ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 03 июня 1994 года N 570-Р

ОБ УСИЛЕНИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА САНИТАРНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ФИНАНСИРОВАНИЮ РАБОТ ПО САНИТАРНОМУ СОДЕРЖАНИЮ ТЕРРИТОРИЙ, ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ ВНЕШНЕГО БЛАГОУСТРОЙСТВА.

Распоряжение утратило силу, см. Распоряжению Главы администрации
от 04.06.2002 г. N 711-Р НГР:ru23000200200209

В целях обеспечения должного санитарного состояния территорий населенных мест, санитарно - экологического благополучия населения и эксплуатации объектов внешнего благоустройства в Краснодарском крае, повышения ответственности за санитарные правонарушения:

1.Утвердить Инструкцию о порядке привлечения должностных лиц , граждан к административной ответственности и наложения штрафов на юридических лиц за санитарные правонарушения на территории Краснодарского края согласно приложению.

2. Главам администрации городов, районов, округов;

2.1.Рекомеадовать в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.91 r. N 2118-I "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", статья 21, для обеспечения финансирования работ по санитарному содержанию территорий населенных мест и эксплуатации объектов внешнего благоустройства следующие местные налоги.

2.1.1.Целевые сборы за благоустройство территорий с граждан, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно - правовой формы:

-до одного процента от 12 минимальных окладов с физических лиц;

-до одного процента годового фонда заработной платы с физических лиц.

2.1.2.Cбop на уборку территорий населенных пунктов с юридических и физических лиц /владельцев строений / в размере, который определяется администрациями на местах.

2.2.Определить своими распоряжениями порядок, при котором передавать /по специальному договору временной аренды / части муниципальной территории на определенный срок для производства работ, требующих разрытий, с последующей сдачей ее после восстановления / оформляемой приемным актом / представителю администрации с оплатой, позволяющей компенсировать издержки этих работ, предусмотрев при этом повышенный арендный тариф при нарушении сроков сдачи.

2.3. Обеспечить на своих территориях выполнение Инструкции о порядке привлечения должностных лиц, граждан к административной ответственности и наложения штрафов на юридических лиц за санитарные правонарушения.

2.4.Внести согласно п.п. 2.1., 2.2 и 2.3 настоящего распоряжения необходимые изменения и дополнения в положения по организации работы чрезвычайных противоэпидемических и административных комиссий городов и районов края.

Обеспечить взаимодействие данных комиссий с центрами Госсанэпиднадзора, подразделениями краевого комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов, органами МВД, прокуратурой, жилищно-коммунальными службами, квартальными комитетами и другими общественными организациями.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации края Золотарева М.В., департамент по финансам, бюджету и контролю администрации края /Деменко/, краевой центр Госсанэпиднадзора /Калашников/.

Глава администрации

Краснодарского края

В.Ф. Гладской

Приложение

к Распоряжению Главы

администрации Краснодарского края

от 03.06.1994 г. N 570-Р

ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ГРАЖДАН К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАЛОЖЕНИЯ ШТРАФОВ НА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ЗА САНИТАРНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ.

I. Общие положения

I.I. Настоящая инструкция регулирует порядок рассмотрения дела о санитарном правонарушении, вынесения постановления (о наложении административного взыскания, прекращения делопроизводства), порядок его обжалования и исполнения.

2.2. В соответствии с ч.1 ст.27 закона PCФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения " санитарным правонарушением признается посягающее на права граждан и интересы общества противоправное, (умышленное или неосторожное) деяние (действие или бездействие), связанное с несоблюдением санитарного законодательства Российской Федерации, соответствующих постановлений и распоряжений глав администраций края, города, округа или района, действующих санитарных правил, норм и гигиенических и нормативов (далее - правила), невыполнение гигиенических и противоэпидемических мероприятий, заключений, постановлений, распоряжений и предписаний должностных лиц органов и учреждений Государственной санитарно - эпидемиологической службы Краснодарского края.

I.3 Административная ответственность за совершение санитарного правонарушения предусмотрена ст.29 закона РСФСР " О санитарно -эпидемиологических благополучии населения " , ст.81, 84 Закона PCФCP " Об охране окружающей природной среды " , ст.125 Земельного кодекса РСФСР , ст.41 Закона РФ " О защите прав потребителей " , ст.146-3 , I46--4 Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федераций в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю " .

1.4. За совершение санитарного правонарушения к должностным лицам и гражданам могут быть применены административные взыскания в виде предупреждения или штрафа.

1.4.1. В соответствии с п. З ст.29 Закона PCФCР " О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения " устанавливаются следующие размеры штрафа, налагаемого за совершение санитарного правонарушения :

на должностных лиц - не более суммы 3 -месячного дохода;

на работающих граждан - не более суммы месячного дохода;

1.4.2. В соответствии с п.1 ст.84 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды " устанавливаются размеры штрафа, налагаемого в административном порядке:

на граждан - от однократного до десятикратного размера минимальной месячной оплаты труда в Российской Федерации;

на должностных лиц - от трехкратного до двадцатикратного размера минимальной месячной оплаты труда в Российской Федерации;

1.4.3. В соответствии со ст.125 Земельного кодекса PCФСP устанавливаются размеры штрафа, налагаемого в административном порядке:

на граждан - от 100 до 1000 руб.

1.4.4. В соответствии со статьями 146-3, 146-4 Закона РФ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю - от 3-х до 100 минимальных размеров оплаты труда.

1.4.5. Закон РФ "О порядке перерасчета размеров штрафов, предусмотренных Кодексом РСФСР об административных правонарушениях " применяется при определении размеров штрафов только в отношении составов административных правонарушений, прямо включенных в Кодекс . На остальные законодательные акты, прямо предусматривающие административную ответственность за санитарные правонарушения, данный Закон не распространяется.

1.4.6. Данные о месячном доходе гражданина или должностного лица представляются налоговой инспекцией или бухгалтерией предприятия, учреждения, организация по месту их работы на основании запроса заместителя главы администрации края, города , округа или района (председателя соответствующей чрезвычайной противоэпидемической, административной комиссии) или требования главного государственного санитарного врача или его заместителя (форма N002/у , утвержденная приказом Госкомсанэпиднадзора России от 8.05.92 N47 ) . Право получать такого рода сведения закреплено п. 12 ст. 38 Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

При невозможности установления месячного дохода должностного лица или работающего гражданина штраф налагается в размере:

на должностных лиц - не более суммы 3-х месячной заработной платы;

на работающих граждан - не более суммы месячной заработной платы.

1.4.7. Минимальная месячная оплата труда устанавливается специальным законом Российской Федерации.

1.4.8. Административная ответственность для граждан наступает до достижения ими 16-летнего возраста.

К лицам в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, совершившим санитарные правонарушения, в соответствии со ст. 14 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях взыскания применяются комиссиями по делам несовершеннолетних на основании решений соответствующих чрезвычайных противоэпидемических, административных комиссий или протоколов, направленных должностными лицами органов Государственной санитарно - эпидемиологической службы края.

Должностное лицо несет ответственность за совершение санитарного правонарушения ,если выполнение санитарного законодательства, санитарных правил, норм и гигиенических нормативов входят в его служебные обязанности.

Военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, а также лица рядового и начальствующего составов органов внутренних дед несут ответственность за санитарные правонарушения по дисциплинарным уставам.

1.5. Ответственность юридических лиц (предприятий, учреждений, организаций) предусмотрена ст.125 Земельного кодекса РСФСР, ст.ст.8I, 84 Закона РСФСР " Об охране окружающей природной среды", ст. 41 закона РФ "О защите прав потребителей;

I.5.I. Под юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, полном хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечает пo своим обязательствам этим имуществом и выступает в суде, арбитражном суде и третейском суде от своего имени.

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, должны иметь самостоятельный баланс (далее юридические лица).

1.5.2. За совершение санитарного правонарушения к юридическим лицам может быть применено взыскание в виде штрафа.

1.5.3. В соответствии со ст.125 Земельного кодекса РСФСР и п.15 постановлением Правительства Российской Федерации от 17 .08.92 N594 за самовольное строительство с нарушением санитарно-гигиенических правил и норм по охране почв юридические лица подвергаются штрафу в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб. ; за загрязнение земель химическими и радиоактивными веществами, заложением бактериально-паразитическими и карантинными вредными организмами юридические лица подвергаются штрафом в размере от 500 тыс. до 1 млн. руб.

1.5.4. В соответствии со ст.84 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" за санитарные правонарушения предприятия, учреждения, организации подвергаются штрафу в размере от 50 тыс. до 500 тыс. руб.

