• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий

ЗАКОН

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

от 09 декабря 1997 года N 109-КЗ

О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ

Принят Законодательным собранием Краснодарского края

25 ноября 1997 года

В ред. Закона Краснодарского края

от 05.11.1999 г. N 211-КЗ НГР:ru23000199900096 , от 08.04.2003 г. N 571-КЗ НГР:ru23000200300067

Закон утратил силу в ред. Закона Краснодарского края

от 23.07.2003 г. N 606-КЗ НГР:ru23000200300160

Настоящим законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Краснодарского края, Законом Краснодарского края "О местном самоуправлении в Краснодарском крае", устанавливается порядок назначения и проведения местного референдума, принятия и изменения решений местного референдума.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины


В настоящем законе используются следующие понятия и термины:

- местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставом Краснодарского края и законами Краснодарского края, а также уставами муниципальных образований;

- участник местного референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в местном референдуме;

- право на участие в местном референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации участвовать в местном референдуме, в том числе голосовать по проектам нормативных правовых актов, действующим нормативным правовым актам, другим вопросам местного значения, находящимся в ведении муниципального образования;

- комиссии местного референдума - коллегиальные органы, образуемые в порядке и сроки, установленные настоящим законом, нормативным правовым актом органа местного самоуправления, обеспечивающие подготовку и проведение местного референдума;

- день проведения местного референдума - день голосования по вопросу, вынесенному на местный референдум;

- агитация по вопросам референдума - допускаемая законом и проводимая законными методами деятельность граждан Российской Федерации, инициативной группы референдума, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума проводить референдум или отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от голосования на референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;

- агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума, предназначенные для массового распространения при проведении референдума;

- наблюдатель - лицо, назначенное при проведении референдума инициативной группой по проведению референдума, общественным объединением и уполномоченное ими для наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии референдума в период проведения голосования, установления его итогов, включая действия комиссии референдума при проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов референдума.

Статья 2. Основные принципы проведения местного референдума


1. Гражданин Российской Федерации участвует в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Участие в местном референдуме является свободным и добровольным, контроль над волеизъявлением гражданина не допускается. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме, а также на его свободное волеизъявление.

3. Вопросы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, рассматриваются комиссиями референдума и представительным органом местного самоуправления муниципального образования открыто и гласно.

4. При подготовке и проведении местного референдума используется русский язык.

Тексты проектов решений, выносимых на местный референдум, бюллетени для голосования, протоколы и данные о результатах референдума, принятые на референдуме решения, документы органов местного самоуправления, касающиеся проведения местного референдума, составляются (публикуются) на русском языке.

Статья 3. Право на участие в местном референдуме


1. В местном референдуме имеет право участвовать каждый гражданин Российской Федерации, достигший на день проведения референдума 18 лет, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования, в котором проводится референдум.

Гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования, в котором проводится референдум, находящийся в день проведения местного референдума вне территории этого муниципального образования, обладает всей полнотой прав на участие в местном референдуме.

2. В местном референдуме не имеет права участвовать гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

3. Право на участие в местном референдуме учащихся, прибывших на учебу из других муниципальных образований, лиц, содержащихся в специальных режимных учреждениях, определяется уставом муниципального образования или нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

4. Любые прямые или косвенные ограничения прав участников местного референдума в зависимости от происхождения, должностного или имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических или иных взглядов, рода и характера занятий запрещаются.

Статья 4. Вопросы местного референдума


1. Участники референдума вправе решать на местном референдуме вопросы местного значения, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Краснодарского края и Законом Краснодарского края "О местном самоуправлении в Краснодарском крае".

2. На местный референдум не могут выносится вопросы:

- досрочного прекращения или продления срока полномочий, приостановления осуществления полномочий органов местного самоуправления, а равно проведения досрочных выборов либо отсрочки указанных выборов в органы местного самоуправления;

- формирования состава органов местного самоуправления;

- избирания, утверждения, назначения либо дачи согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;

- принятия или изменения местного бюджета, исполнения или изменения финансовых обязательств муниципального образования;

- принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению охраны здоровья и безопасности населения.

На местный референдум не могут быть также вынесены вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.

3. Вопросы, выносимые на местный референдум, должны исключать множественность их толкования.

4. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, а также конституционные гарантии их реализации.

5. Местный референдум не проводится в условиях военного и чрезвычайного положения на территории данного муниципального образования, а также в течение трех месяцев после них.

6. Не допускается установление ограничений для вопросов, выносимых на референдум, за исключением указанных в настоящей статье.

Статья 5. Законодательство о местном референдуме и контроль за его соблюдением


1. Настоящий закон основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставе Краснодарского края, Законе Краснодарского края "О местном самоуправлении в Краснодарском крае".

2. Положения настоящего закона могут быть изменены не иначе как путем принятия закона Краснодарского края.

Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

Статья 6. Инициатива проведения местного референдума


1. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

1) не менее одной трети от общего числа депутатов представительного органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования;

2) главе муниципального образования;

3) любому гражданину или группе граждан, имеющих право на участие в местном референдуме;

4) общественным объединениям, зарегистрированным органом юстиции Краснодарского края не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в представительный орган местного самоуправления с инициативой проведения местного референдума, устав которых предусматривает участие в референдуме;

5) избирательным объединениям, зарегистрированным в соответствии с законодательством органами юстиции.

2. Для назначения местного референдума в представительный орган местного самоуправления должны быть представлены подписи не менее пяти процентов от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме, в поддержку инициативы его проведения.

Статья 7. Реализация права требования проведения местного референдума


1. Каждый субъект инициативы проведения местного референдума, указанный в пункте 1 статьи 6 настоящего закона, может образовывать инициативную группу в количестве не менее десяти человек для сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума.

В случае, если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение, то руководящий орган избирательного объединения либо руководящий орган его регионального, местного отделения, местной организации является инициативной группой по проведению референдума независимо от своей численности.

2. Инициативная группа обращается в представительный орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования с ходатайством о регистрации группы.

3. В ходатайстве инициативной группы указываются:

- формулировка вопроса либо текст проекта нормативного правового акта, предлагаемого инициативной группой для внесения на местный референдум;

- фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительств, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории данного муниципального образования.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению местного референдума, или решение съезда (конференции) общественного либо избирательного объединения с инициативой проведения местного референдума.

