ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2019 года N 656-пп
Об утверждении Порядка разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Архангельской области
(с изменениями на 14 ноября 2022 года)
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 25.02.2021 N 91-пп, от 15.09.2021 N 484-пп, от 14.11.2022 N 915-пп)
В соответствии с пунктом 4 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", подпунктом 4.1 пункта 2 статьи 17 областного закона от 27 мая 1998 года N 73-16-ОЗ "О социальном партнерстве в сфере труда в Архангельской области и разграничении полномочий органов государственной власти Архангельской области по регулированию отдельных трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений", подпунктом 10 пункта 1 статьи 5 областного закона от 2 июля 2012 года N 503-32-ОЗ "О реализации полномочий органов государственной власти Архангельской области в сфере занятости населения" Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Архангельской области.
2. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, территориальным отделениям государственных внебюджетных фондов по Архангельской области, органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Архангельской области, направлять по запросам исполнительных органов государственной власти Архангельской области информацию, необходимую для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Архангельской области.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года, но не ранее дня его официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Архангельской области -
председатель Правительства
Архангельской области
А.В.АЛСУФЬЕВ
Утвержден
постановлением Правительства
Архангельской области
от 26.11.2019 N 656-пп
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 25.02.2021 N 91-пп, от 15.09.2021 N 484-пп, от 14.11.2022 N 915-пп)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 4 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", подпунктом 4.1 пункта 2 статьи 17 областного закона от 27 мая 1998 года N 73-16-ОЗ "О социальном партнерстве в сфере труда в Архангельской области и разграничении полномочий органов государственной власти Архангельской области по регулированию отдельных трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений", подпунктом 10 пункта 1 статьи 5 областного закона от 2 июля 2012 года N 503-32-ОЗ "О реализации полномочий органов государственной власти Архангельской области в сфере занятости населения", устанавливает правила разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Архангельской области (далее - прогноз).
2. Прогноз разрабатывается в целом по Архангельской области на очередной год и на плановый период по видам экономической деятельности (далее - прогнозный период) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. Плановым периодом признается двухлетний период.
3. Прогноз разрабатывается в целях:
1) оценки сбалансированности потенциального предложения на рынке труда Архангельской области и потенциального спроса на рабочую силу;
2) определения структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда Архангельской области;
3) выявления перспективных направлений развития рынка труда Архангельской области с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики Архангельской области;
4) повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов Архангельской области, а также принятия управленческих решений.
4. Основой для разработки прогноза являются:
1) данные отчетного баланса трудовых ресурсов Архангельской области без учета Ненецкого автономного округа;
2) данные о прогнозной численности населения Архангельской области (демографический прогноз) без учета Ненецкого автономного округа;
3) прогноз социально-экономического развития Архангельской области без учета Ненецкого автономного округа на соответствующий прогнозный период;
4) данные участников разработки прогноза;
5) экспертные оценки потребности в рабочей силе и ее возможного перераспределения между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике.
5. Участниками разработки прогноза являются исполнительные органы государственной власти Архангельской области (далее - исполнительные органы), территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории Архангельской области (далее - участники).
6. Разработка прогноза осуществляется в соответствии с методикой разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 апреля 2019 года N 248н, за исключением расчета численности занятых в экономике по видам экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), принятым приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 года N 14-ст, в прогнозном периоде.
Численность занятых в экономике по видам экономической деятельности в прогнозном периоде определяется по каждому разделу ОКВЭД с использованием методов экстраполяции и экспертных оценок на основе данных о численности занятых в экономике по указанным разделам ОКВЭД, содержащихся в отчетном балансе трудовых ресурсов Архангельской области, и перспектив развития по видам экономической деятельности.
7. Основные показатели прогноза содержатся в детализированном перечне данных, используемых для разработки прогноза (далее - детализированный перечень), указанном в приложении N 2 к настоящему Порядку.
II. Взаимодействие участников разработки и разработка прогноза
8. Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области (далее - министерство) не позднее 10 сентября текущего года после получения от Управления Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Архангельскстат) статистического бюллетеня "Баланс трудовых ресурсов по Архангельской области без Ненецкого автономного округа" за отчетный период направляет его и детализированный перечень в исполнительные органы.
9. Участники осуществляют подготовку и представление в министерство на бумажном носителе и в электронной форме (на электронную почту министерства) не позднее 1 октября текущего года следующих материалов:
1) данные в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку;
2) пояснительную записку, раскрывающую тенденции изменения численности работающих в курируемых видах экономической деятельности, с указанием основных проблем, влияния, оказываемого модернизацией производств и мероприятиями по оптимизации, угроз высвобождения или дефицита кадров, перспектив развития, инвестиционных проектов и планируемого ввода объектов с указанием предполагаемой численности работников;
3) данные о фактически достигнутых значениях показателей прогноза, об оценке соответствия фактического уровня значений показателей прогноза за отчетный период, о степени влияния внутренних и внешних факторов на выполнение показателей прогноза.
10. При разработке показателей прогноза участники в качестве основного источника информации за отчетный период и при оценке текущего периода по показателям прогноза используют данные Архангельскстата, а в случае отсутствия таких данных - иную имеющуюся информацию по соответствующим показателям.
11. При разработке показателей прогноза участники в пределах своих полномочий запрашивают необходимую информацию в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области, организациях и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории Архангельской области.
12 Министерство в течение пяти рабочих дней со дня поступления данных от участников в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка осуществляет их проверку и принимает одно из следующих решений:
1) о принятии сведений участника;
2) о возврате сведений участнику для доработки.
13. Решение, предусмотренное подпунктом 2 пункта 12 настоящего Порядка, принимается министерством в следующих случаях:
1) несоответствие данных отчетного периода данным официального статистического учета (при их наличии);
2) отсутствие отдельных показателей прогноза;
3) наличие арифметических ошибок.
В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом 2 пункта 12 настоящего Порядка, министерство в течение пяти рабочих дней со дня его принятия направляет участнику, представившему сведения, письмо о необходимости их доработки с учетом замечаний.
14. Участник в течение пяти рабочих дней со дня получения решения, предусмотренного подпунктом 2 пункта 12 настоящего Порядка, дорабатывает сведения с учетом замечаний и повторно направляет их в министерство.
15. В случае отсутствия оснований для принятия решения, предусмотренного подпунктом 2 пункта 12 настоящего Порядка, а также с учетом доработки замечаний участниками в порядке, предусмотренном пунктом 14 настоящего Порядка, министерство на основании данных, полученных от участников:
1) не позднее 1 ноября текущего года разрабатывает предварительные результаты прогноза и направляет их на рассмотрение в министерство экономического развития, промышленности и науки Архангельской области. Министерство экономического развития, промышленности и науки Архангельской области в течение 10 календарных дней со дня получения предварительных результатов прогноза разрабатывает и направляет в министерство предложения по уточнению значений показателей прогноза;
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 25.02.2021 N 91-пп)
2) не позднее 1 декабря текущего года на основе предложений министерства экономического развития, промышленности и науки Архангельской области осуществляет уточнение значений показателей прогноза и вносит для рассмотрения на заседании Правительства Архангельской области проект распоряжения Правительства Архангельской области об утверждении прогноза.
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 25.02.2021 N 91-пп)
16. Прогноз размещается на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 календарных дней со дня его утверждения.
III. Контроль реализации прогноза, утвержденного распоряжением Правительства Архангельской области
17. Контроль за реализацией прогноза осуществляется ежегодно министерством на основании результатов мониторинга.
18. Мониторинг осуществляются министерством на основе анализа данных Управления Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, а также информации, указанной в подпункте 3 пункта 9 настоящего Порядка.
