ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2020 года N 808-пп
Об утверждении региональной программы снижения доли населения Архангельской области с доходами ниже прожиточного минимума
(с изменениями на 24 апреля 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 16.02.2021 N 70-пп, от 18.08.2021 N 427-пп, от 15.09.2021 N 484-пп, от 30.09.2021 N 540-пп, от 29.04.2022 N 279-пп, от 15.08.2022 N 600-пп, от 24.04.2023 N 373-пп)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", подпунктом 1 пункта 1 статьи 34 Устава Архангельской области, в целях снижения в Архангельской области доли населения с доходами ниже прожиточного минимума и обеспечения темпа устойчивого роста доходов населения Правительство Архангельской области постановляет:
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 15.08.2022 N 600-пп)
1. Утвердить прилагаемую региональную программу снижения доли населения Архангельской области с доходами ниже прожиточного минимума (далее - программа).
2. Ответственному исполнителю и участникам программы ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области отчет о реализации мероприятий программы.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
председателя Правительства
Архангельской области
Е.В.АВТУШЕНКО
Утверждена
постановлением Правительства
Архангельской области
от 08.12.2020 N 808-пп
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА СНИЖЕНИЯ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 16.02.2021 N 70-пп, от 18.08.2021 N 427-пп, от 15.09.2021 N 484-пп, от 30.09.2021 N 540-пп, от 29.04.2022 N 279-пп, от 15.08.2022 N 600-пп, от 24.04.2023 N 373-пп)
ПАСПОРТ
региональной программы снижения доли населения Архангельской области с доходами ниже прожиточного минимума
Наименование программы | - | региональная программа снижения доли населения Архангельской области с доходами ниже прожиточного минимума |
Ответственный исполнитель программы | - | министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области |
Участники программы | - | министерство экономического развития, промышленности и науки Архангельской области; министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство культуры Архангельской области; министерство образования Архангельской области; министерство финансов Архангельской области; министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области; министерство транспорта Архангельской области; министерство строительства и архитектуры Архангельской области; министерство спорта Архангельской области; министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области; департамент пресс-службы и информации администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области |
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 18.08.2021 N 427-пп, от 29.04.2022 N 279-пп) | ||
Цели программы | - | снижение в Архангельской области уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года; обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения Архангельской области не ниже уровня инфляции |
Задачи программы | - | задача N 1 - повышение уровня доходов населения Архангельской области и превышение темпов роста доходов населения Архангельской области, в том числе средней заработной платы, над темпом роста инфляции; задача N 2 - развитие системы социальной помощи; задача N 3 - развитие системы социального контракта; задача N 4 - организация социальной адаптации малоимущих граждан и формирование механизмов вывода семей из состояния бедности |
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 15.08.2022 N 600-пп) | ||
Сроки реализации программы | - | 2020 - 2030 годы |
I. Общие положения
Региональная программа "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Архангельской области" (далее - региональная программа) разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
В рамках достижения национальной цели "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" необходимо обеспечить снижение уровня бедности в Архангельской области в два раза по сравнению с показателем 2017 года.
В рамках национальной цели "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" необходимо обеспечить темп устойчивого роста доходов населения Архангельской области и уровень пенсионного обеспечения не ниже уровня инфляции.
Мониторинг выполнения региональной программы осуществляется министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области в соответствии с показателями, установленными в приложении N 1 к региональной программе.
II. Анализ текущей ситуации
1. Информация о социально-экономическом развитии Архангельской области
Численность населения Архангельской области ежегодно снижается.
По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Архангельскстат), по состоянию на 1 января 2020 года в Архангельской области проживало 1092,4 тыс. человек. За 2019 год число жителей Архангельской области сократилось на 7,9 тыс. человек, или на 0,7 процента, что ниже уровня демографических потерь предшествующих лет (2018 год - 10,7 тыс. человек, или 1 процент, 2017 год - 10,8 тыс. человек, или 1 процент).
Изменяется структура причин убыли населения Архангельской области.
Если в 2017 году доля миграционного сальдо в объеме всей убыли населения Архангельской области составляла 72 процента, то в 2018 году влияние миграционных процессов на сокращение населения снизилось до 63 процентов, а в 2019 году на миграционную убыль приходилось лишь 39 процентов сокращения численности жителей области.
При наблюдаемой тенденции снижения в Архангельской области убыли населения от миграционных перемещений основными причинами сокращения численности жителей становятся естественные потери. В 2019 году убыль от естественных причин по сравнению с 2018 годом возросла на 757 человек. При этом в числе естественных потерь в последние годы в Архангельской области наблюдается положительная тенденция - снижение численности умерших: в 2019 году - на 186 человек, в 2018 году - на 20 человек, в 2017 году - на 747 человек.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Архангельской области по итогам 2019 года составила 72,3 года.
Основной причиной роста естественной убыли населения Архангельской области является снижение рождаемости. В 2019 году по сравнению с 2018 годом родилось на 1009 человек меньше. Коэффициент рождаемости снизился до 8,8 человека на 1000 населения против 9,6, зафиксированного в 2018 году.
Снижение рождаемости обусловлено разными причинами, в том числе объективным отрицательным влиянием двойного демографического эха - Великой Отечественной войны и конца 90-х годов.