4. Представительный орган местного самоуправления, установив соответствие ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего закона, в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

5. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается мотивированное решение представительного органа местного самоуправления. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

Основанием для отказа в регистрации инициативной группы может быть только нарушение инициативной группой положение Конституции Российской Федерации, Федерального Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава Краснодарского края, настоящего закона и устава муниципального образования.

6. Представительный орган местного самоуправления в течение 7 дней со дня регистрации инициативной группы формирует комиссию референдума муниципального образования в порядке, определенном статьей 14 настоящего закона.

7. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе добровольно собирать подписи участников референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума. При этом учитываются лишь подписи, собранные после регистрации инициативной группы.

Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе, действительно в течение тридцати пяти дней. Форма регистрационного свидетельства утверждается избирательной комиссией Краснодарского края.

Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.

8. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на местный референдум.

В случае вынесения на референдум проекта нормативного правового акта лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта участнику референдума по его первому требованию.

Установление квот для сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума в отдельных частях территории муниципального образования не допускается.

9. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает число собранных подписей участников референдума, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы.

10. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченными инициативной группы в комиссию референдума муниципального образования.

11. Комиссия референдума муниципального образования проверяет соответствие всех поступивших документов требованиям настоящего закона не позднее семи дней со дня поступления подписных листов, после чего информирует инициативную группу о результатах проведенной проверки и принятом решении.

При проверке достоверности подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, проверке могут подлежать либо все представленные подписи, либо часть этих подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). При обнаружении среди проверяемых подписей двух и более процентов недостоверных подписей от общего количества представленных подписей в подписных листах или недостаточного для назначения референдума количества достоверных подписей комиссия референдума муниципального образования принимает решение об отклонении требования о назначении местного референдума. Копия указанного решения направляется инициативной группе, и последняя не может повторно выступать с предложением о проведении местного референдума в течение двух лет.

О каждом проведении проверки должна извещаться инициативная группа. При проведении проверки подписей, представленных инициативной группой, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать члены инициативной группы. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициативной группой до представления подписей в комиссию референдума муниципального образования, если это ими специально отмечено.

12. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям настоящего закона, устава муниципального образования в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума документов, указанных в пункте 10 настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего решения в представительный орган местного самоуправления для принятия решения о назначении референдума. Копия решения комиссии референдума муниципального образования направляется также инициативной группе.

Статья 8. Подписной лист местного референдума


1. В листе сбора подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума (подписном листе) указываются:

- наименование муниципального образования, где проводится сбор подписей участников референдума;

- номер регистрационного свидетельства, дата регистрации инициативной группы представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования;

- формулировка вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум.

Участник референдума, ставя подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи.

2. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи участников референдума, и одного из уполномоченных инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц.

3. Форма и текст подписного листа устанавливаются представительным органом местного самоуправления муниципального образования.

Подписные листы изготавливаются инициативной группой самостоятельно за счет собственных средств.

Статья 9. Назначение местного референдума


1. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям настоящего закона представительный орган местного самоуправления муниципального образования не позднее пятнадцати дней со дня получения от комиссии референдума муниципального образования документов, указанных в пункте 12 статьи 7 настоящего закона, обязан принять решение о проведении местного референдума.

2. Принятое представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования решение о назначении местного референдума не менее чем за шестьдесят дней до дня голосования, но не позднее чем через шесть дней со дня его принятия публикуется в средствах массовой информации. В тот же срок публикуется проект нормативного правового акта или иного вопроса, выносимого на референдум.

Статья 10. Срок проведения местного референдума


Местный референдум не может быть назначен ранее двух и позднее трех месяцев со дня опубликования решения представительного органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования о его назначении. Этот срок может быть продлен вышеназванным представительным органом местного самоуправления, если в течение ближайших двух месяцев предусмотрено проведение референдума Российской Федерации, Краснодарского края или выборов в органы государственной власти Российской Федерации, Краснодарского края.

Местный референдум назначается только на календарный выходной день, не допускается назначение референдума на праздничный день.

По ходатайству представительного органа местного самоуправления разрешение на совмещение даты проведения местного референдума с датой проведения референдума Российской Федерации, Краснодарского края или выборов в органы государственной власти Российской Федерации, Краснодарского края дается Законодательным Собранием Краснодарского края. (в ред. Закона Краснодарского края от 05.11.1999 N 211-КЗ)

Глава 3. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ К ПРОВЕДЕНИЮ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

Статья 11. Комиссия референдума


Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) комиссия референдума муниципального образования;

2) участковые комиссии референдума.

Статья 12. Списки участников референдума


1. При проведении местного референдума в целях реализации прав участников референдума, ознакомления участников референдума с данными о себе, а также в целях проведения голосования комиссией референдума муниципального образования составляются списки участников референдума на основании сведений, представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.

2. В списки участников референдума на участках референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования правом на участие в референдуме.

3. В списки участников референдума для участия в местном референдуме в соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Краснодарского края включаются иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта 2 статьи 3 настоящего закона, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводится референдум.

4. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого участка.

5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если эти военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или преимущественно не проживали на территории данного муниципального образования, при проведении местного референдума не включаются в списки участников референдума и не учитываются при определении числа участников референдума.

6. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных участниках референдума осуществляются главой муниципального образования, а в отношении избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников референдума в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, - командиром воинской части. Указанные сведения направляются главой муниципального образования в комиссию референдума муниципального образования, а командиром воинской части - в комиссию референдума муниципального образования или участковую комиссию референдума сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий. Список участников референдума составляется комиссией референдума муниципального образования, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы, в порядке, установленном настоящим законом, отдельно по каждому участку референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме главой муниципального образования, командиром воинской части.

7. Гражданин Российской Федерации включается в список участников референдума только на одном участке референдума.

8. Список участников референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в список участников референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам участников референдума). В списке указываются фамилии, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания участника референдума. Список участников референдума подписывается председателем и секретарем комиссии референдума муниципального образования, а после передачи указанного списка в участковую комиссию референдума - также председателем и секретарем участковой комиссии референдума. На участках референдума, образованных на территории воинской части, список участников референдума подписывается председателем и секретарем участковой комиссии референдума. Список участников референдума заверяется соответственно печатями комиссии референдума муниципального образования и участковой комиссии референдума.

9. Комиссия референдума муниципального образования передает по акту участковым комиссиям референдума списки участников референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования.

10. Участковая комиссия референдума производит уточнение списка участников референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий референдума с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников референдума.

