ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 19 августа 2009 года N 723

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ОЛИМПИЙСКИХ ОБЪЕКТОВ И РАЗВИТИЯ ГОРОДА СОЧИ КАК ГОРНОКЛИМАТИЧЕСКОГО И БАЛЬНЕОЛОГИЧЕСКОГО КУРОРТА"

 (в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.09.2009 N 871, от 10.12.2009 N 1108, от 10.02.2010 N 60, от 03.06.2010 N 428, от 23.07.2010 N 604, от 10.08.2010 N 654, от 15.10.2010 N 900, от 29.11.2010 N 1070, от 06.12.2010 N 1075, от 08.12.2010 N 1139, от 17.12.2010 N 1178, от 17.12.2010 N 1179, от 27.12.2010 N 1230, от 02.03.2011 N 156, от 05.04.2011 N 305, от 11.10.2011 N 1159, от 18.10.2011 N 1198, от 13.04.2012 N 386, от 24.05.2012 N 585, от 09.06.2012 N 632, от 30.10.2012 N 1291, от 21.11.2012 N 1353, от 14.12.2012 N 1509, от 22.03.2013 N 256, от 28.03.2013 N 296, от 25.04.2013 N 403, от 01.07.2013 N 690, от 25.07.2013 N 809, от 05.08.2013 N 850, от 27.08.2013 N 927, от 03.09.2013 N 969, от 07.10.2013 N 1138, от 14.10.2013 N 1194, от 25.11.2013 N 1354, от 25.11.2013 N 1355, от 06.12.2013 N 1420, от 09.12.2013 N 1421, от 18.12.2013 N 1492, от 26.12.2013 N 1545, от 30.10.2014 N 1184)

В соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 991 "О Программе строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года N 1485-р, в целях строительства олимпийских объектов и выполнения мероприятий, связанных с их строительством,

постановляю:

1. Утвердить краевую целевую программу "Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта" (прилагается).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи передать исполнительным органам государственной власти Краснодарского края - государственным заказчикам мероприятий краевой целевой программы "Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта" (далее - Программа) в установленном законодательством порядке проектно-сметную документацию, разработанную органами местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи по объектам строительства и реконструкции, указанным в Программе.

3. Департаменту по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Касьянов) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации Краснодарского края.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края А.А. Саурина.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня признания утратившим силу Закона Краснодарского края от 13 марта 2008 года N 1405-КЗ "Об утверждении краевой целевой программы "Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта".

Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ

Приложение

Утверждена
постановлением
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 19 августа 2009 года N 723

КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ОЛИМПИЙСКИХ ОБЪЕКТОВ И РАЗВИТИЯ ГОРОДА СОЧИ КАК ГОРНОКЛИМАТИЧЕСКОГО И БАЛЬНЕОЛОГИЧЕСКОГО КУРОРТА"

 (в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.10.2011 N 1159, от 13.04.2012 N 386, от 24.05.2012 N 585, от 09.06.2012 N 632, от 30.10.2012 N 1291, от 21.11.2012 N 1353, от 14.12.2012 N 1509, от 22.03.2013 N 256, от 28.03.2013 N 296, от 25.04.2013 N 403, от 01.07.2013 N 690, от 25.07.2013 N 809, от 05.08.2013 N 850, от 27.08.2013 N 927, от 03.09.2013 N 969, от 07.10.2013 N 1138, от 14.10.2013 N 1194, от 25.11.2013 N 1354, от 25.11.2013 N 1355, от 06.12.2013 N 1420, от 09.12.2013 N 1421, от 18.12.2013 N 1492, от 26.12.2013 N 1545, от 30.10.2014 N 1184)

Паспорт краевой целевой программы "Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта"

________________

<*> В 2008 году действовал Закон Краснодарского края от 13 марта 2008 года N 1405-КЗ "Об утверждении краевой целевой программы "Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта".

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В 2007 году было принято решение о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи. Перед Российской Федерацией встала задача подготовки к проведению Игр в соответствии с высочайшим уровнем ожиданий и запросов, предъявляемых к олимпийской столице.

При этом большинство российских городов, включая крупные агломерации, испытывает ограничения в своем социально-экономическом развитии, связанные с тем, что имеющаяся городская инфраструктура (транспортная, энергетическая, жилищно-коммунальная, социальная, туристическая, информационная и другая) не отвечает требованиям нового времени и не всегда позволяет обеспечивать достойное качество жизни населения, а также высокий уровень приема гостей города.

