ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
от 24 декабря 2010 года N 109-кз
О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2010 - 2015 ГОДЫ
Принят
Государственной Думой
Ставропольского края
23 декабря 2010 года
(в ред. Законов Ставропольского края от 12.04.2012 N 36-кз, от 12.05.2012 N 52-кз, от 30.07.2013 N 73-кз, от 10.10.2014 N 96-кз)
Статья 1
Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ГАЕВСКИЙ
г. Ставрополь
24 декабря 2010 г.
N 109-кз
Утверждена
Законом Ставропольского края
от 24 декабря 2010 года N 109-кз
ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2010 - 2015 ГОДЫ
(в ред. Законов Ставропольского края от 12.04.2012 N 36-кз, от 12.05.2012 N 52-кз, от 30.07.2013 N 73-кз, от 10.10.2014 N 96-кз)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2010 - 2015 ГОДЫ
Наименование Программы | Программа социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки | |
Программы | Закон Ставропольского края от 06.11.97 N 32-кз "О Правительстве Ставропольского края"; |
Государственный заказчик-координатор Программы | Правительство Ставропольского края |
Разработчик Программы | министерство экономического развития Ставропольского края |
Исполнители Программы | органы исполнительной власти Ставропольского края; |
органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (по согласованию); | |
иные организации, определяемые в установленном порядке | |
Цель Программы | создание условий для устойчивого социально-экономического развития Ставропольского края, обеспечивающего гармоничное развитие личности, повышение качества жизни населения Ставропольского края |
Задачи Программы | развитие трудовых ресурсов в Ставропольском крае; создание и внедрение системы мониторинга и достоверного прогнозирования потребностей рынка труда Ставропольского края в обеспеченности квалифицированными кадрами; |
развитие рынка труда, повышение эффективности занятости населения Ставропольского края; | |
обеспечение устойчивого роста уровня жизни социально уязвимых групп населения Ставропольского края; | |
регулирование миграционных процессов в Ставропольском крае; | |
укрепление института семьи, повышение престижности материнства и отцовства; | |
обеспечение доступного, качественного и непрерывного образования населения в Ставропольском крае; | |
повышение качества и доступности медицинской помощи населению Ставропольского края; | |
развитие отрасли культуры Ставропольского края; | |
развитие массовой физической культуры и спорта в Ставропольском крае; | |
развитие сети общеобразовательных организаций, реализующих казачий компонент за счет открытия казачьих кадетских общеобразовательных организаций и классов соответствующей направленности; | |
обеспечение безопасных условий жизни, труда и отдыха населения Ставропольского края; | |
территориальное развитие Ставропольского края; | |
развитие транспортного комплекса Ставропольского края; | |
развитие топливно-энергетического комплекса Ставропольского края; | |
строительство новых и модернизация существующих санаторно-курортных и туристско-рекреационных организаций, повышение уровня обслуживания до мировых стандартов; | |
развитие средств связи и информационных технологий в Ставропольском крае; | |
развитие малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае; | |
развитие инвестиционной деятельности в Ставропольском крае; | |
развитие и позиционирование Ставропольского края как Северо-Кавказского межрегионального центра инноваций и инновационной деятельности; | |
развитие потребительского рынка в Ставропольском крае; | |
развитие инфраструктуры бизнеса Ставропольского края | |
Срок реализации Программы | 2010 - 2015 годы |
Прогнозируемая потребность в финансировании Программы | прогнозируемая потребность в финансировании Программы составит 387178,338 млн рублей |
(в ред. Законов Ставропольского края от 12.05.2012 N 52-кз, от 30.07.2013 N 73-кз, от 10.10.2014 N 96-кз) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | рост ожидаемой продолжительности жизни населения Ставропольского края до 71,9 года; |
(в ред. Законов Ставропольского края от 30.07.2013 N 73-кз, от 10.10.2014 N 96-кз) | |
снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 15,5 процента; | |
сокращение уровня безработицы (по методологии Международной организации труда) до 5,5 процента; | |
увеличение валового регионального продукта на душу населения Ставропольского края до 217,0 тыс. рублей; | |
(в ред. законов Ставропольского края от 12.05.2012 N 52-кз, от 10.10.2014 N 96-кз) | |
рост доли обрабатывающей промышленности в валовом региональном продукте до 15,0 процента; | |
рост удельного веса инновационной продукции в общем количестве товаров, произведенных в Ставропольском крае, до 21,0 процента; | |
создание 26433 дополнительных рабочих мест в Ставропольском крае | |
(в ред. Законов Ставропольского края от 12.05.2012 N 52-кз, от 30.07.2013 N 73-кз, от 10.10.2014 N 96-кз) | |
Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее реализации | управление реализацией Программы и контроль за ходом ее реализации в установленном порядке осуществляет министерство экономического развития Ставропольского края |
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости разработки Программы
Программа разработана в соответствии с Уставом (Основным Законом) Ставропольского края и Законом Ставропольского края от 06.11.97 N 32-кз "О Правительстве Ставропольского края", распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 года N 221-рп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года".