11. Список участников референдума представляется участковой комиссией референдума для всеобщего ознакомления и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

12. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в местном референдуме, вправе заявить в участковую комиссию референдума о невключении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в списке участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия референдума обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем комиссии референдума муниципального образования производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) участников референдума. При этом в списке участников референдума указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой комиссии референдума. Решение участковой комиссии референдума может быть обжаловано в комиссию референдума муниципального образования или в суд (по месту нахождения участковой комиссии референдума), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно.

13. Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается.

Статья 13. Образование участников референдума


1. Местный референдум проводится одновременно на всей территории соответствующего муниципального образования.

Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки референдума.

2. Участки референдума образуются главой муниципального образования с учетом местных условий по согласованию с комиссией референдума муниципального образования на основании данных о численности участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума, из расчета не более чем 3 тысячи участников референдума на каждом участке не позднее чем за 30 дней до дня голосования на местном референдуме.

3. В местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день референдума в плавании, могут образовываться участки референдума в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования.

4. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. В воинских частях участки референдума могут образовываться в случаях, а также в порядке и сроки, которые установлены федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящи законом.

5. Списки участков референдума с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий референдума и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования не позднее чем за 25 дней до дня голосования на местном референдуме.

Статья 14. Порядок формирования комиссии референдума муниципального образования

(утратила силу - Закон Краснодарского края от 08.04.2003 г. N 571-КЗ)

Статья 15. Порядок формирования участковой комиссии референдума

(утратила силу - Закон Краснодарского края от 08.04.2003 г. N 571-КЗ)

Статья 16. Полномочия комиссии референдума муниципального образования


1. Комиссия референдума муниципального образования:

- обеспечивает подготовку и проведение местного референдума;

- осуществляет контроль за соблюдением законности проведения референдума;

- координирует деятельность участковых комиссий референдума;

- составляет списки участников референдума;

- контролирует своевременность и правильность уточнения списков участников референдума и представление этих списков для ознакомления граждан;

- содействует средствам массовой информации в проведении мероприятий, направленных на разъяснение содержания вопроса, вынесенного на референдум;

- обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования и снабжение ими участковых комиссий референдума;

- устанавливает единую нумерацию участков для голосования на референдуме;

- распределяет между участковыми комиссиями референдума денежные средства, выделяемые на его подготовку и проведение, обеспечивает контроль за целевым расходованием этих средств;

- получает от участковых комиссий референдума протоколы о результатах голосования на референдуме;

- устанавливает итоги голосования на референдуме;

- осуществляет официальное опубликование результатов референдума;

- рассматривает жалобы и заявления на решения и действия (бездействие) участковых комиссий референдума, принимает по ним мотивировочные решения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2. Полномочия комиссии референдума муниципального образования прекращаются по истечении трех месяцев со дня проведения местного референдума.

Статья 17. Полномочия участковой комиссии референдума


1. Участковая комиссия референдума:

- оповещает участников референдума об адресе и номере телефона комиссии, времени ее работы, а также о дне, месте и времени голосования;

- уточняет списки участников референдума по участку проведения местного референдума;

- проводит ознакомление участников референдума со списками участников референдума, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в указанных списках и решает вопрос о внесении в них изменений и дополнений;

- обеспечивает подготовку и надлежащее оборудование помещения для проведения голосования;

- контролирует соблюдение на территории участка референдума правил размещения агитационных материалов;

- организует голосование на участке референдума;

- производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по участку референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его в комиссию референдума муниципального образования;

- рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего закона, принимает по ним мотивированные решения;

2. Полномочия участковой комиссии референдума прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов референдума в случае, если в адрес комиссии референдума муниципального образования не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной комиссии референдума, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.

Статья 18. Статус членов комиссий референдума

(утратила силу - Закон Краснодарского края от 08.04.2003 г. N 571-КЗ)

Статья 19. Гласность в деятельности комиссий референдума

(утратила силу - Закон Краснодарского края от 08.04.2003 г. N 571-КЗ)

Статья 20. Организация деятельности комиссий референдума

(утратила силу - Закон Краснодарского края от 08.04.2003 г. N 571-КЗ)

Статья 21. Содействие деятельности комиссии референдума

(утратила силу - Закон Краснодарского края от 08.04.2003 г. N 571-КЗ)

Статья 22. Обжалование решений и действий (бездействия) комиссий референдума


1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающих право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

2. Решения и действия (бездействие) участковой комиссии референдума и ее должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию референдума или в суд.

3. Решения суда обязательны для исполнения соответствующими комиссиями референдума.

4. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию референдума не является обязательным условием для обращения в суд.

5. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения гражданина с аналогичной жалобой в комиссию референдума данная комиссия референдума приостанавливает рассмотрение жалобы до вынесения решения суда.

6. Решения участковой комиссии референдума, противоречащие федеральным законам или закона Краснодарского края либо принятые данной комиссией референдума с превышением установленных полномочий, подлежат отмене комиссий референдума муниципального образования или судом. При этом комиссия референдума муниципального образования вправе принять самостоятельно решение по существу вопроса.

7. Решение по жалобам (заявлениям), поступившим в комиссию референдума муниципального образования в ходе подготовки референдума, принимаются в течение пяти дней с момента поступления жалобы (заявления) в комиссию референдума, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах (заявлениях), требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются в течение десяти дней.

Статья 23. Финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума


1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума, осуществляется за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования.

Расходы комиссии референдума муниципального образования предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете.

2. Выделенные бюджетные средства поступают на счет комиссии референдума муниципального образования не позднее чем за тридцать пять дней до дня референдума. В течение 7 дней после поступления указанные средства распределяются между участковыми комиссиями референдума.

3. В случае, если финансирование референдума не осуществляется за счет средств местного бюджета, а также в случае несвоевременного перечисления средств комиссии референдума муниципального образования она вправе обратиться за получением кредитов в банки на подготовку и проведение референдума, которые предоставляются этой комиссии референдума на конкурсной основе. При этом допустимый объем средств не может превышать сумму, содержащуюся в отчете комиссии референдума или избирательной комиссии соответствующего уровня о расходовании средств при подготовке и проведении аналогичных предыдущих референдумов или выборов в органы местного самоуправления, с учетом изменения установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

4. Полученные кредиты, включая начисляемые на них проценты, покрываются из местного бюджета органом местного самоуправления, для которого эти кредиты являются долговым обязательством, и должны быть возвращены в срок, не превышающий одного года. При утверждении бюджета на год, следующий за годом проведения местного референдума, представительный орган местного самоуправления обязан предусмотреть выплату данных кредитов отдельной строкой в утверждаемом им бюджете.

