АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
седьмого созыва (семнадцатая сессия)
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О преобразовании городского и сельских поселений
Каргопольского муниципального района Архангельской области
путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования
статусом Каргопольского муниципального округа Архангельской области
Статья 1. Преобразование муниципальных образований Архангельской области на территории Каргопольского муниципального района Архангельской области
1. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») преобразовать городское поселение «Каргопольское», сельские поселения «Ошевенское», «Павловское», «Печниковское», «Приозерное» и «Ухотское» Каргопольского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделить вновь образованное муниципальное образование статусом Каргопольского муниципального округа Архангельской области (далее также - Каргопольский муниципальный округ) в границах Каргопольского муниципального района Архангельской области с административным центром в городе Каргополе.
2. Преобразование муниципальных образований Архангельской области, указанных в пункте 1 настоящей статьи (далее - муниципальные образования), осуществляется на основании настоящего закона по инициативе органов местного самоуправления Каргопольского муниципального района Архангельской области с согласия населения городского поселения «Каргопольское», сельских поселений «Павловское», «Печниковское», «Приозерное» и «Ухотское» Каргопольского муниципального района Архангельской области и населения Каргопольского муниципального района, выраженного представительным органом каждого из указанных городского, сельских поселений, муниципального района.
3. Каргопольский муниципальный район Архангельской области считается преобразованным и утрачивает статус муниципального образования.
Статья 2. Статус и наименование вновь образованного муниципального образования
1. Вновь образованное муниципальное образование наделяется статусом муниципального округа.
2. Вновь образованное муниципальное образование имеет наименование Каргопольский муниципальный округ Архангельской области.
Статья 3. Границы Каргопольского муниципального округа
1. Границы Каргопольского муниципального округа совпадают с границами Каргопольского муниципального района Архангельской области и охватывают по площади территорию Каргопольского муниципального района Архангельской области.
2. Границы Каргопольского муниципального округа устанавливаются в соответствии с областным законом от 23 сентября 2004 года N 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области».
Описание границ территории Каргопольского муниципального округа утверждается областным законом.
Статья 4. День создания Каргопольского муниципального округа Архангельской области
1. Днем создания Каргопольского муниципального округа Архангельской области является 1 июня 2020 года.
2. Каргопольский муниципальный район Архангельской области и входящие в его состав городское и сельские поселения Архангельской области утрачивают статус муниципальных образований со дня, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 5. Правопреемство Каргопольского муниципального района Архангельской области, городского и сельских поселений, входящих в его состав, и Каргопольского муниципального округа
1. Каргопольский муниципальный округ является правопреемником муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Каргопольского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с Российской Федерацией, Архангельской областью и иными субъектами Российской Федерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическими лицами.
2. Органы местного самоуправления Каргопольского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Каргопольского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
3. Вопросы, связанные с правопреемством муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Каргопольского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, и Каргопольского муниципального округа, решаются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Каргопольского муниципального округа.
До урегулирования муниципальными правовыми актами Каргопольского муниципального округа вопросов правопреемства в отношении местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания Каргопольского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие местные администрации муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Каргопольского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.
4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципальных образований, которыми на день создания Каргопольского муниципального округа осуществлялись полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Архангельской области, областным законам и иным нормативным правовым актам Архангельской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления Каргопольского муниципального округа. Указанные муниципальные правовые акты действуют до признания их утратившими силу в установленном порядке или до принятия по тем же вопросам муниципальных правовых актов органами местного самоуправления Каргопольского муниципального округа.
Статья 6. Переходный период преобразования муниципальных образований
1. Установить переходный период преобразования муниципальных образований со дня создания Каргопольского муниципального округа до 1 января 2021 года (далее - переходный период).
2. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления Каргопольского муниципального округа, принимается устав Каргопольского муниципального округа, а также завершается урегулирование иных вопросов, связанных с преобразованием муниципальных образований.
