания кампании референдума, за исключением случая, когда на них было наложено в соответствии с трудовым законодательством взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным.

7. В день голосования до момента окончания голосования на территории округа референдума запрещается публикация (обнародование) данных об итогах голосования, о результатах референдума, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть Интернет).

Статья 41. Опросы общественного мнения


1. Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, является разновидностью информирования участников референдума.

2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, редакции средств массовой информации, граждане и организации, публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион, где проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).

3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума, иных исследований, связанных с проводимым референдумом, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая сеть Интернет).

Статья 42. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, используемые для информационного обеспечения референдума


1. Информационное обеспечение кампании референдума осуществляется с использованием государственных организаций телерадиовещания, периодических печатных изданий, а также муниципальных и негосударственных организаций телерадиовещания, периодических печатных изданий, указанных в статье 47 Федерального закона.

2. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами государственной власти, органами местного самоуправления исключительно для опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных правовых и иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также редакционные материалы, освещающие деятельность инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума.

3. Перечень региональных государственных организаций телерадиовещания, а также региональных государственных периодических печатных изданий, обязанных предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума, публикуется избирательной комиссией области по представлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, не позднее чем на десятый день после дня официального опубликования решения о назначении референдума.

4. Перечень, указанный в пункте 3 настоящей статьи, представляется в избирательную комиссию области не позднее чем на пятый день после дня официального опубликования решения о назначении референдума. В указанный перечень включаются следующие сведения о каждой организации телерадиовещания, каждом периодическом печатном издании:

1) наименование организации телерадиовещания и соответствующего средства массовой информации либо наименование периодического печатного издания;

2) юридический адрес организации телерадиовещания либо редакции периодического печатного издания;

3) учредитель (учредители) организации телерадиовещания либо учредитель (учредители) редакции периодического печатного издания и периодического печатного издания;

4) вид и объем государственной поддержки (если таковая имелась за год, предшествующий дню официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума);

5) доля (вклад) области в уставном (складочном) капитале (если таковая имелась (таковой имелся) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума);

6) периодичность выпуска периодического печатного издания;

7) указание на то, что организация телерадиовещания, периодическое печатное издание являются специализированными (для специализированных организаций телерадиовещания, периодических печатных изданий).

Статья 43. Агитация по вопросам референдума


1. В соответствии с Федеральным законом агитацией по вопросам референдума признается деятельность, имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума поддержать инициативу проведения референдума или отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос (вопросы).

2. Агитация по вопросам референдума может проводиться:

1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;

2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;

3) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

4) иными не запрещенными законом методами.

3. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

4. Расходы на проведение агитации по вопросам референдума осуществляются исключительно за счет средств соответствующих фондов референдума в установленном настоящим Законом порядке.

5. Запрещается привлекать к агитации по вопросам референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах.

6. Запрещается проводить агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы:

1) федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

2) лицам, находящимся на государственной или муниципальной службе либо являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения;

3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;

4) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;

5) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;

6) иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;

7) международным организациям и международным общественным объединениям;

8) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности;

9) лицам, в отношении которых решением суда в период кампании референдума установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона.

7. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, вправе проводить агитацию по вопросам референдума, в том числе на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, выпускать и распространять агитационные материалы, но не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

8. Использование в агитационных материалах изображения физического лица, высказываний физического лица по вопросу (вопросам) референдума возможно только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий такое согласие, представляется в избирательную комиссию области вместе с каждым экземпляром агитационного материала, представляемого в соответствии с пунктом 3 статьи 49 настоящего Закона, а в случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании по требованию избирательной комиссии области.

Данное ограничение не распространяется:

1) на использование изображений членов и уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума и их высказываний по вопросу (вопросам) референдума;

2) на использование публично высказанных и обнародованных мнений по вопросу (вопросам) референдума с указанием даты (периода времени) обнародования таких мнений и наименования средства массовой информации, в котором они были обнародованы;

3) на цитирование высказываний, обнародованных в агитационных материалах, изготовленных и распространенных в соответствии с настоящим Законом.

Статья 44. Агитационный период


1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

2. Агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

3. Проведение агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее размещенные в установленном настоящим Законом порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых размещены комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день голосования на прежних местах.

Статья 45. Общие условия проведения агитации по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях


1. Эфирное время на каналах организаций телерадиовещания и печатная площадь в периодических печатных изданиях могут предоставляться инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума в порядке, предусмотренном настоящей статьей, статьями 46 и 47 настоящего Закона, безвозмездно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь) либо за плату.

2. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить равные условия для проведения агитации по вопросам референдума инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума.

3. Общероссийские государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции общероссийских государственных и муниципальных периодических печатных изданий вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь за плату при условии выполнения указанными организациями и редакциями требований, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи.

4. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, осуществляющие выпуск средств массовой информации, зарегистрированных не менее чем за один год до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума, вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума платное эфирное время, платную печатную площадь при условии выполнения указанными организациями и редакциями требований, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи. Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь.

5. В случае предоставления эфирного времени, печатной площади условия их оплаты должны быть едиными для инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, которым они предоставлены. Это требование не распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденных избирательными объединениями, гражданами, входящими в инициативную группу по проведению референдума, иные группы участников референдума.

6. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее чем за один день до дня выпуска первого агитационного материала. Указанные сведения с уведомлением о готовности предоставить инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь в тот же срок должны быть представлены в избирательную комиссию области.

7. Допускается отказ негосударственных, общероссийских государственных и муниципальных организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, специализированных организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий, а также региональных государственных периодических печатных изданий, выходящих реже одного раза в неделю, от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума. Таким отказом считается непредставление в избирательную комиссию области уведомления, указанного в пункте 6 настоящей статьи, в установленный в этом пункте срок.

8. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от формы собственности), предоставившие инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь, обязаны вести отдельный учет их объема и стоимости в соответствии с формами и порядком ведения такого учета, которые установлены избирательной комиссией области. Данные этого учета не позднее чем через десять дней со дня голосования должны быть представлены в избирательную комиссию области.

9. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий, предоставившие инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь, по запросам избирательной комиссии области обязаны представлять документы, подтверждающие согласие инициативной группы по проведению референдума, иных групп на выполнение платных работ и оказание платных услуг.

10. Предоставление бесплатного или платного эфирного времени, бесплатной или платной печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума осуществляется в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума до предоставления указанных эфирного времени, печатной площади.

11. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны хранить указанные в пунктах 8 - 10 настоящей статьи документы о предоставлении бесплатного и платного эфирного времени, бесплатной и платной печатной площади не менее трех лет со дня голосования.

Статья 46. Условия проведения агитации по вопросам референдума на телевидении и радио


1. Бесплатное эфирное время на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания для проведения агитации по вопросам референдума предоставляется на равных условиях после официального опубликования решения о назначении референдума инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума, в качестве которых выступают руководящие органы политических партий (их структурных подразделений), указанных в подпункте 2 статьи 9 настоящего Закона, если выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и (или) в областном Собрании депутатов.

2. Общий объем эфирного времени, указанного в пункте 1 настоящей статьи, которое каждая региональная государственная организация телерадиовещания предоставляет для проведения агитации по вопросам референдума, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням в течение периода, установленного в пункте 2 статьи 44 настоящего Закона, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день - не менее одной четверти общего времени вещания. Если в результате предоставления эфирного времени, указанного в пункте 1 настоящей статьи, на инициативную группу по проведению референдума, иную группу участников референдума, указанную в пункте 1 настоящей статьи, придется более 60 минут эфирного времени, общий объем эфирного времени, которое каждая организация телерадиовещания предоставляет для проведения агитации на каждом из каналов, сокращается и должен составлять по 60 минут соответственно для инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, которым предоставлено право на проведение агитации по вопросам референдума.

3. Эфирное время, предоставляемое в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания по согласованию с избирательной комиссией области период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

4. Бесплатное эфирное время для проведения агитации по вопросам референдума в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи предоставляется на основании письменных заявок инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, указанных в пункте 1 настоящей статьи, которые подаются в избирательную комиссию области не позднее чем за пять дней до проведения жеребьевки.

5. Если в кампании референдума участвуют два или более субъектов, имеющих право на предоставление бесплатного эфирного времени для проведения агитации по вопросам референдума в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, то не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени, выделяемого региональной организацией телерадиовещания, должно быть предоставлено инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для проведения совместных дискуссий, "круглых столов", иных совместных агитационных мероприятий. К использованию этой доли бесплатного эфирного времени все указанные группы должны быть допущены на равных основаниях.

6. В случае если заявка, указанная в пункте 4 настоящей статьи, поступила только от одного из субъектов, имеющих право на предоставление бесплатного эфирного времени для проведения агитации по вопросам референдума в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, то эфирное время, выделяемое региональной государственной организацией телерадиовещания, предоставляется данному субъекту в полном объеме.

7. Оставшаяся после предоставления для проведения совместных агитационных мероприятий часть бесплатного эфирного времени, выделяемого региональной организацией телерадиовещания, распределяется в равных долях между всеми группами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, для размещения агитационных материалов.

8. Жеребьевку, в результате которой определяются даты и время выхода в эфир на безвозмездной основе агитационных материалов, совместных агитационных мероприятий на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания, проводит избирательная комиссия области с участием представителей соответствующих организаций телерадиовещания. Жеребьевка проводится не позднее чем за 30 дней до дня голосования. При проведении жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 статьи 32 настоящего Закона.

9. Результаты жеребьевки оформляются протоколом. Определенный в результате жеребьевки график распределения бесплатного эфирного времени публикуется избирательной комиссией области не позднее чем через три дня после его утверждения.

10. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума, указанные в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии не позднее чем за пять дней до выхода передачи в эфир, а если выход в эфир должен состояться менее чем через пять дней после проведения соответствующей жеребьевки - в день жеребьевки. При этом эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае, если в указанном мероприятии может принять участие только один участник, не уменьшается. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение эфирного времени, указанного в пункте 1 настоящей статьи, предоставляемого инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, отказавшимся участвовать в указанном мероприятии.

11. Региональные государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения агитации по вопросам референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума, в том числе не указанных в пункте 1 настоящей статьи. Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному общему объему эфирного времени, указанного в пункте 1 настоящей статьи, или превышать его, но не более чем в два раза.

12. Даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий и (или) агитационных материалов инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума на платной основе определяются в соответствии с жеребьевкой, проводимой региональной государственной организацией телерадиовещания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, которые подаются инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума в региональные государственные организации телерадиовещания не позднее чем через 25 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума. Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный организацией телерадиовещания, при этом организация телерадиовещания уведомляет о проведении такой жеребьевки избирательную комиссию области не позднее чем за 3 дня до ее проведения. Организация телерадиовещания обеспечивает информирование инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума о дате и месте проведения жеребьевки. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены избирательной комиссии области, а также лица, указанные в пункте 1 статьи 32 настоящего Закона.

13. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума, подавшие заявки, указанные в пункте 12 настоящей статьи, вправе получить платное эфирное время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной путем деления этого объема на общее число заявок.

14. Общероссийские государственные, муниципальные и негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие условия пункта 6 статьи 45 настоящего Закона, предоставляют инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума, в том числе не указанным в пункте 1 настоящей статьи, платное эфирное время для проведения агитации по вопросам референдума.

Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех. Общий объем эфирного времени, предоставляемого инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума общероссийской государственной или муниципальной организацией телерадиовещания, определяется этой организацией телерадиовещания.

Даты и время выхода в эфир совместных агитационных мероприятий и (или) агитационных материалов на возмездной основе определяются в соответствии с жеребьевкой, проводимой соответствующей организацией телерадиовещания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, которые подаются инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума в соответствующие организации телерадиовещания.

Жеребьевка проводится в срок, установленный организацией телерадиовещания, при этом организация телерадиовещания уведомляет о проведении жеребьевки избирательную комиссию области не позднее чем за 3 дня до ее проведения. Организация телерадиовещания обеспечивает информирование инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума о дате и месте проведения жеребьевки. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены избирательной комиссии области, а также лица, указанные в пункте 1 статьи 32 настоящего Закона.

15. Если инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума после проведения жеребьевки откажется от использования эфирного времени за плату, они обязаны не позднее чем за пять дней до выхода в эфир, а если выход в эфир должен состояться менее чем через пять дней после проведения соответствующей жеребьевки - в день жеребьевки сообщить об этом в письменной форме соответствующей организации телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению.

16. В договорах о предоставлении эфирного времени должны быть указаны следующие условия: вид (форма) агитации по вопросам референдума, даты и время выхода в эфир, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в теле-, радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт об оказании услуг и соответствующая справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.

