ПРАВИТЕЛЬСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 сентября 2013 года N 412-пп


Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области
"Оказание содействия добровольному переселению в Архангельскую область
соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы

(с изменениями на 3 декабря 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2014 года на основании постановления Правительства
Архангельской области от 8 октября 2013 года N 466-пп
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     постановлением Правительства Архангельской области от 3 декабря 2013 года N 554-пп.
____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2570-р, Порядком разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па, Правительство Архангельской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Архангельской области "Оказание содействия добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Архангельской области "Оказание содействия добровольному переселению
в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы"

ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Архангельской области
"Оказание содействия добровольному переселению в Архангельскую область
соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы"

* В рамках соглашения с Министерством финансов Российской Федерации предполагается выделение субсидии на реализацию мероприятий Программы

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость разработки и реализации долгосрочной целевой программы Архангельской области "Оказание содействия добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) обусловлена сложной демографической ситуацией в Архангельской области, которая становится сдерживающим фактором экономического и социального развития Архангельской области из-за невозможности удовлетворения возрастающей потребности в трудовых ресурсах.

Численность населения Архангельской области, как и всей России, сокращается, происходят серьезные перекосы в численности населения городских населенных пунктов и сельской местности, социальном и возрастном составе. Превышение смертности над рождаемостью и миграционные потери населения приводят к уменьшению численности населения Архангельской области. С января 1989 года по январь 2013 года численность населения Архангельской области сократилась на 350,4 тыс. человек, что составляет 30 процентов.

Особенностью демографического состава населения Архангельской области является его половозрастной состав, характеризующийся высоким средним возрастом населения и высокой долей населения старше трудоспособного возраста, и как следствие - высоким уровнем смертности.

Тенденция сокращения численности населения Архангельской области в ближайшие годы сохранится, одновременно сократится доля трудоспособного населения, что будет создавать проблемы в обеспечении рабочей силой в существующих и вновь создаваемых организациях.

Неблагоприятные демографические тенденции в Архангельской области во многом связаны и с ухудшением миграционной обстановки. За последние пять лет (2008 - 2012 годы) миграционная убыль населения составила 39 тыс. человек.

Опасность представляет проблема невосполнения потери трудовых ресурсов. В этом случае наибольшую убыль несут территориально отдаленные районы Архангельской области, в то время как потеря населения в городах частично восполняется внутриобластной миграцией населения из районов Архангельской области.

Официальный уровень зарегистрированной безработицы на 01 января 2013 года составил по Архангельской области 1,7 процента к численности экономически активного населения. Коэффициент напряженности на рынке труда Архангельской области составлял 1,4 чел. на одну вакансию (на 01 января 2012 года - 1,7 чел. на одну вакансию).

За 2012 год в центры занятости населения Архангельской области обратилось за предоставлением государственных услуг 56,5 тыс. человек, в том числе за содействием в поиске подходящей работы - 44,4 тыс. человек, за профессиональной ориентацией - 13,3 тыс. человек.

В 2012 году заявленная работодателями потребность в работниках по Архангельской области составила 62,5 тыс. человек, из них по рабочим профессиям - 48,5 тыс. человек, с оплатой труда выше прожиточного минимума, утвержденного по Архангельской области, - 32,4 тыс. человек (в 2011 году заявлено 65,1 тыс. вакансий, из них более 80 процентов - по рабочим профессиям).

Снижение числа заявленных вакансий по сравнению с 2011 годом имело место в 15 муниципальных образованиях Архангельской области (далее - муниципальные образования).

Проблема недостатка рабочих кадров в Архангельской области остается. Сохраняется несоответствие спроса и предложения, порождающее структурную безработицу. В структуре спроса преобладают вакантные рабочие места по рабочим профессиям - свыше 50 тыс. вакансий, что составляет более 80 процентов от общего числа вакансий, заявленных в центрах занятости населения Архангельской области. Следует отметить также низкий профессионально-квалификационный состав безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости населения Архангельской области.

Экономика Архангельской области испытывает нехватку в высококвалифицированных рабочих кадрах, специалистах среднего звена и инженерах для работы на производстве. Социальная сфера нуждается в педагогических и медицинских работниках.

Нехватка высококвалифицированных специалистов в муниципальных образованиях - острейшая проблема для развития этих территорий. Переселенцы могут заполнить вакансии педагогических работников, медицинских работников государственных медицинских организаций Архангельской области, воспитателей дошкольных образовательных организаций и специалистов сельскохозяйственных организаций, что обеспечит развитие социальной сферы и экономики Архангельской области.

Согласно данным Управления Федеральной миграционной службы по Архангельской области (далее - УФМС России по Архангельской области) в рамках реализации  Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010 - 2012 годы, утвержденной  Правительства Архангельской области от 05 мая 2010 года N 134-пп (далее - Программа Архангельской области), за 2010 - 2012 годы в Архангельскую область прибыло 343 соотечественника, в том числе 244 человека в качестве участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года N 1289 (далее - Государственная программа), и 99 членов их семей. При этом в Программе Архангельской области принимали участие только пять муниципальных образований Архангельской области.

Данная Программа устанавливает территорией вселения всю Архангельскую область, что позволит привлечь соотечественников, проживающих за рубежом. Описание Архангельской области как территории вселения представлено в приложении N 1 к настоящей Программе.

Необходимость решения в короткие сроки задач Программы с использованием программно-целевого метода обусловлена отнесением задач Программы к числу приоритетов для развития Архангельской области. Их решение позволяет обеспечить возможность улучшения демографической ситуации Архангельской области.

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели

Настоящая Программа разработана с целью обеспечения реализации Государственной программы.

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

1) формирование механизмов организации добровольного переселения на постоянное место жительства в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом;

2) создание условий, способствующих переезду соотечественников на постоянное место жительства в Архангельскую область и скорейшему их включению в устойчивые позитивные социальные связи принимающего сообщества.

Программа реализуется в период с 2013 по 2015 годы в один этап.

При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых показателей и индикаторов Программы:

III. Перечень программных мероприятий

Программой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий по следующим направлениям:

формирование нормативной правовой и методической основы реализации Программы;

оказание содействия добровольному переселению соотечественников в соответствии с условиями участия в Государственной программе;

информационное обеспечение реализации Программы.

Предусматривается:

1) предоставление единовременной денежной выплаты на потребительские нужды участникам Государственной программы и членам их семей, переселившимся на постоянное место жительства в Архангельскую область (далее - единовременная выплата). Данная единовременная выплата также используется на жилищное обустройство. Предлагаемая сумма единовременной выплаты на одного переселенца составит:

в 2013 году - 7000 рублей;

в 2014 году - 7500 рублей;

в 2015 году - 8000 рублей;