За всю современную историю Игр ни одна олимпийская столица не имела столь слабых стартовых позиций с точки зрения инфраструктуры, человеческого капитала, управленческого потенциала, какие существовали в момент запуска проекта по подготовке к Олимпийским и Паралимпийским играм 2014 года у города Сочи.

Рамки требований и ожиданий Международного олимпийского комитета и Международного паралимпийского комитета, предъявляемых к городам, принимающим Игры, гарантии и обязательства Российской Федерации задают для России новые стандарты урбанизма, где городская инфраструктура комплексно оценивается с точки зрения комфортности проживания и пребывания в ней гостей города.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 991 утверждена Программа строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта (далее - федеральная программа), которая предусматривает комплексный подход к решению вопросов развития курорта с учетом предстоящего проведения в 2014 году XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр (далее - Зимние Игры), а также необходимости приведения в соответствие с международными требованиями транспортной и инженерной инфраструктуры, энергетики, туристской инфраструктуры курорта.

Мероприятия федеральной программы носят межотраслевой характер. Ответственными исполнителями отдельных мероприятий по строительству олимпийских объектов являются администрация Краснодарского края и органы местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи. Предполагается привлечение средств бюджета муниципального образования город-курорт Сочи.

Реализация мероприятий, направленных на модернизацию социальной и инженерной инфраструктуры, позволит улучшить эстетический вид улиц, внутриквартальных и внутридворовых территорий города Сочи. В результате проведения капитального ремонта объектов краевой и муниципальной собственности значительно улучшится материально-техническая база отраслей здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта. В результате реализации мероприятий, связанных с транспортной инфраструктурой, увеличится протяженность автомобильных дорог, в том числе реконструированных и отремонтированных.

В целях реализации вышеуказанных мероприятий администрацией Краснодарского края была разработана и утверждена Законом Краснодарского края от 13 марта 2008 года N 1405-КЗ краевая целевая программа "Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта" со сроком реализации 2008 - 2013 годы.

В связи с признанием утратившим силу вышеуказанного Закона разработано постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 августа 2009 года N 723 "Об утверждении краевой целевой программы "Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта".

Согласно протоколу совещания у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 23 июля 2010 года N ДК-П9-99пр администрации Краснодарского края поручено скорректировать Программу, в том числе состав программных мероприятий, учитывая при этом новые условия софинансирования реализации Программы с 1 января 2011 года. Это обусловило выделение в сроке реализации Программы двух этапов: 1-й этап - с 2009 года по 2010 год; 2-й этап - с 2011 года по 2013 год с формированием по каждому этапу самостоятельной отчетной информации об итогах реализации Программы и оценки эффективности ее реализации, а также формированием новой редакции Программы, мероприятия которой предусмотрены к реализации в ходе 2-го этапа. По окончании 1-го этапа, по состоянию на 1 января 2011 года, проводится инвентаризация результатов реализации мероприятий 1-го этапа Программы в 2009 - 2010 годах в пообъектной разбивке (в том числе с точки зрения исполнения мероприятий, достижения установленных целевых показателей, освоения средств и образования неиспользованных остатков бюджетных средств всех уровней). В 2014 - 2016 годах в рамках 3-го этапа Программы предусматривается реализация мероприятия в целях развития города Сочи как горноклиматического курорта и выполнения Программы постолимпийского использования олимпийских объектов.

(в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.10.2014 N 1184)

Общий объем финансирования Программы в 2008 <*> - 2016 годах составляет 122229695,8 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - в сумме 86709759,7 тыс. рублей, краевого бюджета - 33981016,2 тыс. рублей и местного бюджета - 1538919,9 тыс. рублей, и направлен на реализацию 182 мероприятий.

(в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24.05.2012 N 585, от 09.06.2012 N 632, от 21.11.2012 N 1353, от 28.03.2013 N 296, от 25.07.2013 N 809, от 05.08.2013 N 850, от 27.08.2013 N 927, от 14.10.2013 N 1194, от 06.12.2013 N 1420, от 09.12.2013 N 1421, от 26.12.2013 N 1545, от 30.10.2014 N 1184)

Использование программно-целевого метода направлено на создание условий эффективного управления ресурсами, в том числе финансовыми, в целях решения инфраструктурной проблемы как основополагающего элемента для реализации инвестиционных проектов развития курорта и строительства олимпийских объектов.

