АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июня 2013 года N 1456


Об утверждении муниципальной программы "Развитие садоводческих некоммерческих объединений граждан - жителей муниципального образования "Город Псков" на 2013-2017 годы"

(с изменениями на 18 июля 2014 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.15 на основании постановления
Администрации города от 28.11.2014 N 3069
_____________________________________________________________________

__________________________________________________________________
     Текст документа с изменениями, внесенными:
     постановлением Администрации города от 17.10.2013 N 2794;   
     постановлением Администрации города от 18.07.2014 N 1709, Псковские Новости от 23.07.14 N 64.
____________________________________________________________________
__________________________________________________________________

     По тексту Постановления слова "долгосрочная целевая" заменены словом "муниципальная" в соответствующем числе и падеже с 01.01.14 постановлением Администрации города от 17.10.2013 N 2794.
__________________________________________________________________

В целях содействия развитию садоводческих некоммерческих объединений граждан, популяризации ведения садоводства, создания условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, на основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Решения Псковской городской Думы от 17.07.2012 N 233 "О содействии развитию садоводческих объединений граждан", Постановления Администрации города Пскова от 15.01.2008 N 42 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования "Город Псков", руководствуясь статьями 32, 34 Устава муниципального образования "Город Псков", постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие садоводческих некоммерческих объединений граждан - жителей муниципального образования "Город Псков" на 2013-2017 годы" согласно Приложению к настоящему Постановлению.

2. Объемы финансирования муниципальной программы "Развитие садоводческих некоммерческих объединений граждан - жителей муниципального образования "Город Псков" на 2013-2017 годы" определять ежегодно при формировании бюджета города Пскова на очередной календарный год.

3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Псковские Новости", а также разместить на официальном сайте муниципального образования "Город Псков" в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на и.о. заместителя Главы Администрации города Пскова Волкова В.Н.

5. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

И.п. Главы Администрации города Пскова                                                       Г.И. Барышников

Приложение к Постановлению
Администрации города Пскова
от 20.06.2013 N 1456

     
Муниципальная программа
"Развитие садоводческих некоммерческих объединений граждан - жителей муниципального образования "Город Псков" на 2013 - 2017 годы"

     II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Программа определяет стратегию приоритетного развития инженерной и социальной инфраструктуры территорий садоводческих некоммерческих объединений граждан и меры по ее реализации. Одной из целей развития города в рамках приоритета "Комфортный город", в соответствии со Стратегией развития города Пскова до 2020 года, утвержденной Решением Псковской городской Думы от 01.12.2011 г. N 1989, является обеспечение безопасной городской среды. Для достижения указанной цели должны быть решены несколько задач, одной из которых является обеспечение высокой экологической безопасности.

В настоящее время муниципальное образование "Город Псков" оказывает содействие развитию 95 садоводческих некоммерческих товариществ общей площадью земельных угодий 3866,2 га, включающих 28254 участка, из них 15 садоводческих некоммерческих товариществ находятся непосредственно в границах города Пскова, остальные - на территории волостей Псковского района.

В 2012 году завершилась реализация мероприятий Муниципальной программы "Развитие садоводческих некоммерческих объединений граждан-жителей муниципального образования "Город Псков" на 2010-2012 годы". В следствие действия данной программы были достигнуты следующие результаты:

обеспечены электроэнергией 350 садовых участков;

ликвидированы 16 несанкционированных свалок и установлено 8 контейнеров для сбора твердых бытовых отходов.

Финансирование данной программы осуществлялось за счет средств бюджета города Пскова в размере 1480,32 тыс. руб. и внебюджетных средств - взносов членов садоводческих некоммерческих товариществ, в размере 2211,20 тыс. руб.

10.07.2012 Администрацией Псковской области утверждена Муниципальная программа "Создание условий для развития садоводства как малой формы ведения сельского хозяйства на территории Псковской области в 2012-2015 годах" (Постановление N 357 от 10.07.2012), в которой предусмотрено предоставление субсидий садоводческим некоммерческим товариществам (далее - СНТ, садоводство, садоводческие некоммерческие объединения граждан) на следующие мероприятия:

благоустройство проездов на территории СНТ;

обеспечение пожарной безопасности на территории СНТ;

приобретение и установка контейнеров для сбора твердых бытовых отходов,

ликвидация последствий организации несанкционированных свалок, вывоз твердых бытовых отходов;

проведение землеустроительных работ земель общего пользования;

электрификация садовых участков;

мелиоративные работы на территории СНТ;

централизованное водоснабжение СНТ;

газификация СНТ.

Одной из основных задач Администрации города Пскова является содействие садоводческим некоммерческим товариществам в получении субсидий по муниципальной программе "Создание условий для развития садоводства как малой формы ведения сельского хозяйства на территории Псковской области в 2012-2015 годах".