17. Платежный документ филиалу Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени должен быть представлен уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума не позднее чем в день, предшествующий дню предоставления эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанных условий предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.

18. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан перечислить денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня.

19. Если в ходе использования платного эфирного времени член инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума нарушит условия, установленные настоящим Законом, организация телерадиовещания вправе обратиться в суд с требованием о расторжении договора о предоставлении эфирного времени.

20. Запрещается прерывать передачу агитационных материалов, а также совместных агитационных мероприятий на каналах организаций телерадиовещания, в том числе рекламой товаров, работ и услуг.

21. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов, а также совместных агитационных мероприятий на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, передачей иных агитационных материалов.

22. Видео- и аудиозаписи выпущенных в эфир теле- и радиопрограмм, содержащих агитацию по вопросам референдума, хранятся в соответствующей организации телерадиовещания не менее 12 месяцев со дня официального опубликования общих результатов голосования на референдуме.

Статья 47. Условия проведения агитации через периодические печатные издания


1. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума, в качестве которых выступают руководящие органы политических партий (их структурных подразделений), указанных в подпункте 2 статьи 9 настоящего Закона, если выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и (или) в областном Собрании депутатов, имеют право на предоставление им безвозмездно печатной площади в региональных государственных периодических печатных изданиях, выходящих не реже одного раза в неделю, для проведения агитации по вопросам референдума на условиях равного объема предоставляемой печатной площади, одинакового места на полосе, одинакового размера шрифта и других равных условиях.

2. Общий еженедельный минимальный объем печатной площади, которую каждая из редакций региональных государственных периодических печатных изданий предоставляет инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума, указанным в пункте 1 настоящей статьи, безвозмездно, должен составлять не менее 10 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания. Информация об общем объеме печатной площади, которую редакция регионального государственного периодического печатного издания предоставляет для проведения агитации по вопросам референдума, публикуется в данном издании не позднее чем через 25 дней после официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума.

3. Бесплатная печатная площадь для проведения агитации по вопросам референдума в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи предоставляется на основании письменных заявок инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, указанных в пункте 1 настоящей статьи, которые подаются в избирательную комиссию области не позднее чем за пять дней до проведения жеребьевки.

Если указанная заявка поступила только от одного из субъектов, имеющих право на предоставление бесплатной печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, то бесплатная печатная площадь предоставляется данному субъекту для размещения агитационных материалов в полном объеме печатной площади, выделяемой редакцией регионального государственного периодического печатного издания.

4. Если в кампании референдума участвуют два или более субъектов, имеющих право на предоставление бесплатной печатной площади в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, то даты публикаций агитационных материалов инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, указанных в пункте 1 настоящей статьи, на безвозмездной основе определяются в результате жеребьевки, которая проводится избирательной комиссией области с участием редакций региональных государственных периодических печатных изданий. Жеребьевка проводится не позднее чем за 30 дней до дня голосования. При проведении жеребьевки вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 статьи 32 настоящего Закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом и утверждаются решением избирательной комиссии области.

5. Редакции региональных государственных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для проведения агитации по вопросам референдума инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума, в том числе не указанными в пункте 1 настоящей статьи, за плату в период, установленный в пункте 2 статьи 44 настоящего Закона. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума. Общий объем платной печатной площади, резервируемой каждой редакцией регионального государственного периодического печатного издания, не может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади, предоставляемой в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, но при этом не должен превышать его более чем в два раза.

6. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума вправе получить платную печатную площадь из общего объема зарезервированной печатной площади в пределах доли, полученной путем деления этого объема на общее число данных групп, подавших заявку, указанную в пункте 7 настоящей статьи.

7. Дата опубликования агитационных материалов по вопросу референдума на платной основе в региональных государственных периодических печатных изданиях, выходящих не реже одного раза в неделю, определяется в соответствии с жеребьевкой, проводимой редакцией периодического печатного издания с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума не позднее чем через 25 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума. Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный редакцией периодического печатного издания, при этом редакция периодического печатного издания уведомляет о проведении такой жеребьевки избирательную комиссию области не позднее чем за 3 дня до ее проведения. Редакция периодического печатного издания обеспечивает информирование инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума о дате и месте проведения жеребьевки. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены избирательной комиссии области, а также лица, указанные в пункте 1 статьи 32 настоящего Закона. Результаты жеребьевки оформляются протоколом.

8. Редакции общероссийских государственных, муниципальных периодических печатных изданий, а также редакции региональных государственных периодических печатных изданий, выходящих реже одного раза в неделю, выполнившие условия пункта 6 статьи 46 настоящего Закона, предоставляют инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума, в том числе не указанным в пункте 1 настоящей статьи, платную печатную площадь для проведения агитации по вопросам референдума. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума. Общий объем печатной площади, предоставляемой редакциями указанных периодических печатных изданий, определяется самими редакциями. Дата опубликования агитационных материалов определяется в соответствии с жеребьевкой, проводимой редакциями указанных периодических печатных изданий с участием заинтересованных лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума.

Жеребьевка должна проводиться в срок, установленный редакцией периодического печатного издания, при этом редакция периодического печатного издания уведомляет о проведении такой жеребьевки избирательную комиссию области не позднее чем за 3 дня до ее проведения. Редакция периодического печатного издания обеспечивает информирование инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума о дате и месте проведения жеребьевки. При проведении жеребьевки вправе присутствовать члены избирательной комиссии области, а также лица, указанные в пункте 1 статьи 32 настоящего Закона.

9. Если инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума после проведения жеребьевки откажется от использования печатной площади, они обязаны не позднее чем за пять дней до дня опубликования агитационного материала, а если опубликование агитационного материала должно состояться менее чем через пять дней после проведения соответствующей жеребьевки - в день жеребьевки сообщить об этом в письменной форме соответствующей редакции периодического печатного издания, которая вправе использовать высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению.

10. Редакции негосударственных периодических печатных изданий, выполнившие условия пункта 6 статьи 45 настоящего Закона, имеют право предоставлять печатную площадь инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума на равных условиях оплаты, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 45 настоящего Закона. Редакции негосударственных периодических печатных изданий, не выполнившие условий пункта 6 статьи 45 настоящего Закона, не вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума печатную площадь для целей проведения агитации по вопросам референдума. Редакции негосударственных периодических печатных изданий, выполнившие условия пункта 6 статьи 45 настоящего Закона, вправе отказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума.

11. Платежный документ филиалу Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади должен быть представлен уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума не позднее чем в день, предшествующий дню опубликования агитационного материала. Копия платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.

12. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан перечислить денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа. При этом срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня.

13. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующей инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума.

14. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, из средств какого фонда референдума была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы безвозмездно в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием, кому (инициативной группе по проведению референдума, какой иной группе участников референдума) была предоставлена возможность размещения соответствующей публикации. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.

15. Редакции периодических печатных изданий, за исключением учрежденных избирательными объединениями, гражданами, входящими в инициативную группу по проведению референдума, в иную группу участников референдума, не вправе отдавать предпочтение инициативной группе по проведению референдума, какой-либо иной группе участников референдума путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.

Статья 48. Условия проведения агитации по вопросам референдума посредством агитационных публичных мероприятий


1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума в организации и проведении агитационных публичных мероприятий.

2. Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. По заявке инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения на время, установленное избирательной комиссией области или по ее поручению территориальной комиссией, представителям инициативной группы по проведению референдума и иной группы участников референдума для встреч с участниками референдума. При этом комиссия обязана обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума.

4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день официального опубликования решения о назначении референдума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, было предоставлено инициативной группе по проведению референдума (иной группе участников референдума), собственник, владелец помещения не вправе отказать иной группе участников референдума (инициативной группе по проведению референдума) в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного периода. В случае предоставления помещения инициативной группе по проведению референдума (иной группе участников референдума) собственник, владелец помещения не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения, обязаны уведомить в письменной форме избирательную комиссию области о факте предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода иным группам участников референдума (инициативной группе по проведению референдума).

5. Комиссия, получившая уведомление о факте предоставления помещения инициативной группе по проведению референдума (иной группе участников референдума), в течение двух суток с момента получения уведомления обязана разместить содержащуюся в нем информацию в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или иным способом довести ее до сведения иных групп участников референдума (инициативной группы по проведению референдума).

6. Заявки на выделение помещений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, для проведения встреч представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума с участниками референдума рассматриваются собственниками, владельцами этих помещений в течение трех дней со дня подачи указанных заявок.

7. Инициативная группа по проведению референдума и иные группы участников референдума вправе арендовать на основе договора здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от формы собственности, для проведения агитационных публичных мероприятий.

8. Агитация по вопросам референдума в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда единственное здание или помещение, пригодное для проведения агитационного публичного мероприятия в форме собрания, находится в расположении воинской части либо в военной организации или учреждении. Такое здание или помещение предоставляется командиром воинской части по запросу соответствующей комиссии для встреч представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума с участниками референдума из числа военнослужащих. Организацию указанных встреч обеспечивает командир воинской части совместно с соответствующей комиссией, при этом представители инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума оповещаются о месте и времени встречи не позднее чем за три дня до ее проведения.

9. Обеспечение безопасности при проведении агитационных публичных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 49. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов по вопросам референдума


1. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума вправе беспрепятственно выпускать и распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.

2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя и отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов, сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего фонда референдума.

3. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума в избирательную комиссию области. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.

4. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты из соответствующего фонда референдума и с нарушением требований, установленных пунктом 2 настоящей статьи.

5. Запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи, пунктом 8 статьи 43 настоящего Закона.

6. Органы местного самоуправления по предложению избирательной комиссии области или территориальной комиссии не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить и оборудовать на территории каждого участка референдума специальные места для размещения печатных агитационных материалов. Такие места должны быть удобны для посещения участниками референдума и располагаться таким образом, чтобы участники референдума могли ознакомиться с размещенной на них информацией. Инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов комиссий и печатных агитационных материалов инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума. Уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума вправе получить в соответствующей территориальной комиссии список мест, выделенных для размещения печатных агитационных материалов.

7. В случаях, не предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи, агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности или в собственности организации, имеющей в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума, производится на равных условиях для инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума. При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.

8. Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.

9. Организации, индивидуальные предприниматели, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума равные условия для размещения агитационных материалов.

10. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы (оказывающие услуги) по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума равные условия оплаты изготовления этих материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ (услуг) указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума и в тот же срок представлены в избирательную комиссию области. Организации, индивидуальные предприниматели, не выполнившие данных требований, не вправе осуществлять работы (оказывать услуги) по изготовлению указанных материалов.

11. Комиссия, поставленная в известность об изготовлении и о распространении подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов либо о распространении указанных агитационных материалов с нарушением требований пунктов 2 - 5, 7 и 8 настоящей статьи, принимает соответствующие меры и вправе обратиться в правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационных материалов.

12. Положения настоящей статьи не применяются в отношении агитационных материалов, распространяемых в соответствии со статьями 46 и 47 настоящего Закона.

Статья 50. Гарантии права участников референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта закона области, иного нормативного правового акта, выносимого на референдум


В случае вынесения на референдум проекта закона области, иного нормативного правового акта каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в территориальной комиссии. Обязанность изготовления и распространения указанного текста возлагается на инициативную группу по проведению референдума. Оплата изготовления указанного текста осуществляется за счет средств соответствующего фонда референдума.

Статья 51. Ограничения при проведении агитации по вопросам референдума


1. При проведении агитации по вопросам референдума не допускается нарушение ограничений, предусмотренных пунктами 1 и 1_1 статьи 56 Федерального закона.

2. Членам инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, если иное не предусмотрено законом области, иным лицам и организациям при проведении агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (сбор подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения референдума, агитационную работу), производить вознаграждение участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для проведения агитации по вопросам референдума, а также оказывать услуги безвозмездно или на льготных условиях. Члены инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, иные лица и организации не вправе при проведении агитации по вопросам референдума воздействовать на участников референдума, обещая передать им денежные средства, ценные бумаги и другие материальные блага (в том числе по итогам голосования), а также оказать им услуги, иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

3. В период кампании референдума не допускается проведение лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов референдума либо которые иным образом связаны с референдумом.

4. Оплата рекламы коммерческой и иной, не связанной с референдумом деятельности с использованием фамилий или изображений членов и уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, а также рекламы с использованием наименований, эмблем и иной символики политических партий, создавших соответствующие группы участников референдума, в период кампании референдума осуществляется только за счет средств соответствующего фонда референдума. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная из средств фонда референдума, не допускается.

