ЗАКОН

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

от 29 декабря 2008 года N 1652-КЗ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕЖКИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА НА 2009 ГОД

Принят Законодательным Собранием Краснодарского края

24 декабря 2008 года Утратили силу в связи с окончанием срока действия

(Изменения и дополнения:

Закон Краснодарского края от 03.06.2009г N 1746-КЗ НГР: ru23000200900073,

Закон Краснодарского края от 02.07.2009 г. N 1764-КЗ НГР: ru23000200900192,

Закон Краснодарского края от 29.12.2009 г. N 1894-КЗ НГР: ru23000200900503)

Статья 1

Утвердить краевую целевую программу государственной поддержки некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского общества на 2009 год (прилагается).

Статья 2

Администрации Краснодарского края предусмотреть средства для реализации краевой целевой программы государственной поддержки некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского общества на 2009 год в Законе Краснодарского края "О краевом бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".

Статья 3

Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 25 октября 2006 года N 2596-П НГР: ru23000200600429 "Об утверждении краевой целевой программы государственной поддержки некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского общества на 2007-2009 годы" признать утратившим силу в части реализации мероприятий на 2009 год

Статья 4

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации (Губернатор)

Краснодарского края

А.Н. Ткачев

Приложение

к Закону Краснодарского края

"Об утверждении краевой целевой

программы государственной под

держки некоммерческих организа

ций и содействия развитию граждан

ского общества на 2009 год"

(в ред. Закона Краснодарского края от 02.07.2009 г. N 1764-КЗ НГР: ru23000200900192,

Закона Краснодарского края от 29.12.2009 г. N 1894-КЗ НГР: ru23000200900503)

КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА НА 2009 ГОД ПАСПОРТ краевой целевой программы государственной поддержки некоммерческих организаций и содействия развитию гражданского общества на 2009 год
(позиция в ред. Закона Краснодарского края от 29.12.2009 г. N 1894-КЗ НГР: ru23000200900503)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа разработана в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р, Законом Краснодарского края от 26 ноября 2003 года N 627-КЗ "О взаимодействии органов государственной власти Краснодарского края и общественных объединений", Законом Краснодарского края от 10 июля 2001 года N 384-КЗ "О прогнозировании, индикативном планировании и программах социально-экономического развития Краснодарского края", Законом Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1465-КЗ "О Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года", постановлением главы администрации Краснодарского края от 3 сентября 2007 года N 763 "Об утверждении порядка разработки и реализации краевых целевых программ".

Настоящая Программа основывается на положениях, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года.

В настоящее время созданы и работают институты, обеспечивающие взаимодействие гражданского общества и государства в решении важных для страны проблем. Организации гражданского общества вносят ощутимый вклад в повышение качества решений, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации, и осуществление контроля за их реализацией посредством проведения различных экспертиз, консультаций, общественных слушаний.

Гражданская инициатива является во всем мире тем элементом, без которого немыслимо эффективное развитие общества и демократического государства. Исследования показывают, что в странах, строящих демократию, активный экономический рост происходит именно в тех регионах, где есть традиции гражданских объединений, их участие в управлении, где аккумулируется социальный капитал.

Активизация деятельности гражданского общества является одной из важнейших предпосылок успешного проведения административной реформы, реформирования судебной системы и правоохранительных органов (через реализацию эффективного гражданского контроля), проведения реформы образования (через развитие попечительских и наблюдательных советов учебных учреждений) и реформы жилищно-коммунального хозяйства (через содействие формированию товариществ собственников жилья).

Основной целью развития институтов гражданского общества является укрепление институтов гражданского общества, представляющих интересы различных социальных и экономических групп.

Общественные организации ветеранов выполняют роль посредника между органами государственной власти Краснодарского края и населением Краснодарского края, организуют публичный диалог по ключевым вопросам развития региона, защиты социально-экономических, гражданских, трудовых прав и свобод лиц старшего поколения. Общественные организации ветеранов являются надежным проводником обратной связи между населением и органами государственной власти Краснодарского края. При их помощи органы государственной власти Краснодарского края получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают социальную напряженность, смягчают протестами потенциал населения.

