ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О профилактике правонарушений в Псковской области
(с изменениями на 5 октября 2015 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 15.04.19 на основании Закона Псковской области
от 05.04.2019 N 1942-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты
Псковской области" (pravo.pskov.ru), 05.04.19, N 041652080504201901
_____________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Законом Псковской области от 11.03.2015 N 1505-ОЗ, Псковская правда от 13.03.15 N 25;
Законом Псковской области от 05.10.2015 N 1561-ОЗ, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.10.15, N 6000201510070008.
__________________________________________________________________
Принят областным Собранием депутатов 29 ноября 2012 года
Настоящий Закон устанавливает основы деятельности по профилактике правонарушений на территории Псковской области и закрепляет формы участия в ней органов государственной власти Псковской области, органов местного самоуправления, организаций, учреждений, граждан и их объединений.
Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, связанные с осуществлением специальной профилактики правонарушений, реализуемой правоохранительными органами, в процессе расследования и рассмотрения уголовных дел, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также при исполнении уголовных наказаний.
Настоящий Закон не применяется к отношениям, связанным с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которые регулируются Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
правонарушение - преступление или административное правонарушение;
профилактика правонарушений - совокупность организационных, правовых, политических, экономических, социальных, воспитательных и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений и иным антиобщественным действиям;
деятельность по профилактике правонарушений - деятельность органов государственной власти Псковской области (далее - органы государственной власти), органов местного самоуправления Псковской области (далее - органы местного самоуправления), организаций, учреждений, граждан и их объединений по применению организационных, правовых, политических, экономических, социальных, воспитательных и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений и иным антиобщественным действиям;
система профилактики правонарушений - система органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, учреждений, граждан и их объединений, участвующих в деятельности по профилактике правонарушений;
общая профилактика правонарушений - вид профилактики правонарушений, имеющей цели выявления, изучения и устранения политических, социально-экономических, правовых и иных причин, порождающих правонарушения, и условий, способствующих им или облегчающих их совершение, а также повышения уровня правосознания граждан;
индивидуальная профилактика правонарушений - вид профилактики правонарушений, осуществляемой на основании фактов антисоциального поведения лица с целью позитивной коррекции поведения этих лиц, ликвидации либо нейтрализации криминогенных факторов, действующих в их окружении;
виктимологическая профилактика правонарушений - вид профилактики правонарушений, имеющей цели определения категорий лиц, способных стать жертвой правонарушения в силу присущих им субъективных качеств или объективных свойств, устранения либо нейтрализации факторов, обстоятельств, ситуаций, формирующих поведение отдельных лиц, обусловливающее совершение в отношении них правонарушений, выявления групп риска таких лиц с целью восстановления или активизации их защитных свойств.
Статья 2. Правовая основа деятельности по профилактике правонарушений
Правовую основу деятельности по профилактике правонарушений на территории Псковской области составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Псковской области.
Статья 3. Цели и задачи деятельности по профилактике правонарушений
1. Профилактика правонарушений осуществляется в целях обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов личности, общества и государства, снижения уровня преступности.
2. Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:
1) выявление, изучение и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
2) социальная адаптация и реабилитация лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к уголовным наказаниям, не связанным с реальным лишением свободы;
3) снижение у лиц риска стать жертвами правонарушения;
4) формирование и развитие материально-технических, финансовых, людских и иных ресурсов системы профилактики правонарушений, информационно-методическое и пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;
5) обеспечение участия юридических лиц, общественных объединений (организаций) и граждан в профилактике правонарушений, поддержка участия граждан и их объединений в деятельности по профилактике правонарушений;
6) повышение правовой культуры и правосознания граждан.
Статья 4. Принципы деятельности по профилактике правонарушений
Деятельность по профилактике правонарушений на территории Псковской области основывается на принципах:
1) законности;
2) защиты и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
3) гласности;
4) социальной справедливости и гуманизма;
5) дифференциации мер воздействия и индивидуального подхода;
6) своевременности и достаточности мер воздействия;
7) ответственности субъектов системы профилактики правонарушений, иных лиц за нарушение законодательства в сфере профилактики правонарушений.
Глава 2. Государственные программы Псковской области по профилактике правонарушений
(наименование в редакции, введенной в действие с 13.03.15 Законом Псковской области от 11.03.2015 N 1505-ОЗ)
Статья 5. Государственные программы Псковской области по профилактике правонарушений
(наименование в редакции, введенной в действие с 13.03.15 Законом Псковской области от 11.03.2015 N 1505-ОЗ)
1. В целях реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений разрабатываются государственные программы Псковской области, направленные на сокращение количества правонарушений и снижение вреда от них (часть в редакции, введенной в действие с 13.03.15 Законом Псковской области от 11.03.2015 N 1505-ОЗ).