5. Члены инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, политические партии, создавшие соответствующие группы участников референдума, а также зарегистрированные после начала кампании по референдуму организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций) являются указанные лица и (или) организации, в период кампании по референдуму не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические лица в период кампании референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе, поручению либо от имени указанных лиц и организаций, а также вести одновременно с благотворительной деятельностью агитацию по вопросам референдума. Указанным лицам и организациям запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной, финансовой помощи или услуг участникам референдума.

6. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.

7. В соответствии с Федеральным законом правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и по их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать избирательную комиссию области о выявленных фактах и принятых мерах.

8. Комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации по вопросам референдума и принимают меры по устранению допущенных нарушений. В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения указанных материалов с нарушением требований статьи 50 настоящего Закона, нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания установленного настоящим Законом порядка проведения агитации по вопросам референдума, соответствующая комиссия обязана обратиться в правоохранительные органы, суд, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц, а также иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 7. Финансирование кампании референдума

Статья 52. Финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума


1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума, осуществляются за счет средств, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год на проведение выборов и референдумов. Главным распорядителем средств, предусмотренных в областном бюджете на подготовку и проведение референдума, является избирательная комиссия области.

2. Финансирование избирательной комиссии области на проведение референдума осуществляется в пятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении референдума.

До официального опубликования решения о назначении референдума комиссиями за счет средств, выделенных из областного бюджета на подготовку референдума, производятся расходы, связанные с приемом документов и подписных листов, проведением проверки подписей, собранных в поддержку выдвижения инициативы проведения референдума, а также с осуществлением контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием средств фонда референдума, проверкой финансового отчета инициативной группы. Средства на указанные цели выделяются в десятидневный срок со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума.

3. Порядок перечисления денежных средств комиссиям, порядок учета поступления и расходования бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение референдума, устанавливаются избирательной комиссией области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Псковской области.

4. В соответствии с законодательством плата за услуги банка по открытию счетов комиссий и проведению операций по счетам не взимается, за пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.

5. В случае проведения на территории области в период кампании референдума избирательной кампании (избирательных кампаний) и (или) кампании референдума (кампаний референдума) и получения комиссиями денежных средств из бюджетов различных уровней, комиссии ведут раздельный бухгалтерский учет и отчетность по средствам, полученным из указанных бюджетов.

6. За счет средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума, финансируются следующие расходы комиссий:

1) на дополнительную оплату труда (вознаграждение) членов комиссий с правом решающего голоса, работников аппаратов комиссий, выплату компенсации членам комиссий с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на период подготовки и проведения референдума, а также на выплаты гражданам, выполняющим работы, оказывающим услуги по гражданско-правовым договорам, и специалистам, направляемым для работы в составе контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии области;

2) на изготовление печатной продукции и осуществление издательской деятельности;

3) на приобретение, доставку и установку оборудования (в том числе технологического), других материальных ценностей, необходимых для подготовки и проведения референдума и обеспечения деятельности комиссий;

4) на транспортные расходы, услуги связи;

5) на доставку и хранение документации, связанной с подготовкой и проведением референдума, подготовку ее к передаче в архив или на уничтожение;

6) на командировки и другие цели, связанные с подготовкой и проведением референдума и обеспечением деятельности комиссий;

7) на использование и эксплуатацию средств автоматизации, повышение правовой культуры участников референдума, обучение организаторов проведения референдума.

7. Члену комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии в период подготовки и проведения референдума. За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на указанный период на основании представления соответствующей комиссии, сохраняется основное место работы (должность), ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы.

Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются избирательной комиссией области за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных из областного бюджета на подготовку и проведение референдума.

8. Оплата труда членов комиссий с правом решающего голоса, работающих на постоянной (штатной) основе, работников аппаратов комиссий производится в пределах средств, выделенных из областного бюджета на подготовку и проведение референдума, в порядке и размерах, определяемых избирательной комиссией области.

9. Председатели комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение референдума, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные настоящим Законом.

10. Неизрасходованные комиссиями средства, выделенные из областного бюджета на подготовку и проведение референдума, не позднее чем через 60 дней после представления в областное Собрание депутатов отчета о расходовании указанных средств возвращаются в доход областного бюджета.

11. Участковая комиссия не позднее чем через десять дней со дня голосования представляет в территориальную комиссию отчет о поступлении и расходовании средств, выделенных из областного бюджета на подготовку и проведение референдума.

Территориальная комиссия не позднее чем через 30 дней со дня голосования представляет в избирательную комиссию области отчет о поступлении и расходовании средств, выделенных из областного бюджета на подготовку и проведение референдума.

Избирательная комиссия области не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования результатов референдума представляет в областное Собрание депутатов отчет о поступлении и расходовании средств, выделенных из областного бюджета.

Статья 53. Порядок создания фондов референдума


1. Инициативная группа по проведению референдума обязана создать фонд референдума для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме. Иные группы участников референдума создают фонды референдума, если формы агитации по вопросам референдума требуют финансовых расходов.

2. Инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума назначаются уполномоченные представители по финансовым вопросам, которые регистрируются избирательной комиссией области. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума действует на основании нотариально удостоверенной доверенности, в которой указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам.

Уполномоченный представитель по финансовым вопросам открывает и закрывает специальный счет фонда референдума, распоряжается средствами фонда референдума, ведет учет указанных средств, осуществляет контроль за их поступлением и расходованием, а также иные полномочия. Уполномоченный представитель имеет право подписи на платежных (расчетных) документах.

Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется избирательной комиссией области на основании заявления инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума о регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам (форма заявления устанавливается избирательной комиссией области), согласия гражданина исполнять функции уполномоченного представителя по финансовым вопросам, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование и код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), нотариально заверенной доверенности при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется в течение трех дней со дня представления в избирательную комиссию области необходимых для регистрации документов, но не ранее дня регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

Уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума выдаются удостоверения по форме, установленной избирательной комиссией области.

3. Фонд референдума может создаваться за счет:

1) собственных средств членов инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума, установленной в соответствии с настоящим Законом;

2) средств, выделенных избирательным объединением, иным общественным объединением, выступившим инициатором проведения референдума, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума, установленной в соответствии с настоящим Законом;

3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем соответственно 5 процентов и 10 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума, установленной в соответствии с настоящим Законом.

4. Предельная сумма всех расходов из средств фонда референдума не может превышать 45,0 млн. рублей.

5. Запрещается вносить пожертвования в фонд референдума:

1) иностранным государствам и иностранным организациям;

2) иностранным гражданам;

3) лицам без гражданства;

4) гражданам, не достигшим возраста 18 лет на день внесения пожертвования;

5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

6) международным организациям и международным общественным движениям;

7) органам государственной власти, иным государственным органам и органам местного самоуправления;

8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;

9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год) (подпункт в редакции, введенной в действие с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ);

10) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации), организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах 5 и 9 настоящего пункта, а также организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах 5 и 9 настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год) (подпункт в редакции, введенной в действие с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ);

11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

12) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;

13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, если им не указано в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства - или если им указаны недостоверные сведения, либо юридическое лицо, если им не указано в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или если указаны недостоверные сведения;

14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня начала кампании референдума, а также некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента (подпункт в редакции, введенной в действие с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ);

15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в фонд референдума, денежные средства либо иное имущество от:

иностранных государств, а также от указанных в подпунктах 1 - 4, 6 - 8, 11 - 14 настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;

российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);

организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта;

организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).

6. Некоммерческие организации, указанные в подпункте 15 пункта 5 настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в фонд референдума только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором - седьмом подпункта 15 пункта 5 настоящей статьи (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в фонд референдума.

7. Все денежные средства, образующие фонд референдума, перечисляются на специальный счет фонда референдума в филиале Сберегательного банка Российской Федерации, который открывается с разрешения избирательной комиссии области. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума вправе открыть только один специальный счет. Порядок открытия, ведения и закрытия указанных счетов устанавливается избирательной комиссией области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Псковской области. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фондов референдума и расходовании этих средств, в том числе по каждой операции, устанавливаются избирательной комиссией области (пункт в редакции, введенной в действие с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ).

8. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума обязан открыть специальный счет для формирования соответствующего фонда референдума после его регистрации избирательной комиссией области в течение 10 дней со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума избирательной комиссией области.

9. Специальный счет фонда референдума открывается на основании разрешения, выдаваемого избирательной комиссией области уполномоченному представителю по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума одновременно с его регистрацией.

Инициативная группа по проведению референдума, каждая иная группа участников референдума вправе открыть только по одному специальному счету фонда референдума.

10. Незамедлительно по предъявлении документов, предусмотренных настоящим Законом и оформленных в установленном настоящим Законом порядке, филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан открыть инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума специальный счет для формирования фонда референдума. Плата за услуги банка по открытию специального счета, зачислению средств и проведению операций по специальному счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, проценты банком не уплачиваются. Все денежные средства зачисляются на специальный счет в валюте Российской Федерации. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума в трехдневный срок информирует избирательную комиссию области о реквизитах соответствующего специального счета.

11. Все финансовые операции по специальному счету фонда референдума, за исключением возврата в фонд референдума неизрасходованных средств и зачисления на указанный счет средств, перечисленных до дня голосования, прекращаются в день голосования.

12. На основании ходатайства уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума избирательная комиссия области может продлить срок проведения финансовых операций по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты прекращения (приостановления) финансовых операций по специальному счету.

13. Специальный счет фонда референдума закрывается уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума до дня представления итогового финансового отчета.

14. Добровольное пожертвование гражданина в фонд референдума вносится в отделение связи, кредитную организацию лично гражданином Российской Федерации из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении добровольного пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения и адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.

15. Добровольные пожертвования юридических лиц в фонд референдума осуществляются в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный счет. При внесении добровольного пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты; делается отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

16. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на специальный счет фонда референдума отделениями связи и кредитными организациями не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах области и пять операционных дней в пределах Российской Федерации.

16.1. Сведения о поступлении средств на специальный счет фонда референдума и расходовании этих средств размещаются на сайте избирательной комиссии области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. При проведении референдума обязательному размещению подлежат сведения:

а) о финансовой операции по расходованию средств фонда референдума в случае, если ее размер превышает 50 тысяч рублей;

б) о юридических лицах, перечисливших в фонд референдума добровольные пожертвования в сумме, превышающей 25 тысяч рублей;

в) о количестве граждан, внесших в фонд референдума добровольные пожертвования в сумме, превышающей 20 тысяч рублей;

г) о средствах, возвращенных жертвователям из фонда референдума, в том числе об основаниях возврата;

д) об общей сумме средств, поступивших в фонд референдума, и об общей сумме израсходованных средств.
(Пункт 16.1 дополнительно включен с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ).

16.2. При проведении референдума размещение сведений, указанных в пункте 16.1 настоящей статьи, осуществляется в объеме, определяемом избирательной комиссией области (пункт дополнительно включен с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ).

17. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума вправе возвратить жертвователям любое пожертвование в фонд референдума, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если добровольное пожертвование в фонд референдума внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо пожертвование внесено с нарушением требований настоящего Закона, либо пожертвование внесено в размере, превышающем максимальный размер такого пожертвования, уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума обязан не позднее чем через десять дней со дня поступления пожертвования на специальный счет возвратить его жертвователю в полном объеме или ту его часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием причины возврата. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума не несет ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные настоящим Законом, оказавшиеся недостоверными, если она своевременно не получила информацию о неправомерности данных пожертвований.

18. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через десять дней со дня поступления на специальный счет должны перечисляться уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума в доход областного бюджета.

19. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума только через его фонд референдума. Расходование с целью достижения определенного результата на референдуме денежных средств, не перечисленных в фонд референдума, запрещается. Запрещаются без документально подтвержденного согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума и без оплаты из средств фонда референдума выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг), реализация товаров, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на достижение определенного результата на референдуме. Расчеты между инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума и юридическими лицами за такое выполнение работ (оказание услуг), такую реализацию товаров производятся только в безналичном порядке.

20. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ (оказание услуг), прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на достижение определенного результата на референдуме. Материальная поддержка инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, направленная на достижение определенного результата на референдуме, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств фонда инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

21. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение работ (оказание услуг) гражданином для инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума в период кампании референдума без привлечения третьих лиц.

Статья 54. Порядок расходования средств фонда референдума


1. Право распоряжаться средствами фонда референдума принадлежит создавшей этот фонд инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума.

2. Средства фонда референдума инициативной группы по проведению референдума имеют целевое назначение и могут использоваться только на:

1) финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий, направленных на сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума;

2) агитацию по вопросам референдума, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением референдума.

3. Средства фонда референдума иной группы участников референдума имеют целевое назначение и могут использоваться только на:

1) агитацию по вопросам референдума, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

2) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением референдума.

4. Инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ, связанных с референдумом, кроме средств, поступивших в фонд референдума. При этом инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума имеет право использовать только те денежные средства, которые перечислены отправителями на специальный счет соответствующего фонда референдума до дня голосования и в установленном настоящим Законом порядке.

5. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума обязаны вести учет поступления средств в фонды референдума и расходования этих средств. Порядок и формы учета и отчетности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума о поступлении средств в фонды референдума и расходовании этих средств утверждаются избирательной комиссией области.

6. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума, создавшая фонд референдума, представляет в избирательную комиссию области не позднее чем через 30 дней после официального опубликования общих результатов референдума итоговый финансовый отчет. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств на специальный счет инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума и расходование этих средств, справка о закрытии указанного счета. Перечень первичных финансовых документов, прилагаемых к итоговому финансовому отчету, определяется избирательной комиссией области.

7. Копии финансовых отчетов инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума передаются избирательной комиссией области в средства массовой информации, а также размещаются ею на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение пяти дней со дня получения указанных отчетов.

8. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации не реже одного раза в неделю, а менее чем за десять дней до дня голосования - не реже одного раза в три операционных дня представляют в избирательную комиссию области сведения о поступлении средств на специальные счета и о расходовании этих средств в соответствии с формами, установленными избирательной комиссией области. При этом может использоваться ГАС "Выборы". Избирательная комиссия области периодически, но не реже чем один раз в две недели до дня голосования направляет информацию о поступлении и расходовании средств фондов референдума в средства массовой информации для опубликования, а также размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

9. Филиал Сберегательного банка Российской Федерации по представлению избирательной комиссии области, а по соответствующему фонду референдума также по требованию инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума обязаны в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление средств в фонды референдума и расходование этих средств.

10. Редакции региональных государственных периодических печатных изданий обязаны публиковать переданные им избирательной комиссией области сведения о поступлении средств в фонды референдума и расходовании этих средств. Обязательному опубликованию подлежат сведения об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд, и об общей сумме средств, израсходованных из него.

11. Органы регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц либо уполномоченные в сфере регистрации некоммерческих организаций, в пятидневный срок со дня поступления к ним представления избирательной комиссии области обязаны осуществить на безвозмездной основе проверку сведений, указанных гражданами и юридическими лицами при внесении (перечислении) добровольных пожертвований в фонд референдума инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, и сообщить о результатах проверки в избирательную комиссию области. При этом может использоваться ГАС "Выборы".

12. При поступлении в распоряжение избирательной комиссии области информации о перечислении в фонды референдума добровольных пожертвований с нарушением пункта 5 статьи 53 настоящего Закона указанная информация незамедлительно сообщается избирательной комиссией области соответствующей инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума.

13. До представления итогового финансового отчета инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума обязана возвратить неизрасходованные денежные средства фонда референдума гражданам и юридическим лицам, осуществившим добровольные пожертвования в фонд референдума инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку.

14. Денежные средства, оставшиеся на специальных счетах, по истечении 60 дней со дня голосования филиалы Сберегательного банка Российской Федерации обязаны перечислить по письменному указанию избирательной комиссии области в доход областного бюджета и закрыть специальный избирательный счет.

15. Обязанность инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, предусмотренная пунктом 14 настоящей статьи, возникает со дня официального опубликования результатов референдума.

Статья 55. Контрольно-ревизионная служба


1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям на подготовку и проведение референдума, за источниками поступления средств в фонд референдума, за организацией учета этих средств и их использованием, для проверки финансовых отчетов инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума при избирательной комиссии области создается контрольно-ревизионная служба (пункт в редакции, введенной в действие с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ).

2. Контрольно-ревизионная служба создается с привлечением специалистов (в том числе руководителей) государственных и иных органов, организаций и учреждений, включая Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Псковской области, филиалы Сберегательного банка Российской Федерации (абзац в редакции, введенной в действие с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ).

Указанные органы и учреждения по запросу избирательной комиссии области не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о проведении референдума обязаны откомандировать специалистов в ее распоряжение на срок не менее 5 месяцев.

3. На период работы в контрольно-ревизионной службе специалисты, указанные в пункте 2 настоящей статьи, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы. Указанным специалистам также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение референдума (пункт в редакции, введенной в действие с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ).

4. Положение о контрольно-ревизионной службе утверждается избирательной комиссией области. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы осуществляется избирательной комиссией области (2-ое предложение дополнительно включено с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ).

5. При осуществлении своих полномочий контрольно-ревизионная служба может использовать ГАС "Выборы" (пункт дополнительно включен с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ).

Глава 8. Голосование

Статья 56. Помещение для голосования


1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, - командиром воинской части.

2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются ящики для голосования, кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей.

3. В помещении для голосования либо непосредственно перед этим помещением участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает информационные материалы о вопросах референдума, включая текст нормативного правового акта, вынесенного на референдум.

4. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаков агитации по вопросам референдума.

5. Для информирования участников референдума, являющихся инвалидами по зрению, на информационном стенде размещаются материалы, указанные в пункте 3 настоящей статьи, выполненные крупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Участки референдума, на информационных стендах которых размещаются такие материалы, определяются решением избирательной комиссии области.

6. На информационном стенде размещаются образцы бюллетеней для голосования на референдуме, в которых должны быть приведены варианты заполнения бюллетеня (бюллетеней).

7. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.

8. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики для голосования, изготовленные из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования, утверждаемыми Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. В качестве стационарных ящиков могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней. При проведении электронного голосования используются комплексы для электронного голосования.
(1-ое предложение пункта 8 в редакции, введенной в действие с 22.06.14 Законом Псковской области от 06.06.2014 N 1396-ОЗ).

9. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.

Статья 57. Открепительное удостоверение


1. Участник референдума, который не сможет прибыть в день голосования в помещение для голосования того участка референдума, где он включен в список участников референдума, вправе получить в соответствующей территориальной комиссии (за 30 - 10 дней до дня голосования) либо в участковой комиссии (за 9 и менее дней до дня голосования) открепительное удостоверение и принять участие в голосовании на том участке, на котором он будет находиться в день голосования.

2. Открепительные удостоверения являются документами строгой отчетности и имеют единую нумерацию на всей территории проведения голосования на референдуме. Открепительное удостоверение изготавливается по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону. Текст открепительного удостоверения, число открепительных удостоверений, форма реестра выдачи открепительных удостоверений утверждаются не позднее чем за 50 дней до дня голосования избирательной комиссией области, которая определяет также способы защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении.

3. В целях защиты открепительных удостоверений от подделки при их изготовлении используются бумага с водяными знаками и (или) с нанесенными типографским способом надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой и (или) иные специальные элементы защиты.

4. Закупку открепительных удостоверений осуществляет избирательная комиссия области на основании своего решения (пункт в редакции, введенной в действие с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ).

5. Передача открепительных удостоверений вышестоящей комиссией нижестоящим комиссиям осуществляется на основании решения вышестоящей комиссии о распределении открепительных удостоверений между нижестоящими комиссиями. Ответственность за передачу и сохранность открепительных удостоверений несут председатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение открепительных удостоверений.

6. Открепительное удостоверение выдается соответствующей комиссией на основании письменного заявления участника референдума с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение. Открепительное удостоверение выдается лично участнику референдума либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность может быть удостоверена также администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения (если участник референдума находится в этом учреждении на излечении), администрацией учреждения, где содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые (если участник референдума содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого).

7. Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член комиссии с правом решающего голоса, осуществляющий выдачу открепительного удостоверения, вносит в открепительное удостоверение фамилию, имя и отчество участника референдума, серию и номер его паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, номер участка референдума, где гражданин включен в список участников референдума, адрес участковой комиссии, наименование муниципального образования, на территории которого образован участок, наименование комиссии, выдавшей открепительное удостоверение, а также указывает свои фамилию и инициалы, дату выдачи открепительного удостоверения, расписывается и ставит печать соответствующей комиссии.

8. Территориальная комиссия выдает открепительное удостоверение участнику референдума либо его представителю на основании сведений об участниках референдума, представленных в территориальную комиссию в соответствии с пунктом 5 статьи 36 настоящего Закона. Территориальная комиссия составляет реестр выдачи открепительных удостоверений, в котором указываются фамилия, имя и отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника референдума. Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член территориальной комиссии с правом решающего голоса, выдавший участнику референдума открепительное удостоверение, в соответствующих графах реестра выдачи открепительных удостоверений указывает номер выданного открепительного удостоверения и расписывается.

9. Территориальная комиссия до дня голосования направляет в участковые комиссии вместе с первым экземпляром списка участников референдума заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, в которых указываются сведения о получивших открепительные удостоверения участниках референдума, зарегистрированных на территориях соответствующих участков референдума. На основании соответствующей выписки член участковой комиссии в соответствующей графе списка участников референдума делает отметку "Получил в территориальной комиссии открепительное удостоверение N ___" с указанием номера выданного открепительного удостоверения и расписывается (пункт в редакции, введенной в действие с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ).

10. При выдаче участнику референдума открепительного удостоверения в участковой комиссии председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, выдавший открепительное удостоверение, в соответствующей графе списка участников референдума делает отметку "Получил открепительное удостоверение N ___" с указанием номера выданного открепительного удостоверения и расписывается.

11. При получении открепительного удостоверения участник референдума в соответствующих графах реестра выдачи открепительных удостоверений (в территориальной комиссии) или списка участников референдума (в участковой комиссии) указывает серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и расписывается. В случае получения открепительного удостоверения на основании доверенности представителем участника референдума в соответствующих графах реестра выдачи открепительных удостоверений или списка участников референдума указываются серия и номер паспорта участника референдума или документа, заменяющего паспорт гражданина, при этом представитель участника референдума указывает свои фамилию, имя и отчество, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и расписывается. После этого у представителя участника референдума доверенность изымается и приобщается соответственно к реестру выдачи открепительных удостоверений, к списку участников референдума.

12. Участник референдума, которому выдано открепительное удостоверение (в том числе через его представителя на основании доверенности), исключается участковой комиссией из списка участников референдума на соответствующем участке референдума и не учитывается в числе участников референдума при составлении протокола участковой комиссии об итогах голосования.

13. Повторная выдача открепительного удостоверения не допускается. В случае утраты открепительного удостоверения его дубликат не выдается.

14. По предъявлении открепительного удостоверения в день голосования участник референдума дополнительно включается в список участников референдума на том участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования. Участковой комиссией в соответствующей графе списка участников референдума делается отметка "Проголосовал по открепительному удостоверению N ___" с указанием номера открепительного удостоверения, предъявленного участником референдума. После этого у участника референдума изымается открепительное удостоверение. Открепительные удостоверения, на основании которых участники референдума включены в список участников референдума, хранятся вместе с указанным списком участников референдума.

15. В случае утраты бланка открепительного удостоверения комиссия, установившая факт такой утраты, незамедлительно составляет соответствующий акт и принимает решение, в котором указываются номер утраченного бланка открепительного удостоверения, факт утраты бланка и причина утраты. Это решение в тот же день доводится до сведения непосредственно вышестоящей комиссии и избирательной комиссии области. На основании этого решения избирательная комиссия области признает соответствующее открепительное удостоверение недействительным, о чем незамедлительно информируются все нижестоящие комиссии. Недействительное открепительное удостоверение не является основанием для включения гражданина в список участников референдума. При предъявлении участника референдума такого открепительного удостоверения оно подлежит изъятию.

16. В день голосования до наступления времени голосования неиспользованные открепительные удостоверения погашаются. Сведения о погашении неиспользованных открепительных удостоверений с указанием их числа и номеров вносятся соответствующей комиссией в акт, составленный по форме, утвержденной избирательной комиссией области.

17. Передача открепительных удостоверений комиссиям и учет открепительных удостоверений, в том числе с использованием ГАС "Выборы", осуществляются в порядке, утвержденном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с пунктом 16 статьи 62 Федерального закона.

Статья 58. Бюллетень для голосования на референдуме


1. Для участия в голосовании на референдуме участник референдума получает бюллетень для голосования на референдуме.

2. Бюллетени изготавливаются исключительно по распоряжению избирательной комиссии области. Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента превышать число зарегистрированных участников референдума.

3. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за их изготовлением утверждаются избирательной комиссией области не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной стороне бюллетеня. Бюллетени печатаются на русском языке.

4. В помощь участникам референдума, являющимся инвалидами по зрению, по решению избирательной комиссии области изготавливаются специальные трафареты для самостоятельного заполнения бюллетеня, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Участки референдума, для которых изготавливаются такие трафареты, определяются решением избирательной комиссии области.