5. Порядок и сроки предоставления отчета комиссиями референдума о расходовании средств, выделенных из бюджета муниципального образования на организацию и проведение референдума, устанавливаются представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Статья 24. Фонды для участия в референдуме, порядок их создания и расходования средств этих фондов


1. Инициативная группа по проведению референдума после регистрации представительным органом местного самоуправления обязана сделать собственный фонд для участия в референдуме.

2. Фонд для участия в референдуме может создаваться за счет следующих средств:

- собственных средств членов инициативной группы;

- средств, выделенных инициативной группе в случае ее создания избирательным объединением;

- добровольных пожертвований граждан и юридических лиц.

3. Не допускаются добровольные пожертвования в фонд со стороны иностранных государств, предприятий, организаций, граждан, лиц без гражданства, международных организаций, российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного капитала превышает 30 процентов, граждан Российской Федерации, не достигших возраста 18 лет, органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и организаций, юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную долю в их уставном капитале, превышающую 30 процентов, а также пользующихся льготами по уплате налогов и сборов, воинских частей, правоохранительных органов, благотворительных организаций, религиозных объединений, а также анонимные пожертвования.

4. Комиссией референдума муниципального образования устанавливаются предельные размеры перечисляемых в фонд собственных средств членов инициативной группы, средств, выделенных создавшим инициативную группу избирательным объединением, общественным объединением, добровольных пожертвований граждан и юридических лиц, а также предельные размеры расходования средств фонда.

5. Все денежные средства, образующие фонд, перечисляются на специальный счет в местном отделении Сберегательного банка Российской Федерации. Денежный счет открывается инициативной группой с разрешения соответствующей комиссии референдума муниципального образования. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам фонда устанавливается комиссией референдума муниципального образования по согласованию с местным отделением Сберегательного банка Российской Федерации.

6. Право распоряжаться средствами фонда принадлежит создавшей его инициативной группе.

7. Средства фонда имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением референдума.

8. Средства фонда могут использоваться на:

а) финансовое обеспечение организационно - технических мер, направленных на сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума;

б) агитацию по вопросам референдума;

в) оплату труда граждан Российской Федерации за выполненные (оказанные) ими работы (услуги), непосредственно связанные с проведением референдума;

г) оплату аренды помещений, оборудования, командировочных расходов, транспортных расходов, услуг связи, приобретение канцелярских товаров и оплату других расходов, непосредственно связанных с проведением референдума.

9. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку деятельности инициативной группы только через соответствующий фонд. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с референдумом. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению референдума без привлечения других лиц.

10. Инициативной группе запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме, ведения агитации, осуществления других мероприятий, кроме средств, поступивших в их фонд. В случае, если инициативная группа при сборе подписей или в период проведения агитации, иных мероприятий помимо средств собственного фонда использовала и иные денежные средства, соответствующая комиссия референдума муниципального образования вправе отменить свое решение о ее регистрации. В случае, если указанные нарушения обнаружены после опубликования результатов референдума, комиссия референдума муниципального образования вправе обратиться в суд с представлением о признании результата референдума недействительными.

11. Инициативная группа не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов референдума обязана представить в комиссию референдума муниципального образования отчет о размерах фонда, обо всех источниках его создания, а также обо всех произведенных затратах. Копии указанного отчета передаются комиссией референдума муниципального образования средствам массовой информации для опубликования не позднее трех дней со дня их поступления.

12. Остатки нерасходованных денежных средств, находящихся на специальном счете, инициативная группа обязана перечислить пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лиц, осуществивших перечисления либо пожертвования. Другие денежные средства, оставшиеся на специальном счете инициативной группы, по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию избирательной комиссии банк обязан перечислить в доход соответствующего бюджета.

13. Порядок налогообложения средств фонда, добровольных пожертвований и перечислений в указанный фонд, а также расходов из средств указанного фонда устанавливается действующим законодательством.

14. Комиссия референдума муниципального образования осуществляет контроль за порядком формирования и расходования средств фонда.

Статья 25. Агитация по вопросам референдума


1. Граждане, общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за проведение или против проведения референдума, за участие в референдуме или против участия в нем, за или против вопроса, выносимого на местный референдум.

2. Не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную вражду и ненависть. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Запрещается проводить агитацию, распространять любые агитационные материалы:

- органам государственной власти, органам местного самоуправления, а также государственным и муниципальным служащим, лицам, занимающим государственные или муниципальные должности, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей;

- военнослужащим при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей;

- благотворительным организациям и религиозным объединениям;

- членам комиссий местного референдума с правом решающего голоса.

4. Агитация начинается со дня опубликования решения представительного органа местного самоуправления о назначении референдума и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.

В день проведения голосования агитация запрещается.

5. При публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.

6. В течение трех дней до дня референдума, а также в день голосования опубликование в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов референдума, иных исследований, связанных с референдумом, не допускается.

7. Агитация, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, может проводиться:

- через средства массовой информации;

- путем проведения различных мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций, иных мероприятий);

- путем выпуска и (или) распространения печатных и иных агитационных материалов;

- в иных, не запрещенных законом формах.

8. Все агитационные печатные материалы должны содержать наименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и адреса места жительства лиц), изготовивших печатные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их тираже и дате выпуска.

9. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом помещении, на любом здании, сооружении и ином объекте с согласия собственника или владельца этих объектов.

10. Вывешивание агитационных материалов на памятниках, обелисках, зданиях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях комиссий местного референдума не допускается.

11. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения либо которые финансируются полностью или частично за счет средств местного бюджета или средств органов местного самоуправления, а также средства массовой информации, которые имеют льготы по уплате налогов и обязательных платежей по сравнению с другими средствами массовой информации, обязаны обеспечить равные возможности проведения предвыборной агитации.

12. Условия проведения агитации через электронные, печатные средства массовой информации, а также условия распространения агитационных печатных материалов определяются представительным органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Глава 4. ГОЛОСОВАНИЕ НА РЕФЕРЕНДУМЕ

Статья 26. Помещение для голосования


1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляются в распоряжение участковых комиссий референдума главой соответствующего муниципального образования.