Негативной демографической тенденцией в Архангельской области является старение населения. На протяжении последних лет наблюдается увеличение удельного веса лиц старше трудоспособного возраста при одновременном снижении численности трудоспособного населения. По состоянию на начало 2019 года в возрастной структуре населения находились в трудоспособном возрасте 593,5 тыс. человек, или 53,9 процента, старше трудоспособного возраста - 300,7 тыс. человек, или 27,3 процента. Демографическая нагрузка составляла 854 человека нетрудоспособного возраста на 1000 жителей трудоспособного возраста.
Экономическое положение Архангельской области в целом оценивается как стабильное. По объему валового регионального продукта (далее - ВРП) Архангельская область относится к группе субъектов Российской Федерации со средними значениями и занимает 42 место. В структуре ВРП Архангельской области наибольшая доля приходится на обрабатывающие производства (27,4 процента), вторым по величине видом экономической деятельности является транспортировка и хранение (11,5 процента), третьим - торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов (10 процентов в структуре ВРП).
Несмотря на отставание от среднероссийского значения, Архангельская область по показателю ВРП на душу населения занимает 29 место среди субъектов Российской Федерации.
По итогам 2019 года индекс промышленного производства составил 102,1 процента (66 место в Российской Федерации).
Наиболее значимыми отраслями экономики Архангельской области являются лесопромышленный и судостроительный комплексы, которые оказывают основное влияние на динамику промышленного производства региона.
Объем производства продукции сельского хозяйства в 2019 году составил 10,0 тыс. тонн, что соответствует 73 месту среди субъектов Российской Федерации и 7 месту среди регионов Северо-Западного федерального округа. Вследствие неблагоприятных природных и климатических условий для Архангельской области характерна проблема низкой обеспеченности продукцией собственного производства при формировании продовольственных ресурсов региона по большинству видов сельскохозяйственной продукции.
На Архангельскую область приходится более 20 процентов общего объема улова рыбы Северного бассейна и 3 процента общероссийского показателя. В 2019 году улов рыбы в Архангельской области составил 137,4 тыс. тонн.
Оборот розничной торговли в 2019 году составил 263,3 млрд. рублей, что на 0,5 процента ниже уровня 2018 года в сопоставимых ценах. Оборот общественного питания увеличился на 2,4 процента и составил 14,9 млрд. рублей.
В макроструктуре оборота розничной торговли доля продовольственных товаров составила 52,5 процента, непродовольственных - 47,5 процента.
Основной объем розничного товарооборота формируется субъектами малого бизнеса. В структуре оборота розничной торговли в 2019 году доля индивидуальных предпринимателей (вне рынка) составила 34,8 процента. Доля организаций, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, составила 38,2 процента, малых предприятий - 24,9 процента, субъектов среднего предпринимательства - 1,5 процента, доля продаж товаров на рынках и ярмарках занимала 0,6 процента.
Оборот розничной торговли в расчете на душу населения в 2019 году составил 240,2 тыс. рублей (18 место в Российской Федерации).
В целом ситуация на потребительском рынке Архангельской области стабильна, соотношение рыночного спроса и предложения сбалансировано.
По показателю "инвестиции в основной капитал на душу населения" Архангельская область значительно уступает средним значениям по стране и Северо-Западному Федеральному округу. Преобладающими направлениями инвестирования в Архангельской области являются виды экономической деятельности "Обрабатывающие производства" и "Транспортировка и хранение", на каждый из которых в структуре инвестиций приходится порядка 28 процентов.
По итогам XXIV рейтинга инвестиционной привлекательности регионов России Архангельская область занимает 55 место и входит в группу регионов "Пониженный потенциал - умеренный риск (3B1)".
Среднегодовая численность занятых в экономике Архангельской области в 2019 году составила 479,1 тыс. человек, что на 3,9 процента ниже, чем в 2018 году.
Наибольшая доля населения занята в сферах обрабатывающих производств и оптовой и розничной торговли - 18,5 и 16,1 процента соответственно. Примерно по 9 процентов занятых приходится на сферы образования, транспортировки и хранения, государственного управления.
При этом на рынке труда Архангельской области наблюдается ряд неблагоприятных тенденций. Уровень регистрируемой безработицы, рассчитанный как отношение численности зарегистрированных безработных к численности рабочей силы, по итогам 2019 года составил 1,5 процента.
Значительное превышение среднеобластного показателя регистрируемой безработицы в 2019 году зафиксировано в 11 муниципальных образованиях Архангельской области: Мезенском (6,5 процента), Ленском (5,2 процента), Верхнетоемском (5,0 процента), Пинежском (4,4 процента), Лешуконском (4,1 процента), Красноборском (3,6 процента) Плесецком (3,4 процента), Вельском (3,3 процента) Холмогорском (3,2 процента) муниципальных районах Архангельской области, а также в Вилегодском (5,0 процента) и Каргопольском (4,4 процента) муниципальных округах Архангельской области.
Ниже среднеобластного показателя уровень безработицы в городах Мирный и Северодвинск (0,6 процента), Архангельск и Котлас (0,7 процента).
Одной из основных проблем рынка труда Архангельской области остается территориальный и профессионально-квалификационный дисбаланс спроса и предложения по городам и районам Архангельской области, что не позволяет полностью удовлетворить заявки работодателей и потребность специалистов в рабочих местах.