5. В целях защиты бюллетеней от подделки при их изготовлении используется бумага с водяными знаками или с нанесенной типографским способом надписью микрошрифтом и защитной сеткой либо в этих целях используется специальный знак (марка). Порядок изготовления и использования специальных знаков (марок), их количество, а также требования, предъявляемые к передаче специальных знаков (марок) вышестоящими комиссиями нижестоящим комиссиям, утверждаются избирательной комиссией области не позднее чем за 50 дней до дня голосования.

6. При голосовании на референдуме в бюллетене воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или "Нет" либо "За" или "Против", справа от которых помещаются пустые квадраты.

Если на референдум вынесен проект нормативного правового акта, то в бюллетене воспроизводится его текст либо указывается наименование этого нормативного акта.

Если на референдум выносятся альтернативные вопросы, в бюллетене справа от каждого варианта вопроса помещается пустой квадрат.

При вынесении на референдум нескольких вопросов они включаются в один бюллетень, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями, либо для каждого вопроса референдума бюллетень изготавливается отдельно.

7. Каждый бюллетень должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.

8. Бюллетени изготавливаются по решению избирательной комиссии области не позднее чем за 10 дней до дня голосования.

9. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени передаются по акту членам избирательной комиссии области с правом решающего голоса, осуществившей закупку бюллетеней. В этом акте указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых бюллетеней. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем контракту, работники полиграфической организации уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт. Избирательная комиссия области, осуществившая закупку бюллетеней, обязана не позднее чем за два дня до получения ею бюллетеней от соответствующей полиграфической организации принять решение о месте и времени передачи бюллетеней членам данной комиссии, уничтожения бюллетеней. Любой член избирательной комиссии, представитель инициативной группы по проведению референдума, любой иной группы участников референдума вправе подписать акты, указанные в настоящем пункте (пункт в редакции, введенной в действие с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ).

10. Передача бюллетеней в территориальные комиссии осуществляется в сроки, установленные избирательной комиссией области. Избирательная комиссия области, осуществившая закупку бюллетеней, передает территориальным комиссиям на основании своего решения о распределении бюллетеней по территориальным комиссиям весь тираж бюллетеней, полученный ими от полиграфических организаций. На основании решения территориальной комиссии о распределении бюллетеней участковые комиссии получают от территориальной комиссии бюллетени не позднее чем за один день до дня голосования. По каждому участку референдума количество бюллетеней, передаваемых в участковую комиссию, не может превышать более чем на 0,5 процента (но не менее чем на два бюллетеня) число участников референдума, зарегистрированных на данном участке, и не может составлять менее 70 процентов от числа участников референдума, включенных в список участников референдума на участке референдума на день передачи бюллетеней. При передаче бюллетеней в участковые комиссии производятся их поштучный пересчет и выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами территориальной комиссии, о чем составляется акт (2-ое предложение в редакции, введенной в действие с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ).

11. На лицевой стороне всех бюллетеней, полученных участковой комиссией, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые заверяются печатью участковой комиссии. Незаверенные бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.

12. О передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии составляется акт в двух экземплярах. В данном акте указываются дата и время его составления, количество передаваемых бюллетеней. При передаче бюллетеней вышестоящей комиссией нижестоящей комиссии, а также при их выбраковке и уничтожении (если таковые производятся) вправе присутствовать изъявившие на то желание члены указанных комиссий, члены инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума. Оповещение перечисленных лиц о месте и времени передачи бюллетеней осуществляется соответствующей комиссией. При этом любой из перечисленных лиц вправе подписать акты, составляемые при передаче бюллетеней, а также при их выбраковке и уничтожении (если таковые производятся).

13. Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут председатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение бюллетеней.

14. В день голосования после окончания времени голосования неиспользованные бюллетени, находящиеся в территориальной комиссии, подсчитываются и погашаются, о чем соответствующей комиссией составляется акт. При погашении бюллетеней вправе присутствовать лица, указанные в пункте 4 статьи 32 настоящего Закона. Эти бюллетени хранятся секретарем территориальной комиссии в опечатанном виде вместе с другой документацией комиссии.

Статья 59. Порядок голосования


1. Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени.

2. О дне, времени и месте голосования территориальные и участковые комиссии обязаны оповестить участников референдума не позднее чем за 10 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом.

3. В день голосования непосредственно перед наступлением времени голосования председатель участковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой комиссии, присутствующим лицам, указанным в пункте 4 статьи 32 настоящего Закона, пустые переносные и стационарные ящики для голосования (соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов - при его использовании), которые вслед за этим опечатываются печатью участковой комиссии (пломбируются).

4. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса получают от председателя участковой комиссии избирательные бюллетени для выдачи участникам референдума и расписываются в их получении. После этого председатель участковой комиссии приглашает участников референдума приступить к голосованию.

5. Бюллетени выдаются участникам референдума, включенным в список участников референдума, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если участник референдума голосует по открепительному удостоверению - по предъявлении также открепительного удостоверения. Перед выдачей бюллетеня член комиссии обязан удостовериться в том, что письменное заявление (устное обращение) участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования не зарегистрировано в реестре, указанном в пункте 3 статьи 60 настоящего Закона, и к участнику референдума не направлены члены комиссии с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования.

6. При получении бюллетеня участник референдума проставляет в списке участников референдума серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список участников референдума членом участковой комиссии с правом решающего голоса. На основании соответствующего решения избирательной комиссии области серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список участников референдума при его составлении с использованием ГАС "Выборы". Участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в получении бюллетеня. Член комиссии, выдавший участнику референдума бюллетень, также расписывается в соответствующей графе списка участников референдума. В случае голосования по открепительному удостоверению в списке участников референдума делаются соответствующие дополнительные отметки.

7. Голосование проводится путем нанесения участником референдума в бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор.

8. Каждый участник референдума голосует лично. Голосование за других участников референдума не допускается. Бюллетень заполняется в кабине или ином специально оборудованном месте для тайного голосования, где присутствие других лиц недопустимо, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 настоящей статьи.

9. Участник референдума, который не может самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, принять участие в электронном голосовании, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума для голосования на референдуме, не являющегося членом комиссии, наблюдателем. В таком случае участник референдума устно извещает комиссию о своем намерении воспользоваться помощью другого лица. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь участнику референдума.

10. Если участник референдума считает, что при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает участнику референдума новый бюллетень, делает соответствующую отметку в списке участников референдума против фамилии данного участника референдума и расписывается. На испорченном бюллетене член комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью. Данная запись заверяется также подписью секретаря участковой комиссии, после чего такой бюллетень незамедлительно погашается.

11. Заполненный бюллетень участник референдума опускает в опечатанный (опломбированный) стационарный ящик для голосования.

12. Председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя участковой комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя участковой комиссии, а в его отсутствие - секретарь участковой комиссии или иной член данной комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею.

13. При проведении голосования, подсчете голосов и составлении протоколов об итогах голосования участковыми комиссиями в помещении для голосования, в помещении участковой комиссии вправе находиться лица, указанные в пункте 4 статьи 32 настоящего Закона. Список лиц, осуществлявших наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов участников референдума, составляется участковой комиссией на основании представленных данными лицами документов.

14. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство о референдуме. В указанных случаях соответствующее мотивированное решение принимается участковой или вышестоящей комиссией. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии, удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или поручению указанных лиц, запрещается предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки участников референдума на участки референдума.

Статья 60. Порядок голосования в день голосования вне помещения для голосования


1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании участникам референдума, которые имеют право быть внесенными или внесены в список участников референдума на данном участке и не могут по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) самостоятельно прибыть в помещение для голосования. Участковая комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании участникам референдума, которые внесены в список участников референдума на данном участке и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

2. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования на основании письменного заявления или устного обращения участника референдума (в том числе переданного при содействии других лиц) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования.

3. Заявления (устные обращения), указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут быть поданы в любое время в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования. Заявление (устное обращение), поступившее позднее указанного срока, не подлежит удовлетворению, о чем участник референдума либо лицо, оказавшее содействие в передаче обращения, уведомляется устно непосредственно в момент принятия заявления (устного обращения). Участковая комиссия регистрирует все указанные заявления (обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком участников референдума.

4. При регистрации устного обращения участника референдума в реестре в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество участника референдума, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, его место жительства, а также ставится подпись члена участковой комиссии, который принял обращение (телефонограмму, сообщение и тому подобное). Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и место жительства этого лица. По прибытии членов участковой комиссии к участнику референдума обращение участника референдума подтверждается письменным заявлением.

5. В письменном заявлении (устном обращении) участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть изложена причина, по которой участник референдума не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество участника референдума, адрес его места жительства. Участковая комиссия на своем заседании вправе признать неуважительной причину, по которой участник референдума не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать ему в проведении голосования вне помещения для голосования. О принятом решении об отказе в проведении такого голосования участковая комиссия немедленно извещает участника референдума.

6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования, а также предложить членам участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям присутствовать при его проведении.

7. Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования, изготовленных из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования, утверждаемыми Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Количество таких ящиков определяется решением соответствующей территориальной комиссии. При этом максимальное количество используемых в день голосования переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования на одном участке референдума в зависимости от числа участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума, составляет (1-ое предложение абзаца в редакции, введенной в действие с 22.06.14 Законом Псковской области от 06.06.2014 N 1396-ОЗ):

1) до 501 участника референдума - 1 переносной ящик для голосования;

2) от 501 до 1001 участника референдума - 2 переносных ящика для голосования;

3) более 1000 участников референдума - 3 переносных ящика для голосования.

8. Решением территориальной комиссии количество используемых переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования, указанное в подпунктах 1 и 2 пункта 7 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на 1 переносной ящик при наличии хотя бы одного из условий:

1) участок референдума включает территории нескольких населенных пунктов и населенный пункт, где расположено помещение для голосования, находится вне пределов пешеходной доступности до иных населенных пунктов в течение времени голосования;

2) на территории участка референдума располагается место временного пребывания участников референдума, где не образован участок;

3) на территории участка референдума зарегистрировано более 50 участников референдума старше 80 лет и (или) инвалидов, сведения о которых представлены в соответствии с пунктом 16_1 статьи 20 Федерального закона.

9. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования, получают бюллетени и расписываются в их получении в ведомости выдачи бюллетеней для проведения голосования вне помещения для голосования. Общее число получаемых бюллетеней не может превышать более чем на 5 процентов число полученных к моменту выезда заявлений (устных обращений) (но не менее двух бюллетеней). Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое число бюллетеней установленной формы, реестр, указанный в пункте 3 настоящей статьи, либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об участниках референдума и запись о поступивших заявлениях (обращениях) участников референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления участников референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности (за исключением карандашей) для заполнения участником референдума бюллетеня. Голосование вне помещения для голосования может быть проведено одним членом участковой комиссии с правом решающего голоса при условии, что при этом присутствует не менее двух лиц из лиц, указанных в пункте 15 настоящей статьи.

10. Голосование вне помещения для голосования проводится с соблюдением требований статьи 59 настоящего Закона.

11. На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования участник референдума указывает серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства и удостоверяет получение бюллетеня своей подписью. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в заявление членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса удостоверяют факт выдачи бюллетеня своими подписями на письменном заявлении участника референдума. В заявлении также делается отметка о получении нового бюллетеня взамен испорченного.

12. Если участник референдума вследствие инвалидности или по состоянию здоровья не может самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, он вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума в порядке, установленном пунктом 9 статьи 59 настоящего Закона.

13. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования, вправе выдать бюллетени только тем участникам референдума, заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

14. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, участника референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (обращениям) участников референдума. Одновременно в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников референдума делается отметка "Голосовал вне помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных членов участковой комиссии.

15. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия должна обеспечить не менее чем двум лицам из числа членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, назначенных разными группами участников референдума, равные с проводящими голосование вне помещения для голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения прав граждан, а равно искажения волеизъявления участников референдума.

16. Если участник референдума, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой комиссии для голосования после того, как к нему были направлены члены участковой комиссии с правом решающего голоса для проведения голосования вне помещения для голосования, никто из членов участковой комиссии не вправе выдать ему в помещении для голосования бюллетень, пока не возвратятся члены участковой комиссии, проводящие голосование вне помещения для голосования по заявлению (обращению) этого участника референдума, и не будет установлено, что указанный участник референдума не проголосовал вне помещения для голосования.

17. По окончании голосования вне помещения для голосования участковой комиссией по каждому переносному ящику для голосования составляется акт, в котором указываются число бюллетеней, выданных членам участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, число письменных заявлений участников референдума о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, число выданных участникам референдума и возвращенных (неиспользованных, испорченных участниками референдума) бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, о членах участковой комиссии с правом совещательного голоса и о наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования.

Глава 9. Подсчет голосов участников референдума Установление итогов голосования и определение результатов референдума

Статья 61. Протокол участковой комиссии об итогах голосования


1. Участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем участке референдума.