Можно выделить следующие основные преимущества решения поставленной проблемы программно-целевым методом:

комплексный подход к решению проблемы - цели, задачи и основные направления реализации Программы позволяют учесть основные аспекты развития города Сочи и в рамках финансирования определить приоритетность тех или иных мероприятий Программы;

распределение полномочий и ответственности - в рамках Программы проводится четкое распределение полномочий между органами исполнительной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи. Данный подход позволяет повысить эффективность выполнения программных мероприятий.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Стратегической целью настоящей Программы является проведение в городе Сочи Зимних Игр.

Тактические цели Программы:

развитие инфраструктуры города Сочи и создание условий для формирования горноклиматического курорта мирового уровня и максимизации постолимпийского эффекта для развития города Сочи;

частичное обеспечение выполнения обязательств заявочной книги по подготовке города Сочи к приему гостей и зрителей Зимних Игр в отношении облика, услуг и инфраструктур г. Сочи;

развитие инфраструктур (инженерной, транспортной, социальной), повышение качества проживания и гостеприимства в городе Сочи;

формирование в отдельных городских зонах нового облика города в соответствии с его особым статусом столицы проведения Зимних Игр.

Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:

выполнение возложенных на администрацию Краснодарского края и администрацию города Сочи обязательств по реализации мероприятий федеральной программы;

строительство (реконструкция, капитальный ремонт) отдельных объектов инженерной инфраструктуры с учетом требований и рекомендаций Международного олимпийского комитета по обеспечению функционирования спортивных объектов, а также с учетом обеспечения функционирования отдельных объектов туристской деятельности, жилищного фонда (в том числе вновь создаваемого в связи с изъятием недвижимого имущества для размещения олимпийских объектов), торговли, общественного питания, здравоохранения, культуры и иных объектов, связанных с удовлетворением потребностей жителей города Сочи, участников и гостей Зимних Игр;

строительство (реконструкция, капитальный ремонт, ремонт) объектов транспортной инфраструктуры и улично-дорожной сети в целях обеспечения организации транспортного и пешеходного движения во время проведения Зимних Игр в соответствии с требованиями и рекомендациями Международного олимпийского комитета и Международного паралимпийского комитета;

строительство и (или) реконструкция объектов здравоохранения, отвечающих требованиям и рекомендациям Международного олимпийского комитета и Международного паралимпийского комитета по вопросам оказания медицинской помощи участникам и гостям Зимних Игр;

строительство объектов жилищного фонда, необходимого для переселения граждан в связи с изъятием у них недвижимого имущества в целях размещения объектов краевого (муниципального) значения, а также для размещения персонала, привлеченного в город Сочи из других регионов для работы во время проведения Зимних Игр;

строительство объектов социальной инфраструктуры, необходимых для обеспечения социальных потребностей граждан, переселяемых на новое место жительства в связи с изъятием у них недвижимого имущества для размещения олимпийских объектов, а также граждан, привлеченных в город Сочи из других регионов для работы во время проведения Зимних Игр;

осуществление отдельных мероприятий, направленных на минимизацию негативного воздействия на окружающую среду;

строительство и (или) реконструкция, капитальный ремонт объектов образования, здравоохранения, объектов культуры, физической культуры и спорта, строительство и капитальный ремонт жилых домов;

обеспечение доступности отдельных объектов городской среды для маломобильных групп населения;

выполнение отдельных мероприятий, связанных с необходимостью подготовки объектов культуры города Сочи, коммунального хозяйства, а также жителей города Сочи к приему участников и гостей Зимних Игр;

обеспечение в установленном законодательством порядке предоставления бюджетных инвестиций на проектирование и строительство трассы для проведения шоссейно-кольцевых автомобильных гонок серии "Формула-1" в Имеретинской низменности и объектов инфраструктуры, обеспечивающих ее функционирование, в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2010 года N ДК-П9-9085 (пункт 1), от 20 июля 2011 года N ДК-П9-5095, от 15 сентября 2011 года N ДК-П9-177пр (пункт 4.6), а также на организацию системы сбора, вывоза и переработки твердых бытовых отходов с территории города Сочи в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации от 13 марта 2012 года N ДК-П9-40пр (пункт 3), от 12 апреля 2012 года N ДК-П9-67пр (пункт 3.3).