На 9-й сессии Псковской городской думы 5-го созыва принято Решение от 17.07.2012 N 233 "О содействии развитию садоводческих некоммерческих объединений граждан", в котором рекомендовано Администрации города Пскова разработать муниципальную программу "Развитие садоводческих некоммерческих объединений граждан-жителей муниципального образования "Город Псков" на 2013-2017 годы", в соответствии с п.3 ст. 38 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Проведенный анализ состояния инфраструктуры (состояние дорог, мелиорации, транспортного сообщения) показывает отсутствие в большинстве садоводческих некоммерческих товариществ необходимых условий для обустройства хозяйства на садовом участке. Примерно у 40% садоводств инфраструктура отсутствует, примерно у 50% инфраструктура требует ремонта:

протяженность проездов в СНТ около 604,4 км, они требуют ремонта, регулярного грейдирования, подсыпки, примерно 70 км асфальтированного покрытия так же требуют ремонта;

мелиоративная система в садоводческих некоммерческих объединений граждан требует ремонта, обновления, а примерно в 20 садоводствах создания. Мероприятия программы способствуют развитию и ремонту проездов на территории СНТ.

Для обеспечения пожарной безопасности граждан в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности Российской Федерации требуется создание пожарных водоемов: 42 водоема объемом 25 м3, 33 пожарных водоемов объемом 60 м(3), 42 переносных мотопомпы, 31 прицепная мотопомпа.

Для ликвидации несанкционированных свалок мусора с утилизацией отходов специализирующими организациями требуется 33 контейнера, что способствует обеспечению высокой экологической безопасности. Планируется приобретение и предоставление в пользование садоводств контейнеров, ежегодно в период с мая по сентябрь включительно, за счет бюджетного финансирования, а в период с октябрь по апрель включительно, контейнеры будут использоваться на территории города. Садоводческие объединения заключают договора на вывоз мусора со специализированными организациями за счет своих средств.

Консультирование садоводов, регулярное информирование о результатах реализации Программы - мерах муниципальной поддержки развития садоводств - значительно снизят количество нарушений в СНТ и социальную напряженность в сфере ведения коллективного садоводства в целом.

Все вышеизложенное говорит о необходимости принятия комплексных мер по поддержке садоводческих некоммерческих товариществ, так как мероприятия по поддержке СНТ носят разноплановый характер. Их реализация позволит внести существенный вклад в обеспечение продовольственной безопасности в городе Пскове, распространение здорового образа жизни и увеличение продолжительности жизни граждан.

В настоящее время наблюдаются позитивные тенденции в возрождении садоводств, а именно - снижается количество отказов от садовых участков и увеличивается спрос на садовые участки среди молодежи.

Садоводческие некоммерческие объединения граждан предоставляют городу фактически социально ориентированные услуги по оздоровлению и отдыху всем социальным категориям горожан, способствуют решению задач продовольственного обеспечения, формированию здорового образа жизни для всей семьи, создают предпосылки для повышения уровня и качества жизни горожан. Для развития потенциала СНТ, оказывающих комплекс социально ориентированных услуг, требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества пребывания горожан на территории СНТ, преодолению регрессивных тенденций доступности и эффективности их использования.

     III. Основные цели и задачи программы, срок ее реализации, целевые индикаторы и показатели

Целью программы является создание благоприятных условий для функционирования садоводческих некоммерческих объединений граждан - жителей города Пскова (в т.ч. улучшение санитарно-экологических условий, повышение пожарной безопасности, улучшение инфраструктуры). Данная цель обеспечит частичный вклад в достижение высокой экологической безопасности, предусмотренной стратегией развития города Пскова до 2020.

Задачами программы являются:

Задача 1. Содействие развитию инфраструктуры СНТ.

Задача 2. Содействие обеспечению санитарно-экологической и пожарной безопасности на территории СНТ.

Задача 3. Содействие в управлении СНТ.

Решение поставленных задач путем реализации системно-ориентированных мероприятий, взаимосвязанных по ресурсам и срокам, будет способствовать наиболее эффективному и рациональному достижению основной цели Программы.

Целевые индикаторы и показатели Программы "Развитие садоводческих некоммерческих объединений граждан-жителей муниципального образования "Город Псков" на 2013- 2017 годы":

          (Таблица  в редакции, введенной в действие с 23.07.14 постановлением Администрации города от 18.07.2014 N 1709)

     IV. Ресурсное обеспечение программы

Реализация мероприятий будет осуществляться за счет средств бюджета города Пскова и внебюджетных средств (средств садоводческих некоммерческих объединений)

          Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 4434 тысячи рублей, в том числе по годам реализации (в тыс. руб.) (абзац в редакции, введенной в действие с 23.07.14 постановлением Администрации города от 18.07.2014 N 1709):