Программа разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", от 13 марта 1995 года N 32-ФЗ "О днях воинской славы и памятных датах России", от 19 мая 1995 года N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", Указами Президента Российской Федерации от 16 апреля 2007 года N 486 "О проведении дней воинской славы России в ознаменование 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", от 28 декабря 2007 года N 1755 "О праздновании 200-летия победы России в Отечественной войне 1812 года", от 31 июля 2008 года N 1157 "О праздновании 50-летия полета в космос Ю.А. Гагарина", решениями Российского организационного комитета "Победа" от 28 декабря 2006 года, 13 марта 2007 года, Перечнем основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, утвержденным Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым 16 января 2009 года (Пр-90), Законом Краснодарского края от 10 июля 2001 года N 384-КЗ "О прогнозировании, индикативном планировании, стратегии и программах социально-экономического развития Краснодарского края", постановлением главы администрации Краснодарского края от 3 сентября 2007 года N 763 "Об утверждении порядка разработки и реализации долгосрочных краевых целевых программ".
В основе Программы лежит принцип соответствия целей долгосрочной краевой целевой программы Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года, утвержденной Законом Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1465-КЗ, системе стратегических целей Краснодарского края и показателей их достижения и приоритетам Правительства Российской Федерации. Поэтому реализация Программы будет содействовать достижению эффекта взаимодополняемости и взаимной поддержки различных стратегических действий органов государственной власти края в целях его социально-экономического развития.
В Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года отмечается: "Краснодарский край расположен на южных рубежах Российской Федерации и реализует геостратегическую функцию форпоста стабильности на южных границах России. Имея более чем пятимиллионное население, Краснодарский край обеспечивает стабильность на Северном Кавказе и влияние страны в Закавказье, на Ближнем Востоке и в Средиземноморском бассейне... При всем многообразии проживающих на территории края национальных групп и диаспор, а также близости "горячих точек" в крае отсутствуют межнациональные конфликты. Этому способствуют как устойчивый характер социально-экономического развития края, так и восстановление вековых традиций казачества, связанных с защитой Отечества." Поэтому Программа, направленная на консолидацию общества на основе идей патриотизма, верности Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга по защите интересов Родины, будет содействовать росту национального самосознания, духовно-нравственному и культурному развитию граждан Кубани, реализации прав и свобод граждан и устойчивости социально-политической обстановки в регионе.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 1995 года N 32-ФЗ "О днях воинской славы и памятных датах России", Указом Президента Российской Федерации от 16 апреля 2007 года N 486 "О проведении дней воинской славы России в ознаменование 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", а также Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2007 года N 1755 "О праздновании 200-летия победы России в Отечественной войне 1812 года", Указом Президента Российской Федерации от 31 июля 2008 года N 1157 "О праздновании 50-летия полета в космос Ю.А. Гагарина" в крае уже проводится работа по подготовке мероприятий, приуроченных к дням воинской славы и памятным датам России. Программа станет необходимым звеном в этой работе, объединив усилия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в крае, общественных организаций и населения края, направленные на достижение программных целей.
С 2010 по 2012 годы отмечаются важнейшие даты в истории Кубани и России: 315-летие образования Кубанского казачьего войска (1696 год) и 155-летие пожалования Черноморскому войску Георгиевского знамени с надписью "За храбрость и примерную службу в войну против французов, англичан и турок в 1854, 1855 и 1856 гг." (1856 год), 220-летие победы России в русско-турецкой войне (1787 - 1791 годы), 200-летие победы России в Отечественной войне 1812 года, 70-летие завершения Туапсинской оборонительной операции и битвы под станицей Кущевской Кущевского района Краснодарского края, 65-летие Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, 50-летие первого в мире полета человека в космос (1961 год). Это победы, позволяющие в очередной раз осмыслить величие русского народа и значение нашей страны в мировой истории. Определенную лепту в завоевание этих побед внесла Кубань. Тысячи кубанцев погибли в боях за Отечество.
По итогам русско-турецких войн второй половины XVIII века состоялось подписание Ясского мирного договора (29 декабря 1791 года), который закрепил за Россией Крым, Кабарду, правый берег Кубани и Тамань, территории между реками Бугом и Днестром. В целях укрепления новой границы по реке Кубани и экономического освоения присоединенных территорий правительство Екатерины II решило в 1792 году переселить на правобережную Кубань Черноморское казачье войско, даровав ему эти земли.
Великая Отечественная война 1812 года всколыхнула всю Россию. Всенародный порыв к борьбе с иноземными захватчиками не обошел стороной и Кубань. Каждый стремился помочь стране по силе возможности: кто записывался добровольцем в армию, кто жертвовал деньги на ее нужды. Только жители Черномории собрали для армии 114,4 тыс. рублей - по тем временам немалую сумму. Но самым большим вкладом в дело освобождения родины от нашествия наполеоновских войск было участие черноморцев в боевых действиях 1812 года и заграничных походах 1813 - 1814 годов.
В освободительной войне от Черномории приняли участие Черноморская гвардейская казачья сотня, Девятый Черноморский пеший полк, Первый сборный Черноморский конный полк. С первых дней наполеоновского вторжения черноморские гвардейцы сражались в непрерывных боях с авангардом главных сил французов. Много наших земляков пало в многочисленных боях против врага. Только в Девятом Черноморском пешем полку из 19 офицеров и 530 казаков на родину вернулись 209 человек. Казаки участвовали почти во всех крупных сражениях Отечественной войны 1812 года: в Смоленском, Бородинском, Тарутинском, Малоярославском, под Витебском, при Кочержишках и других. За доблесть и отвагу, проявленные в сражениях, многие казаки были награждены Георгиевскими крестами, орденами, медалями.