Расходы местного бюджета, связанные с официальным опубликованием (обнародованием) в течение переходного периода проекта устава Каргопольского муниципального округа, порядка учета предложений по проекту устава Каргопольского муниципального округа и участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний по нему, принятого устава Каргопольского муниципального округа, иных муниципальных правовых актов и иной официальной информации Каргопольского муниципального округа, обеспечиваются за счет средств местного бюджета Каргопольского муниципального района Архангельской области.
Статья 7. Органы местного самоуправления на территории Каргопольского муниципального района Архангельской области
1. До формирования органов местного самоуправления Каргопольского муниципального округа полномочия по решению вопросов местного значения Каргопольского муниципального округа на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания Каргопольского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном уставами этих муниципальных образований.
2. Формирование органов местного самоуправления Каргопольского муниципального округа должно быть завершено до окончания переходного периода.
3. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления Каргопольского муниципального округа приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2021 года, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта. В период со дня избрания до 1 января 2021 года указанные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Каргопольского муниципального округа вправе принимать устав Каргопольского муниципального округа, другие муниципальные правовые акты, формировать иные органы местного самоуправления Каргопольского муниципального округа. Принятые указанными органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Каргопольского муниципального округа муниципальные правовые акты, за исключением устава Каргопольского муниципального округа, порядка учета предложений по проекту устава Каргопольского муниципального округа, а также участия граждан в его обсуждении, порядка организации и проведения публичных слушаний, правовых актов по вопросам организации деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Каргопольского муниципального округа, решения Собрания депутатов Каргопольского муниципального округа о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Каргопольского муниципального округа, вступают в силу не ранее 1 января 2021 года.
Если полномочия Собрания депутатов Каргопольского муниципального района Архангельской области прекращены досрочно в течение переходного периода в связи с принятием решения о самороспуске или в связи с вступлением в силу решения Архангельского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Каргопольского муниципального района Архангельской области, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий, полномочия Собрания депутатов Каргопольского муниципального района Архангельской области со дня досрочного прекращения полномочий осуществляются до окончания переходного периода Собранием депутатов Каргопольского муниципального округа.
4. В связи с преобразованием муниципальных образований на территории Каргопольского муниципального района Архангельской области полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Каргопольского муниципального района Архангельской области и входящих в его состав городского и сельских поселений прекращаются досрочно с 1 января 2021 года.
Статья 8. Особенности формирования Собрания депутатов Каргопольского муниципального округа первого созыва и избрания главы Каргопольского муниципального округа в переходный период
1. Численность депутатов Собрания депутатов Каргопольского муниципального округа первого созыва составляет 19 депутатов.
2. Срок полномочий Собрания депутатов Каргопольского муниципального округа первого созыва и главы Каргопольского муниципального округа составляет пять лет.
3. Глава Каргопольского муниципального округа избирается Собранием депутатов Каргопольского муниципального округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отбору кандидатур на должность главы Каргопольского муниципального округа.
4. Выборы депутатов Собрания депутатов Каргопольского муниципального округа должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня создания Каргопольского муниципального округа.
Статья 9. Порядок избрания депутатов Собрания депутатов Каргопольского муниципального округа
1. Выборы депутатов Собрания депутатов Каргопольского муниципального округа назначает и организует избирательная комиссия Каргопольского муниципального округа в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), другими федеральными законами, областным законом от 8 ноября 2006 года N 268-13-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» (далее - областной закон «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области»).
Повторные выборы депутатов Собрания депутатов Каргопольского муниципального округа по незамещенным мандатам назначает и организует избирательная комиссия Каргопольского муниципального округа.