2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором устанавливаются кабины для тайного голосования. Кабины оснащаются столиками и письменными принадлежностями.

3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая комиссия референдума оборудует стенд, на котором помещаются образцы заполнения бюллетеней для голосования на референдуме как "за", так и "против" вопроса, вынесенного на местный референдум.

В указанных материалах не должны содержаться агитационные призывы.

4. В помещении для голосования должна находится увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления.

5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования на референдуме, кабины и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии референдума, наблюдателей.

Статья 27. Бюллетень для голосования на референдуме


1. Для проведения референдума участник референдума получает бюллетень для голосования на референдуме.

2. Бюллетени для голосования на референдуме изготовляются исключительно по распоряжению и под наблюдением соответствующей комиссии референдума муниципального образования и являются документами строгой отчетности. Число бюллетеней для голосования на референдуме, изготовленных в порядке, установленном настоящим законом, не должно превышать более чем на 3 процента число зарегистрированных участников референдума.

3. Форма и текст бюллетеня для голосования на референдуме, а также порядок изготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются комиссией референдума муниципального образования не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.

4. В бюллетене для голосования на референдуме точно производится текст вынесенного на референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "да" или "нет", под которыми помещаются пустые квадраты. В случае вынесения на референдум нескольких вопросов, вариантов нормативных правовых актов (фрагментов нормативных правовых актов) они могут включаться в один бюллетень для голосования на референдуме, при этом вопросы, варианты нормативных правовых актов (фрагменты нормативных правовых актов) последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Если на референдум вынесены варианты нормативных правовых актов (фрагменты нормативных правовых актов), то в бюллетене либо воспроизводится их текст, либо однозначно определяется содержание этих текстов.

5. Бюллетени для голосования на референдуме печатаются на русском языке.

6. Бюллетени для голосования на референдуме типография после выбраковки передает по акту членам комиссии референдума муниципального образования. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов комиссии референдума муниципального образования, представителей инициативной группы по проведению референдума уничтожают отбракованные и лишние бюллетени для голосования на референдуме, о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами.

7. Комиссия референдума муниципального образования, получившая бюллетени для голосования на референдуме из типографии, передает их по акту участковым комиссиям референдума.

8. Ответственность за правильность передачи бюллетеней для голосования на референдуме несут председатели комиссий референдума, осуществляющих передачу и получение бюллетеней.

9. Получение бюллетеней для голосования на референдуме в типографии осуществляется не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в участковые комиссии референдума бюллетени передаются не позднее чем за 4 дня до дня голосования.

10. Число бюллетеней для голосования на референдуме, передаваемых по акту участковой комиссии референдума, определяется решением комиссии референдума муниципального образования. При этом число бюллетеней, передаваемых участковой комиссии референдума, не может превышать число участников референдума, включенных в списки участников референдума по участку референдума на день подачи бюллетеней, более чем на 0,5 процента.

11. На лицевой стороне бюллетеня для голосования на референдуме в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов участковой комиссии референдума, которые заверяются печатью участковой комиссии референдума.

12. В исключительных случаях в соответствии с настоящим законом на участках референдума, образованных в отдаленных и труднодоступных местах, на судах, находящихся в день голосования в плавании, при наличии технических средств допускается изготовление избирательной документации, включая бюллетени для голосования на референдуме непосредственно участковой комиссией референдума. Решение об изготовлении данной документации с указанием необходимого тиража бюллетеней принимается участковой комиссией референдума по согласованию с комиссией референдума муниципального образования.

Статья 28. Порядок голосования на референдуме


1. О времени и месте голосования, досрочного голосования участковая комиссия референдума оповещает гражданин не позднее чем за 20 дней до дня проведения местного референдума.

На всех участках по проведению референдума голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени. (в ред. Закона Краснодарского края от 05.11.1999 N 211-КЗ)

Если на участке референдума проголосовали все зарегистрированные участники референдума, участковая комиссия референдума может прекратить голосование до 20 часов. (в ред. Закона Краснодарского края от 05.11.1999 N 211-КЗ)

2. Участнику референдума, который в день голосования будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти в участковую комиссию референдума, на участке референдума, на котором он включен в список участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня для голосования на референдуме в помещении комиссии референдума муниципального образования за 15 - 4 дня до дня голосования или участковой комиссии референдума - за 3 - 1 день до дня голосования. Комиссия референдума обязана при этом обеспечить тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления участника референдума, обеспечить сохранность бюллетеня для голосования на референдуме и учет голоса участника референдума при установлении итогов голосования и определении результатов референдума.

Если участник референдума голосует в помещении комиссии референдума муниципального образования, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня для голосования на референдуме в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов комиссии референдума муниципального образования, которые заверяются печатью комиссии референдума муниципального образования. Комиссия референдума муниципального образования составляет список проголосовавших участников референдума. Участковая комиссия референдума продолжает составление поступившего из комиссии референдума муниципального образования списка участников референдума, проголосовавших досрочно.

Бюллетень для голосования на референдуме, заполненный проголосовавшим досрочно участником референдума, вкладывается участником референдума в конверт и заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно комиссии референдума муниципального образования или участковой комиссии референдума, которые заверяются печатью соответствующей комиссии референдума, а также подписью участника референдума, проголосовавшего досрочно.

Запечатанный конверт с бюллетенями для голосования на референдуме хранится у секретаря соответствующей комиссии референдума в помещении комиссии референдума муниципального образования до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию референдума, в помещении участковой комиссии референдума - до дня голосования.

3. В день голосования председатель участковой комиссии референдума после официального открытия помещения для голосования в присутствии членов участковой комиссии референдума, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 19 настоящего закона, перед началом голосования сообщает о количестве участников референдума, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями для голосования на референдуме и список участников референдума, проголосовавших досрочно. После этого он вскрывает поочередно каждый конверт и, соблюдая тайну волеизъявления участника референдума, опускает бюллетени для голосования на референдуме в стационарный ящик для голосования. Число участников референдума, проголосовавших досрочно, перед началом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, а в списке участников референдума против соответствующих фамилий участников референдума делается отметка "Проголосовал досрочно".

При получении бюллетеня для голосования на референдуме участник референдума проставляет в списке участников референдума серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт документа могут быть внесены в список участников референдума членом участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. Участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается.

5. Каждый участник референдума голосует лично. Голосование за других лиц не допускается. Заполнение бюллетеня для голосования производится в кабине, где не допускается присутствие кого бы то ни было, кроме данного участника референдума.

Если участник референдума не имеет возможности самостоятельно заполнить бюллетень для голосования, он вправе пригласить в кабину для голосования любое лицо, за исключением членов комиссий референдума, уполномоченных инициативной группы по проведению референдума и наблюдателей.

6. В бюллетене для голосования участник референдума ставит "крест" или любой другой знак в пустом квадрате под словом "да", если он голосует за принятие вопроса, вынесенного на референдум. Если участник референдума голосует против вынесенного на референдум вопроса, он ставит "крест" или любой другой знак в пустом квадрате под словом "нет". Применение карандашей при заполнении бюллетеня не допускается.

7. Заполненный бюллетень для голосования участник референдума опускает в ящик для голосования. Ящики для голосования должны находится в поле зрения членов участковой комиссии референдума.

8. Участковая комиссия референдума обязана обеспечить возможность участия в голосовании всем участникам референдума, в том числе тем участникам референдума, которые по состоянию здоровья либо другим уважительным причинам не могут прибыть на участок референдума и сделали по этому поводу заявление в устной или письменной форме.

Участковая комиссия референдума регистрирует все поданные заявления в специальном реестре. При регистрации устного обращения в реестре указывается время его поступления и проставляется подпись члена комиссии, принявшего телефонограмму, либо сообщение лица, передавшего обращение. По прибытии членов комиссии к участнику референдума обращение подтверждается письменным заявлением.

В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой участник референдума не может прибыть в помещение для голосования, а также в заявление должны быть внесены те же данные об участнике референдума, которые содержатся в списке участников референдума. Прием заявлений о голосовании вне помещения участка референдума осуществляется не позже чем за 4 часа до истечения времени голосования.

9. На участке референдума должно быть достаточное количество переносных ящиков для голосования, но не более трех. Количество переносных ящиков для голосования определяется комиссией референдума муниципального образования.

Члены участковой комиссии референдума, выезжающие по заявлениям (обращениям), получают под роспись бюллетени для голосования на референдуме. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии референдума переносной ящик для голосования, необходимое количество установленной формы бюллетеней для голосования, заверенную выписку из реестра, указанного в пункте 8 настоящей статьи, содержащую необходимые данные об участке референдума и поступившем заявлении (обращении) о предоставлении возможности голосования вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности для заполнения участником референдума бюллетеня для голосования.

В случае, если участник референдума, от которого поступило заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой комиссии референдума, но после направления к нему членов комиссии референдума для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии референдума не вправе выдать ему в помещении комиссии бюллетень для голосования до возвращения членов комиссии референдума, выезжавших по заявлению (обращению) данного участка референдума, и установления факта, что голосование указанным участником референдума вне помещения для голосования не производилось.

10. На письменном заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования участник референдума проставляет серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня для голосования на референдуме. Члены комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня для голосования на референдуме. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного.

Члены участковой комиссии референдума, выехавшие по заявлениям (обращениям) участников референдума, вправе выдать бюллетени для голосования на референдуме только тем участникам референдума, заявления (обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи.

Серия и номер паспорта или заменяющего его документа участника референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников референдума членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (обращениям) участников референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников референдума делается особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования".

При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия референдума должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии референдума возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателям.

11. Председатель участковой комиссии референдума следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В случае отсутствия председателя участковой комиссии референдума его обязанности исполняет заместитель председателя участковой комиссии референдума, а при отсутствии последнего - секретарь или иной член участковой комиссии референдума, уполномоченный комиссией.

12. Член участковой комиссии референдума отстраняется от участия в работе комиссии, а наблюдатель незамедлительно удаляется из помещения участка референдума в случае, если они нарушают тайну голосования или пытаются повлиять на волеизъявление участника референдума. Решение об этом принимается участковой комиссией референдума.

13. В случае, если участник референдума считает, что при заполнении бюллетеня для голосования совершил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой комиссии референдума, выдавшему бюллетень для голосования на референдуме, с просьбой выдать ему новый бюллетень для голосования взамен испорченного. Член участковой комиссии референдума выдает участнику референдума новый бюллетень для голосования, делая при этом соответствующую отметку в списке участников референдума рядом с фамилией указанного гражданина. Испорченный бюллетень для голосования погашается, о чем составляется акт.

14. Число письменных заявлений участников референдума, а также число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней для голосования на референдуме отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствующих при проведении голосования вне помещения для голосования.

Статья 29. Протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования


1. Участковая комиссия референдума составляет протокол об итогах голосования на соответствующем участке референдума.

2. Протокол участковой комиссии референдума об итогах голосования должен содержать:

- номер экземпляра;

- слова "Местный референдум";

- слово "Протокол";

- наименование комиссии референдума с указанием номера участка референдума;

- строки протокола:

строка 1: число участников референдума, внесенных в список;

строка 2: число бюллетеней для голосования на референдуме, полученных участковой комиссией референдума;

строка 3: число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении комиссии референдума муниципального образования;

строка 5: число погашенных бюллетеней для голосования на референдуме;

строка 6: число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума на участке референдума в день голосования;

строка 7: число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума на участке референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования;

строка 8: число бюллетеней для голосования на референдуме, содержащихся в переносных ящиках для голосования;

строка 9: число бюллетеней для голосования на референдуме, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;

строка 10: число действительных бюллетеней для голосования на референдуме;

строка 11: число недействительных бюллетеней для голосования на референдуме, в том числе отдельными строками 12 и 13 - число бюллетеней, признанных недействительными на основании пункта 10 статьи 30 настоящего закона, и число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций;

строка 14 и последующие строки: число голосов участников референдума, поданных за позиции "да" и "нет", содержащихся в бюллетенях для голосования на референдуме;

- перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;

- фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии референдума и их подписи;

- дата и время подписания протокола;

- печать комиссии референдума.

3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.

Статья 30. Подсчет голосов участников референдума участковой комиссией референдума


1. По истечении времени голосования на референдуме председатель участковой комиссии референдума объявляет о том, что получить бюллетени для голосования могут только участники референдума, уже находящиеся в помещении для голосования.

2. после окончания времени голосования члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, лиц, указанных в пункте 3 статьи 19 настоящего закона, подсчитывают, погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени для голосования на референдуме (при этом не допускается повреждение подписей членов комиссии и печати комиссии, проставленных на бюллетене), затем оглашают и заносят число неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней, испорченных участниками референдума при проведении голосования, в строку 5 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, находящуюся в помещении для голосования.

3. Перед непосредственным подсчетом голосов участников референдума по бюллетеням для голосования на референдуме председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии референдума уточняет, оглашает и заносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму:

- число участников референдума, внесенных в список;

- число бюллетеней для голосования на референдуме, полученных участковой комиссией референдума (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума в помещении комиссии референдума муниципального образования, в указанное число не входят).

4. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму заносятся следующие данные:

- число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума на участке референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей участников референдума в списке участников референдума);

- число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума).

5. После этого председателем или секретарем комиссии референдума обеспечивается хранение списка участников референдума, исключающие доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов. Дальнейшая работа со списком участников референдума не может проводится до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с пунктом 18 настоящей статьи.

6. Непосредственный подсчет голосов участников референдума осуществляется по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням для голосования на референдуме членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.

7. При непосредственном подсчете голосов вправе присутствовать члены участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, перечисленные в пункте 3 статьи 19 настоящего закона.

8. Непосредственный подсчет голосов участников референдума производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам комиссии референдума, за исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии референдума, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. При этом должен быть обеспечен полный обзор действий членов участковой комиссии референдума для всех присутствующих при подсчете.

9. При непосредственном подсчете голосов участковая комиссия референдума отделяет бюллетени для голосования на референдуме неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.

10. В первую очередь производится подсчет бюллетеней для голосования на референдуме, находившихся в переносных ящиках для голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них. Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму. В случае обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетеней установленной формы, чем число заявлений участников референдума, содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии референдума признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов комиссии референдума, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования с использованием этого ящика для голосования. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.

11. Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.

12. Члены комиссии референдума сортируют бюллетени для голосования на референдуме, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за позиции "да" и "нет", содержащиеся в бюллетене для голосования на референдуме (данный порядок не применяется в случае внесения в бюллетень для голосования нескольких вопросов), одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени. При этом члены комиссии референдума с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в бюллетене для голосования на референдуме отметки участника референдума и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете. Одновременное оглашение содержание двух и более бюллетеней для голосования на референдуме не допускается.

13. Затем производится подсчет голосов участников референдума по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена комиссии референдума подсчитывают бюллетени для голосования на референдуме отдельно по позициям "да" и "нет". Полученные данные заносятся в строку 14 и последующие строки протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму.

14. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени для голосования на референдуме, по которым невозможно установить волеизъявление участника референдума (бюллетени, в которых в квадратах под вариантами волеизъявления голосующего отметки не проставлены ни в одном из них либо проставлены в обоих; бюллетени со следами подчистки или иного способа подделки отметки). В случае возникновения сомнений при признании бюллетеня недействительным участковая комиссия референдума решает вопрос голосованием, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины его недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов комиссии и заверяется печатью комиссии. Количество недействительных бюллетеней заносится в строки 11 и 13 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.

15. Члены комиссии референдума подсчитывают и заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму число действительных бюллетеней для голосования на референдуме.

16. Члены комиссии референдума подсчитывают, оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования, а также в его увеличенную форму количество бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.

17. После этого с рассортированными бюллетенями для голосования вправе визуально ознакомиться члены комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели под контролем членов комиссии референдума с правом решающего голоса.

18. После этого производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае если контрольные соотношения не совпали, комиссия референдума принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования.

19. Если на голосование выносилось одновременно несколько вопросов, подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

20. Протокол об итогах голосования заполняется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса с проставлением даты и времени (часа, минуты) его подписания.

21. Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса.

22. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании протокола члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

23. По требованию члена комиссии референдума, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 19 настоящего закона, участковая комиссия референдума немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее.

24. Первый экземпляр протокола участковой комиссии референдума об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию референдума и возврату в участковую комиссию референдума не подлежит. К первому экземпляру протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса, поступившие в комиссию референдума жалобы (заявления) на нарушения настоящего закона, устава муниципального образования, на основании которых проводится референдум, а также принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения комиссии референдума и составленные участковой комиссией референдума акты. Заверенные копии указанных документов и решений комиссии референдума приобщаются ко второму экземпляру протокола.

25. Второй экземпляр протокола вместе с предусмотренной настоящим законом, уставом муниципального образования документацией, связанной с подготовкой и проведением референдума, включая бюллетени для голосования на референдуме, а также печать участковой комиссии референдума хранятся секретарем участковой комиссии референдума в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания комиссии.

26. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией референдума.

Глава 5. УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ И РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА

Статья 31. Установление результатов референдума


1. Комиссия референдума муниципального образования после получения протоколов всех участковых комиссий референдума путем суммирования данных вышеназванных протоколов не позднее чем в трехдневный срок со дня голосования определяет его результаты.

Суммирование содержащихся в протоколах участковых комиссий референдума данных осуществляют непосредственно члены комиссии референдума муниципального образования.

Данные протоколов участковых комиссий референдума после их получения комиссией референдума муниципального образования вводятся в программный комплекс Государственной автоматизированной системы "Выборы" для их обработки и получения предварительной информации о результатах голосования. Данные результаты являются предварительной информацией, не имеющей юридического значения.

2. Комиссия референдума муниципального образования признает референдум состоявшимся, если в голосовании приняло участие не менее 50 процентов участников референдума.

3. Вопрос, выносимый на референдум, считается принятым, если по результатам голосования в его поддержку высказалось более 50 процентов участников референдума, принявших участие в голосовании.

Если на референдум вносились альтернативные варианты вопросов и ни один из указанных вариантов не получил необходимого числа голосов, а также если в голосовании приняло участие менее 50 процентов участников референдума, то все варианты считаются отклоненными.

4. Решением комиссии референдума муниципального образования итоги голосования по отдельным участкам референдума могут быть признанными недействительными из-за допущенных нарушений настоящего закона, существенно повлиявших на итоги голосования.

5. По итогам голосования комиссия референдума муниципального образования составляет протокол в трех экземплярах, в который заносятся данные о числе участковых комиссий референдума, о числе поступивших протоколов участковых комиссий референдума, на основании которых составляется протокол о результатах референдума, а также суммарные данные по строкам протоколов участковых комиссий референдума, установленным пунктом 2 статьи 29 настоящего закона.

