ГУБЕРНАТОР АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 25 июля 2014 года N 80-у


Об утверждении плана противодействия коррупции
в Архангельской области на 2014 - 2015 годы

(с изменениями на 24 июля 2015 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании указа Губернатора
Архангельской области от 5 мая 2016 года N 46-у

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
    указом Губернатора Архангельской области от 24 июля 2015 года N 84-у.
____________________________________________________________________

В соответствии с Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460, и Национальным планом противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 226, пунктом 1 статьи 5 и статьей 7.1 областного закона от 26 ноября 2008 года N 626-31-ОЗ «О противодействии коррупции в Архангельской области»

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый план противодействия коррупции в Архангельской области на 2014 - 2015 годы.

2. Признать утратившим силу указ Губернатора Архангельской области от 26 апреля 2012 года N 51-у «Об утверждении плана противодействия коррупции в Архангельской области на 2012 - 2013 годы».

3. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПЛАН
противодействия коррупции в Архангельской области
на 2014 - 2015 годы

В целях организации исполнения Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон «О противодействии коррупции»), Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460, Национального плана противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы (далее - Национальный план), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 226, областного закона от 26 ноября 2008 года N 626-31-ОЗ «О противодействии коррупции в Архангельской области» (далее - областной закон «О противодействии коррупции в Архангельской области»):

1. Исполнительным органам государственной власти Архангельской области и представительствам Архангельской области (далее - исполнительные органы):

1) руководствуясь Федеральным законом «О противодействии коррупции», Национальной стратегией противодействия коррупции, Национальным планом, областным законом «О противодействии коррупции в Архангельской области» и настоящим планом, разработать и утвердить распоряжениями исполнительных органов ведомственные планы исполнительных органов по противодействию коррупции на 2014 - 2015 годы (далее - ведомственные планы) с учетом типового плана исполнительного органа по противодействию коррупции на 2014 - 2015 годы, разработанного администрацией Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее соответственно - типовой план, администрация Губернатора и Правительства).

Ведомственные планы должны обеспечивать достижение конкретных результатов, предусматривать мероприятия по противодействию коррупции, учитывающие отраслевые особенности деятельности исполнительных органов в сфере противодействия коррупции, а также контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами.

Копии утвержденных ведомственных планов представить в правовой департамент администрации Губернатора и Правительства (далее - правовой департамент).

Информацию об исполнении ведомственных планов представить в правовой департамент до 16 января 2015 года и до 16 января 2016 года;

2) активизировать работу по формированию в исполнительных органах отрицательного отношения к коррупции с привлечением общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, членов Общественной платы Архангельской области и других институтов гражданского общества.

Для этого:

каждый установленный факт коррупции в соответствующем исполнительном органе предавать гласности;

обеспечить возможность участия представителей общественных объединений и иных некоммерческих организаций в работе совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области, организационно-техническое и (или) информационно-аналитическое обеспечение деятельности которых осуществляет исполнительный орган, а также в работе совещательных и вспомогательных органов при исполнительном органе, коллегиях при министерствах, общественных советах при исполнительных органах, в мероприятиях, проводимых исполнительным органом;

принять меры для обеспечения эффективного взаимодействия исполнительных органов с институтами гражданского общества посредством создания и функционирования общественных советов при исполнительных органах и организации общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Архангельской области;

обеспечить участие специалистов по вопросам противодействия коррупции, членов общественных советов при исполнительных органах в деятельности аттестационных и конкурсных комиссий , комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в исполнительных органах;

(абзац в редакции указа Губернатора Архангельской области от 24 июля 2015 года N 84-у - см. предыдущую редакцию)

3) организовать и провести комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими Архангельской области в исполнительных органах (далее - государственные гражданские служащие) ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе с учетом методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о комплексе мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих к противодействию коррупции.

Обеспечить:

проведение обязательного вводного инструктажа для граждан, впервые поступивших на государственную гражданскую службу Архангельской области, в ходе которого государственному гражданскому служащему должны быть разъяснены основные обязанности, запреты, ограничения, требования к служебному поведению, налагаемые на него в целях противодействия коррупции, а также ознакомление с пакетом соответствующих методических материалов антикоррупционного содержания;

проведение регулярного тренинга не реже одного раза в год по вопросам противодействия коррупции, соблюдения запретов, ограничений, требований к служебному поведению для всех государственных гражданских служащих;

проведение регулярного инструктажа государственных гражданских служащих на конкретных примерах конфликта интересов. С помощью его государственные гражданские служащие должны приобрести навыки оценки своих действий для понимания конфликта интересов, научиться определять конфликт интересов, отличать его от иных форм должностных коммуникаций;

постоянное ознакомление государственных гражданских служащих с положениями законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции;

проверку знания государственными гражданскими служащими законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе с помощью тестирования;

систематическое консультирование государственных гражданских служащих по вопросам противодействия коррупции;

профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, иных государственных гражданских служащих по противодействию коррупции;

применение к государственным гражданским служащим мер юридической ответственности за нарушение запретов и ограничений, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе увольнения в связи с утратой доверия;

4) провести мероприятия по формированию у государственных гражданских служащих и работников подведомственных организаций негативного отношения к дарению подарков этим служащим и работникам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;

обеспечить контроль за выполнением государственными гражданскими служащими обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в порядке, предусмотренном Типовым положением о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09 января 2014 года N 10, и указом Губернатора Архангельской области от 25 апреля 2014 года N 43-у «О порядке сообщения отдельными категориями лиц в исполнительных органах государственной власти Архангельской области о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации»;

5) осуществлять контроль за организацией и проведением в исполнительном органе работы по предоставлению государственными гражданскими служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

при организации работы по предоставлению государственными гражданскими служащими сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера руководствоваться методическими рекомендациями и информационными письмами, разработанными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, департаментом государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее - департамент государственной гражданской службы и кадров);

организовать анализ подразделениями или должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими, в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными администрацией Губернатора и Правительства;

в рамках реализации подпункта «в» пункта 2 Национального плана проработать вопрос по внедрению в деятельность подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения «Справки БК» и «Справки ГС», в целях осуществления:

мониторинга и автоматизированного анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, и лицами, замещающими указанные должности, с использованием баз данных о доходах, недвижимом имуществе (в том числе за рубежом), транспортных средствах, счетах, кредитах, ценных бумагах;

сбора, систематизации и рассмотрения обращений граждан о даче согласия на замещение в организации должности на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) или на выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуг) на условиях трудового договора, если отдельные функции государственного (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего;

6) обеспечить эффективное функционирование комиссий исполнительных органов по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;

по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, осуществлять проверку в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и указом Губернатора Архангельской области от 15 февраля 2010 года N 9-у «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Архангельской области, и государственными гражданскими служащими Архангельской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Архангельской области требований к служебному поведению» и применять соответствующие меры ответственности.

Информацию о результатах деятельности комиссии исполнительного органа по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов представлять в департамент государственной гражданской службы и кадров ежеквартально, до 25-го числа последнего месяца отчетного квартала;

7) с учетом положений международных актов в области противодействия коррупции о криминализации обещания дачи взятки или получения взятки и предложения дачи взятки или получения взятки и опыта иностранных государств осуществить комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению государственными гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

Обеспечить применение рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 марта 2013 года по осуществлению комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки;

8) проводить анализ обращений граждан и организаций в целях выявления коррупционных рисков и своевременного реагирования на коррупционные проявления со стороны должностных лиц исполнительного органа и подведомственных ему организаций.

Обеспечить незамедлительное информирование президиум комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Архангельской области:

о выявленных исходя из анализа обращений граждан и организаций коррупционных проявлениях со стороны должностных лиц исполнительного органа и подведомственных ему организаций;

о проведении в отношении государственных гражданских служащих, а также работников подведомственных государственных учреждений Архангельской области следственных и оперативно-розыскных мероприятий в течение рабочего дня с момента, когда стало известно о данном факте;

(подпункт в редакции указа Губернатора Архангельской области от 24 июля 2015 года N 84-у - см. предыдущую редакцию)

9) ежеквартально рассматривать вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) исполнительных органов и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 28 февраля 2012 года N 65-пп «О рассмотрении в исполнительных органах государственной власти Архангельской области вопросов правоприменительной практики в целях профилактики коррупции»:

в министерствах Архангельской области и иных исполнительных органах, в которых образованы коллегии, - на заседаниях коллегий этих органов;

в иных исполнительных органах - на оперативных совещаниях при руководителях этих органов.

Результаты рассмотрения указанных вопросов включать в информацию об исполнении ведомственного плана, а также размещать на странице исполнительного органа на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

10) обеспечить наполнение на странице исполнительного органа на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на официальных сайтах исполнительных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при их наличии) специального раздела, посвященного противодействию коррупции, информацией об организации работы по противодействию коррупции в исполнительном органе, определенной указом Губернатора Архангельской области.

Из числа сотрудников исполнительного органа назначить ответственное лицо и включить в его должностной регламент обязанность по наполнению и регулярному обновлению специального раздела, посвященного противодействию коррупции, на странице исполнительного органа на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на официальных сайтах исполнительных органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при их наличии);

11) организовать систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации исполнительным органом своих функций, и внесение уточнений в перечень должностей государственной гражданской службы исполнительного органа, замещение которых связано с коррупционными рисками, а также учет данных должностей в утверждаемом руководителем исполнительного органа перечне конкретных должностей государственной гражданской службы исполнительного органа, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с указом Губернатора Архангельской области от 24 сентября 2009 года N 29-у «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Архангельской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Архангельской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;