Протокол об итогах голосования может быть составлен в электронном виде.

2. В случае если протокол об итогах голосования оформляется на бумажном носителе, он должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии. Протокол об итогах голосования должен содержать:

1) номер экземпляра;

2) название референдума, дату голосования;

3) слово "Протокол";

4) адрес помещения для голосования с указанием номера участка референдума;

5) строки протокола в следующей последовательности:

строка 1: число участников референдума, внесенных в список на момент окончания голосования;

строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией референдума;

строка 3: число бюллетеней, выданных участникам референдума в помещении для голосования в день голосования;

строка 4: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;

строка 5: число погашенных бюллетеней;

строка 6: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;

строка 7: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;

строка 8: число недействительных бюллетеней;

строка 9: число действительных бюллетеней;

строка 10: число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией референдума;

строка 11: число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией референдума участникам референдума на участке референдума до дня голосования;

строка 12: число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке референдума;

строка 13: число погашенных на участке референдума открепительных удостоверений;

строка 14: число открепительных удостоверений, выданных территориальной избирательной комиссией участникам референдума;

строка 15: число утраченных открепительных удостоверений;

строка 16: число утраченных бюллетеней;

строка 17: число бюллетеней, не учтенных при получении;

строка 18: число голосов участников референдума по позиции "Да" ("За"), содержащейся в бюллетенях;

строка 19: число голосов участников референдума по позиции "Нет" ("Против"), содержащейся в бюллетенях;

6) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу;

7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего голоса и их подписи;

8) дату и время подписания протокола;

9) печать участковой комиссии (для протокола, составленного на бумажном носителе).

3. В случае вынесения на референдум нескольких вопросов и их включения в один бюллетень в строку 18 и последующие строки протокола участковой комиссии об итогах голосования вносится число голосов участников референдума, поданных за каждый вопрос референдума и против каждого вопроса референдума.

В случае вынесения на референдум альтернативных вопросов в строку 18 и последующие строки протокола участковой комиссии об итогах голосования вносится число голосов участников референдума, поданных за каждый вопрос референдума.

4. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.

Статья 62. Порядок подсчета голосов участников референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией


1. Подсчет голосов участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов участников референдума членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.

Лицам, указанным в пункте 4 статьи 32 настоящего Закона, должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов участников референдума и наблюдать за подсчетом.

2. После окончания времени голосования председатель участковой комиссии объявляет, что получить бюллетени и проголосовать могут только участники референдума, уже находящиеся в помещении для голосования.

Подсчет голосов участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, наблюдатели, а также иные лица, указанные в пункте 4 статьи 32 настоящего Закона.

3. После окончания времени голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 4 статьи 32 настоящего Закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени (при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных в бюллетене справа от позиций "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), затем оглашают и вносят в строку 5 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число погашенных бюллетеней, которое определяется как сумма числа неиспользованных бюллетеней и числа бюллетеней, испорченных участниками референдума при проведении голосования.

После этого члены участковой комиссии оглашают число неиспользованных открепительных удостоверений, указанное в акте, составленном в соответствии с пунктом 16 статьи 57 настоящего Закона. Это число вносится в строку 13 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.

С погашенными бюллетенями и открепительными удостоверениями вправе визуально ознакомиться лица, указанные в пункте 4 статьи 32 настоящего Закона, под контролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса.

4. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии уточняет, оглашает и вносит в строку 2 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней, полученных участковой комиссией, а также оглашает и вносит в строку 10 протокола и его увеличенной формы число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией.

5. Перед непосредственным подсчетом голосов участников референдума члены участковой комиссии с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников референдума следующие суммарные данные по этой странице:

1) число участников референдума, внесенных в список участников референдума на момент окончания голосования (без учета числа участников референдума, которым выданы открепительные удостоверения территориальной комиссии и участковой комиссии, а также участников референдума, выбывших по другим причинам);

2) число бюллетеней, выданных участникам референдума в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей участников референдума в списке участников референдума);

3) число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума);

4) число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией участникам референдума на участке референдума;

5) число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке референдума;

6) число открепительных удостоверений, выданных участникам референдума территориальной комиссией.

6. После внесения указанных в пункте 5 настоящей статьи данных каждая страница списка участников референдума подписывается внесшим эти данные членом участковой комиссии референдума, который затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии и лицам, присутствующим при подсчете голосов. Итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии оглашает, вносит в последнюю страницу списка участников референдума, подтверждает своей подписью и заверяет печатью участковой комиссии. Оглашенные данные вносятся в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы, а в случае использования технических средств подсчета голосов - только в соответствующие строки увеличенной формы протокола:

1) в строку 1 - число участников референдума, внесенных в список участников референдума на момент окончания голосования;

2) в строку 3 - число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования;

3) в строку 4 - число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;

4) в строку 10 - число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией;

5) в строку 11 - число открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией участникам референдума на участке референдума до дня голосования;

6) в строку 12 - число участников референдума, проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке референдума;

7) в строку 13 - число погашенных на участке референдума открепительных удостоверений;

8) в строку 14 - число открепительных удостоверений, выданных территориальной комиссией участникам референдума.

После осуществления указанных действий проводится проверка следующего контрольного соотношения: число открепительных удостоверений, полученных участковой комиссией, должно быть равно сумме числа открепительных удостоверений, выданных участковой комиссией участникам референдума на участке референдума до дня голосования, и числа открепительных удостоверений, погашенных на участке референдума. Если указанное контрольное соотношение не выполняется, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете данных, внесенных в список участников референдума, и погашенных открепительных удостоверений. Если в результате дополнительного подсчета указанное контрольное соотношение не выполняется снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение, которое прилагается к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в строку 15 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. Если указанное контрольное соотношение выполняется, в строке 15 проставляется цифра "0".

После этого со списком участников референдума вправе ознакомиться наблюдатели и иные лица, указанные в пункте 4 статьи 32 настоящего Закона, а члены участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.

7. Дальнейшая работа со списком участников референдума не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 20 настоящей статьи. Список участников референдума на это время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка участников референдума, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии.

8. Непосредственный подсчет голосов участников референдума производится по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням членами участковой комиссии с правом решающего голоса.

9. При непосредственном подсчете голосов участников референдума вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в пункте 4 статьи 32 настоящего Закона.

10. Непосредственный подсчет голосов участников референдума производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов участковой комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам участковой комиссии с правом решающего голоса, кроме председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 12 и 15 настоящей статьи. Лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов, должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии.

11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет бюллетени неустановленной формы, то есть изготовленные неофициально либо не заверенные участковой комиссией. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются. Они упаковываются отдельно и опечатываются.

12. В первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию каждого переносного ящика для голосования предшествует объявление количества участников референдума, проголосовавших с использованием данного переносного ящика для голосования, проверка целостности печатей (пломб) на нем. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и вносится в строку 6 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.

Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества заявлений участников референдума, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии референдума признаются недействительными, о чем составляется акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней на квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии, а сами бюллетени при непосредственном подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.

13. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки целостности печатей (пломб) на них.

14. Члены участковой комиссии сортируют, раскладывая в отдельные пачки, бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным по "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), одновременно отделяя бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени.

При сортировке бюллетеней члены участковой комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в каждом из них отметки участника референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается.

15. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против") или в которых отметки содержатся более чем в одном квадрате.

В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления участника референдума этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса и заверяется печатью комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней.

Общее число недействительных бюллетеней (с учетом числа бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи) заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.

16. После этого производится подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы в каждой пачке отдельно по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"). При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку участника референдума в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные заносятся в строки 18 и 19 протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы.

17. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают и вносят в строку 9 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число действительных бюллетеней.

18. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса подсчитывают, оглашают и вносят в строку 7 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число бюллетеней установленной формы, находившихся в стационарных ящиках для голосования.

19. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем членов участковой комиссии с правом решающего голоса вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.

20. После ознакомления членов участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными бюллетенями проводится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с приложением 3 к настоящему Закону.

Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней.

Если в результате дополнительного подсчета по строкам 2, 3, 4 и 5 протокола об итогах голосования контрольные соотношения не выполняются снова, участковая комиссия составляет соответствующий акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования - строку 16 "Число утраченных бюллетеней" и строку 17 "Число бюллетеней, не учтенных при получении". Если число, указанное в строке 2 протокола об итогах голосования, больше суммы чисел, указанных в строках 3, 4 и 5 протокола об итогах голосования, разность между числом, указанным в строке 2, и суммой чисел, указанных в строках 3, 4 и 5, вносится в строку 16, при этом в строке 17 проставляется цифра "0". Если сумма чисел, указанных в строках 3, 4 и 5 протокола об итогах голосования, больше числа, указанного в строке 2 протокола об итогах голосования, разность между суммой чисел, указанных в строках 3, 4 и 5, и числом, указанным в строке 2, вносится в строку 17, при этом в строке 16 проставляется цифра "0".

Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Ранее заполненный бланк протокола приобщается к первому экземпляру протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования.

Если контрольные соотношения выполняются, в строках 16 и 17 проставляется цифра "0".

21. После завершения подсчета рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки по голосам, поданным по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против") в соответствующих бюллетенях. В отдельные пачки упаковываются недействительные и погашенные бюллетени. На каждой пачке указываются число содержащихся в ней бюллетеней, позиции, отмеченные в соответствующих бюллетенях, либо ставится отметка: "Недействительные бюллетени", "Погашенные бюллетени", "Бюллетени неустановленной формы".

Сложенные таким образом бюллетени, а также бюллетени, упакованные в соответствии с пунктами 11, 12 настоящей статьи, и упакованные открепительные удостоверения упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер участка референдума, общее число всех упакованных бюллетеней, общее число всех упакованных открепительных удостоверений. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии референдума или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса. Упаковка осуществляется в присутствии лиц, указанных в пункте 4 статьи 32 настоящего Закона и которым предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои подписи.

22. При использовании технического средства подсчета голосов участников референдума после завершения работы со списком участников референдума в присутствии членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 4 статьи 32 настоящего Закона, производятся необходимые действия, предусмотренные Федеральным законом.

23. После осуществления всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях Федерального закона, настоящего Закона при голосовании и подсчете голосов участников референдума, поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов участников референдума, принимает соответствующие решения. После этого подписывается протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 4 статьи 32 настоящего Закона.

Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением указанного порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.

24. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. Если при подписании протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного члена участковой комиссии с правом решающего голоса другим членом участковой комиссии референдума или посторонним лицом, это является основанием для признания данного протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов участников референдума.

25. При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

26. По требованию члена участковой комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 4 статьи 32 настоящего Закона, участковая комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Если протокол составлен в электронном виде, его копия изготавливается путем распечатки протокола на бумажном носителе и заверяется в порядке, установленном настоящим Законом. Выдаваемые заверенные копии протоколов нумеруются. Участковая комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре.

Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола.

27. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, незамедлительно направляется в вышестоящую территориальную комиссию и возврату в участковую комиссию не подлежит.

К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии с правом решающего голоса, а также поступившие в указанную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона, настоящего Закона, принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии и составленные ею акты и реестры. Заверенные копии указанных документов и решений участковой комиссии референдума прилагаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования.

Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в территориальную комиссию председателем или секретарем участковой комиссии либо иным членом участковой комиссии с правом решающего голоса по поручению ее председателя. При указанной передаче протокола участковой комиссии вправе присутствовать другие члены участковой комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию.

28. Второй экземпляр протокола об итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 4 статьи 32 настоящего Закона, а его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией. Если протокол составлен в электронном виде, его второй экземпляр изготавливается путем распечатки протокола на бумажном носителе и подписывается всеми членами участковой комиссии с правом решающего голоса, присутствовавшими при установлении итогов голосования и составлении протокола. Второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе с предусмотренной настоящим Законом избирательной документацией, включая бюллетени, списки членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, иных лиц, указанных в пункте 4 статьи 32 настоящего Закона, а также печать участковой комиссии передаются для хранения в соответствующую территориальную комиссию не позднее чем через пять дней после официального опубликования общих результатов референдума.

29. В соответствии с законодательством участковые комиссии по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации или на основании ее поручения по решению избирательной комиссии области могут использовать при голосовании вместо стационарных ящиков для голосования технические средства подсчета голосов или комплексы для электронного голосования.