(в ред. Закона Ставропольского края от 12.05.2012 N 52-кз)
Особенность периода 2010 - 2015 годов состоит в необходимости ориентирования органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края на деятельность, отвечающую интересам Ставропольского края в соответствии со стратегическими целями и поставленными задачами его социально-экономического развития, обозначенными в Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 года N 221-рп (далее - Стратегия).
(в ред. Закона Ставропольского края от 12.05.2012 N 52-кз)
Программа создает стартовые условия для достижения долгосрочных стратегических целей социально-экономического развития Ставропольского края и определяет приоритетные социально-экономические задачи Ставропольского края и его территорий на 2010 - 2015 годы.
В Программе осуществлен анализ состояния экономики и социальной сферы Ставропольского края, определены цели, задачи социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы, представлены перечни инвестиционных проектов, природоохранных мероприятий и инфраструктурных проектов, социальных проектов, планируемых к реализации на территории Ставропольского края в 2010 - 2015 годах (далее - проекты), реализация которых направлена на достижение поставленных Стратегией задач в сфере социально-экономического развития Ставропольского края, представлены прогнозируемые социально-экономические последствия и результаты их практической реализации.
(в ред. Закона Ставропольского края от 10.10.2014 N 96-кз)
Реализация мероприятий государственных программ Ставропольского края, разработанных в соответствии с распоряжением Правительства Ставропольского края от 20 сентября 2013 года N 319-рп "Об утверждении перечня государственных программ Ставропольского края, планируемых к разработке" (далее соответственно - госпрограмма края, мероприятия Программы), и проектов обеспечит качественное преобразование социально-экономического положения Ставропольского края. За 2010 - 2015 годы экономика Ставропольского края должна стать инновационной, привлекательной для стратегических инвесторов, социально ориентированной и эффективной. Необходимо сформировать мотивации и одновременно создать все условия для проведения модернизации в сферах здравоохранения, экологии, образования, культуры и жилищной сфере, определяющих качество жизни населения Ставропольского края.
(в ред. Закона Ставропольского края от 10.10.2014 N 96-кз)
Разработкой Программы завершается создание системы стратегического планирования развития экономики и социальной сферы Ставропольского края, которая охватывает разработку концепций, планов и программ социально-экономического развития.
В течение 2009 года разработаны и утверждены локальными правовыми актами органов исполнительной власти Ставропольского края 25 стратегий развития отраслей и направлений экономической и социальной сфер деятельности, правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края - 33 стратегии развития муниципальных районов и городских округов Ставропольского края.
Следующий этап - создание системы стратегического управления. Одной из составляющей данной системы является контроль, в том числе разработка межведомственных критериев и показателей, мониторинга и анализа достижений стратегических целей социально-экономического развития Ставропольского края.
Решение вопросов создания системы стратегического управления требует взаимодействия, направленного на достижение стратегических целей социально-экономического развития Ставропольского края, не только органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, но и организаций, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края.
Реализация Программы требует комплексного межведомственного подхода, что и вызвало необходимость разработки Программы.
Раздел 2. Социально-экономическое положение Ставропольского края
Ставропольский край расположен в самом центре Предкавказья - между Европой и Азией, Черным и Каспийским морями. Почти на 400 км он простирается с востока на запад и на 300 км - с севера на юг. Ставропольский край граничит с восемью субъектами Российской Федерации.
Территория Ставропольского края 66,2 тыс. кв. километров, численность населения по состоянию на 1 января 2010 года - 2711,2 тыс. человек, из них 56,4 процента проживает в городской местности, 43,6 процента - в сельской.
Социально-экономическое положение Ставропольского края в период 2003 - 2008 годов, предшествующих началу мирового финансово-экономического кризиса (далее - кризис), характеризовалось устойчивым, динамичным развитием. Положительные тенденции в экономике Ставропольского края соответствовали общей позитивной ситуации в экономике Российской Федерации.
Кризисные явления в экономике Ставропольского края в полной мере начали проявляться в IV квартале 2008 года. В течение 2009 года кризис затронул все отрасли экономики Ставропольского края.
Наибольший спад промышленного производства наблюдался в январе - феврале 2009 года. С марта 2009 года отмечается рост объемов промышленного производства, происходит восстановление хозяйственных взаимоотношений как с поставщиками расходных материалов и комплектующих, так и потенциальными потребителями продукции. К концу первого полугодия 2009 года наметились положительные тенденции в социально-экономическом развитии Ставропольского края, которые во втором полугодии 2009 года продолжали укрепляться. Индекс промышленного производства в Ставропольском крае в 2009 году составил 102,1 процента по сравнению с 2008 годом, в Российской Федерации - 89,2 процента. Положительная динамика показателей промышленного производства позволила Ставропольскому краю переместиться с 41-го места на 11-е место в рейтинге субъектов Российской Федерации по объектам промышленного производства.