1 января 1813 года Черноморская казачья сотня вошла в конвой Александра I и сражалась в заграничных походах при Лютцене, Пельзанце, Бауцене, под Дрезденом, Кульмом, Лейпцигом; сопровождала императора в Париж. За участие в заграничных походах Черноморской казачьей сотне были пожалованы серебряные трубы и Георгиевский штандарт.
В составе войск Западной армии генерал-фельдмаршала И.Ф. Паскевича линейные казаки действовали во время польского восстания и участвовали в героическом штурме Варшавы.
О действиях черноморских пластунов при героической обороне Севастополя и Таманского полуострова в Крымскую войну ходили легенды. За безупречность службы и героизм, проявленный при обороне Севастополя, пешие черноморские (пластуновские) батальоны были награждены Георгиевскими знаменами с надписью "За примерное отличие при обороне Севастополя 1854 - 1855 г.г.".
65-я годовщина Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов - важнейшая памятная дата в истории современной России, дающая возможность осознать уроки объединенной борьбы народов стран-участниц антигитлеровской коалиции против фашизма.
Для процесса строительства цивилизованного, демократичного миропорядка память об этой Победе необходима. Вклад Советского Союза в завоевание Победы, его историческая значимость для послевоенного возрождения и развития мира, в первую очередь Европы, неоспоримы. Нынешнее поколение в вечном долгу перед поколением, принесшим Победу миру и заплатившим за нее миллионами жизней.
Безусловный вклад в завоевание Победы внесла и Кубань. Военными комиссариатами Краснодарского края в первые месяцы Великой Отечественной войны на фронт были направлены более 600 тысяч кубанцев. 289 наших земляков стали Героями Советского Союза, 62 - полными кавалерами ордена Славы, около 500 тысяч кубанцев погибли на полях сражений и поименно занесены в краевую Книгу Памяти.
Число участников и инвалидов Великой Отечественной войны, проживающих в настоящий момент на территории края, составляет 26556 человек; тружеников тыла - около 95000 человек; инвалидов с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанного с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, - 233 человека; вдов инвалидов и участников Великой Отечественной войны - 31000 человек; лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", - 815 человек; бывших несовершеннолетних узников фашизма - 15172 человека. С каждым годом их становится все меньше. Их героический опыт защиты Родины, мобилизации всех трудовых и экономических ресурсов страны сначала для победы над врагом, а затем для послевоенного восстановления промышленного потенциала страны востребован сегодня. В нем нуждаются и современные Вооруженные Силы Российской Федерации, и отечественная экономика. Кроме того, в патриотическом и героическом примере нуждается подрастающее поколение, которому предстоит решать стоящие перед страной сложные задачи.
Является актуальным вопрос увековечения памяти погибших в годы Великой Отечественной войны. На территории края захоронено более 131 тысячи воинов-участников Великой Отечественной войны, из них известны имена только 93331 воина.
65-я годовщина Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов имеет также огромное международное значение, так как позволяет заново осмыслить уникальный опыт взаимодействия государств различных континентов перед лицом фашизма. Это особенно актуально на современном этапе борьбы с терроризмом и угрозами возникновения военных конфликтов в различных уголках мира.
Необходимо признать, что в настоящий момент большинство ветеранов Великой Отечественной войны нуждается в повседневной помощи и поддержке, социальном и социально-медицинском надомном обслуживании, диспансерном обслуживании в учреждениях здравоохранения.
Неоспорим вклад кубанцев - дважды Героев Советского Союза В.В. Горбатко и В.И. Севастьянова, дважды Героя Социалистического Труда Д.И. Козлова, Героя Советского Союза А.Н. Березового и Героев России Г.И. Падалки и С.Е. Трещева - в развитие отечественной космонавтики.
В 2010 - 2012 годы Краснодарский край будет отмечать юбилейные даты, связанные с награждением края двумя орденами Ленина за заслуги в развитии народного хозяйства.
Проведение мероприятий по случаю этих юбилейных дат позволит на примере трудовых подвигов наших замечательных земляков вспомнить участие кубанцев в послевоенном восстановлении народного хозяйства, рассказать об их достижениях в различных сферах деятельности человека, значении их труда для экономики и престижа России, мировой науки и научно-технического прогресса. Будет способствовать воспитанию подрастающего поколения кубанцев патриотами, трудолюбивыми и честными, любящими свою Родину и родной край, уважающими старших, продолжающими традиции отцов и дедов.
Процесс разработки Программы осуществлялся в тесном взаимодействии с общественными объединениями и некоммерческими организациями края, которые объединяют самую активную и образованную часть населения региона. Далее в ходе организации и проведения мероприятий Программы также планируется использовать интеллектуальный и деятельный потенциал членов некоммерческих организаций края.
Основополагающей задачей политики администрации Краснодарского края является создание условий для роста национального самосознания, социальной стабильности в регионе. Реализация мероприятий Программы будет способствовать соблюдению прав и свобод граждан, формированию общей системы нравственных ориентиров, интеграции различных слоев населения на основе духовного единства народа, пропаганде моральных ценностей, сориентированных к памяти предков, к каждой странице отечественной истории, и обеспечению преемственности социального развития общества.
Использование программно-целевого метода для решения задач Программы направлено на создание условий для эффективного управления требуемыми Программой ресурсами, в том числе финансовыми.
Программой предусматривается преемственность достигнутых целей ранее реализованных и осуществляемых в 2008 году краевых целевых программ.
В итоговом SWOT-анализе Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года стабильность социальных, межнациональных и межконфессиональных отношений в крае отмечена как сильная сторона нашего региона, и результаты реализации Программы будут содействовать поддержанию этой позиции в дальнейшем.