1.5.5. В соответствии со ст.41 Закона РФ "О защите прав потребителей" в случае уклонения от исполнения или не своевременного исполнения изготовителем (исполнителем, продавцом) соответствующих постановлений и распоряжений глав администраций карая, города, округа или района, предписаний органов и учреждений Госсанэпиднадзора налагается штраф в размере до 1 млн. руб.; за причинение ущерба потребителям товарами (работами, услугами), не отвечающими предъявленным к последним требованиям по безопасности , - штраф в размере суммы ущерба, причиненного потребителя; если такой ущерб не возможно определить - в размере до 1 млн. руб.; в случае нарушения органами по сертификации, испытательными лабораториями (центрами) правил сертификации товаров (работ, услуг) на них налагается штраф в размере двукратной стоимости работ по сертификации, а на изготовителя (исполнителя, продавца) таких товаров (работ, услуг) - в размере стоимости товаров (работ, услуг), реализованных в нарушение правил по сертификации.

1.6. Административное взыскание в виде предупреждения или штрафа налагается решением соответствующих административных комиссий, постановлением Главного государственного санитарного врача краевого, городского или районного центров Государственного санитарно-эпидемиологического надзора, бассейнов и линейных участков на водном транспорте, а также на воздушном транспорте и их заместителями (далее - главные государственные санитарные врачи и их заместители).

1.7.Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения ,а при длящемся правонарушении -двух месяцев со дня его обнаружения .

В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения соответствующая административная комиссия , главный государственный санитарный врач или его заместитель , получив материалы из органов дознания или следствия ,имеют право наложить административное взыскание не позднее месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо его прекращении.

Если административное взыскание не наложено в указанные сроки , то виновное лицо за данное правонарушение к ответственности привлечено быть не может .

1.8. Порядок производства по делам об административных правонарушениях на должностных лиц и граждан определяется Кодексом РСФСР об административных правонарушениях .

2. Составление протокола о санитарном правонарушении .

2.1. В соответствии со ст. 234 КоАП РСФСР протокол является единственной формой документа, в котором фиксируется факт совершения лицом правонарушения .

Основанием для составления протокола служат акты, докладные, протоколы лабораторных и инструментальных исследований и прочие служебные документы , которые прилагаются к нему .

2.2. Протокол о санитарном правонарушении может быть составлен:

- главными государственными врачами краевого, городского и районного центров госсанэпиднадзоров, бассейнов и линейных участков на водном транспорте, а так же на воздушном транспорте и их заместителями;

- заведующими отделами, отделениями (группами, секторами ), санитарными врачами ,врачами - эпидемиологами , врачами - паразитологами, врачами дезинфекционистами , врачами - энтомологами , инженерами, техниками , помощниками санитарных врачей, помощниками эпидемиологов, паразитологов, энтомологовцентров государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

Перечисленные должностные лица в случае противодействия проведению обследования, выемке образцов, составлению протоколов о санитарном правонарушении в праве обратиться за содействием к работникам милиции, которые в соответствии с п. 23 ч. 1 ст. 10. Закона РСФСР "О милиции ", п.6 Указа Президента Российской Федерации "О мерах по развитию здравоохранения в Российской Федерации" от 26 сентября 1992 года N 1137 обязаны обеспечивать оказанием помощи должностным лицам государственных органов и учреждений в осуществлении их законной деятельности.

Если в отношении должностных лиц органов и учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы края применяются угрозы убийством, нанесением тяжких телесных повреждений или уничтожением имущества путем поджога, либо произошло нанесение легких телесных повреждений, побоев, совершение иных насильственных действий - виновные лица привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3 Протокол о санитарном правонарушении составляется на специальном бланке (форма N 001/у, утвержденная приказом Госкомсанэпиднадзора России от 08.05.1992 г. N 47). При отсутствии бланка протокол составляется с указанием обязательных реквизитов.

В протоколе о санитарном правонарушении указывается:

- дата и место составления;

- должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол;

- сведения о личности правонарушителя, сведения о юридическом лице;

- место, время совершения и существо санитарного правонарушения;

- статьи Законов, перечисленных в п. 1.3 настоящей инструкции, Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, иного нормативного правового акта, предусматривающего ответственность за данное правонарушение;

- фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются;

- объяснение нарушителя, представителя юридического лица;

- иные сведения, необходимые для разрешения дела.