Одной из основных задач данной Программы является создание условий для деятельности в системе гражданского общества общественных объединений и некоммерческих организаций, максимальное использование их потенциала для эффективного решения социально значимых проблем Краснодарского края.

Общественные объединения и некоммерческие организации пользуются огромным влиянием, поскольку объединяют самую активную и образованную часть населения. Они способны не только профессионально участвовать в решении проблем Краснодарского края, оказывать качественные социальные услуги населению, обеспечивать обратную связь с органами государственной власти Краснодарского края, но и выражать интересы граждан, ориентировать их на самостоятельное решение проблем.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю на 1 января 2008 года в Краснодарском крае зарегистрировано 14668 некоммерческих организаций, из них 4300 общественных объединений, в том числе организаций со статусом региональных и краевых, которые осуществляют уставную деятельность по различным направлениям общественной жизни (объединения профсоюзов, инвалидов, ветеранские, правозащитные, молодежные, отраслевые, научные, женские и другие организации). Самыми многочисленными общественными структурами в Краснодарском крае являются ветеранские организации и общества инвалидов. Ведущее место занимают организации, деятельность которых направлена на оказание социальной помощи различным группам населения в виде юридических консультаций, психологической и педагогической помощи, реабилитации, выявления и разрешения проблем старшего поколения.

Благодаря приобретенному в последние десятилетия опыту самоорганизации и профессионализму некоммерческие организации в Краснодарском крае представляют собой значительный интеллектуальный ресурс для выработки государственной политики в самых различных сферах жизни региона.

В последние годы органами государственной власти Краснодарского края совместно с общественными объединениями и некоммерческими организациями заложены основы и созданы предпосылки для дальнейшего формирования и развития правовых, экономических и организационных условий построения гражданского общества в Краснодарском крае. При главе администрации Краснодарского края осуществляют деятельность консультативный совет общественных объединений и созданный в мае 2005 года Совет по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. С 2003 по 2007 год осуществлялась государственная поддержка общественно полезных программ общественных объединений посредством выделения грантов администрации Краснодарского края. За пять лет 155 краевых общественных объединений прошли конкурсный отбор, получив финансовую поддержку на общую сумму 7200 тысяч рублей.

Мероприятия Программы сгруппированы с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности в соответствии с целями и задачами, на решение которых они направлены.

Система программных мероприятий предусматривает решение вопросов государственной поддержки общественных объединений и некоммерческих организаций, включая исследования, материально-техническое, информационное, нормативное правовое обеспечение.

Принятие Программы позволит обеспечить равный доступ для участия некоммерческих организаций в конкурсе на право заключить государственный контракт на реализацию мероприятий Программы и расходовании денежных средств краевого бюджета, предусмотренных на эти цели.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

формирование системы государственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение актуальных, социально значимых проблем Краснодарского края;

формирование механизма партнерских отношений между органами государственной власти Краснодарского края и некоммерческими организациями на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности в позитивных изменениях для дальнейшего ускорения процессов демократизации и становления гражданского общества;

обеспечение социальной и политической стабильности;

укрепление доверия граждан к органам государственной власти Краснодарского края;

повышение уровня гражданского просвещения населения.

Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:

создание условий для деятельности некоммерческих организаций, участвующих в решении социально значимых проблем Краснодарского края;

реализация права общественных объединений и некоммерческих организаций на участие в выполнении мероприятий настоящей Программы;

предоставление равных возможностей для общественных объединений и некоммерческих организаций в размещении заказов на оказание услуг для государственных учреждений за счет бюджетных средств;

повышение активности общественных объединений и некоммерческих организаций в процессе решения социально значимых проблем Краснодарского края, развитие механизмов независимой общественной экспертизы и государственно-общественных консультаций на ранних стадиях подготовки и принятия решений органами государственной власти Краснодарского края и обеспечение конструктивного взаимодействия органов государственной власти Краснодарского края и некоммерческих организаций в достижении общественного согла-

сия и создании условий для социального и культурного развития Краснодарского края;