Порядок использования технических средств подсчета голосов, комплексов для электронного голосования, технической системы передачи информации, порядок и сроки передачи, обработки и использования информации о референдуме, в том числе переданных по техническим каналам связи в электронном виде данных протокола об итогах голосования, устанавливаются федеральным законом, а в части, не урегулированной федеральным законом, - Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

30. Если после подписания протокола об итогах голосования и направления его первого экземпляра в территориальную комиссию участковая комиссия, составившая протокол, выявила в нем неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных), либо неточность выявлена территориальной комиссией в ходе предварительной проверки правильности составления протокола, участковая комиссия на своем заседании рассматривает вопрос о внесении уточнений в строки 1 - 17 протокола. О принятом решении участковая комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола об итогах голосования, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в территориальную комиссию. Ранее представленный участковой комиссией в территориальную комиссию протокол приобщается к повторному. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола является основанием для признания этого протокола недействительным. В случае если требуется внести уточнения в строки 18 и 19 протокола об итогах голосования, проводится повторный подсчет голосов участников

Статья 63. Установление итогов голосования территориальной комиссией


1. На основании данных протоколов участковых комиссий референдума об итогах голосования территориальная комиссия после предварительной проверки правильности их составления путем суммирования всех содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории. Решение территориальной комиссии об итогах голосования оформляется протоколом об итогах голосования.

Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковых комиссий референдума об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Прием протоколов участковых комиссий об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов и составление протокола территориальной комиссии об итогах голосования на соответствующей территории осуществляются в одном помещении. При этом все действия членов территориальной комиссии по приему протоколов участковых комиссий, суммированию данных этих протоколов и составлению протокола об итогах голосования должны находиться в поле зрения членов территориальной комиссии, наблюдателей, а также иных лиц, указанных в пункте 4 статьи 32 настоящего Закона.

В указанном помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы по соответствующей территории, в которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или иного члена участковой комиссии с правом решающего голоса с первым экземпляром протокола об итогах голосования вносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.

Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола участковой комиссии с приложенными к нему документами члену территориальной комиссии с правом решающего голоса, который проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенных к нему документов.

Данные протоколов участковых комиссий незамедлительно вводятся в ГАС "Выборы". При этом производится проверка выполнения контрольных соотношений указанных протоколов. Если ГАС "Выборы" не используется, то выполнение контрольных соотношений проверяет член территориальной комиссии, проверяющий правильность заполнения протокола.

Если протокол участковой комиссии об итогах голосования составлен с нарушением требований закона, предъявляемых к составлению протокола, указанная участковая комиссия обязана составить повторный протокол в соответствии с требованиями пункта 30 статьи 62 настоящего Закона, а первоначально представленный протокол остается в территориальной комиссии.

Если протокол участковой комиссии об итогах голосования составлен в соответствии с требованиями закона, предъявляемыми к составлению протокола, член территориальной комиссии с правом решающего голоса вносит данные протокола в сводную таблицу территориальной комиссии. Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, передавший члену территориальной комиссии протокол об итогах голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными протокола соответствующей участковой комиссии об итогах голосования.

2. По данным протоколов участковых комиссий об итогах голосования территориальная комиссия составляет сводную таблицу и протокол об итогах голосования, в который заносятся:

1) число участковых комиссий референдума на соответствующей территории;

2) число поступивших протоколов участковых комиссий об итогах голосования, на основании которых составляется данный протокол;

3) число участков референдума, итоги голосования по которым были признаны недействительными;

4) суммарное число участников референдума, внесенных в списки участников референдума по участкам референдума, итоги голосования по которым были признаны недействительными, на момент окончания голосования;

5) суммарные данные по всем строкам протоколов участковых комиссий об итогах голосования, установленным пунктом 2 статьи 61 настоящего Закона.

В протокол об итогах голосования заносятся также данные о числе открепительных удостоверений, полученных территориальной комиссией, числе открепительных удостоверений, выданных участковым комиссиям, числе неиспользованных открепительных удостоверений, погашенных территориальной комиссией, и числе утраченных в территориальной комиссии открепительных удостоверений.

3. Для подписания протокола об итогах голосования территориальная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются поступившие в комиссию жалобы (заявления), связанные с проведением голосования, подсчетом голосов и составлением протоколов участковых комиссий.

После этого территориальная комиссия подписывает протокол об итогах голосования и выдает его копии лицам, указанным в пункте 4 статьи 32 настоящего Закона.

Протокол об итогах голосования составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами территориальной комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Подписание протокола с нарушением указанного порядка является основанием для признания протокола недействительным.

Член территориальной комиссии с правом решающего голоса, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

Сводная таблица территориальной комиссии об итогах голосования составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами территориальной комиссии с правом решающего голоса.

4. К каждому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются:

1) сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории, включающая полные данные всех поступивших протоколов участковых комиссий об итогах голосования;

2) акты о получении территориальной комиссией бюллетеней, о передаче их участковым комиссиям, а также о погашении неиспользованных бюллетеней, хранившихся в территориальной комиссии, с указанием числа и номеров этих бюллетеней;

3) акты о выдаче территориальной комиссией участникам референдума открепительных удостоверений, о передаче открепительных удостоверений участковым комиссиям, а также о погашении неиспользованных открепительных удостоверений с указанием количества этих открепительных удостоверений.

5. К первому экземпляру протокола территориальной комиссии об итогах голосования приобщаются особые мнения членов территориальной комиссии, а также поступившие в указанную территориальную комиссию в период, который начинается в день голосования и оканчивается в день составления протокола об итогах голосования, жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона, настоящего Закона и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.

Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений территориальной комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола об итогах голосования.

6. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии об итогах голосования после его подписания всеми присутствующими членами территориальной комиссии с правом решающего голоса вместе с приобщенными к нему документами и первыми экземплярами протоколов участковых комиссий незамедлительно направляются в избирательную комиссию области и возврату в территориальную комиссию не подлежат.

7. Второй экземпляр протокола территориальной комиссии об итогах голосования вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования, списками членов территориальной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 4 статьи 32 настоящего Закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протокола, и с другой документацией хранятся секретарем территориальной комиссии в охраняемом помещении.

8. Второй экземпляр протокола территориальной комиссии об итогах голосования вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования предоставляются для ознакомления членам территориальной комиссии, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 4 статьи 32 настоящего Закона, а заверенная копия протокола вывешивается для всеобщего обозрения в месте, установленном территориальной комиссией.

9. Если после подписания протокола территориальной комиссии об итогах голосования и (или) сводной таблицы об итогах голосования и направления их первых экземпляров в избирательную комиссию области территориальная комиссия, составившая протокол и сводную таблицу, либо избирательная комиссия области в ходе предварительной проверки выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов участковых комиссий), территориальная комиссия на своем заседании рассматривает вопрос о внесении уточнений в строки 1 - 17 протокола и (или) в сводную таблицу. О принятом решении территориальная комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае территориальная комиссия составляет протокол и (или) сводную таблицу об итогах голосования, на которых делается отметка "Повторный" или "Повторная". Указанные протокол и сводная таблица незамедлительно направляются в избирательную комиссию области. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола и повторной сводной таблицы является основанием для признания этого протокола недействительным. В случае если требуется внести уточнения в строки 18 и 19 протокола об итогах голосования, проводится повторный подсчет голосов участников референдума в порядке, установленном пунктом 10 настоящей статьи.

10. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах голосования, возникновении сомнений в правильности составления протокола, поступившего из участковой комиссии, территориальная комиссия вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума участковой комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников референдума на соответствующем участке референдума.

Повторный подсчет голосов участников референдума проводится в присутствии члена (членов) территориальной комиссии с правом решающего голоса участковой комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или территориальной комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов участников референдума. Комиссия референдума, проводящая повторный подсчет голосов участников референдума, в обязательном порядке извещает об этом членов соответствующей территориальной комиссии, участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 4 статьи 32 настоящего Закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников референдума.

По итогам повторного подсчета голосов участников референдума комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Его заверенные копии выдаются наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 4 статьи 32 настоящего Закона. Если протокол составляется участковой комиссией, он незамедлительно направляется в территориальную комиссию. К этому протоколу приобщается ранее представленный участковой комиссией протокол об итогах голосования.

Указанный повторный подсчет голосов участников референдума может проводиться до установления территориальной комиссией итогов голосования и составления ею протокола об итогах голосования.

Нарушение указанного порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой "Повторный подсчет голосов" является основанием для признания протокола недействительным.

Статья 64. Порядок определения результатов референдума


1. На основании данных, содержащихся в первых экземплярах протоколов об итогах голосования, полученных из территориальных комиссий, избирательная комиссия области после предварительной проверки правильности составления указанных протоколов путем суммирования содержащихся в них данных не позднее чем через десять дней после дня голосования определяет результаты референдума. Содержащиеся в протоколах комиссий данные суммируют непосредственно члены избирательной комиссии области с правом решающего голоса. О результатах референдума составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены избирательной комиссии области с правом решающего голоса.

2. Прием протоколов территориальных комиссий об итогах голосования, суммирование данных этих протоколов осуществляются в одном помещении. При этом все действия членов избирательной комиссии области по приему протоколов территориальных комиссий, суммированию данных этих протоколов должны находиться в поле зрения членов избирательной комиссии области, наблюдателей, а также иных лиц, указанных в пункте 4 статьи 32 настоящего Закона.

В указанном помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы о результатах референдума, в которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или иного члена территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса с первым экземпляром протокола об итогах голосования вносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.

Председатель, секретарь или иной член территориальной комиссии с правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола территориальной комиссии с приложенными к нему документами члену избирательной комиссии области с правом решающего голоса, который проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенных документов.

Если протокол территориальной комиссии об итогах голосования составлен с нарушением требований закона, предъявляемых к составлению протокола, указанная территориальная комиссия обязана составить повторный протокол в соответствии с требованиями пункта 9 статьи 63 настоящего Закона, а первоначально представленный протокол остается в избирательной комиссии области.

Если протокол территориальной комиссии об итогах голосования составлен в соответствии с требованиями закона, предъявляемыми к составлению протокола, член избирательной комиссии области вносит данные протокола в сводную таблицу избирательной комиссии области. Председатель, секретарь или иной член территориальной комиссии с правом решающего голоса, передавший члену избирательной комиссии области протокол об итогах голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы о результатах референдума под данными протокола соответствующей территориальной комиссии.

3. Избирательная комиссия области составляет протокол о результатах референдума, в который вносятся следующие сведения:

1) число протоколов территориальных комиссий об итогах голосования, на основании которых составлен данный протокол;

2) число участков референдума, итоги голосования по которым были признаны недействительными, и суммарное число участников референдума, включенных в списки участников референдума по данным участкам референдума на момент окончания голосования;

3) суммарные данные по всем строкам, содержащимся в протоколах об итогах голосования территориальных комиссий;

4) число открепительных удостоверений, полученных избирательной комиссией области, число открепительных удостоверений, выданных нижестоящим комиссиям, число неиспользованных открепительных удостоверений, погашенных в избирательной комиссии области, число утраченных в избирательной комиссии области открепительных удостоверений.

4. На основании протокола о результатах референдума избирательная комиссия области принимает решение о результатах референдума.

5. Избирательная комиссия области принимает по итогам голосования одно из следующих решений:

1) признает референдум состоявшимся, а решение - принятым либо не принятым;

2) признает референдум несостоявшимся;

3) признает результаты референдума недействительными.

6. Референдум признается не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории области.

7. Избирательная комиссия области признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

8. Избирательная комиссия области признает результаты референдума недействительными:

1) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;

2) в случае, если итоги голосования признаны недействительными на части участков референдума, списки участников референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа внесенных в списки участников референдума на момент окончания голосования в округе референдума;

3) по решению суда.

9. Число участников референдума, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования. Число участников референдума, принявших участие в референдуме, определяется по числу подписей участников референдума в списке участников референдума, проголосовавших в помещении для голосования в день голосования, и по числу отметок в списке участников референдума о том, что участник референдума проголосовал вне помещения для голосования.

10. К протоколу приобщается сводная таблица, включающая в себя полные данные всех поступивших протоколов об итогах голосования территориальных комиссий.

В сводную таблицу заносятся также данные протоколов территориальных комиссий о числе открепительных удостоверений, полученных соответствующей территориальной комиссией, числе открепительных удостоверений, выданных нижестоящим участковым комиссиям, числе неиспользованных открепительных удостоверений, оставшихся в соответствующей территориальной комиссии, и числе открепительных удостоверений, утраченных в соответствующей территориальной комиссии.

11. Член избирательной комиссии области с правом решающего голоса, не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

К протоколу также приобщаются поступившие жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона, настоящего Закона, поступившие в избирательную комиссию области в период, который начинается в день голосования и заканчивается в день составления протокола о результатах референдума, и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.

12. Заверенные копии протокола о результатах референдума и сводной таблицы предоставляются всем членам избирательной комиссии области, лицам, указанным в пункте 4 статьи 32 настоящего Закона и присутствовавшим при определении результатов референдума, а также представителям средств массовой информации.

