ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июля 2011 года N 287-п

О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ КУРОРТОВ И ТУРИЗМА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2012 - 2016 ГОДЫ"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании постановления Правительства Ставропольского края от 31.12.2013 N 545-п.
____________________________________________________________________
 (в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 18.01.2012 N 12-п, от 15.10.2012 N 385-п, от 27.02.2013 N 59-п, от 31.12.2013 N 540-п)

В целях создания условий для устойчивого развития эффективной и конкурентоспособной туристской индустрии Ставропольского края, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, Правительство Ставропольского края

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Развитие курортов и туризма в Ставропольском крае на 2012 - 2016 годы".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Шаповалова В.Г. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ефремова Г.Г.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор
Ставропольского края
В.В.ГАЕВСКИЙ

Утверждена
постановлением
Правительства Ставропольского края
от 20 июля 2011 года N 287-п

КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ КУРОРТОВ И ТУРИЗМА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2012 - 2016 ГОДЫ"

(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края
от 18.01.2012 N 12-п, от 15.10.2012 N 385-п,
от 27.02.2013 N 59-п, от 31.12.2013 N 540-п)

ПАСПОРТ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КУРОРТОВ И ТУРИЗМА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2012 - 2016 ГОДЫ"

Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития Российской Федерации является создание условий для улучшения качества жизни российских граждан, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг в Российской Федерации.

Ставропольский край по совокупности факторов - климатические ресурсы, земельные ресурсы, рельеф, флора, фауна, бальнеологические ресурсы - имеет огромный туристский потенциал. В условиях глобальной конкуренции необходимо в максимальной степени реализовать конкурентные преимущества Ставропольского края.

До 90 годов XX века санаторно-курортный и туристский комплекс Ставропольского края ежегодно принимал более 1 млн российских и иностранных граждан. Это выше сегодняшних показателей на 12 процентов (в 2010 году Ставропольский край посетило 880 тыс. туристов).

Объем выделяемых средств краевого бюджета на развитие туристской отрасли Ставропольского края в 2005 - 2008 годах ежегодно составлял 4,5 млн рублей. В 2009 - 2011 годах средства краевого бюджета предусмотрены только на реализацию отдельных мероприятий, направленных на развитие туризма Ставропольского края в рамках краевой целевой программы "Поддержка выставочно-ярмарочной и презентационной деятельности в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 28 сентября 2009 года N 248-п.

Основными факторами, сдерживающими развитие туристской отрасли Ставропольского края, явились:

неэффективное использование имеющегося туристского потенциала;

диспропорция в развитии санаторно-курортного и туристского комплексов Ставропольского края, выражающаяся в наличии в основном только лечебно-оздоровительного туризма;

отсутствие маркетинговой политики в отношении туристского продукта Ставропольского края;

ориентированность туристских компаний, осуществляющих свою деятельность в Ставропольском крае, в основном на выездной туризм;

неразвитость туристской инфраструктуры;

неудовлетворительная система учета и мониторинга состояния развития туристской отрасли Ставропольского края;

слабая организация работы по развитию санаторно-курортного и туристского комплексов Ставропольского края со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления края).

Таким образом, в Ставропольском крае необходимо осуществить качественные изменения, затрагивающие туристскую отрасль Ставропольского края в целом, включая методическое обеспечение туристской индустрии Ставропольского края, развитие кадрового потенциала в сфере туризма Ставропольского края, формирование маркетинговой политики в отношении туристского продукта Ставропольского края и развитие приоритетных для Ставропольского края видов туризма, туристских кластеров.

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 18.01.2012 N 12-п)

Учитывая актуальность и комплексный характер поставленной задачи, а также необходимость согласованных действий органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления края и туристских компаний, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края, ее решение целесообразно осуществлять программно-целевым методом. При этом использование программно-целевого метода должно быть направлено на создание условий эффективного управления финансовыми ресурсами, направленными на развитие туристской индустрии Ставропольского края. Основным преимуществом решения поставленной задачи программно-целевым методом является комплексный подход к решению задач. Основные направления реализации Программы позволяют учесть основные аспекты развития санаторно-курортного и туристского комплексов Ставропольского края и в рамках финансирования определить приоритетность тех или иных мероприятий Программы.

Решение проблемы развития курортов и туризма в Ставропольском крае без использования программно-целевого метода может привести к разрозненным действиям органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления края, появлению бессистемности в решении задач в сфере туризма, незначительному привлечению средств внебюджетных источников для решения проблем в санаторно-курортном и туристском комплексах Ставропольского края.

Реализация мероприятий Программы станет одним из инструментов реализации в Ставропольском крае Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 1485-р, Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 года N 221-рп, а также федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644.

(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 18.01.2012 N 12-п)