ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2017 года N 518-пп
Об утверждении Положения о порядке подготовки исполнительными органами государственной власти Архангельской области обобщений практики осуществления в соответствующих сферах деятельности государственного контроля (надзора)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства Архангельской области от 13.02.2023 N 139-пп.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 12 ноября 2019 года)
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 05.10.2018 N 431-пп, от 26.12.2018 N 630-пп, от 24.09.2019 N 526-пп, от 12.11.2019 N 618-пп)
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пунктами 1 и 2 статьи 19 областного закона от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке подготовки исполнительными органами государственной власти Архангельской области обобщений практики осуществления в соответствующих сферах деятельности государственного контроля (надзора).
2. Раздел IV Положения о порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Архангельской области, утвержденного постановлением администрации Архангельской области от 30 января 2007 года N 9-па, исключить.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, руководствуясь настоящим постановлением, разработать и утвердить порядок подготовки органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области обобщений практики осуществления в соответствующих сферах деятельности муниципального контроля.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Архангельской области -
председатель Правительства
Архангельской области
А.В.АЛСУФЬЕВ
Утверждено
постановлением Правительства
Архангельской области
от 06.12.2017 N 518-пп
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОБОБЩЕНИЙ ПРАКТИКИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ В СООТВЕТСТВУЮЩИХ СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 05.10.2018 N 431-пп, от 26.12.2018 N 630-пп, от 24.09.2019 N 526-пп, от 12.11.2019 N 618-пп)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", устанавливает порядок подготовки исполнительными органами государственной власти Архангельской области, осуществляющими государственный контроль (надзор), обобщений практики осуществления в соответствующих сферах деятельности государственного контроля (надзора) (далее - обобщения) и размещения на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами (далее - подконтрольные субъекты) в целях недопущения таких нарушений.
Настоящее Положение распространяется на исполнительные органы государственной власти Архангельской области, осуществляющие государственный контроль (надзор), виды которого предусмотрены постановлением Правительства Архангельской области от 30 августа 2011 года N 307-пп (далее - исполнительные органы).
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 26.12.2018 N 630-пп, от 24.09.2019 N 526-пп)
2. Целями подготовки обобщений являются:
1) предупреждение нарушений федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области (далее - обязательные требования), выявление проблем правоприменения;
2) обеспечение единства практики применения исполнительными органами, их территориальными органами, государственными учреждениями Архангельской области, подведомственными исполнительным органам (далее - государственные учреждения), обязательных требований;
3) обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике исполнительных органов;
4) снижение количества нарушений обязательных требований и повышение уровня защищенности охраняемых законом ценностей;
5) подготовка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, устранения избыточных контрольно-надзорных функций.
3. Задачами подготовки обобщений являются:
1) выявление проблемных вопросов применения обязательных требований исполнительными органами, их территориальными органами, государственными учреждениями;
2) выработка оптимальных решений проблемных вопросов правоприменительной практики и их реализация;
3) выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, подготовка предложений по их устранению;
4) выявление избыточных контрольно-надзорных функций, подготовка предложений по их устранению;
5) подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области;
6) выявление наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований, анализ их причин и подготовка предложений по реализации профилактических мероприятий для их предупреждения.
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 05.10.2018 N 431-пп)
4. При осуществлении исполнительным органом нескольких видов государственного контроля (надзора) обобщения подготавливаются по каждому виду государственного контроля (надзора).
II. Направления подготовки обобщений
5. Практика осуществления государственного контроля (надзора) обобщается по следующим направлениям:
1) состояние соблюдения обязательных требований подконтрольными субъектами;
2) состояние организации и проведения мероприятий государственного контроля (надзора).
6. В рамках обобщения правоприменительной практики соблюдения обязательных требований подконтрольными субъектами излагаются следующие вопросы:
1) оценка общего количества обязательных требований, включенных в утвержденные исполнительным органом перечень актов, содержащих обязательные требования, и проверочные листы (списки контрольных вопросов);
(пп. 1 в ред. постановления Правительства Архангельской области от 05.10.2018 N 431-пп)
2) оценка количества обязательных требований, нарушения которых были выявлены по результатам проверок;
3) оценка количества обязательных требований, признаки нарушений которых были выявлены по результатам мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с подконтрольными субъектами;
4) статистика и анализ проверок, по результатам которых были выявлены нарушения обязательных требований (количество, формы и основания их проведения);
5) статистика и анализ мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с подконтрольными субъектами, по результатам которых были выявлены признаки нарушений обязательных требований;
6) статистика и анализ причиненного в результате нарушения обязательных требований вреда охраняемым законом ценностям, включая вид причиненного вреда (ущерба), размер (объем) ущерба и иные качественные характеристики;
(пп. 6 в ред. постановления Правительства Архангельской области от 05.10.2018 N 431-пп)
7) перечень наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований, выявленных за отчетных период и классифицированных по степени риска причинения вреда и тяжести последствий таких нарушений, формируемый в соответствии с пунктом 19 настоящего Положения;
(в ред. постановлений Правительства Архангельской области от 05.10.2018 N 431-пп, от 12.11.2019 N 618-пп)
8) основные характеристики и особенности групп подконтрольных субъектов (и (или) условий их деятельности), допускавших наиболее часто встречающиеся нарушения обязательных требований, выявленные по результатам проверок;
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 05.10.2018 N 431-пп)
9) выявление и классификация возможных причин и условий совершения наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований;
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 05.10.2018 N 431-пп)
10) предложения по исключению устаревших, дублирующих и избыточных, в том числе малозначимых и неэффективных, обязательных требований;
11) предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области;
12) рекомендации подконтрольным субъектам (группам подконтрольных субъектов) по самостоятельному проведению мероприятий, направленных на устранение причин и условий возникновения наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований;
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 05.10.2018 N 431-пп)
13) статистика и анализ исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее - предписания) с указанием случаев несоблюдения сроков исполнения предписаний, фактов и результатов обжалования предписаний, основных причин неисполнения предписаний, последствий неисполнения предписаний, включая причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также с указанием мер, принятых исполнительным органом для обеспечения исполнения предписания, и негативных последствий, наступающих для подконтрольных субъектов в связи с неисполнением предписаний;
(в ред. постановления Правительства Архангельской области от 05.10.2018 N 431-пп)