2. Избирательная комиссия Архангельской области формирует избирательную комиссию Каргопольского муниципального округа, которая назначает выборы в Собрание депутатов Каргопольского муниципального округа и осуществляет иные предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии Каргопольского муниципального округа по решению избирательной комиссии Архангельской области могут возлагаться на Каргопольскую территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
3. При проведении выборов депутатов Собрания депутатов Каргопольского муниципального округа схема избирательных округов, определяемая организующей выборы избирательной комиссией, утверждается Собранием депутатов Каргопольского муниципального района Архангельской области не позднее чем через три дня со дня официального опубликования решения о назначении выборов в Собрание депутатов Каргопольского муниципального округа. Если указанный орган не утвердит в установленный срок схему избирательных округов, эта схема утверждается организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов в Собрание депутатов Каргопольского муниципального округа.
4. Материально-техническое обеспечение проведения выборов депутатов Собрания депутатов Каргопольского муниципального округа осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и развития местного самоуправления на территории Архангельской области.
5. Выборы депутатов Собрания депутатов Каргопольского муниципального округа проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по многомандатным избирательным округам, которые образуются в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области».
6. При проведении выборов депутатов Собрания депутатов Каргопольского муниципального округа все полномочия, возложенные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», другими федеральными законами, областным законом «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» на главу муниципального образования (главу местной администрации муниципального образования), осуществляются главой Каргопольского муниципального района Архангельской области.
7. Собрание депутатов Каргопольского муниципального округа созывается на первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня его избрания в правомочном составе группой депутатов Собрания депутатов Каргопольского муниципального округа путем сбора подписей указанных депутатов в поддержку такого созыва числом не менее половины от числа избранных депутатов Собрания депутатов Каргопольского муниципального округа.
Статья 10. Особенности исполнения полномочий главы Каргопольского муниципального округа и председателя Собрания депутатов Каргопольского муниципального округа
1. Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Каргопольского муниципального округа утверждается Собранием депутатов Каргопольского муниципального округа на первом заседании Собрания депутатов Каргопольского муниципального округа.
2. Решение о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Каргопольского муниципального округа принимается на первом заседании Собрания депутатов Каргопольского муниципального округа.
3. Председатель Собрания депутатов Каргопольского муниципального округа временно исполняет обязанности главы Каргопольского муниципального округа до вступления в должность главы Каргопольского муниципального округа и не позднее 31 декабря 2020 года в части подписания принятых Собранием депутатов Каргопольского муниципального округа решений, носящих нормативный правовой характер, и совершения действий, направленных на государственную регистрацию в установленном порядке устава Каргопольского муниципального округа, а также осуществления исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности администрации Каргопольского муниципального округа.
4. В случае, если глава Каргопольского муниципального округа Собранием депутатом Каргопольского муниципального округа до 1 января 2021 года не избран, временное исполнение обязанностей главы Каргопольского муниципального округа возлагается на заместителя главы администрации Каргопольского муниципального округа, назначаемого председателем Собрания депутатов Каргопольского муниципального округа, временно исполняющим обязанности главы Каргопольского муниципального округа.
Статья 11. Реализация бюджетных полномочий Каргопольского муниципального района Архангельской области, городского и сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, и Каргопольского муниципального округа
1. Исполнение местных бюджетов муниципальных образований, органы местного самоуправления которых на день создания Каргопольского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, со дня создания Каргопольского муниципального округа до 1 января 2021 года обеспечивается местными администрациями указанных муниципальных образований.
2. Составление проекта местного бюджета Каргопольского муниципального округа на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов обеспечивается в переходный период администрацией Каргопольского муниципального района Архангельской области в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом администрации Каргопольского муниципального района Архангельской области.
3. Составление годовой отчетности об исполнении местных бюджетов Каргопольского муниципального района Архангельской области, городского и сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, за 2020 год осуществляется финансовым органом Каргопольского муниципального округа раздельно по каждому поселению и Каргопольскому муниципальному району Архангельской области.
Внешняя проверка годовых отчетов об исполнении местных бюджетов Каргопольского муниципального района Архангельской области, городского и сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, за 2020 год осуществляется контрольно-счетным органом Каргопольского муниципального округа или в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, контрольно-счетной палатой Архангельской области раздельно по каждому поселению и Каргопольскому муниципальному району Архангельской области.