2. Государственные программы Псковской области по профилактике правонарушений финансируются за счет средств областного бюджета и иных не запрещенных действующим законодательством источников (часть в редакции, введенной в действие с 13.03.15 Законом Псковской области от 11.03.2015 N 1505-ОЗ).
Глава 3. Система профилактики правонарушений
Статья 6. Субъекты системы профилактики правонарушений
1. Субъектами системы профилактики правонарушений в Псковской области являются:
1) органы государственной власти, органы местного самоуправления, подведомственные им учреждения, организации и службы, осуществляющие в пределах компетенции, в том числе на основе норм настоящего Закона, профилактику правонарушений;
2) юридические лица, участвующие в деятельности по профилактике правонарушений по согласованным с органами государственной власти и органами местного самоуправления направлениям профилактической работы;
3) физические лица, участвующие в деятельности по профилактике правонарушений в пределах и формах, определяемых законодательством в сфере профилактики правонарушений;
4) общественные объединения (организации), созданные в целях защиты прав и законных интересов граждан.
2. Координацию деятельности субъектов системы профилактики правонарушений осуществляют:
1) Координационное совещание по обеспечению правопорядка в Псковской области;
2) межведомственная комиссия при Администрации Псковской области по профилактике правонарушений, межведомственные комиссии по профилактике правонарушений при местных администрациях муниципальных районов и городских округов.
Статья 7. Полномочия Псковского областного Собрания депутатов
К полномочиям Псковского областного Собрания депутатов в сфере функционирования системы профилактики правонарушений относятся:
1) законодательное регулирование отношений в сфере профилактики правонарушений;
2) контроль за исполнением областного бюджета в части реализации государственных программ Псковской области в сфере профилактики правонарушений (пункт в редакции, введенной в действие с 13.03.15 Законом Псковской области от 11.03.2015 N 1505-ОЗ);
3) иные полномочия по профилактике правонарушений, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Псковской области.
Статья 8. Полномочия Администрации Псковской области
К полномочиям Администрации Псковской области в сфере функционирования системы профилактики правонарушений относятся:
1) осуществление государственной политики Псковской области в сфере профилактики правонарушений;
2) издание нормативных правовых актов, направленных на профилактику правонарушений и обеспечение их исполнения;
3) разработка и утверждение государственных программ Псковской области в сфере профилактики правонарушений, а также обеспечение их исполнения (пункт в редакции, введенной в действие с 13.03.15 Законом Псковской области от 11.03.2015 N 1505-ОЗ);
4) создание коллегиальных совещательных органов по отдельным направлениям профилактики правонарушений, утверждение их состава и положений о них;
5) координация деятельности подведомственных учреждений, организаций, служб и методическое обеспечение органов местного самоуправления по вопросам профилактики правонарушений;
6) сбор, хранение и обработка информации по вопросам профилактики правонарушений в Псковской области, определение на основе проведенного анализа мер по профилактике правонарушений;
7) информирование населения о мерах по профилактике правонарушений на территории Псковской области;
8) организация смотров, конкурсов среди муниципальных образований Псковской области по вопросам профилактики правонарушений;
9) иные полномочия по профилактике правонарушений, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Псковской области.
Статья 9. Участие органов местного самоуправления в деятельности по профилактике правонарушений
Органы местного самоуправления участвуют в деятельности по профилактике правонарушений в соответствии с действующим законодательством.
Статья 10. Участие юридических лиц в деятельности по профилактике правонарушений
1. Организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, участвующие в деятельности по профилактике правонарушений по согласованным с органами государственной власти и органами местного самоуправления направлениям профилактической работы, в пределах компетенции вправе:
1) принимать участие в реализации государственных программ Псковской области (муниципальных программ) в сфере профилактики правонарушений (пункт в редакции, введенной в действие с 13.03.15 Законом Псковской области от 11.03.2015 N 1505-ОЗ);
2) осуществлять меры индивидуальной профилактики правонарушений;
3) изучать и анализировать в коллективах причины и условия, способствующие совершению правонарушений, вносить предложения по реализации мероприятия по их устранению;
4) осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Псковской области.
Статья 11. Участие граждан в деятельности по профилактике правонарушений
1. Граждане на добровольной основе могут участвовать в деятельности по профилактике правонарушений в индивидуальной и коллективных формах.
2. Формы индивидуального участия граждан в деятельности по профилактике правонарушений:
