ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
от 01 ноября 2001 года N 411-КЗ
О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ
Принят Законодательным собранием Краснодарского края
24 октября 2001 года
Настоящий Закон разработан на основе Конституции Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и создает правовые и экономические основы промышленной политики в Краснодарском крае, определяет цели, задачи, элементы и принципы ее реализации, устанавливает основы взаимодействия между субъектами промышленной политики и направлен на сохранение и дальнейшее развитие промышленного потенциала Краснодарского края.
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
промышленность - отрасль экономики, основанная на механизированных (машинных) технологиях, охватывающая производственную деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по добыче и переработке полезных ископаемых и природных ресурсов, производству энергии и энергоносителей, средств производства, предметов потребления, ремонту и утилизации продукции и отходов производства;
промышленная политика - регулируемая органами государственной власти Краснодарского края система правовых, социально - экономических, организационных, технологических и научно - технических мер, направленных на повышение эффективности работы промышленности, исходя из социально - экономических интересов населения Краснодарского края;
субъекты промышленной политики - органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления муниципальных образований, субъекты промышленной деятельности, профсоюзы и иные общественные объединения;
промышленная деятельность - деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемая ими на территории Краснодарского края в области промышленности;
субъекты промышленной деятельности - юридические лица и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, зарегистрированные на территории Краснодарского края, организующие и осуществляющие деятельность по производству промышленной продукции, а также выполнению работ и предоставлению услуг промышленного характера;
меры государственной поддержки - финансовые и иные меры органов государственной власти Краснодарского края, направленные на сохранение и развитие промышленного потенциала края, пополнение доходной части краевого бюджета с учетом извлечения предприятиями промышленности оптимальной прямой или косвенной коммерческой выгоды.
1. Исполнительные органы государственной власти Краснодарского края осуществляют финансовые и иные меры государственной поддержки субъектов промышленной деятельности.
2. Исполнительные органы государственной власти Краснодарского края обеспечивают:
организацию разработки и необходимой ежегодной корректировки концепции промышленной политики и программы социально - экономического развития Краснодарского края, внесение их на утверждение в законодательный (представительный) орган государственной власти Краснодарского края и их выполнение;
получение от субъектов промышленной деятельности информации о производственно - технической, финансовой и других сторонах их деятельности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, в целях реализации промышленной политики;
ежегодное информирование законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края о ходе выполнения основных направлений и программ развития промышленности Краснодарского края;
разработку и принятие необходимых нормативных правовых актов Краснодарского края с целью реализации промышленной политики в Краснодарском крае;
анализ эффективности мер государственной поддержки субъектов промышленной деятельности;
проведение протекционистской политики в федеральных органах государственной власти в отношении субъектов промышленной деятельности.
Полномочия органов местного самоуправления в области промышленной политики определяются уставами муниципальных образований Краснодарского края в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Краснодарского края.
Помимо прав, предусмотренных действующим законодательством, субъекты промышленной деятельности имеют право:
участвовать в разработке и реализации концепции промышленной политики и программ социально - экономического развития Краснодарского края;
получать от органов исполнительной власти Краснодарского края информацию о ходе разработки и реализации основных направлений промышленной политики, федеральных и краевых целевых программ, возможностях и условиях применения в отношении них мер государственной поддержки;
обращаться в высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края за государственной поддержкой своей деятельности с обоснованием ее необходимости;
создавать краевые союзы, объединения по отраслям с целью координации деятельности предприятий, развития взаимовыгодного экономического сотрудничества в сфере производства промышленной продукции, повышения эффективности сотрудничества с другими регионами России, содействия формированию цивилизованных рыночных отношений, защиты интересов предприятий, оказания им помощи в реструктуризации и повышении эффективности производства.
Основными целями промышленной политики являются:
сохранение и развитие научно - технического и промышленного потенциала Краснодарского края, создание приоритетных условий для кубанских товаропроизводителей в соответствии с действующим законодательством, сохранение высокой степени экономической и энергетической самостоятельности края;
совершенствование структуры промышленности Краснодарского края, стимулирование создания и производства конкурентоспособной продукции, развития производств, осуществляющих разработку и внедрение наукоемких и ресурсосберегающих технологий, не уступающих мировым технологиям;
защита интересов местных товаропроизводителей и расширение их связей на международном, федеральном и региональном рынках товаров и услуг, развитие потребительского рынка товаров народного потребления и производственно - технического назначения;
создание благоприятного инвестиционного климата в Краснодарском крае;
улучшение материального благосостояния и здоровья населения края, повышение его доходов и жизненного уровня.
1. Основные направления промышленной политики в Краснодарском крае разрабатываются высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края на срок не менее пяти лет с привлечением органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, субъектов промышленной деятельности, научных учреждений, профсоюзов и иных заинтересованных организаций.
2. Основные направления промышленной политики Краснодарского края утверждаются законодательным (представительным) органом государственной власти Краснодарского края.
3. Основные направления промышленной политики в Краснодарском крае должны содержать:
а) оценку текущего состояния промышленного потенциала Краснодарского края;
б) цели и задачи промышленной политики в Краснодарском крае на предстоящий период;
в) мероприятия органов государственной власти Краснодарского края в области:
государственного регулирования в промышленности;
реформирования экономики края;
организационных, институциональных и структурных преобразований в промышленности;
инвестиционной и инновационной политики;
конверсии в промышленности;
развития сотрудничества с другими субъектами Российской Федерации, иностранными государствами;
создания новых рабочих мест и подготовки кадров для субъектов промышленной деятельности в Краснодарском крае;
развития программ кооперации промышленных предприятий Краснодарского края;
г) критерии выбора приоритетов и индикаторов государственной поддержки промышленности в Краснодарском крае по отраслевому признаку, социальной значимости, экономическим, технологическим и другим показателям;
д) приоритетные направления развития промышленности в Краснодарском крае по отраслям, социальной значимости, экономическим, технологическим и другим показателям;
е) меры государственной поддержки промышленности в Краснодарском крае;
ж) критерии оценки эффективности конкретных мер государственной поддержки промышленности в Краснодарском крае.
4. Финансирование разработки основных направлений промышленной политики Краснодарского края осуществляется за счет средств краевого бюджета.
Положения основных направлений промышленной политики Краснодарского края учитываются при разработке прогнозов, индикативных планов и программ социально - экономического развития Краснодарского края.
1. Целевые программы развития промышленности (отраслей промышленности) являются составной частью прогнозов, индикативных планов и программ социально - экономического развития Краснодарского края.
2. Целевые программы развития промышленности (отраслей промышленности) и целевые инвестиционные программы предприятий должны основываться на бизнес - планах, разработанных в соответствии с требованиями, действующими на территории Российской Федерации, по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования.
Статья 8. Профессионально - образовательное обеспечение промышленной политики в Краснодарском крае
Подготовка руководителей и специалистов для промышленности является одним из приоритетных направлений промышленной политики Краснодарского края и его политики в области профессионального образования.
Исполнительные органы государственной власти Краснодарского края в области профессионально - образовательного обеспечения промышленной политики:
содействуют развитию образовательной инфраструктуры по подготовке кадров для промышленности;
координируют разработку и реализацию отраслевых образовательных программ по отбору и подготовке руководителей и специалистов для промышленности, программ совершенствования и развития менеджмента на предприятиях промышленности;
за счет средств краевого бюджета осуществляют целевую подготовку специалистов для отраслей промышленности Краснодарского края.
Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности в Краснодарском крае осуществляется на основе следующих принципов:
сочетание государственных интересов и интересов субъектов промышленной деятельности;
развитие конкуренции на товарных рынках Краснодарского края;
оказание государственной поддержки субъектам промышленной деятельности на основе приоритетов в соответствии с концепцией промышленной политики и программами развития промышленности Краснодарского края;
сочетание финансовых и иных мер государственной поддержки субъектов промышленной деятельности;
конкурсность, платность и возвратность финансовых средств, выделяемых из краевого бюджета и Бюджета развития Краснодарского края на цели государственной поддержки субъектов промышленной деятельности;
привлечение иных, не запрещенных действующим законодательством источников финансирования программ развития промышленности Краснодарского края.
1. Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности осуществляется в соответствии с основными направлениями промышленной политики Краснодарского края и направлена на создание высокотехнологического конкурентоспособного промышленного комплекса Краснодарского края.
2. Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности включает в себя финансовые и иные меры государственной поддержки.
К финансовым мерам поддержки субъектов промышленной деятельности в Краснодарском крае относятся:
предоставление в установленном порядке инвестиционного налогового кредита и льгот по уплате региональных налогов в краевой бюджет;
снижение ставок налогов, зачисляемых в краевой бюджет, в том числе по налогу на имущество предприятий, освобождение в установленном порядке от налогообложения законсервированного оборудования;
отсрочки налоговых платежей в краевой бюджет в порядке, установленном действующим законодательством;
предоставление бюджетных ссуд на льготных условиях;