6. В случае внесения на местный референдум альтернативных вариантов решения вопроса в протокол вносятся все варианты и число граждан, принявших участие в референдуме, поданных за каждый из вариантов, а также число голосов граждан, принявших участие в референдуме, поданных против всех вариантов.

7. Комиссия референдума муниципального образования признает итоги голосования, результаты местного референдума недействительными:

- в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников референдума;

- в случае, если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части участков референдума;

- по решению суда.

8. Член комиссии референдума муниципального образования, не согласный с протоколом комиссии в целом или с отдельным его положением, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколе производится соответствующая запись.

9. К протоколу комиссии референдума муниципального образования о результатах референдума в обязательном порядке прилагается сводная таблица, включающая данные протоколов всех участковых комиссий референдума.

10. Первый экземпляр протокола комиссии референдума муниципального образования после его подписания незамедлительно направляется вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования в представительный орган местного самоуправления.

Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования и списками членов комиссии референдума муниципального образования с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 19 настоящего закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протоколов, а также с другой документацией, предусмотренной настоящим законом, уставом муниципального образования, хранится секретарем указанной комиссии в охраняемом помещении.

Третий экземпляр протокола и третий экземпляр сводной таблицы об итогах голосования предоставляются для ознакомления и снятия копий членами комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 19 настоящего закона.

В случае, если после подписания протокола о результатах референдума и (или) сводной таблицы и направления их первых экземпляров в представительный орган местного самоуправления, комиссия референдума муниципального образования выявила в них неточность (описку, опечатку либо ошибку в сложении данных протоколов участковых комиссий референдума), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае комиссия референдума муниципального образования составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в представительный орган местного самоуправления.

При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов, поступивших из участковых комиссий референдума, комиссия референдума муниципального образования вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума участковой комиссией референдума либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников референдума на соответствующем участке референдума. Повторный подсчет голосов участников референдума проводится в присутствии члена (членов) комиссии референдума муниципального образования с правом решающего голоса участковой комиссией референдума, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов участников референдума. Комиссия референдума, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов участников референдума, извещает об этом членов соответствующей участковой комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 19 настоящего закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников референдума. По итогам повторного подсчета голосов участников референдума комиссия референдума, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительно направляется в комиссию референдума муниципального образования.

11. Документация комиссий референдума всех уровней, включая бюллетени, протоколы и сводные таблицы, хранится не менее одного года со дня опубликования итогов голосования и результатов референдума. Порядок хранения и передачи в архив документов, связанных с подготовкой и проведением референдума, определяется представительным органом местного самоуправления.

Статья 32. Опубликование и вступление в силу решения, принятого на референдуме


1. Комиссия референдума муниципального образования направляет общие данные о результатах референдума в средства массовой информации в течение суток после определения результатов референдума.

2. Решение, принятое на референдуме, вступает в силу со дня его опубликования.

Официальное опубликование результатов референдума, а также данных о количестве голосов участников референдума, поданных за позиции "да" и "нет", осуществляется комиссией референдума муниципального образования не позднее одного месяца со дня голосования.

3. Комиссия референдума муниципального образования публикует данные, которые содержатся в протоколе о результате референдума, и данные, которые содержатся в протоколах участковых комиссий референдума об итогах голосования, на основании которых определялись результаты референдума. Официальное опубликование полных данных о результатах референдума осуществляется в течение трех месяцев со дня голосования.

Статья 33. Юридическая сила решения, принятого на местном референдуме


Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами (должностными лицами) государственной власти либо местного самоуправления.

Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории соответствующего муниципального образования и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме данного муниципального образования, но не ранее двух лет после принятия либо признано недействительным в судебном порядке.

Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки такового акта.

Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ

Статья 34. Ответственность за нарушение законодательства о местном референдуме


1. Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в референдуме,

либо использующие преимущества своего должностного или служебного положения в целях получения желаемого ответа на вопрос референдума,

либо принуждающие граждан или препятствующие им ставить подписи в поддержку инициативы проведения референдума, а также участвующие в подделке данных подписей,

либо осуществляющие подкуп участников референдума,

либо своевременно не сформировавшие и не уточнившие сведения о зарегистрированных участниках референдума (списки участников референдума) перед направлением указанных сведений в комиссию референдума муниципального образования, либо нарушающие права членов комиссий референдума, в том числе с правом совещательного голоса, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей, избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума, средств массовой информации, в том числе право на своевременное получение информации и копий документов референдума,

либо нарушающие правила проведения агитации при проведении референдума, в том числе лица, проводящие агитацию в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования,

либо нарушающие правила подготовки и проведения референдума, в том числе лица, задерживающие перечисление средств комиссиям референдума, инициативным группам по проведению референдума,

либо препятствующие или противозаконно вмешивающиеся в работу комиссий референдума либо деятельность членов комиссий, связанную с исполнением ими своих обязанностей,

либо препятствующие голосованию на участках референдума,

либо нарушающие тайну голосования,

либо принуждающие участников референдума голосовать вопреки их собственному выбору,

либо осуществившие подлог документов референдума, составившие и выдавшие заведомо ложные документы, осуществившие заведомо неправильный подсчет голосов или установление результатов референдума, не представившие или не опубликовавшие сведения об итогах голосования вопреки возложенным на них обязанностям,

либо нарушающие права граждан на ознакомление со списком участников референдума,

либо выдающие гражданам бюллетени для голосования на референдуме в целях предоставления им возможности голосования за других лиц,

либо не представляющие или не публикующие отчеты о расходовании средств на подготовку и проведение референдума, финансовые отчеты о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение референдума,

а также работодатели, отказывающие в предоставлении предусмотренного законом отпуска для участия в референдуме,

несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральными законами.

2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых на местном референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 35. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим законом


Нормативные правовые акты органов местного самоуправления края, регулирующие вопросы подготовки и проведения местного референдума, действуют в части, не противоречащей настоящему закону, и подлежат приведению в соответствие с ним в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего закона.

Статья 36. Вступление в силу настоящего закона


Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. главы администрации

Краснодарского края

В.МЕЛЬНИКОВ

О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ

Название документа: О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ

Номер документа: 109-КЗ

Вид документа: Закон Краснодарского края

Принявший орган: Законодательное Собрание Краснодарского края

Статус: Недействующий

Опубликован: Информационный бюллетень ЗСК N 23 от 09.12.1997; Кубанские Новости N от 09.01.1998
Дата принятия: 09 декабря 1997

Дата редакции: 08 апреля 2003