13. Если после подписания протокола о результатах референдума и сводной таблицы о результатах референдума избирательная комиссия области выявила в них неточность (в том числе описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов нижестоящих комиссий), она на своем заседании рассматривает вопрос о внесении уточнений в строки 1 - 17 протокола и сводной таблицы. О принятом решении избирательная комиссия области в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса и лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. Избирательная комиссия области составляет протокол и сводную таблицу о результатах референдума, на которых делается отметка "Повторный" и (или) "Повторная". Нарушение указанного порядка составления повторного протокола и повторной сводной таблицы является основанием для признания этого протокола недействительным. В случае если требуется внести уточнения в строки 18 и 19 протокола о результатах референдума, проводится повторный подсчет голосов в порядке, установленном пунктами 14 и 15 настоящей статьи.

14. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования и (или) сводных таблицах об итогах голосования, поступивших из территориальных комиссий, возникновении сомнений в правильности их составления избирательная комиссия области вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума нижестоящей комиссией референдума либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников референдума на соответствующем участке референдума, соответствующей территории.

15. В случае, указанном в пункте 14 настоящей статьи, повторный подсчет голосов участников референдума проводится в присутствии члена (членов) избирательной комиссии области с правом решающего голоса комиссией референдума, составившей и утвердившей протокол об итогах голосования, который подлежит проверке, либо непосредственно вышестоящей по отношению к ней комиссией, либо избирательной комиссией области.

Комиссия референдума, проводящая повторный подсчет голосов участников референдума, в обязательном порядке извещает об этом членов соответствующих комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей, членов инициативной группы по проведению референдума, агитационных групп участников референдума, иных лиц, указанных в пункте 4 статьи 32 настоящего Закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников референдума.

По итогам повторного подсчета голосов участников референдума комиссия референдума, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Его заверенные копии выдаются наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 4 статьи 32 настоящего Закона.

Составленный протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию референдума. К этому протоколу приобщается ранее представленный комиссией референдума протокол об итогах голосования.

Указанный повторный подсчет голосов участников референдума может проводиться до определения избирательной комиссией области результатов референдума и составления ею протокола о результатах референдума.

Статья 65. Опубликование (обнародование) итогов голосования и результатов референдума


1. Комиссия предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому участку референдума, территории, на которую распространяется деятельность комиссии, результаты референдума в объеме данных, содержащихся в ее протоколе об итогах голосования и протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий, участникам референдума, уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.

2. Избирательная комиссия области направляет общие данные о результатах референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов референдума.

3. Официальное опубликование результатов референдума, а также данных, поданных по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), осуществляется избирательной комиссией области не позднее чем через один месяц со дня голосования.

4. Комиссии, за исключением участковых комиссий, публикуют данные, содержащиеся в протоколах всех комиссий соответствующего уровня об итогах голосования и о результатах референдума, и данные, содержащиеся в протоколах об итогах голосования непосредственно нижестоящих комиссий и на основании которых определялись итоги голосования, результаты референдума в соответствующих комиссиях, не позднее чем через один месяц со дня голосования. Официальное опубликование полных данных о результатах референдума осуществляется избирательной комиссией области в течение двух месяцев со дня голосования. В течение трех месяцев со дня официального опубликования (обнародования) полных данных о результатах референдума данные, которые содержатся в протоколах всех комиссий об итогах голосования и о результатах референдума, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статья 66. Вступление в силу и юридическая сила решения, принятого на референдуме


1. Решение, принятое на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

2. Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории области.

3. Решение, принятое на референдуме, подлежит регистрации в органе государственной власти области в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов области.

4. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.

5. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено, признано недействительным (недействующим) судом в случаях и порядке, установленных федеральными законами.

6. Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание закона, иного нормативного правового акта, орган государственной власти области, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного закона, нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

7. Если после проведения референдума по вопросу, находящемуся в совместном ведении Российской Федерации и области, вступил в силу федеральный закон по данному вопросу, решение, принятое на референдуме и не соответствующее этому федеральному закону, не применяется.

8. Решение, принятое на референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования избирательной комиссией области результатов референдума.

Статья 67. Порядок и сроки хранения документации референдума


1. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения документов, связанных с референдумом, утверждается избирательной комиссией области по согласованию с органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно - распорядительного характера по управлению архивным делом на территории области.

2. Подписные листы с подписями участников референдума, бюллетени, открепительные удостоверения и списки участников референдума, подлежат хранению в течение одного года со дня опубликования результатов референдума.

Если референдум не проводится по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, подписные листы с подписями участников референдума хранятся не менее одного года со дня принятия соответствующего решения.

3. Первые экземпляры протоколов комиссий референдума об итогах голосования, о результатах референдума и сводных таблиц, финансовые отчеты комиссий референдума, итоговые финансовые отчеты инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума хранятся не менее пяти лет со дня официального опубликования результатов референдума.

4. В случае рассмотрения в суде жалобы на решение комиссии об итогах голосования, о результатах референдума, возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением прав граждан Российской Федерации при проведении референдума, сроки хранения соответствующей документации продлеваются до вступления в законную силу решения суда (прекращения дела в соответствии с законом).

5. Ответственность за сохранность документации референдума возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей комиссии референдума до передачи документации в вышестоящую комиссию референдума либо в архив или ее уничтожения по истечении сроков хранения.

Глава 10. Обжалование нарушений права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и ответственность за нарушение законодательства при проведении референдума

Статья 68. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих права граждан на участие в референдуме. Ответственность за нарушение прав граждан на участие в референдуме


1. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих права граждан на участие в референдуме, осуществляется в порядке и сроки, которые установлены статьей 75 Федерального закона для обжалования решений и действий (бездействия), нарушающих права граждан на участие в референдуме.

2. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации при проведении референдума устанавливается федеральными законами.

Статья 69. Основания отмены регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума


Регистрация инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии области не позднее чем за три дня до дня голосования в случаях:

1) нарушения порядка выдвижения инициативы проведения референдума;

2) нарушения членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума порядка проведения агитации по вопросам референдума и финансирования кампании референдума;

3) использования членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума преимуществ своего должностного или служебного положения;

4) установления факта подкупа участников референдума членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума;

5) наличия иных оснований, установленных Федеральным законом, настоящим Законом.

Статья 70. Отмена решения об итогах голосования и результатах референдума


1. Если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения Федерального закона, настоящего Закона, вышестоящая комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов референдума может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума, может признать итоги голосования недействительными.

2. После установления итогов голосования, определения результатов референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования и (или) сводную таблицу. О принятом комиссией решении об обращении в суд с заявлением об отмене итогов голосования, о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования и (или) сводную таблицу данная комиссия информирует избирательную комиссию области. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования и (или) сводную таблицу комиссия, составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования с отметкой "Повторный" и (или) новую сводную таблицу с отметкой "Повторная".

3. Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

1) нарушения правил составления списков участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;

2) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;

3) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;

4) нарушения порядка формирования комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю участников референдума;

5) других нарушений законодательства Российской Федерации о референдумах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю участников референдума.
(Пункт 3 в редакции, введенной в действие с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ).

4. Суд соответствующего уровня по заявлению участника референдума об оспаривании итогов голосования на участке референдума, на котором этот участник референдума принял участие в референдуме, может отменить решение участковой комиссии об итогах голосования на участке референдума в случаях, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 3 настоящей статьи (пункт в редакции, введенной в действие с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ).

5. Отмена судом решения комиссии об итогах голосования в связи с тем, что допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума (выявить действительную волю участников референдума), влечет признание соответствующей комиссией этих итогов голосования недействительными (пункт в редакции, введенной в действие с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ).

6. Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии референдума о результатах референдума в случае:

1) нарушения правил проведения агитации и финансирования кампании референдума;

2) использования членами и уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, руководителями общественных объединений преимуществ своего должностного положения в целях получения желаемого ответа на вопрос, выносимый на референдум;

3) установления фактов подкупа участников референдума членами и уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, руководителями общественных объединений в целях получения желаемого ответа на вопрос, выносимый на референдум;

4) других нарушений законодательства о референдуме, если эти действия (бездействие) не позволяют выявить действительную волю участников референдума.
(Пункт 6 в редакции, введенной в действие с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ).

7. Суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии об итогах референдума, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов референдума были допущены нарушения Федерального закона" (пункт в редакции, введенной в действие с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ).

8. Отмена судом решения о результатах референдума в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю участников референдума, влечет признание результатов референдума недействительными (пункт дополнительно включен с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ).

9. В случае признания итогов голосования на участке референдума, территории недействительными после составления соответствующей вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, о результатах референдума эта комиссия обязана составить новый протокол об итогах голосования, о результатах референдума с отметкой "Повторный" (пункт дополнительно включен с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ).

10. На основании протоколов комиссий об итогах голосования с отметкой "Повторный" или "Повторный подсчет голосов", составленных после составления вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования и сводной таблицы, в протокол и сводную таблицу, составленные вышестоящей комиссией, вносятся соответствующие изменения (пункт дополнительно включен с 20.06.15 Законом Псковской области от 05.06.2015 N 1540-ОЗ).

Глава 11. Заключительные положения

Статья 71. Вступление в силу настоящего Закона


1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон области от 11.03.2001 N 124-ОЗ "О референдуме Псковской области" (с изменениями, внесенными Законом области от 08.10.2001 N 148-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области").


Губернатор области А.А. Турчак


Псков
26 декабря 2013 года
N 1352-ОЗ

Приложение 1. Подписной лист референдума Псковской области

Приложение 1
к Закону Псковской области
"О референдуме Псковской области"



Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения референдума по вопросу (вопросам):
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
(вопрос (вопросы) референдума)

N
п/п

Фамилия, имя, отчество

Год рождения (в возрасте 18 лет -
дополнительно
число и месяц
рождения)

Адрес места жительства

Серия и номер
паспорта или
документа,
заменяющего
паспорт гражданина

Дата
внесения
подписи

Подпись

1

2

3

4

...

Подписной лист удостоверяю:
___________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием даты его выдачи, наименования или кода выдавшего его органа, подпись лица, осуществлявшего сбор подписей, и дата ее внесения)


Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума:
____________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, собственноручные подпись и дата ее внесения)

____________________________________________________________________________________________

(номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе по проведению референдума, дата его выдачи и наименование комиссии, выдавшей указанное свидетельство)


Специальный счет референдума N __________


Приложение 2. Форма открепительного удостоверения на референдуме Псковской области

Приложение 2
к Закону Псковской области
"О референдуме Псковской области"


РЕФЕРЕНДУМ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
___________________________________
(дата голосования)


ОТКРЕПИТЕЛЬНОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ N ____________

_______________________________________________________________________________
(фамилия, имя и отчество)
_______________________________________________________________________________,
(серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина)

включенный(ая) в список участников референдума на участке референдума

N ___________
_______________________________________________________________________________,
(адрес участковой комиссии) 1

образованном на территории ______________________________________________________
(наименование муниципального образования 2
_______________________________________________________________________________
и субъекта Российской Федерации,

получил(а) настоящее открепительное удостоверение и имеет право принять участие в голосовании на участке референдума, на котором он (она) будет находиться в день голосования.

______________________________________________________________________________
(председатель, заместитель председателя, секретарь или член комиссии)
______________________________________________________________________________
(наименование комиссии)

___________ ____________________
(подпись) (фамилия и инициалы)

МП

"___" ____________________________ _____ г.
(дата выдачи открепительного удостоверения)


Открепительное удостоверение изымается у участника референдума по предъявлении его в день голосования.

_________________

1 Указываются наименование улицы, номер дома и наименование населенного пункта.

2 В случае если участок референдума находится на территории поселения, также указывается наименование муниципального района.

Приложение 3. Контрольные соотношения данных, внесенных в протокол об итогах голосования на референдуме

Приложение 3
к Закону Псковской области
"О референдуме Псковской области"


(числами обозначены строки протокола об итогах голосования, пронумерованные
в соответствии со статьей 61 настоящего Закона)



1 больше или равно 3 + 4

2 равно 3 + 4 + 5 + 16 - 17

6 + 7 равно 8 + 9

9 равно 18 + 19

10 равно 11 + 13


Текст документа сверен по:
официальная рассылка

Редакция документа подготовлена Псковским
представительством "Кодекс"

О референдуме Псковской области (с изменениями на 5 июня 2015 года)

Название документа: О референдуме Псковской области (с изменениями на 5 июня 2015 года)

Номер документа: 1352-ОЗ

Вид документа: Закон Псковской области

Принявший орган: Псковское областное Собрание депутатов

Статус: Действующий

Опубликован: Псковская правда от 31.12.13 N 270-285
Дата принятия: 26 декабря 2013

Дата начала действия: 11 января 2014
Дата редакции: 05 июня 2015